一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡強國和制造強國的重要指示，以及視察廣東的重要講話重要指示精神，全面落實省委十三屆三次全會“錨定一個目標，激活三大動力，奮力實現(xiàn)十大新突破”的部署和市委“433”工作安排，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，以持續(xù)提升共建共享水平、促進“雙千兆”網(wǎng)絡高質(zhì)量發(fā)展為目標，以統(tǒng)籌集約建設、保障公平進入、推進跨行業(yè)共享為重點，積極構(gòu)建綠色低碳建設環(huán)境，更高效發(fā)揮“雙千兆”網(wǎng)絡基礎(chǔ)支撐和融合賦能作用，助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，助推陽江綜合實力實現(xiàn)新躍升。

（二）基本原則

——強化戰(zhàn)略定位。進一步強化電信基礎(chǔ)設施的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導性公共基礎(chǔ)設施屬性，推進各類場所空間和設施資源開放共享，積極支撐產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型升級。

——加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌電信基礎(chǔ)設施與行業(yè)內(nèi)和行業(yè)間等協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“集約利用存量資源、能共享不新建”的原則，推進“雙千兆”網(wǎng)絡集約高效低碳建設。

——發(fā)揮市場作用。充分發(fā)揮市場引導作用，調(diào)動市場主體積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷優(yōu)化建設模式，促進電信基礎(chǔ)設施合理科學布局，加強競爭合規(guī)建設，努力實現(xiàn)競合發(fā)展。

——堅持精準施策。準確把握電信基礎(chǔ)設施共建共享工作的新特點，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，精準施策、靶向發(fā)力，著力解決突出的矛盾和問題，推進共建共享深化發(fā)展。

二、工作目標

到2023年底，我市電信基礎(chǔ)設施跨行業(yè)協(xié)調(diào)機制初步建立，形成“三個工作清單”：5G網(wǎng)絡共同進入重點場所清單、未有或僅有一家基礎(chǔ)電信運營企業(yè)寬帶網(wǎng)絡接入的建筑物清單、電信基礎(chǔ)設施跨行業(yè)共享需求清單，以及“四個統(tǒng)計報表”：重點場所5G網(wǎng)絡共同進入情況統(tǒng)計表、建筑物寬帶網(wǎng)絡平等接入情況統(tǒng)計表、農(nóng)村桿線共治共維完成情況統(tǒng)計表、跨行業(yè)共享需求滿足情況統(tǒng)計表。

到2025年底，我市電信基礎(chǔ)設施共建共享工作機制不斷完善，“雙千兆”網(wǎng)絡建設環(huán)境進一步優(yōu)化，通信桿線梳理取得積極進展，跨行業(yè)共建共享深化拓展，數(shù)字化手段保障有力，電信基礎(chǔ)設施共建共享水平顯著提升，有效節(jié)約社會資源。

（一）“雙千兆”網(wǎng)絡共進攻堅

到2025年底，推動全市重點場所清單中95%以上實現(xiàn)5G網(wǎng)絡共同進入，保障5G信號室外連續(xù)覆蓋、室內(nèi)優(yōu)化覆蓋，有效提升電梯間、地下室等特殊區(qū)域覆蓋水平；推動住宅區(qū)和住宅建筑、商務樓宇清單中95%以上實現(xiàn)所有提出接入需求的基礎(chǔ)電信運營企業(yè)寬帶網(wǎng)絡共同進入，原則上不少于兩家；督促電信運營企業(yè)及時公開寬帶網(wǎng)絡資費標準，大幅提升千兆光網(wǎng)覆蓋水平。

（二）村鎮(zhèn)桿路線纜共治共維

到2025年底，全面完成村鎮(zhèn)通信桿路線纜維護梳理，推動基礎(chǔ)電信企業(yè)積極發(fā)揮共建共享共維機制作用，每年完成一批行政村通信線路違規(guī)搭掛整治，打造一批農(nóng)村通信桿線規(guī)范建設的標桿，形成示范效應。

（三）跨行業(yè)基礎(chǔ)設施共享

到2025年底，按年度完成清單的全部協(xié)調(diào)工作，推動電力、市政、高速公路、鐵路、通信、智慧桿塔等行業(yè)重點區(qū)域、重要線路基礎(chǔ)設施共享需求得到有效保障，逐年提高清單中共享需求滿足率。形成一批跨行業(yè)電信基礎(chǔ)設施共建共享典型案例并公開發(fā)布。

三、工作任務

（一）推進“雙千兆”網(wǎng)絡統(tǒng)籌集約建設

1.推進專項規(guī)劃落實

充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，縣級以上自然資源局在編制國土空間規(guī)劃中，應加強與相關(guān)通信設施專項規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌做好電信等基礎(chǔ)設施建設的空間安排，在控制性詳細規(guī)劃中應注明5G基站和通信管線等設施建設要求，納入國土空間規(guī)劃“一張圖 ” 實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，并列入土地出讓的規(guī)劃條件?？山Y(jié)合當?shù)貙嶋H需求將各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)及陽江鐵塔規(guī)劃專家納入當?shù)匾?guī)劃專家委員會，參與通信基礎(chǔ)設施規(guī)劃論證、審查等工作 。（市自然資源局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市通信建設管理辦公室配合）

  市工業(yè)和信息化局聯(lián)同（以下簡稱“市工信局”）市通信建設管理辦公室（以下簡稱“市通建辦”）統(tǒng)籌組織各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)及陽江鐵塔提出“雙千兆”網(wǎng)絡建設需求，組織編制和持續(xù)完善通信基礎(chǔ)設施專項規(guī)劃，自然資源主管部門積極配合，落實國家戰(zhàn)略規(guī)劃和重大任務等，專項規(guī)劃經(jīng)批準后，納入國土空間規(guī)劃“一張圖 ” 實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，并列入土地出讓的規(guī)劃條件。（市工信局、市通建辦牽頭，市自然資源局配合）

（二）深化“雙千兆”網(wǎng)絡共同進入

2.嚴格落實建設標準

新建住宅區(qū)和住宅建筑、商務樓宇、公共建筑內(nèi)的通信配套設施建設應嚴格執(zhí)行《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設施工程設計規(guī)范》《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設施工程施工及驗收規(guī)范》《綜合布線系統(tǒng)工 程設計規(guī)范》《公共建筑光纖寬帶接入工程技術(shù)標準》《建筑物移動通信基礎(chǔ)設施工程技術(shù)標準》以及《園區(qū)和商業(yè)建筑內(nèi)寬帶光纖接入通信設施工程施工 和驗收規(guī)范》《廣東省建筑物移動通信基礎(chǔ)設施技術(shù)規(guī)范》等國家、省相關(guān)工程建設標準以及《關(guān)于貫徹落實《廣東省建筑物移動通信基礎(chǔ)設施技術(shù)規(guī)范》的通知（陽工信通[ 2023 ]84號）》要求。相關(guān)行業(yè)主管部門督促建設單位將通信管線、配線設施、基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)等所需的機房、管道、線纜、桿路等通信設施和電源位置、空調(diào)位置、天線位置、天面空間等納入建設項目的設計文件，所需經(jīng)費納入建設單位的建設項目概算，實現(xiàn)與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市工信局、市通建辦、市自然資源局配合）

市通建辦組織陽江鐵塔統(tǒng)籌各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)協(xié)助開展相關(guān)圖紙審核等工作，并就新建的城際軌道交通和城市軌道交通、高速公路、機場、港口等交通運輸基礎(chǔ)設施及運輸樞紐場站，向相關(guān)行業(yè)主管部門和基礎(chǔ)設施項目業(yè)主提出接口和空間預留標準及要求，由建設項目的建設、設計單位納入項目設計文件以及建設項目概算，縣級以上人民政府有關(guān)部門在審查審批建設項目的設計文件或者建設工程規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃驗收許可時對通信設施及其配建條件的預留情況進行審核，確保建設項目配套建設通信設施，滿足多家電信業(yè)務經(jīng)營者共享使用的需要；基礎(chǔ)電信運營企業(yè)對于信號盲區(qū)或者弱區(qū)、移動通信話務量高或者移動網(wǎng)絡流量大、網(wǎng)絡頻繁切換的場所設置通信網(wǎng)絡室內(nèi)分布系統(tǒng)，場所產(chǎn)權(quán)人或者管理人應當為基礎(chǔ)電信業(yè)務經(jīng)營者建設室內(nèi)分布系統(tǒng)提供必要的條件，推動交通設施與機房、基站、管線等通信設施同步設計與建設。陽江鐵塔作為重點場所公網(wǎng)通信覆蓋系統(tǒng)的統(tǒng)籌建設單位，進一步加強與交通運輸基礎(chǔ)設施及運輸樞紐場站產(chǎn)權(quán)人或者管理人的統(tǒng)一對接，協(xié)同基礎(chǔ)電信運營企業(yè)配合交通運輸、公安等部門建立通信設施維護機制。住建部門和通建辦應依照職責加強對住宅區(qū)和住宅建筑、商務樓宇寬帶建設單位、設計單位、施工圖審查機構(gòu)的監(jiān)督管理。未按標準建設驗收或驗收不合格的，不得接入公用電信網(wǎng)。（市通建辦、市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市交通運輸局、市工信局、市自然資源局、市公安局、市發(fā)改局、市國資委配合）

3.推進5G網(wǎng)絡共同進入

市通建辦、市工信局會同各相關(guān)部門指導陽江鐵塔與各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)協(xié)同合作，梳理黨政機關(guān)、事業(yè)單位、中直駐陽單位、具有公共服務管理職能的企業(yè)（含駐陽央企)高等學校、職業(yè)學校、有條件的中小學校、社區(qū)托幼機構(gòu)、二級及以上醫(yī)院疾病預防控制中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、民政服務機構(gòu)、公共體育場所、公共文化場館、重點旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型住宅區(qū)、港口 客運站、汽車站、火車站、公共交通樞紐、高速公路、橋梁、隧道以及其他公益性場所等重點場所清單并按半年更新，按季度報送開展情況。市通建辦、市工信局會同各相關(guān)部門對照清單明確5G網(wǎng)絡共同進入重點場所的年度任務，到2025年底，完成重點場所清單中95%以上實現(xiàn)5G網(wǎng)絡共同進入。（市通建辦、市工信局牽頭，市級各相關(guān)部門配合）

市發(fā)展改革、教育、衛(wèi)生健康、國資、工信、公安、民政、文廣旅體、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T積極協(xié)調(diào)清單中重點場所的產(chǎn)權(quán)人及其委托的管理人、物業(yè)服務企業(yè)等積極支持配合5G網(wǎng)絡進場、建設和運維。（市級各相關(guān)部門按職責分工落實）

市通建辦、市工信局指導并督促陽江鐵塔與各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)進一步加強協(xié)同合作，根據(jù)清單統(tǒng)籌推進5G基站站址、機房及重點場所室內(nèi)分布系統(tǒng)等設施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一進場，落實“雙千兆”網(wǎng)絡共同進入，為重點場所及其業(yè)務信息、數(shù)字化、智能化發(fā)展提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡支撐。支持基礎(chǔ)電信運營企業(yè)與陽江鐵塔充分協(xié)商，優(yōu)先由陽江鐵塔開展建設，支撐“雙千兆”網(wǎng)絡高質(zhì)量發(fā)展。支持基礎(chǔ)電信運營企業(yè)及陽江鐵塔開展“信號升格”等專項行動，持續(xù)提升移動通信網(wǎng)絡質(zhì)量，優(yōu)化用戶感知。（市通建辦、市工信局牽頭，市級各相關(guān)部門配合）

5G網(wǎng)絡共同進入重點場所清單(附件2)及統(tǒng)計表(附件3)由陽江鐵塔將清單于2024年6月30日前反饋市通建辦，市通建辦會同市工信局審核后反饋市級各相關(guān)部門，后續(xù)每半年對5G網(wǎng)絡共同進入重點場所清單進行更新。（市通建辦、市工信局牽頭，市級各相關(guān)部門配合）

4.保障千兆光網(wǎng)平等進入

市通建辦會同工信、住建等部門組織基礎(chǔ)各電信運營企業(yè)按清單開展住宅區(qū)和住宅建筑、商務樓宇寬帶網(wǎng)絡接入情況摸底，梳理未有或僅有一家基礎(chǔ)電信運營企業(yè)寬帶網(wǎng)絡接入的住宅區(qū)和住宅建筑、商務樓宇清單并按半年更新，同時督促各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)及時開展寬帶網(wǎng)絡協(xié)調(diào)入場、施工建設，按需接入千兆光網(wǎng)，提供寬帶網(wǎng)絡服務，按季度報送開展情況。到2025年底，推動住宅區(qū)和住宅建筑、商務樓宇清單中95%以上實現(xiàn)所有提出接入需求的基礎(chǔ)電信運營企業(yè)寬帶網(wǎng)絡共同進入，原則上不少于兩家。（市通建辦牽頭，市級各相關(guān)部門配合）

住宅區(qū)和住宅建筑、商務樓宇產(chǎn)權(quán)人及其委托的管理人、物業(yè)服務企業(yè)應向基礎(chǔ)電信運營企業(yè)平等開放通信配套設施(機房、管道、暗管、槽道等)，不得收取公示收費項目標準之外的費用，不得與基礎(chǔ)電信運營企業(yè)及其業(yè)務代理簽訂或達成任何形式排他性質(zhì)的協(xié)議或約定，不得限制用戶自由選擇權(quán)，加快實現(xiàn)多家基礎(chǔ)電信運營企業(yè)的寬帶網(wǎng)絡平等接入，深化千兆光網(wǎng)覆蓋。各有關(guān)部門對照清單協(xié)調(diào)有關(guān)住宅區(qū)和住宅建筑、商務樓宇的產(chǎn)權(quán)人及其委托的管理人、物業(yè)服務企業(yè)保障基礎(chǔ)電信運營企業(yè)平等進入。（市級各相關(guān)部門按職責分工落實）

市通建辦會同工信、住建、市場監(jiān)管部門對基礎(chǔ)電信運營企業(yè)或其代理商與住宅區(qū)和住宅建筑、商務樓宇產(chǎn)權(quán)人及其委托的管理人、物業(yè)服務企業(yè)達成排他性協(xié)議或約定，以及限制平等接入等行為進行核查，并按職權(quán)進行查處。（市通建辦牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局、市工信局、市公安局配合）

市場監(jiān)管會同工業(yè)信息化等部門加強各基礎(chǔ)電信運營及陽江鐵塔等企業(yè)用電價格監(jiān)管，依法糾正、查處違法違規(guī)收費行為；各相關(guān)職能部門及時受理各基礎(chǔ)電信運營及陽江鐵塔等企業(yè)有關(guān)投訴，并在投訴舉報處理規(guī)定的時限內(nèi)予以書面答復，對查實的違法違規(guī)問題依法處理。適時公布典型違法案例。公安機關(guān)對危害通信設施安全的違法行為，應當及時立案，依法查處。（市市場監(jiān)管局、公安局牽頭，市通建辦配合）

市通建辦督促相關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)及時開展寬帶網(wǎng)絡協(xié)調(diào)進場、施工建設、按需接入千兆光網(wǎng)，提供寬帶網(wǎng)絡服務；逐步推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)光纖網(wǎng)絡升級改造，指導和協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)通過共建、租用光纜等方式共同進入；研究建立寬帶網(wǎng)絡覆蓋地圖，公開清單中建筑物的寬帶網(wǎng)絡接入情況并暢通投訴渠道。（市通建辦牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、市工信局配合)

（三）加強村鎮(zhèn)通信桿路線纜維護梳理

市通建辦組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)及陽江鐵塔因地制宜制定相關(guān)管理規(guī)范，通過分片包干、共同委托施工代維單位等方式，充分利用電信基礎(chǔ)設施共建共享共維機制，協(xié)同各有關(guān)部門加強圩鎮(zhèn)、農(nóng)村通信桿路線纜維護梳理，及時摸排并整治違規(guī)搭掛桿路線纜，消除安全隱患。

5.推動桿線共建共享

新建桿線應嚴格遵循相關(guān)標準規(guī)范建設，在圩鎮(zhèn)及農(nóng)村人口居住區(qū)宜采用管道或直埋方式敷設光纜，減少架空方式敷設。干線光纜項目、電信普遍服務項目涉及的桿路線纜工程應在相應的共建共享協(xié)調(diào)機制下實施共建共享，實現(xiàn)一桿多用。鼓勵基礎(chǔ)電信運營企業(yè)及陽江鐵塔通過同溝分纜分管、同桿路分纜、同纜分芯、纖芯置換、租用纖芯等模式推動農(nóng)村通信桿路線纜共建共享。（市通建辦牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市住房城鄉(xiāng)建設局配合）

6.加強存量桿線梳理

市通建辦組織各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)及陽江鐵塔加強農(nóng)村通信桿路線纜維護梳理，及時摸排并整治違規(guī)搭掛桿路線纜，全面摸清問題底數(shù) 。結(jié)合我市有關(guān)圩鎮(zhèn)、城中村、農(nóng)村通信線路整治工作要求，按照實事求是、分類指導原則，推動在有條件的圩鎮(zhèn)、城中村、農(nóng)村地區(qū)及時清理戶外架空線纜違規(guī)交越搭掛，歸并整理雜亂無序線纜，整治低垂松垮線纜，美化線纜架設形態(tài)，拔除清理廢棄線路 、桿塔，消除安全隱患。（市級各相關(guān)部門按職責分工落實）

市有關(guān)單位指導并支持各縣（區(qū)、鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌利用市涉農(nóng)資金及其他資金開展村鎮(zhèn)通信桿路線路整治項目，積極配合建設整治過程涉及的用地、搭掛等協(xié)調(diào)工作，合力加快完成整治任務。（市級各相關(guān)部門按職責分工落實）

市通建辦會同相關(guān)部門每半年梳理收集農(nóng)村桿線共治共維項目情況，組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)及陽江鐵塔積極開展村鎮(zhèn)通信桿路整治示范項目并上報屬地政府部門爭取政策資金支持，每年完成一批行政村通信線路違規(guī)搭掛整治，打造一批農(nóng)村通信桿線規(guī)范建設的標桿，形成示范效應，帶動我市農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，助力建設宜居宜業(yè)美麗圩鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村。（市通建辦牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局配合）

（四）鼓勵跨行業(yè)開放共享

7.切實推動跨行業(yè)共享

市通建辦會同市發(fā)展改革局、教育局、工信局、公安局、民政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅體局、衛(wèi)生健康局、國資委、市場監(jiān)管局、城管局等單位，組織各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)及陽江鐵塔積極開展電信基礎(chǔ)設施共建共享跨行業(yè)協(xié)調(diào)工作，梳理形成電信基礎(chǔ)設施跨行業(yè)共享需求清單（附件7）及統(tǒng)計表（附件8），于2024年6月30日前報送市通建辦，按半年更新，對照清單推進開放共享，融合部署，按季度報送開展情況。（市通建辦牽頭，市級各相關(guān)部門配合）

推動電力、市政、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的桿塔、管道、管廊、隧道、光纜、機房等資源在滿足需求以及符合規(guī)范標準、安全生產(chǎn)、友好協(xié)商、責任明晰的前提下，以合理公允的市場化方式積極向“雙千兆”網(wǎng)絡建設開放共享。（市級各相關(guān)部門按職責牽頭，市通建辦、市工信局配合）

8.電力設施共享

市發(fā)展改革局會同市通建辦協(xié)調(diào)電力企業(yè)積極開放電力塔掛載通信設備、電力桿掛載光纜，通信企業(yè)積極共享電力光纜纖芯承載通信傳輸業(yè)務，利用開閉所、配電室建設通信機房。推動基于5G的電網(wǎng)基礎(chǔ)設施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設，促進“發(fā)輸變配用 ”各環(huán)節(jié)信息化監(jiān)測與智能化控制。（市發(fā)展改革局、市通建辦牽頭，市工信局配合）

9.市政設施共享

開放市政道路、橋梁、隧道沿線管孔等鋪設通信線纜，利用照明桿、交通標志桿、交通信號桿、建筑物樓面墻面等掛載通信設備，開放城市市政公用設施用地建設通信桿塔、匯聚機房、光交箱等通信設施。在城市道路規(guī)劃、新建、遷改過程中，統(tǒng)籌和預留通信管道、過街管孔、城市綜合管廊等資源。促進城市基礎(chǔ)設施建設數(shù)字化、監(jiān)測感知網(wǎng)絡化、運營管理智能化，支撐城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管 ”。（市城管局牽頭，市通建辦、市工信局、市交通運輸局、市公安局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局配合）

10.交通運輸設施共享

開放高速公路、橋梁、隧道沿線管道資源鋪設通信線纜，利用沿線征地范圍內(nèi)不影響公路運行安全、服務管理需要的可用空間建設5G基站設施和通信機房，研究利用高速公路龍門架、照明桿、監(jiān)控桿掛載通信設備，鼓勵利用沿線電力資源用于通信設備用電。利用沿海燈塔助航設施掛載通信設施，拓展通信信號覆蓋范圍。（市交通運輸局牽頭，市通建辦、市工信局配合）

推動制定高速公路沿線資源公網(wǎng)通信覆蓋使用費用標準，大力推進落實高速公路沿線資源開放共享建設通信設施，推動構(gòu)建安全優(yōu)質(zhì)的通信骨干傳輸網(wǎng)絡以及4G/5G精品網(wǎng)絡，推進車路協(xié)同、公路感知網(wǎng)絡等設施建設，提高高速公路沿線的通信信號覆蓋水平，促進先進信息技術(shù)應用。（市通建辦牽頭，市交通運輸局、市發(fā)展改革局、市工信局配合）

開放鐵路沿線槽道、管道、桿路、隧道等鋪設通信線纜，利用機房、桿塔安裝掛載通信設備，深化鐵路沿線5G網(wǎng)絡覆蓋，推動“5G上高鐵 ”技術(shù)研究，積極拓展高鐵5G技術(shù)應用，助力鐵路檢測監(jiān)測設施信息化、智能化改造。（市交通運輸局牽頭，市工信局、市通建辦配合）

11.通信設施開放共享

陽江鐵塔及各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)加強與自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、應急、交通運輸、水利、電力、能源、林草等領(lǐng)域溝通合作，為相關(guān)領(lǐng)域提供設備掛載、線纜敷設等空間資源，發(fā)揮通信網(wǎng)絡賦能各行業(yè)的作用。（市通建辦牽頭，市級各相關(guān)部門配合）

12.鼓勵智慧桿塔發(fā)展

鼓勵市住房城鄉(xiāng)建設、工信、通建辦等部門結(jié)合實際，協(xié)作完善智慧桿塔建設和維護標準，努力整合各類桿塔資源，統(tǒng)籌相關(guān)需求，建設智慧桿塔及配套設施，集約部署設備資源，推進“一桿多用”“一塔多用”，支持以智慧桿塔為載體的5G基站、移動物聯(lián)網(wǎng)等設施加快建設及應用。（市級各相關(guān)部門按職責分工落實）

（五）優(yōu)化“雙千兆”網(wǎng)絡建設環(huán)境

13.開展建設環(huán)境評估

統(tǒng)籌考慮陽江市通信基礎(chǔ)設施規(guī)劃銜接、政策保障、資金支持、考核引導等綜合情況，聚焦影響“雙千兆”網(wǎng)絡建設的公共資源開放、減免使用租金費用、遷改賠補、建立疑難站址重點督辦機制等各類政策環(huán)境因素，探索制定評估標準規(guī)范及評估指標，推動形成合理、客觀的評估體系。市通建辦、市工信局會同有關(guān)部門結(jié)合陽江市營商環(huán)境評價等工作，組織開展“雙千兆”網(wǎng)絡建設環(huán)境評估，在綜合考慮當?shù)刂С终叩幕A(chǔ)上，形成年度評估報告。加強評估結(jié)果宣傳，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗和案例，促進建設環(huán)境進一步優(yōu)化。有關(guān)評估結(jié)果作為我市開展“千兆城市”等建設的重要參考。（市通建辦、市工信局牽頭，市級各相關(guān)部門配合）

四、保障措施

（一）建立協(xié)調(diào)機制

建立陽江市電信基礎(chǔ)設施共建共享跨行業(yè)協(xié)調(diào)機制（附件1）。由市工信局、市通建辦牽頭，發(fā)展改革局、教育局、公安局、民政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康局、城管局、國資委、市場監(jiān)督管理局等單位參與，成立陽江市省電信基礎(chǔ)設施共建享跨行業(yè)協(xié)調(diào)工作組（以下簡稱“跨行業(yè)協(xié)調(diào)工作組”），根據(jù)工作需要，經(jīng)跨行業(yè)協(xié)調(diào)工作組研究確定，可調(diào)整成員單位。

跨行業(yè)協(xié)調(diào)工作組由市工信局主要負責同志擔任組長，市通建辦主要負責同志和市工信局分管負責同志擔任常務副組長，相關(guān)成員單位分管負責同志擔任副組長?？缧袠I(yè)協(xié)調(diào)工作組不納入市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理，下設辦公室（以下簡稱“跨行業(yè)協(xié)調(diào)辦公室”）協(xié)調(diào)解決我市電信基礎(chǔ)設施跨行業(yè)共建共享中的難點熱點問題，辦公室設在市工信局，辦公室主任由市工信局分管負責同志兼任，辦公室副主任由市通建辦分管負責同志擔任，各成員單位相關(guān)處室負責人擔任成員；建立聯(lián)絡員機制，聯(lián)絡員由各成員單位相關(guān)工作人員擔任，具體負責日常工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)。各單位應根據(jù)職務變動自然更替，及時調(diào)整。各縣（市、區(qū)）可比照同步建立當?shù)仉娦呕A(chǔ)設施共建共享跨行業(yè)協(xié)調(diào)工作機制。

跨行業(yè)協(xié)調(diào)辦公室原則上每半年召開一次例會，必要時經(jīng)跨行業(yè)協(xié)調(diào)工作組組長或辦公室主任同意，可臨時召開跨行業(yè)協(xié)調(diào)辦公室會議。跨行業(yè)協(xié)調(diào)辦公室在遇到難點問題或有緊急情況，可向跨行業(yè)協(xié)調(diào)工作組申請召開由跨行業(yè)協(xié)調(diào)工作組組長或組長委托的同志主持的全體工作組成員會議商討解決?？缧袠I(yè)協(xié)調(diào)工作組及其辦公室議定的事項，經(jīng)與會單位同意后以紀要形式印發(fā)有關(guān)單位執(zhí)行。

（二）建立咨詢機制

跨行業(yè)協(xié)調(diào)工作組負責建立市級電信基礎(chǔ)設施共建共享跨行業(yè)專家組，成員由相關(guān)政府主管部門、各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、陽江鐵塔及各行業(yè)專家組成。電信基礎(chǔ)設施共建共享跨行業(yè)專家組對存在爭議的共建共享條件、有關(guān)技術(shù)方案或?qū)嵤┲杏龅降木唧w問題等開展專業(yè)分析，提出咨詢意見，細化爭議協(xié)調(diào)處理方案，支撐工作有序開展。

（三）完善支持政策

市發(fā)改、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門要持續(xù)優(yōu)化簡化“雙千兆”網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施涉及的規(guī)劃、建設、土地、電力等審批程序，縮短審批周期。各級人民政府進一步公布公共資源免費開放目錄，各級工信部門牽頭公共資源開放協(xié)調(diào)，各地教育、科技、住建、交通、文旅、體育、衛(wèi)健、城管、國資等行業(yè)主管部門按照行業(yè)歸口管理原則負責協(xié)調(diào)本系統(tǒng)單位免費開放，推動各機關(guān)事業(yè)單位所屬設施資源進一步免費向“雙千兆”網(wǎng)絡建設開放。市發(fā)展改革局進一步推動電力企業(yè)落實通信設施專變接入設施配建工作，支持通信企業(yè)解決5G基站用電“最后一公里”問題。鼓勵各基礎(chǔ)電信企業(yè)在網(wǎng)絡提速降費和融合應用推進等方面給予免費開放設施資源的單位更多支持舉措。

（四）開展經(jīng)驗推廣

市通建辦、市工信局推動基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和陽江鐵塔積極探索電信基礎(chǔ)設施共建共享共維新領(lǐng)域、新技術(shù)和新模式，加大電信基礎(chǔ)設施共建共享創(chuàng)新力度。加強典型案例挖掘和培育，積極開展交流和培訓，組織各企業(yè)學習借鑒先進省市成功經(jīng)驗，鼓勵相互學習借鑒有效做法。市通建辦、市工信局會同相關(guān)部門每年組織開展典型案例征集工作，將優(yōu)秀案例向省通信管理局及相關(guān)廳局推薦。

（五）聯(lián)動通報協(xié)調(diào)

市通建辦及時匯總各部門貫徹落實《實施意見》、制定具體辦法、開展電信基礎(chǔ)設施共建共享跨行業(yè)協(xié)調(diào)工作情況，存在問題困難和工作意見建議等，形成相關(guān)材料報送到跨行業(yè)協(xié)調(diào)工作組?？缧袠I(yè)協(xié)調(diào)工作組按需要向市委、市政府報告工作進展、存在的困難和問題等情況。

陽江市工業(yè)和信息化局 陽江市通信建設管理辦公室

陽江市發(fā)展和改革局 陽江市教育局

陽江市公安局 陽江市民政局

陽江市自然資源局 陽江市住房城鄉(xiāng)建設局

陽江市交通運輸局 陽江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

陽江市文化廣電旅游體育局 陽江市衛(wèi)生健康局

陽江市城市管理和綜合執(zhí)法局 陽江市國資委

陽江市市場監(jiān)督管理局

2024年5月15日

附件1

陽江市電信基礎(chǔ)設施共建共享跨行業(yè)協(xié)調(diào)

工作組人員名單