黨建引領(lǐng)，為了鄉(xiāng)村振興先行先試；敢想敢為，圍繞“百千萬工程”真學真干！

　　從第一場村支書的真摯發(fā)問：“疫情期間，砂糖桔銷量大大減少，造成村民收益降低，村黨組織如何扭轉(zhuǎn)這個局面？”到最新一場區(qū)委書記的辛辣點評：“首批省級‘百千萬工程’11個典型村的創(chuàng)建歷程、背后的努力和堅持，都講透了嗎？”在場書記們的思維一次次被調(diào)動，精氣神一次次被提升……

　　歷經(jīng)兩年實踐，陽東三級黨組織書記面對面活動已走遍11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，巧用大樹下、書院里、車間外等空間，共開展12場主題交流，實現(xiàn)了由小到大、由虛向?qū)?、學競并行的多維蛻變，形成了基層“以問題為導(dǎo)向、以實效做答卷”的干事創(chuàng)業(yè)新格局。

　　三級書記到一線

　　“形式新鮮又接地氣”

　　“如何與最基層進一步接觸，做好四下基層工作的同時，推動鄉(xiāng)村振興出實效？”2022年8月，陽東區(qū)委書記李坤將探索搭建“區(qū)——鎮(zhèn)——村”三級書記交流平臺的任務(wù)給到組織部門。

　　同年10月6日，陽東區(qū)委組織部以那龍鎮(zhèn)為首站試點，在那頓村舉辦“書記面對面：抓黨建促鄉(xiāng)村振興”活動。這是陽東首次將傳統(tǒng)會議室“搬”到鄉(xiāng)村竹林，標準大長桌由農(nóng)家小板凳替代，書記們平常緊張的工作節(jié)奏突然“松弛感”滿滿。現(xiàn)場變成緊扣鄉(xiāng)村振興大主題的小論壇，聊著聊著，又像是基層干部的談心會。

　　當日，那龍鎮(zhèn)委書記和15名村（社區(qū)）黨組織書記踴躍發(fā)言：“村里的人才外流情況嚴重，如何吸引黨員人才回流參與鄉(xiāng)村振興工作？”“我們村正研究培育家庭農(nóng)場，如何促進農(nóng)業(yè)發(fā)展提效，讓村民荷包鼓起來……”現(xiàn)場，大家圍繞農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、聯(lián)系服務(wù)群眾、推進鄉(xiāng)村治理等話題，談想法、提問題、謀對策、抓細節(jié)。

　　按照“一鎮(zhèn)一主題”的設(shè)想，2022年11月，緊扣黨建主題的兩場“書記面對面”活動先后走進新洲鎮(zhèn)福楊村、塘坪鎮(zhèn)北甘村古樹公園。2023年，“書記面對面”活動更多聚焦村集體經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地資源盤活等攸關(guān)農(nóng)民“錢袋子”的話題。紅豐鎮(zhèn)紅五月澳洲堅果基地、大溝鎮(zhèn)徐赤村眾富水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、合山鎮(zhèn)豐垌村龍慶書院、東平鎮(zhèn)碼頭黨群驛站等地，變?yōu)闀泧梢蝗?、協(xié)同議事的“臨時會場”。

　　今年8月19日，第12期“書記面對面”聚焦省“百千萬工程”典型村建設(shè)培育，召集全區(qū)181個村（社區(qū)）書記“大家談”，剖析去年優(yōu)秀村代表的“典型密碼”，也為今年的培育梯隊理清思路、加油鼓勁。區(qū)別于前11期，本期面對面實行“以賽代補”，通過組織從全區(qū)19個擬推薦創(chuàng)建典型村中脫穎而出的11個村黨組織書記同臺PK，競選出一二三等獎，并獎勵獎補資金。“形式新鮮”“很接地氣”“感覺上了一課，收獲很大”“內(nèi)容緊湊，開得很成功”……來自鎮(zhèn)村支書們的諸多好評接踵而至。

　　陽東區(qū)委常委、辦公室主任、組織部部長謝友娣介紹說，按照抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作相關(guān)文件精神，陽東區(qū)探討深化定期組織村支書打擂臺機制，將走鎮(zhèn)走村觀摩和四下基層工作相結(jié)合，通過集合鎮(zhèn)村支書，到同類鎮(zhèn)村支書、相關(guān)區(qū)直職能部門一把手參加，推動“問與答”來回交鋒，不少干部反映收獲滿滿。

　　立足實際解民憂

　　“氣氛熱烈收獲很大”

　　“以前在室內(nèi)開會，大家一般都提前準備好講話稿。但在‘書記面對面’活動中，想到哪講到哪，發(fā)問就有回答，這種方式更直接，也可以增強我們發(fā)展的信心?！贝鬁湘?zhèn)三丫村黨委書記、村委會主任許秋文清晰記得，去年6月30日在徐赤村那次，李坤書記突然點名讓自己說說村情和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面的想法，他至今印象深刻。大溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長梁志光告訴記者，當天大家從下午3點多聊到了晚上7點，氣氛熱烈，收獲也很多。

　　活動舉辦之際，跨越全鎮(zhèn)五條村的“漁牧田園”鄉(xiāng)村振興示范帶剛剛建成，梁志光和沿線五條村的書記都作了發(fā)言，探討結(jié)合大溝特色，如何利用示范帶引流，最大力度地帶動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。讓梁志光印象最深的是：“李坤書記提醒我們，不要所有村都千篇一律搞農(nóng)文旅融合，一定要因地制宜、一村一品。大溝的首要任務(wù)，還是要把‘種’和‘養(yǎng)’兩篇文章做好。”

　　許秋文所在的三丫村“兩委”干部有9人，其中一半以上是跟他一樣的“90后”，平均年齡30來歲，整個班子有活力、有沖勁。他告訴記者：“當時沒想到需要臨時發(fā)言，因為對蝦養(yǎng)殖是三丫村的支柱產(chǎn)業(yè)，我就講了如何做好‘土特產(chǎn)’文章，通過增加土地收入、做強對蝦養(yǎng)殖特色、做大水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，來增強村集體的造血功能。”

　　三丫村是廣東省對蝦養(yǎng)殖核心區(qū)，走進這個沿海小村，最搶眼的風景莫過于一個個高位池蝦塘?！拔覀凁B(yǎng)殖戶有130多人，對蝦、文蛤、生蠔等水產(chǎn)養(yǎng)殖基地面積總計約9000畝?！痹S秋文介紹，村里最大的優(yōu)勢就是“地值錢，不愁租”，村集體大部分收入也是靠土地租金。在“書記面對面”活動明確方向后，他帶領(lǐng)村干部將到期收回的多塊零散土地“化零為整”再發(fā)包，推動村集體收入從2022年的212萬元增至2023年的288萬元，位列全區(qū)村集體收入前三名。

　　在第12期“書記面對面”的典型培育村PK賽中，三丫村憑借最高分獲得一等獎。許秋文表示，“漁牧田園”鄉(xiāng)村振興示范帶建成后，來村游客數(shù)量顯著增長，進村道路也平整美觀了許多，引得外地來收蝦的車主都贊不絕口。為進一步壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，村里計劃新建水產(chǎn)養(yǎng)殖服務(wù)中心，為村民提供水產(chǎn)養(yǎng)殖苗藥料購銷咨詢服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)。基于三丫水閘有很多游客來觀光垂釣，計劃在周邊建設(shè)濱海觀光休閑驛站、垂釣臺和停車場。他自信說道：“等三丫成功評上典型村后，我有信心做成這些事，為村民創(chuàng)造更多收益分紅。”

　　今年7月4日，第11期“書記面對面”活動走進北慣鎮(zhèn)平地村，專門邀約自然資源、開發(fā)區(qū)管委會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門一把手參加，直擊這個工業(yè)強鎮(zhèn)里，13個村支書最關(guān)注的農(nóng)村留用地問題。

　　“有些村不理解為什么一些留用地手續(xù)長時間辦不下來，加上村民需求與現(xiàn)有土地政策存在沖突，導(dǎo)致心里有情緒，就有人在會上比較直接地質(zhì)問職能部門，部門當場也作出回應(yīng)。”北慣鎮(zhèn)委書記杜理想說，本場面對面主題是他強烈要求定下的，一方面希望讓區(qū)職能部門知道村的迫切需求，另一方面也讓各村知道開發(fā)利用需要一個過程，不要著眼于廉價出租、建房的短期收益，必須立足長遠，做通群眾工作，引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)，挖掘和利用好北慣鎮(zhèn)區(qū)臨近工業(yè)園的地理優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期紅利。

　　杜理想介紹，目前，北慣鎮(zhèn)已開發(fā)利用并產(chǎn)生收益的農(nóng)村留用地不超過三成，導(dǎo)致村發(fā)展集體經(jīng)濟載體受限。全鎮(zhèn)僅典型村平地村、培育村赤光村的集體年收入超過100萬元?！袄罾浵虼蠹艺f明了留用地盤活難的背景、原因，也按各村實際提出了發(fā)展方向。在職能部門的積極推動下，包括赤光村、赤平村的9萬多平方米留用地問題正在推進解決，面對面議事后，整體取得了不錯的效果?！倍爬硐胝f。

　　次次見次次新

　　“有新感悟更有新的行動”

　　“定主題、面對面、說到底，是為了集結(jié)眾人的智慧，由區(qū)委書記當好‘一線總指揮’，11個鎮(zhèn)委書記當好‘一線施工隊長’，村支書隊伍當好‘領(lǐng)頭雁’，互相借鑒學習，理清發(fā)展思路，提振大家放手干、大膽干的自信心，同時加強干部們立刻干、抓緊干的責任感和使命感?！敝x友娣表示，在三級書記面對面過程中，讓每條村、每個鎮(zhèn)找準科學發(fā)展路徑，營造創(chuàng)先爭優(yōu)風尚，是至關(guān)重要的一環(huán)。

　　2023年，那龍鎮(zhèn)亨垌村“土地信用中心”發(fā)展模式，成功入選全省20個發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟典型案例。而這一發(fā)展模式，正是源自那龍鎮(zhèn)首場活動中，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級書記面對面熱議后，首次提出的一種土地流轉(zhuǎn)模式。

　　那龍鎮(zhèn)亨垌村黨總支書記、村委會主任鄧伯律介紹，在傳統(tǒng)的土地流轉(zhuǎn)過程中，村委會根據(jù)企業(yè)需求，挨家挨戶做工作，最后由村民直接與投資者簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議。這種方式效率低、耗時長，一些農(nóng)戶擔心吃虧或想自己耕種，多數(shù)不愿意流轉(zhuǎn)。但如果村民將土地“存入”村經(jīng)聯(lián)社，由村統(tǒng)一到“廣東省三資交易平臺”公開交易，村民按比例參與租金分紅。這樣一來，土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的難題便迎刃而解。

　　僅用幾個月時間便順利收儲上千畝耕地，然后招引龍頭企業(yè)入村迅速打開局面，荒地復(fù)耕、農(nóng)民就業(yè)、集體增收，三大目標一次命中，“土地信用中心”模式一度成為全省學習的先進案例，全村集體收入從2022年的50多萬元增至2023年的130多萬元。截至今年8月，已有360戶農(nóng)戶將1600多畝土地存入土地信用中心，中農(nóng)時代（廣東）農(nóng)業(yè)有限公司和廣東景禾農(nóng)業(yè)科技公司進駐后，采取“稻稻菜”輪作種植模式，正大力打造水稻、玉米、蔬菜等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品種植示范基地，每年可帶動300多人次就業(yè)。

　　“每次面對面后，都有新的感悟、新的行動?！敝x友娣介紹，為了最大程度發(fā)揮面對面的優(yōu)勢，陽東區(qū)委組織部著眼于活動主題、參加人員、見面形式等細節(jié)，不斷優(yōu)化改進。其中包括每場主題由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的“命題作文”變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“自選動作”；在大溝場時，邀請東平、雅韶等臨近濱海鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出村支書代表，在跨鎮(zhèn)競爭中互相學習；根據(jù)每場主題不同，相關(guān)業(yè)務(wù)部門需安排主要負責同志參加。面對村支書的發(fā)問，李坤要求職能部門當場回應(yīng)，限時處理，組織部門當場記錄并進行后期督辦……

　　去年11月底，陽東區(qū)“書記面對面 破題實打?qū)崱蹦Ｊ搅咙c被《中國組織人事報》選摘刊登。從醞釀到實施，“書記面對面”活動始終堅持“書記抓、抓書記”的工作思路，聚焦鎮(zhèn)村黨組織書記推動鄉(xiāng)村振興工作中出現(xiàn)的“落得不實、抓得不牢、推得不快”等問題，深入鎮(zhèn)村一線開展調(diào)查研究，從解決書記隊伍“在干什么、想干什么、該干什么、能干什么”等角度，積極探索發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)村三級黨組織書記職責作用的鮮活載體，為推進鄉(xiāng)村振興工作注入全新動能。

　　截至目前，陽東區(qū)共開展“書記面對面”活動12次，參與人數(shù)超過600人次。通過“把脈問診”，找準摸透閑置資源利用效能不高、特色產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)不強等33個突出問題，有針對性地提出政策和技術(shù)層面上的意見建議52個，推動各項工作有策可依、有方可循。

　　“我們正在研究建立‘書記面對面’長效機制，明確如何選題、定題、舉辦地點、會中跟進記錄和會后督辦等細節(jié)，下一步再深入村民小組層面開展面對面。”謝友娣說，面對面是給大家壓力，倒逼基層和職能部門，也是希望借力打力，推進項目建設(shè)立竿見影，把推進鄉(xiāng)村振興和“百千萬工程”建設(shè)落到實處。

　　■ 記者手記

　　當面鑼對面鼓，把基層問題講清楚

　　基層的問題，若能在基層討論解決，效率會更高，針對性也更強。書記面對面，讓村干部有平臺說清楚問題怎么來，再集各方之智，搞清楚干部應(yīng)往哪些解決路徑中去。相比連線交流、網(wǎng)上辦公等方式，線下面對面的效果是不言而喻的。思維和邏輯在你來我往的一言一語中變得更加清晰，這也是書記面對面的最大魅力和優(yōu)勢所在。

　　陽東推行“書記面對面”的本質(zhì)，是分類指導(dǎo)、層層施壓、推進到底。區(qū)委書記把抓黨建促鄉(xiāng)村振興的責任扛在肩上，通過當好“一線總指揮”，示范帶領(lǐng)11名鎮(zhèn)黨委書記主動履行“一線施工隊長”職責，引導(dǎo)181個村（社區(qū)）“領(lǐng)頭雁”理清發(fā)展思路，改進工作方法，推動書記隊伍在“書記面對面”平臺上圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理等工作面對面交流、手把手支招、實打?qū)嵠祁}。

　　在第12期書記面對面時，李坤表示，正值全市大力推進人居環(huán)境整治提升行動之際，村場宜居情況是典型村創(chuàng)建的基礎(chǔ)性工作，沒有基礎(chǔ)，就沒有典型可言。“典型村的建設(shè)要圍繞每條村的肌理和資源去謀劃，發(fā)展路徑越多元越好，只要老百姓安居樂業(yè)，做強傳統(tǒng)小產(chǎn)業(yè)也行，必須找準方向，不要貪大求全?！崩罾ふf。