為規(guī)范農(nóng)村生活垃圾治理，控制污染，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》等法律法規(guī)，我局組織起草了《陽江市農(nóng)村生活垃圾管理條例（征求意見稿）》（見附件）?，F(xiàn)向社會公開征求意見。有關(guān)單位和公眾可以通過以下途徑和方式提出書面反饋意見。意見反饋截止時間為2019年11月17日。 

　　聯(lián)系電話：0662-3286288；傳真：0662-3428806 

　　聯(lián) 系 人：梁女士 

　　郵    箱：yj3286288@163.com 

　　附件：《陽江市農(nóng)村生活垃圾管理條例（征求意見稿）》 

　　                        陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 

　　                            2019年10月16日 

　　《陽江市農(nóng)村生活垃圾管理條例》（征求意見稿） 

　　第一章  總則 

　　第一條【立法目的】為了規(guī)范農(nóng)村生活垃圾治理，控制污染，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 

　　第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸、處置及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。 

　　本條例所稱農(nóng)村生活垃圾，是指本市實行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理區(qū)域外的單位和個人，在日常生活中或者在為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。 

　　法律、法規(guī)對危險廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾等固體廢物的管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

　　第三條【立法原則】農(nóng)村生活垃圾管理工作，以實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化為目標(biāo)，遵循政府推動、屬地管理、全民參與、市場運(yùn)作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)、循序漸進(jìn)的原則。 

　　第四條【政府職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）人民政府及經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村生活垃圾管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，制定農(nóng)村生活垃圾處理目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村生活垃圾投放和收運(yùn)處置設(shè)施布局并優(yōu)先安排用地和建設(shè)，保障農(nóng)村生活垃圾管理的資金投入。 

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾日常管理工作，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)村（居）民委員會組織開展生活垃圾分類投放、收集等工作。 

　　第五條【部門職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾肥料化處理的技術(shù)指導(dǎo)和應(yīng)用推廣。城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾分類違法行為的行政處罰工作。發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、文化廣電旅游體育、應(yīng)急事務(wù)、工業(yè)和信息化、教育、科學(xué)技術(shù)、公安、司法、財政、海事、林業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生計生等部門按照各自職責(zé)范圍做好農(nóng)村生活垃圾治理的監(jiān)督管理工作。 

　　第六條【村（居）民自治組織】村（居）民委員會負(fù)責(zé)將生活垃圾源頭減量和分類投放納入村規(guī)民約，建立保潔員制度，并配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織、動員、督促村（居）民開展生活垃圾源頭減量和清掃、分類投放、收集、處置工作。 

　　第七條【生活垃圾產(chǎn)生者義務(wù)】單位和個人應(yīng)當(dāng)減少生活垃圾產(chǎn)生，按規(guī)定分類投放生活垃圾，避免生活垃圾污染環(huán)境。 

　　產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)并有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報。 

　　第八條【示范與獎勵】本市農(nóng)村生活垃圾的強(qiáng)制分類試點工作，由農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定具體方案，報市人大常委會批準(zhǔn)后實施。 

　　縣（ 市、區(qū)）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立村（居）民生活垃圾分類投放示范窗口，引導(dǎo)村民開展分類投放，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村生活垃圾分類工作成效納入美麗鄉(xiāng)村、文明村鎮(zhèn)的評選標(biāo)準(zhǔn)。 

　　市、縣（市 、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對參與農(nóng)村生活垃圾分類治理工作成績突出的單位、個人和管理責(zé)任人給予獎勵。具體辦法由農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定，報市人民政府審批。 

　　第九條【政策激勵】鼓勵和支持科技手段運(yùn)用于生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置以及管理運(yùn)行智能化，鼓勵和支持生活垃圾源頭減量、分類投放、就地處置、資源化利用等方面的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用。 

　　鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資農(nóng)村生活垃圾回收利用、收集、運(yùn)輸、處置領(lǐng)域。 

　　鼓勵志愿服務(wù)組織和個人參與農(nóng)村生活垃圾治理工作，鼓勵社會各界向農(nóng)村生活垃圾管理事業(yè)捐助資金和設(shè)施、設(shè)備。 

　　第十條【宣傳教育】農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)進(jìn)行農(nóng)村生活垃圾分類管理規(guī)則和常識的宣傳、教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)村（居）民正確開展生活垃圾分類。 

　　教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識納入幼兒園、學(xué)校教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類實踐活動。 

　　工會、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村生活垃圾分類知識宣傳教育，推動全社會參與農(nóng)村生活垃圾分類工作。 

　　報刊、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展普及農(nóng)村生活垃圾分類知識的公益宣傳。 

　　第二章 分類投放、收集、運(yùn)輸、處置 

　　第十一條【垃圾分類】農(nóng)村生活垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。 

　　本市農(nóng)村生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類: 

　?。ㄒ唬┛苫厥瘴铮侵笍U紙張、廢塑料、廢玻璃制品、廢金屬、廢織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物; 

　　（二）有害垃圾，是指廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物; 

　　（三）濕垃圾，即易腐垃圾，是指食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等易腐的生物質(zhì)生活廢棄物; 

　?。ㄋ模└衫?，即其它垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其它生活廢棄物。 

　　生活垃圾的具體分類標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、生活垃圾特性和處置利用需要予以調(diào)整。 

　　第十二條【分類目錄與指南】市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照分類投放的要求，以便于識別的方式，會同環(huán)境保護(hù)、商務(wù)等部門編制農(nóng)村生活垃圾具體分類和可回收目錄，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。  

　　市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村生活垃圾分類收集容器的設(shè)置和使用指南。 

　　縣（市、區(qū)）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生主管部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織將前款所述宣傳資料派發(fā)至各農(nóng)戶及駐村各單位。 

　　第十三條【管理責(zé)任人的確定及其責(zé)任】農(nóng)村生活垃圾分類管理實行管理責(zé)任人制度。村（居）民委員會是所在農(nóng)村區(qū)域生活垃圾分類管理的責(zé)任人。依法不能確定農(nóng)村生活垃圾分類管理責(zé)任人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實責(zé)任人。 

　　生活垃圾分類管理責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 

　?。ㄒ唬┙⒇?zé)任區(qū)生活垃圾分類投放日常管理制度，并公告不同類別的生活垃圾的投放時間、地點、方式等。  

　?。ǘ┖侠砼渲门c責(zé)任區(qū)生活垃圾的產(chǎn)生量、種類相適應(yīng)的收集容器，并保持其衛(wèi)生整潔、有序。 

　?。ㄈ╅_展生活垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo)生活垃圾投放人分類投放。 

　　（四）監(jiān)督責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放，有權(quán)要求單位或者個人改正其不符合生活垃圾分類投放要求的行為。 

　　（五）制止混合已分類投放的生活垃圾的行為。 

　?。┏苫厥瘴锟梢灾苯咏皇弁猓泻?、濕垃圾和干垃圾應(yīng)當(dāng)移交給有經(jīng)營權(quán)的生活垃圾分類收集單位。 

　?。ㄆ撸┙⑸罾诸愅斗殴芾砼_賬，并每月報送所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。 

　　第十四條【垃圾清掃與投放】產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的垃圾收集點。 

　　村（居）民負(fù)責(zé)清掃其住處及房前屋后、承包地（水面），做到衛(wèi)生、整潔、美觀。 

　　辦公、經(jīng)營地點設(shè)在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人負(fù)責(zé)其辦公場所或者經(jīng)營管理區(qū)域的清掃保潔。 

　　第十五條【保潔員制度】村（居）民委員會根據(jù)村莊（社區(qū)）作業(yè)半徑、勞動強(qiáng)度等實際情況，合理配置保潔員，并將保潔員的使用情況報鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。保潔員由村（居）民委員會采用競聘、選派、推舉等方式聘用，并按照聘用合同約定獲取勞動報酬，其主要職責(zé)是： 

　?。ㄒ唬┕矃^(qū)域和公共建筑的清掃保潔； 

　?。ǘ├占?、分類、回收和清運(yùn)； 

　?。ㄈ┍嵲O(shè)施、設(shè)備的日常維護(hù)； 

　?。ㄋ模┬麄鳝h(huán)境衛(wèi)生和保潔知識； 

　?。ㄎ澹┲浦?、舉報影響村莊（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生的行為，并配合垃圾分類管理責(zé)任人做好垃圾分類監(jiān)督工作。 

　　村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保潔員的監(jiān)督，落實對保潔員的考核和獎懲制度。 

　　第十六條【垃圾拋灑禁止】任何單位和個人不得隨意傾倒、丟棄、拋撒、堆放、焚燒農(nóng)村生活垃圾。 

　　禁止單位和個人將農(nóng)村生活垃圾丟棄、揚(yáng)撒、傾倒、堆放在以下區(qū)域： 

　　（一）公路路面、公路用地范圍內(nèi)和橋梁、涵洞兩側(cè)； 

　?。ǘ╄F路線路安全保護(hù)區(qū)； 

　　（三）溝渠、池塘、河流、湖泊、水庫等水體； 

　?。ㄋ模┢渌侵付ǖ牡攸c。 

　　第十七條【投放禁止行為】禁止將病死畜禽尸體混入生活垃圾或者丟棄到公共區(qū)域。 

　　禁止將工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物等混入農(nóng)村生活垃圾投放或者向江河、湖泊、水庫等水域投放。 

　　任何人發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時向村（居）民委員會報告，村（居）民委員會接到報告后應(yīng)當(dāng)立即向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門到場依法處理。 

　　第十八條【分類收運(yùn)責(zé)任劃分】村（居）民委員會負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾從垃圾收集容器至本村（社區(qū)）生活垃圾收集點的分類收集、運(yùn)輸工作。 

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是農(nóng)村生活垃圾從垃圾收集點至垃圾處置設(shè)施、場所的分類收集、運(yùn)輸責(zé)任人，可以通過政府購買服務(wù)的方式委托垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營者具體實施生活垃圾分類收集、運(yùn)輸工作。 

　　第十九條【強(qiáng)制分類處理】保潔員或者收集、運(yùn)輸經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合初步分類要求的，可以勸導(dǎo)投放人進(jìn)行分揀；投放人拒絕分揀的，保潔員或者收集、運(yùn)輸經(jīng)營者可以拒絕收集、運(yùn)輸，并向所在地村（居）民委員會報告。 

　　垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)營管理者、垃圾處置經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)保潔員或者垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營者收集、運(yùn)輸?shù)纳罾环戏诸愐蟮?，可以要求其進(jìn)行分揀；保潔員或者垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營者拒絕分揀的，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)營管理者、垃圾處置經(jīng)營者可以拒絕接收，并向所在轄區(qū)城市管理行政主管部門報告。 

　　第二十條【生活垃圾臺帳】農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依照本條例的有關(guān)規(guī)定和合同約定履行工作職責(zé)。 

　　農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營者，鎮(zhèn)（街道）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和農(nóng)村生活垃圾資源化處置設(shè)施運(yùn)營管理者，應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村生活垃圾管理臺賬，真實、完整記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并定期向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生主管部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報送相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。 

　　第二十一條【收運(yùn)作業(yè)規(guī)制】垃圾收集、運(yùn)輸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 

　?。ㄒ唬┌磿r收集生活垃圾，做到日產(chǎn)日清。 

　?。ǘ┙箤⒁逊诸愅斗诺纳罾旌鲜占?；禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸； 

　?。ㄈ┦褂妹荛]、具備分類收貯生活垃圾功能的作業(yè)車輛，或者按照分類后不同的生活垃圾類別分別配置相應(yīng)的作業(yè)車輛； 

　?。ㄋ模┰谧鳂I(yè)車輛上標(biāo)示明顯的分類標(biāo)識，并保持作業(yè)車輛功能完好、外觀整潔； 

　?。ㄎ澹┘皶r清掃作業(yè)場地，保持垃圾收集容器、集中存放點、轉(zhuǎn)運(yùn)站及周邊環(huán)境干凈整潔； 

　?。┦褂妹荛]的收集容器、運(yùn)輸工具收集、運(yùn)輸生活垃圾，運(yùn)輸過程中不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾以及滴漏污水； 

　?。ㄆ撸⒎诸惱謩e運(yùn)送至垃圾集中存放點、轉(zhuǎn)運(yùn)站或者相應(yīng)的回收網(wǎng)點、處置場所。 

　　第二十二條【分類處置】有機(jī)易腐垃圾（濕垃圾）交由生活垃圾資源化處置設(shè)施運(yùn)營管理者進(jìn)行資源化處置。 

　　可回收物交由再生資源回收經(jīng)營者或者資源綜合利用企業(yè)處置。 

　　有害垃圾交由符合國家或者省規(guī)定條件的處置經(jīng)營者進(jìn)行無害化處置。 

　　其他垃圾交由市、縣（市、區(qū)）人民政府指定的生活垃圾處置企業(yè)采取焚燒、填埋等方式處置。 

　　第二十三條【處置作業(yè)規(guī)制】生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)范，并遵守下列規(guī)定: 

　?。ㄒ唬┍３稚罾幹迷O(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，對接收的生活垃圾及時進(jìn)行處置; 

　　（二）按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處置生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混合處置; 

　?。ㄈU水、廢氣、廢渣、噪聲以及周邊土壤污染等進(jìn)行處理，并按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境修復(fù); 

　?。ㄋ模┒ㄆ谙蛳嚓P(guān)行政主管部門報送接收、處置生活垃圾的來源、數(shù)量、類別等信息。 

　　第三章  保障與監(jiān)督 

　　第二十四條【設(shè)施運(yùn)營】禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除農(nóng)村生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核準(zhǔn)，并先行重建或者提供替代設(shè)施。 

　　第二十五條【垃圾跨區(qū)轉(zhuǎn)移規(guī)制】任何單位和個人不得擅自將市外的生活垃圾運(yùn)輸?shù)奖臼行姓^(qū)域內(nèi)傾倒或者處置。 

　　本市行政區(qū)域內(nèi)不得擅自跨縣（市、區(qū)）域運(yùn)輸、處置生活垃圾。 

　　任何人發(fā)現(xiàn)非法運(yùn)輸、處置垃圾行為的，有權(quán)進(jìn)行制止和舉報。相關(guān)部門根據(jù)舉報線索查實違法行為的，可以對舉報人給予獎勵?！?nbsp;

　　第二十六條【垃圾設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)】本市縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)一體、設(shè)施共享、經(jīng)濟(jì)適用原則，編制縣域城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃和工作方案，建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系。 

　　鎮(zhèn)（街道）生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和縣級生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)、處置需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，根據(jù)需要可以跨區(qū)域共建共享。 

　　建設(shè)村（社區(qū)）生活垃圾收集點、有機(jī)垃圾集中堆肥點，應(yīng)當(dāng)采取必要的防雨淋、防滲漏措施。 

　　第二十七條【資金投入機(jī)制與付費(fèi)義務(wù)】建立財政保障、村集體補(bǔ)貼、村民付費(fèi)、社會資本參與相結(jié)合的農(nóng)村生活垃圾治理資金投入機(jī)制。    

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村生活垃圾治理的財政投入并納入本級政府財政預(yù)算，可以設(shè)立獎勵資金，用于農(nóng)村生活垃圾治理的考核獎勵。 

　　縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，用于保障農(nóng)村生活垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)、農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸和終端處置、村（社區(qū)）保潔員待遇等事項。 

　　村（居）民委員會可以根據(jù)“誰受益、誰付費(fèi)”原則和村規(guī)民約，向村（居）民、駐村單位與個人收取生活垃圾處理費(fèi)，或者經(jīng)村（居）民會議、村（居）民代表會議討論決定，從村集體經(jīng)濟(jì)收益中提取一定比例資金，用于補(bǔ)貼村（社區(qū)）生活垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)備配置，生活垃圾貯存、處置設(shè)施建設(shè)和村（社區(qū)）保潔員考核獎勵等。 

　　第二十八條【評估與第三方監(jiān)管】市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾管理責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求，對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 

　　縣（市、區(qū)）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期委托第三方機(jī)構(gòu)對農(nóng)村生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管和評價。 

　　第二十九條【農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測】生活垃圾無害化處置單位應(yīng)當(dāng)建立污染物排放日常監(jiān)測制度，并按季度向所在地生活垃圾處置行政主管部門和環(huán)保部門報告監(jiān)測結(jié)果。 

　　市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位在作業(yè)過程中產(chǎn)生的污染物排放以及周邊土壤污染情況進(jìn)行監(jiān)測并按規(guī)定向社會公布監(jiān)測信息。 

　　第三十條【信息共享與公開】市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門逐步建立農(nóng)村生活垃圾管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，公開生活垃圾清掃、分類、投放、收集、運(yùn)輸、處置狀況和生活垃圾處理費(fèi)收支及使用信息，并與市商務(wù)行政管理部門的資源回收信息系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)行政管理部門的監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。 

　　第三十一條【應(yīng)急預(yù)案】市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急事務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、城市管理等部門制定本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機(jī)制。 

　　生活垃圾分類收運(yùn)、處置服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、區(qū)人民政府的應(yīng)急預(yù)案，編制本單位收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，并報所在地的區(qū)應(yīng)急事務(wù)行政主管部門備案。 

　　因突發(fā)性事件造成無法正常收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾的，應(yīng)急事務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時安排生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置。 

　　第三十二條【跨區(qū)處置補(bǔ)償】本市建立農(nóng)村生活垃圾異地處置生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。跨區(qū)域處置農(nóng)村生活垃圾的，輸出生活垃圾的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)跨區(qū)域處置的農(nóng)村生活垃圾量向輸入地縣（市、區(qū)）人民政府，支付生活垃圾處置生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用。 

　　農(nóng)村生活垃圾異地處置生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和辦法，由市人民政府具體制定。 

　　第三十三條【考核約談】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作綜合考核制度，將農(nóng)村生活垃圾管理工作目標(biāo)完成情況作為對本級人民政府有關(guān)職能部門和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人績效考核的內(nèi)容。 

　　縣（市、區(qū)）人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，未完成農(nóng)村生活垃圾治理年度目標(biāo)的，由上一級人民政府對其進(jìn)行通報批評，視情況對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并啟動問責(zé)。 

　　第三十四條【信用評價體系】市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門建立農(nóng)村生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)單位的信用檔案，將服務(wù)單位的違規(guī)行為和處理結(jié)果等信息納入信用檔案和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位信用評價體系，對服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量和信用等級進(jìn)行年度評價，并公布評價結(jié)果。 

　　第三十五條【社會監(jiān)督員】本市實行農(nóng)村生活垃圾分類社會監(jiān)督員制度。社會監(jiān)督員由各縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門向社會公開選聘，有權(quán)進(jìn)入生活垃圾收集點、轉(zhuǎn)運(yùn)站以及終端處置設(shè)施等場所詢問生活垃圾處理情況，被詢問單位應(yīng)當(dāng)提供工作便利。 

　　社會監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門報告，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會監(jiān)督員書面反饋處理情況。 

　　第四章  法律責(zé)任 

　　第三十六條【各監(jiān)管主體法律責(zé)任】負(fù)有農(nóng)村生活垃圾治理監(jiān)督管理職責(zé)的各縣（市、區(qū)）政府和監(jiān)督管理部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。 

　?。ㄒ唬]有將農(nóng)村生活垃圾管理經(jīng)費(fèi)納入縣級財政預(yù)算的； 

　?。ǘ├幚碓O(shè)施建設(shè)項目未納入專項規(guī)劃的； 

　?。ㄈ┻`反規(guī)定批準(zhǔn)關(guān)閉、閑置和拆除垃圾處理設(shè)施的； 

　?。ㄋ模┡灿棉r(nóng)村生活垃圾管理經(jīng)費(fèi)的； 

　?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報、報告后不予查處的； 

　?。┢渌灰婪男斜O(jiān)督管理職責(zé)的行為。 

　　第三十七條【收集、運(yùn)輸、處置單位和保潔員法律責(zé)任】農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)村生活垃圾行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；由城市管理部門予以處罰： 

　　（一）違反本條例第二十條第二款規(guī)定，未建立農(nóng)村生活垃圾管理臺賬，或者已建立農(nóng)村生活垃圾管理臺賬，但未真實、完整記錄相關(guān)信息的； 

　?。ǘ┻`反本條例第二十一條第一項規(guī)定，未按時收集生活垃圾，沒有做到日產(chǎn)日清的； 

　?。ㄈ┻`反本條例第二十一條第二項規(guī)定，將已分類投放的生活垃圾進(jìn)行混合收集或者將已分類收集的生活垃圾進(jìn)行混合運(yùn)輸?shù)模?nbsp;

　?。ㄋ模┻`反本條例第二十一條第三項規(guī)定，未使用密閉、具備分類收貯生活垃圾功能的作業(yè)車輛，或者未按照分類后不同的生活垃圾類別分別配置相應(yīng)的作業(yè)車輛從事農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)模?nbsp;

　?。ㄎ澹┻`反本條例第二十一條第四項規(guī)定，未在運(yùn)輸車輛上標(biāo)示明顯的分類標(biāo)識的； 

　?。┻`反本條例第二十一條第一、五項規(guī)定，未及時清掃作業(yè)場地，保持垃圾收集容器、集中存放點、轉(zhuǎn)運(yùn)站及周邊環(huán)境干凈整潔的； 

　?。ㄆ撸┻`反本條例第二十一條第六項規(guī)定，在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水的。 

　　有前款第一項、第五項行為之一的，處五百元以上三千元以下罰款；有前款第三項、第四項、第六項行為之一的，處一千元以上五千元以下罰款；有前款第二項行為的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第七項行為的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。 

　　保潔員有第一款第二項、第五項、第六項行為之一的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，處五十元以上一百元以下罰款。 

　　第三十八條【援引法律責(zé)任】生活垃圾管理責(zé)任人違反本條例第十三條第二款規(guī)定，單位和個人違反本條例十六條、第十七條第一款和第二款規(guī)定，生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營者違反本條例二十條第一款、第二十四條、第二十五條第一款和第二款規(guī)定的，依法律、法規(guī)處罰。 

　　第三十九條【概括法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。違反本條例規(guī)定的行為構(gòu)成刑事犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　第五章  附  則 

　　第四十條【生效日期】本條例自 年  月  日起開始施行。