為貫徹落實國家、省關于工程建設項目審批制度改革的有關工作部署，根據(jù)有關法律法規(guī)和《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）、《廣東省房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收管理辦法（試行）（征求意見稿）》和《陽江市全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》工作要求,結合我市建設工程驗收工作實際，我們起草了《陽江市限時聯(lián)合驗收實施細則》（征求意見稿），在征求市關部門意見，修改完善后，形成了二次征求意見稿。現(xiàn)向社會公開征求意見，公告時間10日，歡迎社會各界人士提出意見并反饋我們。 

　　附件：1.《陽江市限時聯(lián)合驗收實施細則》（二次征求意見稿） 

　　          2.《政策解讀》 

　　                         陽江市住房和城鄉(xiāng)建設局 

　　                             2019年8月2日 

（聯(lián)系人：曾慶貴，聯(lián)系電話：3421303；傳真：3428806；    郵箱：yj3421303@163.com）

　　附件1 ：

　　陽江市限時聯(lián)合驗收實施細則（二次征求意見稿） 

　　為貫徹落實國家、省關于工程建設項目審批制度改革的有關工作部署，根據(jù)有關法律法規(guī)和《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）、《廣東省房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收管理辦法（試行）（征求意見稿）》《陽江市全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》工作要求，強化驗收管理綜合協(xié)同，嚴格落實建設單位首要負責制，切實提高行政服務水平，現(xiàn)結合我市建設工程驗收工作實際，制定我市房屋建筑和市政基礎設施工程項目竣工聯(lián)合驗收實施細則。 

　　一、工作原則 

　　聯(lián)合驗收按照“統(tǒng)一申報、信息共享、各司其職、限時辦理、集中反饋”的原則，依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)，推進線上線下融合，推廣全程網(wǎng)上辦理模式。 

　　二、適用范圍 

　　在陽江市行政區(qū)域范圍內，由建設行政主管部門核發(fā)施工許可手續(xù)的新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程項目，適用本細則。 

　　三、聯(lián)合驗收內容 

　　按工程項目類型分兩大類別： 

　　（一）房屋建筑工程 

　　包含規(guī)劃、消防、人防、檔案、防雷、光纖到戶通信配套、電梯等專項驗收（備案）和工程質量竣工驗收監(jiān)督，并與安監(jiān)、城管、城建檔案、不動產登記等其它有需求的相關部門進行信息共享。有電梯的建設工程申請聯(lián)合驗收時提交合格的電梯監(jiān)督檢驗報告。 

　　（二）市政基礎設施工程 

　　包含規(guī)劃、檔案和工程質量竣工驗收監(jiān)督，并與安監(jiān)、城管、城建檔案等其它有需求的相關部門進行信息共享。 

　　四、各部門職責分工 

　　（一）建設行政主管部門（牽頭部門） 

　　1.匯總制定房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收辦事指南和工程質量竣工驗收監(jiān)督辦事清單。 

　　2.牽頭組織協(xié)調所監(jiān)管工程的竣工聯(lián)合驗收工作，并具體進行質量竣工驗收監(jiān)督工作。全部專項驗收（備案）通過后，出具《陽江市房屋建筑和市政基礎設施工程聯(lián)合驗收意見書》。 

　　（二）各專項驗收（備案）主管部門 

　　規(guī)劃、消防、人防、檔案、防雷、光纖到戶通信配套等相關行業(yè)主管部門按照職責分工，分別參與工程的聯(lián)合驗收工作。 

　　1.明確各專項驗收（備案）統(tǒng)一的受理條件、申請材料、法律法規(guī)依據(jù)等，制定專項辦事清單并報聯(lián)合驗收牽頭部門。辦事指南內容如需變更的，應以書面形式報送牽頭部門，牽頭部門協(xié)調相關部門取得一致意見后予以變更。 

　　2.按職責分工確認聯(lián)合驗收申請資料，開展專項驗收（備案）工作，并按規(guī)定時限出具驗收（備案）意見，并出具專項驗收成果文件。 

　　五、聯(lián)合驗收條件 

　　（一）建設工程已按規(guī)劃許可內容完成，具備建設工程規(guī)劃條件核準條件。 

　　（二）建設工程已按設計和合同約定的內容建成，具備法律法規(guī)規(guī)定的質量竣工驗收條件。 

　　（三）由建設單位委托具有國家相應資質的消防設施檢測機構對消防設施進行檢測。 

　　（四）有電梯的建設工程已按設計要求建成，并經第三方特種設備檢驗機構檢驗合格。 

　　（五）已按住建主管部門批復要求完成人防工程建設，符合人防工程設計、施工規(guī)范及驗收標準。 

　　（六）建設工程已完成檔案工作的預檢。 

　　（七）嚴格執(zhí)行經批準的環(huán)評文件及相關環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，已自主完成環(huán)保設施竣工驗收。 

　　（八）由氣象部門負責防雷裝置設計審核和竣工驗收許可的工程項目，防雷裝置按核準的設計要求建成，經有資質的單位檢測，符合國家標準及相關技術規(guī)范要求；其它由住房城鄉(xiāng)建設部門監(jiān)管的房屋建筑和市政基礎設施工程防雷裝置已按住房城鄉(xiāng)建設部門相關規(guī)定通過質量驗收。 

　　（九）光纖到戶通信設施工程按照光纖到戶國家標準開展，經有計量認證資質的檢測機構對光纖到戶通信設施進行檢測，并符合國家標準。 

　　（十）城鎮(zhèn)排水與污水處理設施完成竣工驗收，具備備案條件。 

　　（十一）燃氣設施建設工程完成竣工驗收，具備備案條件。 

　　（十二）其他法律法規(guī)要求驗收的事項達到驗收條件。 

　　六、聯(lián)合驗收程序 

　　（一）申請 

　　建設項目完工并具備聯(lián)合驗收條件的，建設單位可選擇網(wǎng)上申請或到綜合服務窗口現(xiàn)場遞交資料申請的方式提出驗收申請。 

　　1.網(wǎng)上申請。建設單位在“陽江市工程建設項目審批管理系統(tǒng)”提出申請，按聯(lián)合驗收辦事指南在系統(tǒng)中對接、提交一套驗收圖紙（含各專業(yè)部分）和所需材料，并選擇工程驗收所涉及的各專項驗收（備案）的主管部門。對具體工程項目不涉及的專項驗收（備案）事項，建設單位須提交蓋章的承諾說明。案件材料通過系統(tǒng)分發(fā)至涉及的各相關主管部門。 

　　2.綜合服務窗口遞交資料申請。建設單位向窗口工作人員遞交資料進行申請。 

　　（二）資料審核 

　　各專項驗收主管部門自收案之日起3個工作日內完成材料（包括建設單位提出的不涉及事項）預審并且告知預審結論，由綜合服務窗口在線反饋至建設單位。預審結論包括受理、補正、不予受理。資料齊全，符合申請要求的，出具受理通知；對資料不全或不符合要求的，一次性告知補正，并要求申請人于5個工作日內補齊。各專項驗收主管部門應當在補正材料上傳后的3個工作日內出具補正審核意見。補充材料經所涉及部門全部審核通過后，綜合服務窗口出具受理通知。申請人逾期未補齊材料或材料審核仍不通過的，綜合服務窗口作出不予受理決定。 

　　（三）開展驗收 

　　1.對于已經受理的項目（案件自受理之日起開始計算審批用時），牽頭部門根據(jù)項目實際情況和建設單位意見，協(xié)調確定現(xiàn)場統(tǒng)一驗收時間，通過“聯(lián)合驗收平臺”通知各相關主管部門，并提前通知建設單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等參建單位做好現(xiàn)場驗收準備。各主管部門認為不需現(xiàn)場查驗的，應自受理之日起2個工作日內在“聯(lián)合驗收平臺”登記說明。 

　　2.牽頭部門按約定時間統(tǒng)一組織各相關主管部門赴工程現(xiàn)場開展聯(lián)合驗收工作（應自受理之日起5個工作日內完成），各部門驗收人員按職責分工在現(xiàn)場開展各專項檢查驗收（備案）工作。對發(fā)現(xiàn)的存在問題可快速整改完畢的，各部門應及時指導建設單位于現(xiàn)場驗收后2個工作日內完成并確認。 

　　3.對各主管部門現(xiàn)場驗收時要求建設單位補充的相關資料，建設單位應自受理之日起7個工作日內在申報系統(tǒng)補充上傳現(xiàn)場驗收時發(fā)現(xiàn)的整改材料。 

　　4.各主管部門自受理之日起8個工作日內在“聯(lián)合驗收平臺”填寫各專項驗收（備案）意見：驗收（備案）通過的，填寫通過意見；驗收（備案）不通過的，填寫不通過的理由、法定依據(jù)及整改意見。 

　　（四）出具結果 

　　1.對所有專項驗收（備案）都通過的項目，牽頭部門自受理之日起10個工作日內在“聯(lián)合驗收平臺”出具《陽江市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收意見書》。建設單位可在申請系統(tǒng)中自行下載打印?！蛾柦蟹课萁ㄖ褪姓A設施工程竣工聯(lián)合驗收意見書》原件，連同各專項驗收主管部門出具的結果文書，由建設單位到牽頭部門對應歸口的政務服務中心綜合服務窗口領取。 

　　2.聯(lián)合驗收實行“一票否決”方式，各專項驗收（備案）不通過的，牽頭部門匯總需整改問題，自受理之日起10個工作日內出具辦理結果通知書，對存在問題一次性告知。 

　　3.各專項驗收主管部門應對建設單位的驗收整改工作進行監(jiān)督指導。建設單位整改完成后需重新提出聯(lián)合驗收申請，原已審查通過的材料不再重復提交（已合格的專項驗收（備案）結果繼續(xù)保留有效），涉及的主管部門自行在規(guī)定時限內完成專項驗收（備案）工作，并在“聯(lián)合驗收平臺”登記驗收意見。驗收（備案）全部通過后，牽頭部門出具《陽江市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收意見書》。 

　　七、資料共享 

　　工程聯(lián)合驗收合格后，“聯(lián)合驗收平臺”自動生成聯(lián)合驗收電子檔案，對接房屋建筑和市政基礎設施工程推送至各專業(yè)驗收（備案）主管部門和“陽江市工程建設項目審批管理系統(tǒng)”，并與安監(jiān)、城管、交通、不動產登記、城建檔案、供電、郵政等其他相關職能部門在“陽江市工程建設項目審批管理系統(tǒng)”和“聯(lián)合測繪系統(tǒng)”中實行資源共享。 

　　八、其他說明 

　　（一）取得《陽江市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收意見書》后，再辦理房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案手續(xù)。 

　　（二）建設單位可根據(jù)工程實際情況，提前與各專項驗收（備案）主管部門進行工作對接，各部門開展提前介入服務，指導建設單位做好竣工驗收(備案)各項準備工作。 

　　（三）已申請過分期規(guī)劃、消防、人防、環(huán)保等專項驗收的建設項目，或聯(lián)合驗收實行前已經完成部分專項驗收（備案）的建設項目，申請聯(lián)合驗收時對應上傳相關部門的驗收（備案）結果文書作為聯(lián)合驗收的依據(jù)。 

　　九、各縣（市、區(qū)）房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收工作，參照本實施細則執(zhí)行。 

　　十、本實施細則自印發(fā)之日起實施。 

　　附件2： 

　　《陽江市限時聯(lián)合驗收實施細則》（二次征求意見稿）政策解讀 

　　   一、制定背景 

　　為貫徹落實國家、省關于工程建設項目審批制度改革的有關工作部署，根據(jù)有關法律法規(guī)和《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）、《廣東省房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收管理辦法（試行）（征求意見稿）》和《陽江市全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》工作要求，在參考廣州市做法的基礎上，結合我市建設工程驗收工作實際，我們起草了《陽江市限時聯(lián)合驗收實施細則》（征求意見稿），在征求市關部門意見，修改完善后，形成了二次征求意見稿。 

　　   二、制定依據(jù) 

　　   （一）《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省全面開展建設項目審批制度改革實施方案的通知》（粵府﹝2019﹞49號） 

　　   （二）《廣東省房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收管理辦法（試行）》（征求意見稿）  

　　   （三）《陽江市全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》 

　　   三、主要內容 

　　本規(guī)定共分八點。第一點明確工作原則。第二點對適用范圍作出規(guī)定：在陽江市行政區(qū)域范圍內，由建設行政主管部門核發(fā)施工許可手續(xù)的新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程項目，適用本細則。第三點明確聯(lián)合驗收內容：分為房屋建筑工程和市政基礎實施工程。第四點明確牽頭部門和專項驗收（備案）主管部門工作職責。第五點明確滿足聯(lián)合驗收條件的具體內容。第六點對聯(lián)合驗收程序、各環(huán)節(jié)的辦理時限作出規(guī)定。第七、第八點對審批系統(tǒng)的資料共享、和其他的有關情況進行說明補充。 

　　                     陽江市住房和城鄉(xiāng)建設局 

　　                                 2019年8月2日