各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將新修訂的《陽江市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市安全監(jiān)管局反映。

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陽江市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年11月27日

　

　　陽江市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

　

　　目　錄

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　2　組織體系

　　2.1　市安委會(huì)

　　2.2　市安委會(huì)辦公室

　　2.3　地方生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.4　專家組

　　3　運(yùn)行機(jī)制

　　3.1　預(yù)防預(yù)警

　　3.1.1　監(jiān)控預(yù)防

　　3.1.2　預(yù)警通報(bào)

　　3.1.3　預(yù)警行動(dòng)

　　3.2　應(yīng)急處置

　　3.2.1　信息報(bào)告

　　3.2.2　響應(yīng)啟動(dòng)

　　3.2.3　現(xiàn)場(chǎng)處置

　　3.2.4　社會(huì)動(dòng)員

　　3.2.5　應(yīng)急終止

　　3.3　恢復(fù)重建

　　3.3.1　善后處置

　　3.3.2　調(diào)查評(píng)估

　　3.4　信息發(fā)布

　　4　應(yīng)急保障

　　4.1　隊(duì)伍保障

　　4.2　資金保障

　　4.3　物資保障

　　4.4　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　4.5　交通運(yùn)輸保障

　　4.6　治安維護(hù)

　　4.7　通信保障

　　4.8　保險(xiǎn)制度

　　5　監(jiān)督管理

　　5.1　預(yù)案演練

　　5.2　宣教培訓(xùn)

　　5.3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　6　附則

　　7　附件

　　7.1　生產(chǎn)安全事故預(yù)警發(fā)布

　　7.2　生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

 

　　1 總則

 

　　1.1 編制目的

　　規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域，需要由市人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助處置的特別重大、重大及負(fù)責(zé)處置的較大生產(chǎn)安全事故，或超出事發(fā)地縣級(jí)人民政府處置能力的生產(chǎn)安全事故。

　　生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件、核突發(fā)事件的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

　　1.4  工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的身體健康、生命安全以及最大程度地預(yù)防、減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

　　（2）條塊結(jié)合，屬地為主。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置以各級(jí)人民政府為主，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。有關(guān)單位要與各級(jí)人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

　　（3）分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。根據(jù)事故類型，各有關(guān)單位在市安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

 

　　2 組織體系

 

　　2.1  市安委會(huì)

　　市安委會(huì)是全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，必要時(shí)，協(xié)調(diào)陽江軍分區(qū)、市武警支隊(duì)調(diào)集所屬部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

　　主任：市長(zhǎng)。

　　副主任：分管副市長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)，市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)。

　　成員：市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市教育局、市科工信局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)林局、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市海洋漁業(yè)局、市安全監(jiān)管局、市旅游外僑局、市城管局、市食品藥品監(jiān)管局、市地震局、陽江軍分區(qū)、市中級(jí)法院、武警陽江市支隊(duì)、市公安消防局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、陽江日?qǐng)?bào)社、陽江廣播電視臺(tái)、市供銷社、市質(zhì)監(jiān)局、陽江供電局、市工商局、市氣象局、陽江海事局、市恒財(cái)城投公司、市交通投資公司、市漠陽置業(yè)公司、市水務(wù)集團(tuán)公司、人保財(cái)險(xiǎn)陽江分公司等單位分管負(fù)責(zé)人。

　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照市安委會(huì)的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

　　（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道。

　　（2）市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的能源應(yīng)急保障工作，糧食行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。

　　（3）市教育局：負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)（含民辦學(xué)校）的安全監(jiān)督管理，依法參與有關(guān)事故調(diào)查處理。

　　（4）市科工信局：參與相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；提供無線電頻率保障。

　　（5）市公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、道路交通管制等工作；組織、協(xié)調(diào)道路交通、煙花爆竹燃放事故應(yīng)急處置工作。

　　（6）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。

　　（7）市民政局：負(fù)責(zé)做好生產(chǎn)安全事故的相關(guān)善后工作。

　　（8）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)由市財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急所需資金，并對(duì)應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。

　　（9）市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的工傷保險(xiǎn)工作。

　　（10）市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)因自然災(zāi)害引發(fā)滑坡、泥石流等非煤礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

　　（11）市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作；組織、協(xié)調(diào)核工業(yè)、核泄漏或核輻射事故應(yīng)急救援工作。

　　（12）市住房規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)建筑工程，城市供水、燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施建設(shè)事故的應(yīng)急處置工作。

　　（13）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的交通運(yùn)輸保障工作；組織或參與相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

　　（14）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水利工程施工事故的應(yīng)急處置工作。

　　（15）市農(nóng)林局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械道路外作業(yè)事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)林業(yè)企事業(yè)單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

　　（16）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)民用爆炸物品事故的應(yīng)急處置工作。

　　（17）市文廣新局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市重大文化活動(dòng)的應(yīng)急處置工作；協(xié)助負(fù)責(zé)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)、督促新聞媒體等部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

　　（18）市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援、衛(wèi)生防疫和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作。并負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　（19）市海洋漁業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶事故的應(yīng)急處置工作。

　　（20）市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置、調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作。

　　（21）市旅游外僑局：負(fù)責(zé)組織或協(xié)調(diào)旅游行業(yè)和旅游區(qū)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

　　（22）市城管局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

　　（23）市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展食品藥品安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

　　（24）市地震局：負(fù)責(zé)全市地震監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和防震減災(zāi)工作的監(jiān)督檢查。

　　（25）陽江軍分區(qū)：負(fù)責(zé)根據(jù)市安委會(huì)的申請(qǐng)，組織所屬部隊(duì)參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援行動(dòng)。

　　（26）市中級(jí)法院：負(fù)責(zé)涉及危害生產(chǎn)安全刑事案件的審判工作；會(huì)同有關(guān)單位對(duì)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實(shí)情況開展檢查。

　　（27）市武警支隊(duì)：負(fù)責(zé)根據(jù)市安委會(huì)的要求，組織、指揮所屬部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

　　（28）市公安消防局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)火災(zāi)事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

　　（29）市總工會(huì)：負(fù)責(zé)參與職工傷亡事故和嚴(yán)重職業(yè)危害的調(diào)查處理工作。

　　（30）團(tuán)市委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)志愿者等社會(huì)力量參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

　　（31）陽江日?qǐng)?bào)社：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門共同開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

　　（32）陽江廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門共同開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

　　（33）市供銷社：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，參與有關(guān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。

　　（34）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作。

　　（35）陽江供電局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需的電力保障工作；組織或參與電力生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

　　（36）市工商局：負(fù)責(zé)查處危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為；配合有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治；參與依法查處取締未取得安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可的企業(yè)。

　　（37）市氣象局：負(fù)責(zé)為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供氣象服務(wù)保障。 

　　（38）陽江海事局：依法組織轄區(qū)內(nèi)通航水域水上交通安全事故、船舶及相關(guān)水上設(shè)施污染事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的水上交通管制工作。

　　（39）市恒財(cái)城投公司、市交通投資公司、市水務(wù)集團(tuán)、市漠陽置業(yè)公司：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，參與有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。

　　（40）人保財(cái)險(xiǎn)陽江分公司：負(fù)責(zé)做好生產(chǎn)安全事故定損、理賠等工作。

　　2.2　市安委會(huì)辦公室

　　市安委會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市安委辦）設(shè)在市安全監(jiān)管局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹市安委會(huì)指示和部署，組織、協(xié)調(diào)特別重大、重大和較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、修訂工作，綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；組織、指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練；承擔(dān)市安委會(huì)交辦的其他工作。

　　2.3　地方生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　各縣（市、區(qū)）人民政府按照生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，參考市的做法，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)對(duì)工作。 

　　2.4　專家組

　　市安全監(jiān)管局成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

　

　　3　運(yùn)行機(jī)制

　

　　3.1　預(yù)防預(yù)警

　　3.1.1　監(jiān)控預(yù)防

　　市安委會(huì)成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，及時(shí)排查整改可能引發(fā)較大以上生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)隱患；加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故隱患排查情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即整改。 

　　3.1.2　預(yù)警通報(bào)

　　負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置的市有關(guān)單位要根據(jù)特別重大、重大和較大生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)信息的類型，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并報(bào)送市安委辦。自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件可能引發(fā)較大以上生產(chǎn)安全事故時(shí)，承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任的市有關(guān)單位要及時(shí)通報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。 

　　3.1.3　預(yù)警行動(dòng)

　　各級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致較大以上生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，要根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。 

　　市有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府接到可能導(dǎo)致較大以上生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，要及時(shí)上報(bào)市人民政府，并報(bào)告市安委辦和相關(guān)單位。市安委辦及相關(guān)單位要按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。 

　　3.2　應(yīng)急處置

　　3.2.1　信息報(bào)告

　　（1）較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員要立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要立即報(bào)告事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)管部門及負(fù)有相應(yīng)管理職責(zé)的有關(guān)單位。縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)管部門接到事故報(bào)告后要立即報(bào)告上級(jí)人民政府安全監(jiān)管部門，同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后要立即報(bào)告上一級(jí)人民政府。市有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府要在事件發(fā)生后兩小時(shí)內(nèi)向市人民政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)告市安委辦。 

　　涉及香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國(guó)公民，或者可能影響到境外的生產(chǎn)安全事故，需要向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　（2）報(bào)告內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過，可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失，已采取的應(yīng)急處置措施，目前事件處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施。

　　3.2.2　響應(yīng)啟動(dòng)

　　按照生產(chǎn)安全事故的危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生災(zāi)害類別，有關(guān)單位要按照職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。 

　　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

　　（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，市安委會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的決策部署和統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作。

　　（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，市安委會(huì)根據(jù)省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室或省有關(guān)部門的決策部署和統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作。

　　（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，市安委會(huì)或市有關(guān)單位立即組織市安委會(huì)成員單位和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)事故影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由市安委辦或市有關(guān)單位報(bào)請(qǐng)市人民政府決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。事發(fā)地各級(jí)人民政府按照市安委會(huì)的統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)本級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其有關(guān)成員單位全力開展應(yīng)急處置。

　　（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，縣（市、區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)事故影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時(shí)，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)成員單位派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。 

　　3.2.3　現(xiàn)場(chǎng)處置

　　生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度。必要時(shí)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)單位按照職責(zé)參與處置工作，包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時(shí)上報(bào)事故情況和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資等。必要時(shí)，市安委會(huì)派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。 

　　3.2.4　社會(huì)動(dòng)員

　　事發(fā)地各級(jí)人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與事故處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。 

　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地各級(jí)人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)事發(fā)地提供援助。 

　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

　　3.2.5　應(yīng)急終止

　　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室提出建議，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位決定終止應(yīng)急響應(yīng)。 

　　3.3　恢復(fù)重建

　　3.3.1　善后處置

　　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地人民政府及有關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，開展善后處置工作。包括人員安置、撫恤補(bǔ)償、保險(xiǎn)理賠、征用補(bǔ)償、救援物資供應(yīng)、環(huán)境污染消除、災(zāi)后重建、危險(xiǎn)源監(jiān)控和治理等措施，防止事故造成次生、衍生危害，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。 

　　3.3.2　調(diào)查評(píng)估

　　較大生產(chǎn)安全事故，由市安委辦報(bào)請(qǐng)市人民政府同意組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 

　　生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后，事發(fā)地人民政府要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市安委會(huì)。

　　3.4　信息發(fā)布

　　（1）生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。災(zāi)情公布，由有關(guān)單位按規(guī)定辦理。 

　　（2）信息發(fā)布主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)安全事故的種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警情況；事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡（包括下落不明人數(shù)）和財(cái)產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事故區(qū)域交通管制情況以及臨時(shí)交通措施；事故責(zé)任單位基本情況等。 

　?。?/span>3）信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。 

　

4　應(yīng)急保障

　

　　4.1　隊(duì)伍保障

　　各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的單位要加強(qiáng)本行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)建立專職或者兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)；各地依托公安消防隊(duì)伍及其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立市、縣兩級(jí)生產(chǎn)安全事故綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍；培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其積極參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行定期、不定期培訓(xùn)與考核，動(dòng)態(tài)管理人員和設(shè)施、設(shè)備；適時(shí)調(diào)整人員數(shù)量及專業(yè)結(jié)構(gòu)，及時(shí)更新相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，確保隨時(shí)處于良好的應(yīng)急備戰(zhàn)狀態(tài)。 

　　4.2　資金保障

　　財(cái)政部門按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)范，對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。 

　　4.3　物資保障

　　市有關(guān)單位和各縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)單位、企業(yè)要建立健全應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。 

　　各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要按照規(guī)范儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。 

　　4.4　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急的各項(xiàng)保障措施。 

　　4.5　交通運(yùn)輸保障　

　　交通運(yùn)輸部門要指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員；確保搶險(xiǎn)運(yùn)輸車輛充足。 

　　4.6　治安維護(hù)

　　公安部門要對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險(xiǎn)區(qū)域視情況實(shí)施警戒或交通管制。 

　　4.7　通信保障

　　各級(jí)安全監(jiān)管部門要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，完善應(yīng)急救援信息資源共享機(jī)制。各級(jí)通信管理部門要及時(shí)組織有關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，保障生產(chǎn)安全事故處置過程中的通信暢通，必要時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)開通應(yīng)急通信設(shè)施。 

　　4.8　保險(xiǎn)制度

　　鼓勵(lì)各級(jí)人民政府建立政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的生產(chǎn)安全事故防范、處置及補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)存在較高安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)安全監(jiān)管部門的要求、地區(qū)安全生產(chǎn)情況和企業(yè)需求，做好生產(chǎn)安全事故責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)工作，為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患提供保險(xiǎn)保障，做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确?wù)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與商業(yè)保障和互助保險(xiǎn)，建立生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。 

　

　　　　5　監(jiān)督管理

　

　　5.1　預(yù)案演練

　　市安全監(jiān)管局（市安委辦）負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

　　5.2　宣教培訓(xùn)

　　各地、各有關(guān)單位要做好生產(chǎn)安全事故防范知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全生產(chǎn)意識(shí)和自救互救能力。要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。各縣（市、區(qū)）人民政府要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對(duì)地方政府領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)單位人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及社區(qū)群眾，定期開展相關(guān)培訓(xùn)。 

　　5.3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　

　　　　6　附則

　

　　（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 

　?。?/span>2）本預(yù)案由市人民政府組織修訂，由市安全監(jiān)管局（市安委辦）負(fù)責(zé)解釋。 

　?。?/span>3）各縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等要按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 

　?。?/span>4）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2010年市人民政府印發(fā)的《陽江市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。 

　

　　　　7　附件

　

　　7.1生產(chǎn)安全事故預(yù)警發(fā)布

　　按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的社會(huì)危害程度，生產(chǎn)安全事故的預(yù)警級(jí)別由高到低分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。 

　　7.1.1　I級(jí)預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。紅色預(yù)警，由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　7.1.2　II級(jí)預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害的。橙色預(yù)警，由省人民政府或省安委會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)布。 

　　7.1.3　III級(jí)預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。黃色預(yù)警，由事發(fā)地地級(jí)以上市、省直管縣（市、區(qū)）人民政府或生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。 

　　7.1.4　Ⅳ級(jí)預(yù)警：存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。藍(lán)色預(yù)警，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府或生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　7.2　生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　7.2.1　特別重大生產(chǎn)安全事故（Ⅰ級(jí)） 

　　造成30人以上死亡，或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的生產(chǎn)安全事故。 

　　7.2.2　重大生產(chǎn)安全事故（Ⅱ級(jí)） 

　　造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、l億元以下的生產(chǎn)安全事故。 

　　7.2.3　較大生產(chǎn)安全事故（Ⅲ級(jí)） 

　　造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的生產(chǎn)安全事故。 

　　7.2.4　一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級(jí)） 

　　造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的生產(chǎn)安全事故。