各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：

　　《陽江市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市環(huán)境保護(hù)局反映。

　　

　　

　　

　　陽江市人民政府辦公室

　　2014年8月2日

　　

　　

　　陽江市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案

　　（試行）

　　

　　近年來，我市不斷加大大氣污染防治工作力度，通過采取一系列治污減排措施，持續(xù)降低了污染物排放總量。在加大大氣污染治理力度的同時，針對可能發(fā)生的空氣重污染，需采取更為嚴(yán)格的應(yīng)急措施，以減緩污染程度，保護(hù)公眾健康。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）和廣東省人民政府《關(guān)于印發(fā)廣東省大氣污染防治行動方案（2014—2017年）的通知》（粵府〔2014〕6號）的有關(guān)規(guī)定和要求，制定《陽江市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》。

　　

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府有效應(yīng)對極端不利氣象條件導(dǎo)致環(huán)境空氣重污染的能力，緩解空氣污染的影響，保障公眾身體健康，維護(hù)環(huán)境安全和社會和諧穩(wěn)定。

　　1. 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）；

　　2. 《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）；

　　3. 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）；

　　4. 《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2005年1月26日國務(wù)院第79次常務(wù)會議通過）；

　　5. 國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）；

　　6. 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）；

　　7. 《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）；

　　8. 環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于進(jìn)一步做好重污染天氣條件下空氣質(zhì)量檢測預(yù)警工作的通知》（環(huán)辦〔2012〕2號）；

　　9. 《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》（環(huán)辦函〔2013〕504號）；

　　10. 《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（粵發(fā)〔2006〕16號）；

　　11. 《陽江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

　　12. 《陽江市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（陽府辦〔2008〕44號）；

　　13. 《關(guān)于調(diào)整〈陽江市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（陽環(huán)〔2009〕75號）。

　　本預(yù)案適用于陽江市轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點出現(xiàn)重度污染或嚴(yán)重污染的情形。

　　本預(yù)案主要包括總則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、監(jiān)測和預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障及預(yù)案管理等8大部分。

　　（1）堅持以人為本，保障公眾身體健康。加強(qiáng)對空氣質(zhì)量

　　的預(yù)測預(yù)報，提高環(huán)境空氣質(zhì)量長期預(yù)報準(zhǔn)確率；完善空氣污染預(yù)警機(jī)制，及時預(yù)警極端不利氣象條件對空氣質(zhì)量的影響；提醒市民特別是敏感人群做好重污染天氣防護(hù)；采取適當(dāng)?shù)奈廴究刂拼胧p緩空氣污染，最大程度地保護(hù)公眾健康。

　　　（2）堅持保護(hù)環(huán)境與保護(hù)發(fā)展相結(jié)合，盡可能減少應(yīng)急措施對社會經(jīng)濟(jì)的影響。在污染程度相對較輕的情況下，采取自愿減排性措施為主、強(qiáng)制性措施為輔的污染控制方案，謹(jǐn)慎使用對社會經(jīng)濟(jì)正常運行影響較大的污染控制措施。

　　（3）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級響應(yīng)，分類控制。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)空氣污染程度和主要污染物的不同特點，實行分級響應(yīng)，針對污染物進(jìn)行分類控制。

　　（4）堅持實施部門聯(lián)動和多級聯(lián)動，鼓勵公眾參與。各部門各司其職，信息共享，相互協(xié)同，密切配合，共同實施行動；省級區(qū)域協(xié)調(diào)，市級指揮調(diào)度，區(qū)（縣級市）同步落實，省、市、區(qū)（縣級市）三級協(xié)同聯(lián)動；發(fā)布污染減排指引信息，鼓勵社會公眾和企業(yè)自覺采取行動。

　　我市應(yīng)急預(yù)案體系由市總體應(yīng)急預(yù)案、市專項應(yīng)急預(yù)案、市部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動應(yīng)急預(yù)案等6大類組成。

　　《陽江市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》屬于陽江市應(yīng)急預(yù)案體系中的專項預(yù)案?！蛾柦写髿庵匚廴緫?yīng)急預(yù)案》下一級預(yù)案包括各相關(guān)部門和縣、市（區(qū)）人民政府制定的本部門和縣、市（區(qū)）相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案?！蛾柦写髿庵匚廴緫?yīng)急預(yù)案》與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系見附件1。

　　成立陽江市環(huán)境空氣重污染應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），總指揮由分管環(huán)保工作的副市長擔(dān)任，副總指揮由協(xié)助副市長分管環(huán)保工作的副秘書長、市環(huán)境保護(hù)局局長、市應(yīng)急辦主任擔(dān)任。成員單位包括市府辦公室、市委宣傳部、市環(huán)境保護(hù)局、市氣象局、市應(yīng)急辦、市監(jiān)察局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市城管局及陽江海事局等。

　　市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和專家咨詢組。辦公室設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局，由市環(huán)境保護(hù)局、市氣象局、市應(yīng)急辦和市府辦公室組成。專家咨詢組由大氣污染防治、環(huán)境監(jiān)測、氣象、衛(wèi)生健康等方面專家組成。

　　成員單位及各相關(guān)部門按照各自職責(zé)制定本單位、本部門應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)管理和實施。成員單位及各相關(guān)部門要建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息暢通，做到信息共享；需要其他部門協(xié)助時，及時向市應(yīng)急指揮部提出請求。

　　各縣（市、區(qū)）人民政府參照成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案，每年動態(tài)更新管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急重點監(jiān)管企業(yè)名單。

　　（1）負(fù)責(zé)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案的組織實施，決定應(yīng)急響應(yīng)的啟動、調(diào)整和終止。

　　（2）負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）

　　落實空氣重污染應(yīng)急工作。

　　（3）負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，依照有關(guān)規(guī)定及時發(fā)布空氣污染應(yīng)急信息。

　　（4）負(fù)責(zé)及時向市人民政府報告應(yīng)急處置情況，提請市人民政府向省人民政府報告空氣污染應(yīng)急情況，協(xié)調(diào)周邊地區(qū)政府實施污染協(xié)同控制。

　　（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后組織各部門實施應(yīng)急響應(yīng)情況總結(jié)及評估。

　　（1）負(fù)責(zé)組織專家咨詢組對環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行應(yīng)急會商，形成應(yīng)急響應(yīng)啟動、調(diào)整、終止的建議，提交市應(yīng)急指揮部。

　　（2）負(fù)責(zé)向各成員單位及各相關(guān)部門發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)啟動、調(diào)整、終止的信息。

　　（3）負(fù)責(zé)組織向公眾發(fā)布健康防護(hù)信息，倡導(dǎo)社會各界自覺采取污染減排行動。

　　（4）負(fù)責(zé)組織各相關(guān)成員單位制訂應(yīng)急響應(yīng)措施的具體工作方案。

　　（5）負(fù)責(zé)對各成員單位細(xì)化實施分預(yù)案制定、應(yīng)急體系建設(shè)等情況進(jìn)行檢查，對各縣（市、區(qū)）、各部門、各單位應(yīng)急措施的組織落實情況進(jìn)行抽查。

　　市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量的監(jiān)測、會商、預(yù)警和信息發(fā)布；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重點工業(yè)企業(yè)落實污染減排措施并加強(qiáng)監(jiān)管；負(fù)責(zé)每年動態(tài)更新應(yīng)急重點監(jiān)管企業(yè)名單并定期公布；負(fù)責(zé)及時提醒公眾采取健康防護(hù)措施，倡導(dǎo)社會各界自覺采取污染減排行動；負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門開展露天燒烤、露天焚燒等產(chǎn)生煙塵和有害物質(zhì)的污染源執(zhí)法檢查。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)氣象因素的監(jiān)測、預(yù)報和信息發(fā)布；組織實施人工降雨等影響局部擴(kuò)散條件的措施；與市環(huán)境保護(hù)局共同進(jìn)行空氣污染預(yù)報會商工作。

　　市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好應(yīng)急處置工作，督促檢查落實市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體做好相關(guān)新聞報道工作。

　　市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查我市黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛措施的落實。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)助市環(huán)境保護(hù)局落實重點工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、減排措施。

　　市公安局：負(fù)責(zé)根據(jù)限行方案組織落實黃標(biāo)車限行、機(jī)動車單雙號限行等交通管制措施。

　　市住房規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織督促施工單位落實揚塵污染控制措施，每年動態(tài)更新應(yīng)急監(jiān)管工地名單。

　　市交通運輸局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)公共交通運力調(diào)度組織，提高公共交通運能，做好公共交通應(yīng)急疏運保障工作；督促機(jī)場、車站、碼頭等重點區(qū)域和人員密集場所做好空氣重污染預(yù)警信息的接收和傳播工作。

　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)助市環(huán)境保護(hù)局督促外資重點企業(yè)落實停產(chǎn)、減排措施。

　　市城管局：負(fù)責(zé)制定建成區(qū)道路保潔具體強(qiáng)化措施。

　　陽江海事局：負(fù)責(zé)船舶燃油供給單位所供燃油含硫量及船舶使用燃料含硫量的監(jiān)督檢查；在嚴(yán)重污染情況下，配合開展港口

　　船舶流量調(diào)控等相關(guān)工作，倡導(dǎo)進(jìn)入陽江市港區(qū)和航道的船舶使用低硫燃料，發(fā)布相應(yīng)指引信息。

　　

　　（1）市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量監(jiān)測信息的接收、統(tǒng)計分析、預(yù)報和報告。

　　（2）市氣象局負(fù)責(zé)重污染天氣氣象資料信息的接收、統(tǒng)計分析、預(yù)報和報告。

　　（3）市環(huán)境保護(hù)局和市氣象局實施資料共享。

　　按照環(huán)境空氣質(zhì)量污染的程度，對應(yīng)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）的重度污染和嚴(yán)重污染，將空氣污染預(yù)警分為二級和一級兩個等級。

　　當(dāng)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染，即污染物平均濃度達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為201-300對應(yīng)的濃度限值時，實施二級預(yù)警，以橙色表示。

　　當(dāng)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染，即污染物平均濃度達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于300時對應(yīng)的濃度限值時，實施一級預(yù)警，以紅色表示。

　　達(dá)到下列條件之一，即發(fā)布預(yù)警。

　　（1）陽江市?。ㄊ校┛乇O(jiān)測點（不含清潔對照點）中50%（含）以上站點最近24小時污染物平均濃度超過AQI 200對應(yīng)的濃度限值，預(yù)測預(yù)計未來48小時內(nèi)污染程度將持續(xù)或上升。

　　（2）預(yù)測未來48小時內(nèi)，陽江市50%（含）以上?。ㄊ校┛乇O(jiān)測點AQI超過200。

　　（1）二級預(yù)警措施

　　市應(yīng)急指揮部辦公室及時通過媒體向受影響區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息內(nèi)容包括開始預(yù)警時間、空氣質(zhì)量指數(shù)等級和空氣污染持續(xù)時間，以及針對不同人群的健康保護(hù)和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護(hù)等。同時，成員單位及各縣（市、區(qū)）人民政府做好響應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。

　　（2）一級預(yù)警措施

　　在采取二級預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，成員單位及各縣（市、區(qū)）人民政府值班人員24小時上崗，保持通訊暢通，市環(huán)境保護(hù)局、氣象局會同有關(guān)專家加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報會商，預(yù)報空氣質(zhì)量變化趨勢，預(yù)測空氣嚴(yán)重污染可能發(fā)生的時間、地點、范圍和強(qiáng)度，提出措施建議，并及時向市應(yīng)急指揮部及省級應(yīng)急常設(shè)機(jī)構(gòu)報告相關(guān)信息，增加向社會公眾發(fā)布通告的頻次。

　　市教育局、衛(wèi)生和計劃生育局、文廣新局、交通運輸局、城管局分別負(fù)責(zé)督促學(xué)校及幼兒園、醫(yī)院、體育場（館）、車站、碼頭、市屬公園景區(qū)（點）等重點區(qū)域和人員密集場所做好空氣重污染預(yù)警信息的接收和傳播工作。

　　最近24小時陽江市省（市）控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點中50%（含）以上站點污染物平均濃度小于AQI 200對應(yīng)的濃度限值，預(yù)測預(yù)計未來48小時內(nèi)污染程度將持續(xù)或下降，解除預(yù)警。

　　根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量污染的程度，當(dāng)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染，即環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到201-300時，啟動二級響應(yīng)；當(dāng)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染，即環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于300時，啟動一級響應(yīng)。

　　4.2.1　應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

　　滿足以下條件之一，即啟動應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）預(yù)計未來24小時內(nèi)，陽江市50%以上（含）省（市）控監(jiān)測點AQI達(dá)到200以上或300以上。

　　（2）陽江市轄區(qū)50%以上（含）的發(fā)布信息點最近24小時AQI已經(jīng)達(dá)到200以上或300以上；或根據(jù)當(dāng)天若干小時值已推定AQI將達(dá)到200以上或300以上。

　　當(dāng)空氣污染達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)啟動條件，由市應(yīng)急指揮部辦公室向市應(yīng)急指揮部報告?？傊笓]或副總指揮召集會議，視情況報市人民政府決定啟動應(yīng)急預(yù)案；由市應(yīng)急指揮部辦公室向成員單位、相關(guān)部門、社會公眾及新聞媒體發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)啟動信息。

　　在預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，市環(huán)境保護(hù)局與市氣象局增加會商頻次，加強(qiáng)監(jiān)控，隨時掌握并報告空氣質(zhì)量變化情況。

　　當(dāng)空氣污染不斷加重達(dá)到更嚴(yán)重級別時，市應(yīng)急指揮部應(yīng)及時提升應(yīng)急響應(yīng)級別；當(dāng)空氣污染已減輕或消除，市應(yīng)急指揮部降低應(yīng)急響應(yīng)級別或者解除應(yīng)急。

　　二級響應(yīng)分別針對造成重污染的特征污染物為臭氧和特征染物為二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）和細(xì)顆粒物（PM2.5）實施不同的控制措施，并同步采取防護(hù)措施。

　　主要包括11條具體措施，其中第1-9條適用于由除臭氧以外污染物引起的應(yīng)急響應(yīng)，第8-11條適用于僅由臭氧引起的應(yīng)急響應(yīng)。

　　（1）【停駛公務(wù)車】我市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位停駛公務(wù)用車20%。

　　（2）【企業(yè)停止排污】責(zé)令不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)污染源停止排污。

　　（3）【停止施工】AQI 200以上的縣（市、區(qū)），除市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點項目外，其他建設(shè)工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運，暫停含有揮發(fā)性有機(jī)溶劑的噴涂和粉刷等作業(yè)。

　　（4）【強(qiáng)化道路保潔】增加全市道路清掃保潔和灑水作業(yè)的時間、頻次；AQI 200以上縣（市、區(qū)）實施強(qiáng)化保潔措施；加強(qiáng)施工工地執(zhí)法檢查。

　　（5）【港口碼頭防塵】港口碼頭堆場采取措施有效防治揚塵，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　（6）【禁燃】全面禁止燃放煙花爆竹。

　　（7）【禁燒】全面禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質(zhì)的露天焚燒；禁止露天燒烤。

　　（8）【餐飲業(yè)監(jiān)管】強(qiáng)化對重點監(jiān)管餐飲企業(yè)的監(jiān)控和現(xiàn)

　　場巡查頻次，確保油煙凈化設(shè)備正常運行。

　　（9）【油氣回收監(jiān)管】加強(qiáng)對加油站油氣排放治理設(shè)施使用和維護(hù)的監(jiān)督管理。

　　（10）【建筑工地暫停噴涂和粉刷等作業(yè)】。

　　（11）【重點監(jiān)管揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)停產(chǎn)】對不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或未完成揮發(fā)性有機(jī)物(VOC)排放控制整改工作的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)；對石化、化工、表面涂裝、印刷等揮發(fā)性有機(jī)物重點監(jiān)管企業(yè)增加巡查頻次，確保污染治理設(shè)施運行正常。

　　主要包括4條具體措施。

　　（1）【倡導(dǎo)調(diào)峰生產(chǎn)】倡導(dǎo)排放大氣污染物的企業(yè)主動采取措施，調(diào)峰生產(chǎn)，控制污染工序生產(chǎn)，減產(chǎn)減排。若由臭氧超標(biāo)引起應(yīng)急響應(yīng)時，僅倡導(dǎo)排放揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)調(diào)峰生產(chǎn)，主動減產(chǎn)減排。

　　（2）【倡導(dǎo)公交出行、錯峰上下班】倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；有條件的單位和企業(yè)主動錯峰上下班行動。

　　（3）【倡導(dǎo)船舶減排】倡導(dǎo)進(jìn)入陽江港區(qū)和航道的船舶使用低硫燃料，靠岸船舶盡量采用岸電。

　　（4）【提請區(qū)域聯(lián)動】向省人民政府報告陽江應(yīng)對環(huán)境空氣重污染的二級應(yīng)急響應(yīng)情況，并提請省協(xié)調(diào)相關(guān)城市協(xié)同減排，減少區(qū)域污染。

　　【發(fā)布健康指引】對相應(yīng)敏感人群發(fā)布健康防護(hù)指引。

　　主要包括12條具體措施，其中第1-10條適用于由除臭氧以外污染物引起的應(yīng)急響應(yīng)，第9-12條適用于僅由臭氧引起的應(yīng)急響應(yīng)。

　　（1）【停駛公務(wù)車】我市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位停駛公務(wù)用車30%。

　　（2）【單雙號限行】全市禁止未持有綠色環(huán)保標(biāo)志的汽車通行；除保障城市正常生產(chǎn)、生活的機(jī)動車外，對機(jī)動車實行單雙號限行。

　　（3）【企業(yè)減排停排】應(yīng)急重點監(jiān)管企業(yè)通過降低生產(chǎn)負(fù)荷、使用優(yōu)質(zhì)燃料、提高污染防治設(shè)施治理效率等方式減少污染物排放30%；責(zé)令不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)污染源停止排污。

　　（4）【停止施工】在AQI 200以上的縣（市、區(qū)），除市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點項目外，其他建設(shè)工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運，暫停含有揮發(fā)性有機(jī)溶劑的噴涂和粉刷等作業(yè)。AQI 300以上的縣（市、區(qū)）的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點項目合理調(diào)整施工程序，減少揚塵污染。

　　（5）【強(qiáng)化道路保潔】增加全市道路清掃保潔和灑水作業(yè)的時間、頻次；AQI 200以上縣（市、區(qū)）實施強(qiáng)化保潔措施，AQI 300以上縣（市、區(qū)）在二級措施基礎(chǔ)上實施進(jìn)一步的強(qiáng)化保潔措施；加強(qiáng)施工工地執(zhí)法檢查。

　　（6）【港口碼頭防塵】港口碼頭堆場采取措施有效防治揚塵，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　（7）【禁燃】全面禁止燃放煙花爆竹。

　　（8）【禁燒】全面禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質(zhì)的露天焚燒；禁止露天燒烤。

　　（9）【餐飲業(yè)監(jiān)管】強(qiáng)化對重點監(jiān)管餐飲企業(yè)的監(jiān)控和現(xiàn)場巡查頻次，確保油煙凈化設(shè)備正常運行。

　　（10）【油氣回收監(jiān)管】加強(qiáng)對加油站油氣排放治理設(shè)施使用和維護(hù)的監(jiān)督管理。

　　（11）【重點監(jiān)管揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)】排放揮發(fā)性有機(jī)物的重點監(jiān)管企業(yè)通過降低生產(chǎn)負(fù)荷、提高污染防治設(shè)施治理效率或者停產(chǎn)等方式減少污染物排放30%；對排放不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或未完成VOC排放控制整改工作的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)；對石化、化工、表面涂裝、印刷等揮發(fā)性有機(jī)物重點監(jiān)管企業(yè)增加巡查頻次，確保污染治理設(shè)施運行正常。

　　（12）【建筑工地暫停噴涂和粉刷等作業(yè)】建筑工地暫停噴涂和粉刷等作業(yè)。

　　主要包括4條具體措施。

　　（1）【倡導(dǎo)公交出行、錯峰上下班】倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；有條件的單位和企業(yè)主動錯峰上下班行動。

　　（2）【倡導(dǎo)港口減排】倡導(dǎo)進(jìn)入陽江港區(qū)和航道的船舶使用低硫燃料，靠岸船舶盡量采用岸電；呼吁港口減少進(jìn)港船舶，遠(yuǎn)洋貨運輪船暫停外海錨地，內(nèi)河減少貨運船只通行。

　　（3）【擇機(jī)人工降雨】擇機(jī)采取人工影響局部天氣措施，降低大氣污染物濃度。

　　（4）【提請區(qū)域聯(lián)動】向省人民政府報告陽江市應(yīng)對環(huán)境空氣重污染的一級應(yīng)急響應(yīng)情況，并提請省協(xié)調(diào)相關(guān)城市協(xié)同減排，減少區(qū)域污染。

　　【發(fā)布健康指引】對相應(yīng)敏感人群發(fā)布健康防護(hù)指引。

　　當(dāng)大氣污染物濃度降低，低于AQI相應(yīng)濃度限值，并根據(jù)若干小時值已判明AQI持續(xù)低于200或300，本級應(yīng)急結(jié)束。

　　（1）由市應(yīng)急指揮部辦公室向市應(yīng)急指揮部建議結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，由市應(yīng)急指揮部視情況決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)；

　　（2）由市應(yīng)急指揮部辦公室向成員單位、相關(guān)部門、社會公眾及新聞媒體發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束信息，市委宣傳部協(xié)助協(xié)調(diào)媒體做好相關(guān)新聞報道工作。

　　

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)組織就應(yīng)急措施的減排效果、環(huán)境質(zhì)量改善效果、社會經(jīng)濟(jì)影響及費效進(jìn)行簡易程序評估，結(jié)合會商調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施實施。

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門對本次應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行及時總結(jié)。總結(jié)的內(nèi)容主要包括：

　　（1）本次重污染天氣的成因；

　　（2）采集應(yīng)急響應(yīng)措施實施情況信息，分析響應(yīng)措施的實際效果及產(chǎn)生的社會影響；

　　（3）應(yīng)急響應(yīng)措施的實施是否到位；

　　（4）應(yīng)急響應(yīng)措施在實際操作過程中遇到的問題，有否需要改進(jìn)的地方。

　　

　　主要包括環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和預(yù)報數(shù)據(jù)、預(yù)警信息、應(yīng)急響應(yīng)信息以及健康提示信息等。

　　環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)由市環(huán)境保護(hù)局通過網(wǎng)站及新聞媒體發(fā)布。

　　環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報數(shù)據(jù)由市環(huán)境保護(hù)局與市氣象局進(jìn)行應(yīng)急會商后統(tǒng)一發(fā)布。

　　預(yù)警信息由市應(yīng)急指揮部辦公室向成員單位、相關(guān)部門及社會公眾、新聞媒體發(fā)布，市委宣傳部協(xié)助協(xié)調(diào)媒體做好相關(guān)新聞報道工作。

　　應(yīng)急響應(yīng)信息由市應(yīng)急指揮部辦公室向成員單位、相關(guān)部門、社會公眾及新聞媒體發(fā)布，市委宣傳部協(xié)助協(xié)調(diào)媒體做好相關(guān)新聞報道工作。

　　市有關(guān)部門應(yīng)將重污染天氣應(yīng)急經(jīng)費列入本部門年度部門預(yù)算，并由市財政部門審核后安排。

　　市環(huán)境保護(hù)局和市應(yīng)急指揮部成員單位要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通。市應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)確定1名負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通。

　　市應(yīng)急指揮部成員單位要建立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)隊伍；要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊伍的建設(shè)，提高應(yīng)對重污染天氣的能力。

　　市環(huán)境保護(hù)局建立和完善空氣污染預(yù)警系統(tǒng)，確保在啟動預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。

　　

　　（1）環(huán)保宣傳部門加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及空氣重污染預(yù)防常識，增強(qiáng)公眾的防范意識，提高公眾的防范能力。

　　（2）市應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)預(yù)案的規(guī)定，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實戰(zhàn)能力。

　　對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，降低當(dāng)年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任評定等級，由市應(yīng)急指揮部辦公室查清事實、認(rèn)定性質(zhì)后移交市監(jiān)察局依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，由市環(huán)境保護(hù)局對有關(guān)縣（市、區(qū)）實施建設(shè)項目環(huán)評限批，取消市授予的環(huán)境保護(hù)榮譽稱號。

　　應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)預(yù)案實施過程中遇到的問題，在預(yù)案實施三年以內(nèi)進(jìn)行修訂，以實現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。

　　

　　附件：1. 環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案關(guān)系

　　　　  2. 空氣污染預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)程序

　　　　  3. 陽江市空氣環(huán)境監(jiān)測點明細(xì)表

　　　　  4. 空氣質(zhì)量重污染應(yīng)急會商快報（式樣）

　　　　  5. 陽江市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案責(zé)任分解表

　　　　  6. 應(yīng)急預(yù)案變更記錄表

　　　

　　

　　

　　　　　

　　

　　

附件 3 　 

陽江市空氣環(huán)境監(jiān)測點明細(xì)表

　　

序號	區(qū)劃	監(jiān)測項目	編號	測點名稱	控 制  級 別	地理坐標(biāo) 　　（經(jīng)緯度）	具體位置	備注
1	陽江市區(qū)	二氧化硫、 　二氧化氮、 　可吸入顆粒物、降塵	1	鴛鴦湖	省控	E111°58′43″ 　　N 21°51′31″	市政府大院人大樓	自動（對照點）
			2	馬南垌	省控	E111°56′58″ 　　N 21°51′54″	江城區(qū)政府大院內(nèi)	自動
			3	南恩路	省控	E111°57′03″ 　　N 21°51′13″	第三小學(xué)內(nèi)	自動
		降水	1	市環(huán)境保護(hù)局	省控	E111°58′13″ 　　N 21°51′01″	市監(jiān)測站樓頂	手動
2	陽春市	二氧化硫、 　二氧化氮、 　可吸入顆粒物	1	陽春監(jiān)測站	市控	E111°47′22″ 　　N 22°10′25″	監(jiān)測站樓頂	自動（對照點）
			2	市石油公司	市控	E111°45′54″ 　　N 22°11′11″	石油公司內(nèi)	手動
			3	市地稅局	市控	E111°46′37″ 　　N 22°10′18″	市地稅局內(nèi)	自動
3	陽東縣	二氧化硫、 　二氧化氮、 　可吸入顆粒物	1	東城鎮(zhèn)政府	市控	E112°00′27″ 　　N 21°52′18″	東城鎮(zhèn)政府內(nèi)	手動（對照點）
			2	縣環(huán)保局	市控	E112°00′05″ 　　N 21°52′17″	縣環(huán)保局內(nèi)	手動
			3	華生公司	市控	E112°01′08″ 　　N 21°53′28″	華生公司內(nèi)	手動
4	陽西縣	二氧化硫、 　二氧化氮、 　總懸浮顆粒物	1	方正小學(xué)	市控	E111°37′20″ 　　N 21°45′54″	明珠新城內(nèi)（手動）	手動（對照點）
			2	興盛帽袋	市控	E111°36′42″ 　　N 21°45′29″	興盛帽袋廠內(nèi)（手動）	手動
			3	織篢財政	市控	E111°36′75″ 　　N 21°44′79″	織篢鎮(zhèn)財政所內(nèi)（手動）	手動

 

 　　

附件 4 　　  　　

 空氣質(zhì)量重污染應(yīng)急會商快報（式樣）

　　

　　

　　空氣質(zhì)量重污染應(yīng)急會商意見

　　（XXXX年XX月XX日）

　　

會商時間	（XXXX年XX月XX日）
會商主持	陽江市環(huán)境保護(hù)局XXX
會商專家	XXX（組長）、XXX、XXX……
參會人員
會商內(nèi)容	1、空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和當(dāng)前天氣形勢； 　　2、24小時至72小時天氣形勢、污染氣象條件與空氣質(zhì)量指數(shù)預(yù)測； 　　3、污染物主要來源； 　　4、污染控制措施及效果。
會商結(jié)論	1、空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和當(dāng)前天氣形勢； 　　2、未來氣象條件是否有利于污染物擴(kuò)散； 　　3、污染物主要來源； 　　4、空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果。
建議	1、加強(qiáng)污染源監(jiān)管或減排措施建議； 　　2、是否啟動應(yīng)急預(yù)案，啟動應(yīng)急響應(yīng)級別。
專家組長簽名

　　　

附件 5　 　  

陽江市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案責(zé)任分解表

　　

　　表5-1　 急預(yù)案責(zé)任分解表（二級響應(yīng)）

　

序號	措施			責(zé)任單位		備注
一、強(qiáng)制性措施。
1	暫停黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位20%公務(wù)車使用。		市委辦公室 　　市府辦公室			（1）由除臭氧外污染物超標(biāo)引起應(yīng)急響應(yīng)時，實施1-9項措施。 　　（2）由臭氧超標(biāo)引起應(yīng)急響應(yīng)時，實施8-11項措施。
2	責(zé)令不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)污染源停止排放；強(qiáng)化對主要大氣污染源的監(jiān)控和巡查力度，確保其污染治理設(shè)施高效運轉(zhuǎn)。		市環(huán)境保護(hù)局 　　市經(jīng)濟(jì)和信息化局
3	AQI200以上的區(qū)（縣級市），除市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點項目外，其他建設(shè)工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運，暫停含有揮發(fā)性有機(jī)溶劑的噴涂和粉刷等作業(yè)，加強(qiáng)施工工地執(zhí)法檢查。		市住房規(guī)劃建設(shè)局
4	增加全市道路清掃保潔和灑水作業(yè)的時間、頻次，AQI200以上的區(qū)（縣級市），實施強(qiáng)化保潔措施；		市城管局
5	港口碼頭堆場采取措施有效防治揚塵，加強(qiáng)監(jiān)管。		市環(huán)境保護(hù)局
6	全面禁止燃放煙花爆竹。		市公安局
7	全面禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質(zhì)的露天焚燒；禁止露天燒烤。		市城管局
8	強(qiáng)化對重點監(jiān)管餐飲企業(yè)的監(jiān)控和現(xiàn)場巡查頻次，確保油煙凈化設(shè)備正常運行。		市環(huán)境保護(hù)局
9	加強(qiáng)對加油站油氣排放治理設(shè)施使用和維護(hù)的監(jiān)督管理。		市環(huán)境保護(hù)局 　　市經(jīng)濟(jì)信息化局
10	建筑工地暫停噴涂和粉刷等作業(yè)。		市住房規(guī)劃建設(shè)局
11	排放不達(dá)標(biāo)或未完成VOC排放控制整改工作的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)；對石化、化工、表面涂裝、印刷等揮發(fā)性有機(jī)物重點監(jiān)管企業(yè)增加巡查頻次，確保污染治理設(shè)施運行正常。		市環(huán)境保護(hù)局
二、建議性措施。
12	發(fā)布排放大氣污染物的企業(yè)調(diào)峰生產(chǎn)，控制污染工序，主動減產(chǎn)減排指引信息。		市環(huán)境保護(hù)局 　　市經(jīng)濟(jì)和信息化局
	發(fā)布排放揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)調(diào)峰生產(chǎn)，控制污染工序，主動減產(chǎn)減排指引信息。		市環(huán)境保護(hù)局			由臭氧超標(biāo)引起應(yīng)急響應(yīng)時，僅實施此項措施。
13	發(fā)布公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；有條件的單位和企業(yè)主動錯峰上下班的指引信息。		市應(yīng)急指揮部辦公室			市府辦公室配合。
14	發(fā)布進(jìn)入陽江市港區(qū)和航道的船舶使用低硫燃料，靠岸船舶盡量采用岸電的行動指引信息。		陽江海事局
15	加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，向省人民政府報告并提請協(xié)調(diào)相關(guān)城市協(xié)同減排，減少區(qū)域污染。		市應(yīng)急指揮部
三、健康防護(hù)措施。
16		對相應(yīng)敏感人群發(fā)布健康防護(hù)指引。			市環(huán)境保護(hù)局、市應(yīng)急辦、市氣象局、市教育局、市衛(wèi)生和計劃生育局、市文廣新局、市交通運輸局、市城管局		市府辦公室配合。

　　　

　　表5-2 　

　　　 

　　應(yīng)急預(yù)案責(zé)任分解表（一級響應(yīng)）

　　

序號	措施	責(zé)任單位	備注
一、強(qiáng)制性措施。
1	暫停黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位30%公務(wù)車使用。	市委辦公室 　　市府辦公室		（1）由除臭氧外污染物超標(biāo)引起應(yīng)急響應(yīng)時，實施1-10項措施。 　　（2）由臭氧超標(biāo)引起應(yīng)急響應(yīng)時，實施9-12項措施。
2	全市禁止黃標(biāo)車通行；急救、應(yīng)急搶險等執(zhí)行特殊任務(wù)車輛外全市實行車牌尾號單雙號限行。	市公安局
3	重點排污企業(yè)通過降低生產(chǎn)負(fù)荷、使用優(yōu)質(zhì)燃料、提高污染防治設(shè)施治理效率等方式減少污染物排放30%；責(zé)令排放不達(dá)標(biāo)污染源停止排放。	市環(huán)境保護(hù)局 　市經(jīng)濟(jì)和信息化局 　市商務(wù)局
4	在AQI200以上的區(qū)（縣級市），除市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點項目外，其他建設(shè)工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運，暫停含有揮發(fā)性有機(jī)溶劑的噴涂和粉刷等作業(yè)。在AQI300以上的區(qū)（縣級市）市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點項目要合理調(diào)整施工程序，減少揚塵污染。加強(qiáng)施工工地的執(zhí)法檢查。	市住房規(guī)劃建設(shè)局
5	增加全市道路清掃保潔和灑水作業(yè)的時間、頻次；AQI200以上的區(qū)（縣級市）實施強(qiáng)化保潔措施，AQI300以上的區(qū)（縣級市）在二級措施的基礎(chǔ)上實施進(jìn)一步的強(qiáng)化保潔措施。	市城管局
6	港口碼頭堆場采取措施有效防治揚塵，加強(qiáng)監(jiān)管。	市環(huán)境保護(hù)局
7	全面禁止燃放煙花爆竹。	市公安局
8	全面禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質(zhì)的露天焚燒；禁止露天燒烤。	市城管局
9	強(qiáng)化對重點監(jiān)管餐飲企業(yè)的監(jiān)控和現(xiàn)場巡查頻次，確保油煙凈化設(shè)備正常運行。	市環(huán)境保護(hù)局
10	加強(qiáng)對加油站油氣排放治理設(shè)施使用和維護(hù)的監(jiān)督管理。	市環(huán)境保護(hù)局 　　市經(jīng)濟(jì)和信息化局
11	建筑工地暫停噴涂和粉刷等作業(yè)。	市住房規(guī)劃建設(shè)局
12	排放不達(dá)標(biāo)或未完成VOC排放控制整改工作的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)；對石化、化工、表面涂裝、電子、印刷等揮發(fā)性有機(jī)物重點監(jiān)管企業(yè)增加巡查頻次，確保污染治理設(shè)施運行正常。	市環(huán)境保護(hù)局
二、建議性措施。
13	發(fā)布公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；有條件的單位和企業(yè)主動錯峰上下班的指引信息。	市應(yīng)急指揮部辦公室			市府辦公室配合。
14	發(fā)布進(jìn)入陽江市港區(qū)和航道的船舶使用低硫燃料、靠岸船舶盡量采用岸電的行動指引信息。發(fā)布港口減少進(jìn)港船舶，遠(yuǎn)洋貨運輪船暫停外海錨地，內(nèi)河減少貨運船只通行的行動指引信息。	陽江海事局
15	擇機(jī)進(jìn)行人工降雨，降低大氣污染物濃度。	市氣象局
16	加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，向省政府報告并提請協(xié)調(diào)相關(guān)城市協(xié)同減排，減少區(qū)域污染。	市應(yīng)急指揮部
三、健康防護(hù)措施。
17	對相應(yīng)敏感人群發(fā)布健康防護(hù)指引。	市環(huán)境保護(hù)局 　　市氣象局 　　市應(yīng)急辦 　　市教育局 　　市衛(wèi)生和計劃生育局 　　市文廣新局 　市交通運輸局 　　市城管局			市府辦公室配合。

　　

　　

附件 6  　 

　　

應(yīng)急預(yù)案變更記錄表

　　

　　

序號	變更時間	原內(nèi)容	變更內(nèi)容	備注
1	XXXX年XX月XX日
2
3