8月19日，《陽江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會召開。會上，相關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹了《條例》的立法背景、制定過程、主要內(nèi)容以及亮點(diǎn)等，并就如何推進(jìn)《條例》落實(shí)落地等問題回答記者提問。
1個小時的發(fā)布會上，南方日報(bào)社、陽江日報(bào)社、陽江廣播電視臺等省市新聞媒體記者踴躍提問，有關(guān)部門逐一作答，內(nèi)容翔實(shí)、干貨滿滿、振奮人心。會場內(nèi)外，一種由內(nèi)而外的熱度在迅速升騰，一份加快提升我市營商環(huán)境的信心在快速傳遞。
以“硬”促“優(yōu)”
激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力
問：《條例》出臺對優(yōu)化營商環(huán)境有何重大意義？
◎市政府副秘書長何成連：《條例》的出臺及頒布實(shí)施，標(biāo)志著我市優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)入法治化、規(guī)范化的新階段，體現(xiàn)了市委、市政府以更堅(jiān)決的態(tài)度、更嚴(yán)格的要求、更過硬的舉措做優(yōu)營商環(huán)境的決心，為各類市場主體提供了法規(guī)制度保障，給在陽江發(fā)展的企業(yè)吃下“定心丸”。
近年來，我市持續(xù)深化“放管服”改革，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，推進(jìn)流程再造，營商環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。但制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙和壁壘并未完全消除，掣肘著我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！稐l例》有針對性地設(shè)計(jì)法條，有效地清除營商環(huán)境發(fā)展的現(xiàn)實(shí)阻礙、解決各種問題，有利于全面破除各種市場準(zhǔn)入壁壘，讓市場主體更安心，同時吸引各類要素資源向陽江集聚。
◎市人大常委會法工委主任邱麗奮：啟動我市優(yōu)化營商環(huán)境立法，加快出臺《條例》，是我市“營商環(huán)境年”的一項(xiàng)重要舉措，對激發(fā)各類市場主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，推動陽江綜合實(shí)力加快實(shí)現(xiàn)新躍升具有十分重要的意義。
《條例》結(jié)合我市實(shí)際，對上位法作進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充，系統(tǒng)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將有效的政策措施用法規(guī)制度固化下來，發(fā)揮立法規(guī)范和保障作用，是貫徹落實(shí)上級決策部署、深化營商環(huán)境改革的要求，亦是新形勢下推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。我市營商環(huán)境在行政審批效率、要素保障水平、服務(wù)監(jiān)管效能方面仍需進(jìn)一步提升，亟需通過立法積極回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛凝聚社會共識，深化“放管服”改革，推動依法行政，維護(hù)公平公正市場秩序，保護(hù)市場主體合法權(quán)益，從而穩(wěn)定市場預(yù)期，提振市場信心。
以“營”為“贏”
量身打造爭創(chuàng)一流營商環(huán)境
問：《條例》中有哪些值得關(guān)注的亮點(diǎn)？
◎邱麗奮：《條例》的亮點(diǎn)主要體現(xiàn)為“三堅(jiān)持六突出”。一是堅(jiān)持與時俱進(jìn)，將“黨言黨語”轉(zhuǎn)化為“法言法語”，如將省委賦予陽江的新定位寫入了《條例》。二是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，對標(biāo)粵港澳大灣區(qū)，突出了與改革相銜接，將現(xiàn)行有效政策措施和目前尚無上位法規(guī)定但符合改革方向的政策措施上升為法條。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更加注重便企利民，為市場主體就近辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供便利。
“六突出”體現(xiàn)在：突出提高審批效率，規(guī)定了在符合條件的行業(yè)提供行政許可與營業(yè)執(zhí)照一次申請、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)等政務(wù)服務(wù)；突出強(qiáng)化招商引資，規(guī)定了縣級以上人民政府根據(jù)需要指定專門人員全程跟蹤服務(wù)投資項(xiàng)目，及時協(xié)調(diào)并幫助解決項(xiàng)目審批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的相關(guān)問題；突出加強(qiáng)科技創(chuàng)新，支持企業(yè)與高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合；突出傳承漠陽文化，加強(qiáng)對漠陽文化的保護(hù)和宣傳，營造鼓勵創(chuàng)新和親商重商安商尊商的文化氛圍。突出加強(qiáng)政企溝通，建立健全政企溝通機(jī)制，幫助企業(yè)更好表達(dá)訴求、反映情況；突出營造干事氛圍，優(yōu)化營商環(huán)境工作的激勵與容錯機(jī)制，激勵廣大干部心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)。
◎市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局副局長黃昌健：《條例》的出臺，有力推動了我市“數(shù)字政府”改革建設(shè)成果形成立法規(guī)范。依據(jù)《條例》，將在完成“一網(wǎng)通辦2.0”試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，持續(xù)發(fā)揮數(shù)字政府大平臺、大服務(wù)、大治理、大協(xié)同、大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，提升政務(wù)服務(wù)效能，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)在優(yōu)化營商環(huán)境中的示范引領(lǐng)作用。
在線上建設(shè)方面，將根據(jù)《條例》要求繼續(xù)深化全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)各級審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨部門、跨層級的聯(lián)審聯(lián)辦。線下服務(wù)方面，以“綜窗”改革為切入口，全面構(gòu)建市縣鎮(zhèn)村四級政務(wù)服務(wù)體系，推動全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化再提升。通過線上線下雙效驅(qū)動，縱深推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，實(shí)現(xiàn)更多“一件事”高效辦理及更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全市通辦、免證辦、一次辦、就近辦、上門辦等。
◎市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長李宗慶：《條例》中提出創(chuàng)新推行施工許可分階段辦理，該項(xiàng)改革舉措是優(yōu)化審批方式、切實(shí)為企業(yè)服務(wù)的積極探索。與傳統(tǒng)方式相比，有效節(jié)省了等待工程規(guī)劃許可、施工圖審查等環(huán)節(jié)辦理時間，建設(shè)單位可提前拿證、提早開工，為建設(shè)單位爭取了時間，節(jié)約了成本，助力項(xiàng)目加快落地速度，最大限度避免了建設(shè)資源閑置和浪費(fèi)。
以“干”促“效”
狠抓落實(shí)推動各項(xiàng)舉措落地見效
問：接下來如何推進(jìn)《條例》的宣傳和貫徹實(shí)施？
◎何成連：我市將認(rèn)真抓好《條例》貫徹實(shí)施，充分發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境“領(lǐng)導(dǎo)小組+指標(biāo)組+工作專班”制度優(yōu)勢，形成全市貫通一體、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，以《條例》保駕護(hù)航各類市場主體合法權(quán)益，全流程構(gòu)建與大灣區(qū)同標(biāo)高的營商環(huán)境。市政府將持續(xù)抓好各部門落實(shí)情況的監(jiān)督，不定期進(jìn)行通報(bào)。同時，持續(xù)加強(qiáng)社會監(jiān)督，暢通“12345+營商環(huán)境”熱線、政府網(wǎng)站等渠道，建立問題聯(lián)動督查機(jī)制，對情形嚴(yán)重的移交紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
◎市發(fā)改局副局長何寰：我們將對照《條例》抓細(xì)抓實(shí)改革任務(wù)，實(shí)行清單化、臺賬式管理，推動各項(xiàng)改革任務(wù)盡快落地見效，打造“五心”營商環(huán)境。加大改革創(chuàng)新力度，主動對標(biāo)廣州、深圳等一流營商環(huán)境城市，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法。堅(jiān)持做好以評促優(yōu)工作，借助省對市的營商環(huán)境評價(jià)，對優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行全方位深度“體檢”，針對存在問題認(rèn)真整改，通過以評促改提升營商環(huán)境水平。強(qiáng)化督查和宣傳，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)改革任務(wù)，開展督促檢查和情況通報(bào)，持續(xù)開展宣傳報(bào)道，營造人人參與營商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。
◎李宗慶：作為《條例》的主要執(zhí)行部門之一，將加大宣傳力度，充分利用網(wǎng)站、微信等平臺全方位、多角度宣傳優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)政策和提升辦理建筑許可指標(biāo)重要措施，讓企業(yè)和群眾廣泛知曉，營造良好氛圍。同時，制定工作指引，優(yōu)化服務(wù)流程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦事效率和質(zhì)量，切實(shí)把改革措施落到實(shí)處，取得成效。
