今年以來，市委市政府認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，力促經(jīng)濟平穩(wěn)較快健康發(fā)展，全市經(jīng)濟總體延續(xù)了去年以來回升向好的態(tài)勢，1～3月全市規(guī)模以上工業(yè)、投資、出口、財政和稅收等多項主要經(jīng)濟指標增幅均超過20%。初步核算,一季度全市GDP 109.4億元，同比增長11.9%，增幅比上年同期回升2.3個百分點，經(jīng)濟開局明顯趨好，發(fā)展態(tài)勢基本保持在上升通道。

一、主要經(jīng)濟指標運行特點

（一）工業(yè)保持較高增速，濱海電力貢獻最大。1～3月，規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值120.7億元，同比增長19.6%，增幅比去年同期上升4.5個百分點。從注冊類型來看,國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商及港澳臺商投資企業(yè)分別提高11.1個百分點、56.1個百分點和4.9個百分點。從前50名重點企業(yè)來看,其增速高達30.1%，增幅比去年同期上升25.0個百分點。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值29.8億元，增長22.6%，增幅比去年同期上升6.4個百分點。目前，全市規(guī)模以上工業(yè)之所以保持較高增速，主要得益陽西濱海電力的投產(chǎn)，其對全市規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達37%，拉動全市工業(yè)增加值增長8.4個百分點。分縣（市、區(qū)）情況見下表：

（二）投資增長持續(xù)強勢，規(guī)模項目拉力明顯。1～3月，完成全社會投資41.1億元,同比增長32.8%,基本保持去年高速增長的勢頭。從城鄉(xiāng)看,城鎮(zhèn)投資34.2億元, 增長42.3%;農(nóng)村投資6.9億元,下降1.2%。從房地產(chǎn)業(yè)看，投資達8.7億元,增長99.1%;商品房銷售面積和銷售額分別增長10.1%和20.4%。從項目看，1～3月投入最大的9個項目完成投資額達13.7億元, 增長119.0%，對全市投資增長貢獻率達73.7%,拉動全市投資增長24.2個百分點。分縣（市、區(qū)）情況見下表：

（三）消費市場持續(xù)暢旺，大宗商品支撐較大。1～3月全市社會消費品零售總額86.8億元，同比增長14.9%（由于國家統(tǒng)計局對貿(mào)易統(tǒng)計方法制度改革，目前增長率同以往存在不可比因素）。從我市商品房、汽車等大宗消費品購銷活躍表明我市消費品市場仍然保持活躍勢頭。近幾年，我市汽車擁有量年均增速達38%，今年1～3月，全市汽車入戶也增長18.0%。從分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)14.4億元，增長17.6%；零售業(yè)64.8億元，增長13.9%；住宿業(yè)零售額0.8億元，增長18.5%；餐飲業(yè)零售額6.8億元，增長18.8%。從城鄉(xiāng)看，農(nóng)村實現(xiàn)零售額14.9億元，增長14.9%；城鎮(zhèn)實現(xiàn)零售額71.9億元，增長14.9%。分縣（市、區(qū)）情況見下表：

2010年1～3月社會消費品零售總額情況表

（四）財政收入增勢強勁，稅收收入大幅攀升。1～3月,全市地方財政一般預算收入4.9億元,同比增長33.7%,增幅比去年同期提高22.5個百分點。稅收總收入10.4億元,增長41.0%，比去年同期提高53.7個百分點。分縣（市、區(qū)）情況見下表：

（五）居民消費價格趨漲，食品價格上揚明顯。1～3月，城鎮(zhèn)居民消費價格總指數(shù)上升1.9%。在八大類中，食品類價格上漲4.8%，與上年同期持平，其中油類、菜類價格分別上漲2.7%和37.8%，分別比去年同期上漲11.1個百分點和30.3個百分點。肉類價格下降6.9%，同比回落6.8個百分點。如果剔除食品類價格影響，居民消費價格上升0.2%。

（六）金融形勢保持穩(wěn)健，中長信貸快速增加。三月末全市金融機構人民幣存款余額499.8億元，同比增長18.2%，儲蓄存款344.7億元，增長14.8%；人民幣貸款余額246.5億元，增長44.0%，比上年同期提高21.4個百分點。其中，短期貸款同比下降54.0%，中長期貸款增長115.0%。

（七）外貿(mào)出口快速回升，利用外資高速增長。1～3月，全市出口總額3.2億美元，同比增長22.5%，增幅比去年同期提高14.7個百分點，其中占出口總額6成多的私營企業(yè)增長49.8%。全市實際利用外資5019萬美元，僅增長29.6%。分縣（市、區(qū)）情況見下表：

注：本表數(shù)據(jù)為初步數(shù)，未經(jīng)省確認。

二、存在問題

從以上主要經(jīng)濟指標增長情況看，前3個月，全市經(jīng)濟總體承接了去年企穩(wěn)向好逐步回升的態(tài)勢，持續(xù)增長的基礎也在進一步鞏固，經(jīng)濟運行實現(xiàn)良好的開局。但也有一個不容忽視的因素：目前，多項主要經(jīng)濟指標增幅較高是相對去年同期基數(shù)較低而言，這在一定程度上推高了今年前3個月的增幅，同時，當前制約陽江經(jīng)濟乘勢而上快速增長的問題仍然比較突出。

（一）工業(yè)持續(xù)增長存在隱憂。目前，占全市GDP比重達36%的工業(yè)已經(jīng)成為拉動全市經(jīng)濟較快增長的主要支撐力量，但今年1～3月工業(yè)的增速主要靠去年9月投產(chǎn)的陽西濱海電力的拉動，如果剔除該企業(yè)新增產(chǎn)值全市規(guī)模以上工業(yè)的增速僅有14.2%。而從目前掌握的情況分析，工業(yè)生產(chǎn)存在的主要問題：一是以往一些推動工業(yè)快速增長的主要行業(yè)，由于種種主客觀原因，快速成長的趨勢有所弱化，個別行業(yè)甚至出現(xiàn)逐年回落趨勢；二是從去年以來一些上規(guī)模的企業(yè)受原材料上漲、工資報酬看漲、用工緊缺等原因的影響，有訂單也不敢大批量去接，只是分月、分季小批量接單；三是因金融危機影響企業(yè)未能及時調整結構、把握機遇轉型升級,造成個別企業(yè)倒閉、停產(chǎn)。去年以來全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加20家，但停產(chǎn)注銷25家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從609家減少至604家。

（二）投資快速增長的勢頭缺乏后續(xù)項目推動。從目前情況看,今年全市一些重點項目由于征地跟不上、資金落實不到位等原因而出現(xiàn)開工難、進度慢的情況。從三大產(chǎn)業(yè)投資看：1～3月,第一產(chǎn)業(yè)完成投資0.8億元,同比下降5.7%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資10.8億元,下降32.5%。目前投入達億元以上的開工項目只有3個，比去年減少2個。初步測算，全市2010年要完成預期目標須投入293億元，而重點項目2010年安排投資為112億元，占全市293億元的38.2%，份額相對偏小，缺乏強勁的拉動力。同時，實質性項目儲備不足，缺乏后勁。而隨著核電投資逐步轉入設備購置，投資拉動經(jīng)濟增長也會有所弱化。

（三）農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長的基礎并不牢固。農(nóng)業(yè)是一個易受自然災害影響的產(chǎn)業(yè)。比如，今年陽春馬水桔因春節(jié)前的寒冷天氣影響而導致遲熟，銷量比去年同期大幅下降20～30%；又如，畜牧業(yè)也因“疫病”的影響而出現(xiàn)生豬出欄下降存欄上升的問題。陽江屬沿海地區(qū)，今年夏種一旦受到較大的臺風、洪澇等自然災害襲擊，也有可能出現(xiàn)減產(chǎn)，總的來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢仍然存在不確定因素。

（四）商品房銷售對經(jīng)濟拉動作用出現(xiàn)明顯弱化趨勢。近幾年來，我市房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長達18%左右，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率較大。今年一季度,房地產(chǎn)開發(fā)盡管投入較大，但銷售面積僅增長10.1%（主要原因是碧桂園等8家規(guī)模較大房地產(chǎn)企業(yè)商品房銷售已告一段落，比去年大幅減少），再加上用來推算房地產(chǎn)業(yè)增加值的居民自有住房服務增速由于核算方法改變，全國統(tǒng)一為5%，拉動作用難以提高。此外受國家緊縮銀根、地根等調控政策的影響，今年我市房地產(chǎn)開發(fā)投資難以保持高增長勢頭，這在一定程度上將影響全市GDP較快增長。

（五）出口恢復性增長力度減弱。1～3月我市出口總額3.2億美元,同比增長22.5%,增幅比去年同期提高14.4個百分點,但比全省增幅39.6個百分點少25.2個百分點。1～2月我市出口額較大的五金刀剪業(yè)僅增長1.6%。

（六）縣（市、區(qū)）經(jīng)濟增長泛力，發(fā)展也不平衡。GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政一般預算收入、實際利用外資等主要經(jīng)濟指標增速，多數(shù)縣（市、區(qū)）未能超過全市平均水平?？h區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡直接影響全市經(jīng)濟的快速發(fā)展。

注：實際利用外資為初步數(shù)，未經(jīng)省確認。

三、對今年經(jīng)濟走勢的初步判斷

從國際環(huán)境看：盡管目前全球經(jīng)濟復蘇的基礎依舊脆弱，但是，發(fā)達國家經(jīng)濟已出現(xiàn)企穩(wěn)乃至回暖跡象。國際貨幣基金組織（IMF）最新發(fā)布的報告稱，全球經(jīng)濟正在復蘇，預計2010年世界經(jīng)濟將增長3.9%。但由于一些發(fā)達國家金融體系受損嚴重，財政和貨幣政策的擴張空間有限，失業(yè)率可能進一步惡化，世界經(jīng)濟復蘇的道路將是漫長和不穩(wěn)定的，同時不排除中途會有所反復。
　  從國內(nèi)環(huán)境看：2010年，我國宏觀經(jīng)濟政策基調為“保增長、調結構、促改革、惠民生”，把處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、調整結構和處理好通脹預期之間的關系作為宏觀調控的重點，繼續(xù)實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，但部分政策可能作出動態(tài)微調，以推動經(jīng)濟由政策性增長向內(nèi)生性增長的轉變，將更加重視提高經(jīng)濟增長的質量和效益，推進重大領域體制改革和機制創(chuàng)新，切實提高人民生活水平。
　  從全省情況看：2009年廣東經(jīng)濟不斷回升，并轉入穩(wěn)健增長通道，為2010年經(jīng)濟進一步發(fā)展打下良好的基礎。目前省委省政府全力推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實施珠三角規(guī)劃綱要和發(fā)掘粵東西北地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢，將為廣東經(jīng)濟發(fā)展、調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長方式提供強大的動力。

從全市情況看：展望全年走勢，我市經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境有望進一步好轉，經(jīng)濟發(fā)展的后勁和活力有望進一步增強，企業(yè)生產(chǎn)有望進一步回升，總體經(jīng)濟將延續(xù)近年來平穩(wěn)快速發(fā)展態(tài)勢。

四、幾點建議

今年中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要在保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性的同時增強政策的靈活性和針對性。我市要密切關注國家宏觀經(jīng)濟政策的變化，采取有效措施應對和防范經(jīng)濟運行中可能存在的各種風險，進一步增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，加快經(jīng)濟增長方式轉變,努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟要乘勢而上明顯超過預期目標則還須突出抓好幾項工作：

一是加快推進工業(yè)化進程。工業(yè)是我市加快發(fā)展的主動力，目前我市正處在向工業(yè)化中期階段發(fā)展的關鍵時期。加快工業(yè)擴張，是促進經(jīng)濟乘勢而上、跨越發(fā)展的決定因素。一要加大對企業(yè)的跟蹤服務，特別是后金融危機階段，企業(yè)市場競爭能力不強，應對風險能力脆弱，必須加強引導和指導，做好服務。如利用政府資源搞好技術培訓，解決企業(yè)用工難問題等。二要培育龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。融資難和投入不足是企業(yè)和一個地區(qū)發(fā)展的瓶頸。要有重點地培育龍頭企業(yè)，爭取企業(yè)上市融資，做大做強。同時千方百計改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施名牌帶動戰(zhàn)略。

二是加快入園投資項目建設。一要加大招商引資力度，突出重點，注重效果。二要加快工業(yè)園區(qū)建設，促進項目早落地、早投產(chǎn)。三要做好規(guī)劃布局，重視項目儲備。

三是加快提高城鎮(zhèn)化水平。城鎮(zhèn)化水平是衡量一個地區(qū)整體發(fā)展的綜合性指標，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展既有利于擴大內(nèi)需，有利于新農(nóng)村建設，有利于招商引資，有利于提高人民生活水平。當前城鎮(zhèn)化發(fā)展重點是基礎設施建設和環(huán)境的整治及管理。

四是加快建立現(xiàn)代服務業(yè)體系。省委省政府已經(jīng)作出關于加快建設現(xiàn)代服務業(yè)體系的決定。建立現(xiàn)代服務業(yè)體系是轉變經(jīng)濟增長方式的重要途徑，現(xiàn)代服務業(yè)的內(nèi)涵和范圍非常廣泛，我們必須結合實際，突出重點，做大做強產(chǎn)業(yè)基礎，把加快建設現(xiàn)代服務業(yè)作為“十二五”經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，促進我市三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。