進(jìn)入2009年，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)負(fù)面影響仍未完全消除。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工業(yè)發(fā)展中遇到的問題和困難，努力促進(jìn)工業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。上半年，我市工業(yè)生產(chǎn)仍保持好勢頭,規(guī)模以上工業(yè)完成增加值50.7億元，同比增長14.3%,增速排在全省第4位。

一、工業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)

上半年，我市規(guī)模以上工業(yè)有608家（不含停產(chǎn)企業(yè)）比上年多17家，其中新投產(chǎn)5家。上半年累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值209.1億元，比同期增長12.8%；工業(yè)銷售產(chǎn)值198.3億元，比同期增長5.6%；出口交貨值完成77.7億元，比同期增長9.8%。工業(yè)增加值50.7億元，比同期增長14.3%。

（一）重工業(yè)發(fā)展比輕工業(yè)快，輕重工業(yè)增幅差距縮小。上半年，輕工業(yè)完成增加值32.9億元，比同期增長13.0%。重工業(yè)完成產(chǎn)值17.8億元，比同期增長16.6%。重工業(yè)發(fā)展比輕工業(yè)快3.6個(gè)百分點(diǎn),兩者增速差距較上年同期縮小10.1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）小型企業(yè)發(fā)展較快。從企業(yè)生產(chǎn)規(guī)?？?。工業(yè)總產(chǎn)值排前50名企業(yè)，上半年，完成工業(yè)增加值24.6億元，比同期增長10%，比上年21.8%的增速減少11.8個(gè)百分點(diǎn)。排后50名小型企業(yè)完成工業(yè)增加值26.1億元，比同期增長18.6%，比上年24.7%的增速減少6.1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍起主導(dǎo)作用。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值30.1億元，同比增長14.4%，增幅比規(guī)模以上的14.2%高2個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率為57.7%，拉動(dòng)增長8.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，金屬制品業(yè)（五金刀剪行業(yè)為主）完成18.6億元，占規(guī)模以上增加值36.7%，比同期增長19.3%；農(nóng)副食品加工業(yè)（水產(chǎn)品加工業(yè)）完成6.2億元，占規(guī)模以上增加值12.1%，比同期增長3.1%；木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)完成2.8億元，占規(guī)模以上增加值5.6%，比同期增長11.6%；紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)完成1.2億元，比同期增長15.1%；食品制造業(yè)完成0.7億元，比同期增長15.1%。

（四）民營工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。上半年,規(guī)模以上民營工業(yè)完成工業(yè)增加值31億元，比上年同期增長19.3%，增速比規(guī)模以上的14.3%高5.0個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率為82.4%，拉動(dòng)增長11.7個(gè)百分點(diǎn)。從其他經(jīng)濟(jì)分類看,外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)完成工業(yè)增加值15.7億元，比上年同期增長9.8%，國有控股企業(yè)完成工業(yè)增加值3.5億元，比同期略降0.5%。

（五）縣區(qū)工業(yè)發(fā)展不平衡。上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速最高是陽東縣、其次是陽春、陽西縣,增長速度都高于全市14.3%的平均水平。各縣(市、區(qū))完成工業(yè)總產(chǎn)值情況詳見下表：

2009年上半年各縣區(qū)完成工業(yè)增加值　　 

 單位：萬元

（六）出口交貨值增速回升。上半年，規(guī)模以上工業(yè)完成出口交貨值77.7億元，同比增長9.8%（現(xiàn)價(jià)），增速比上月回升1.8個(gè)百分點(diǎn)，比年初下滑10個(gè)百分點(diǎn)。其中增速較快是高新區(qū),出口完成1.7億元,同比增長24% ,其次為陽西縣，出口完成7億元,同比增長17.3%,陽東縣出口完成33億元,同比增長10.3%,江城區(qū)出口完成24.5億元,同比增長7%。陽春市和海陵區(qū)出口交貨值分別比同期下降6.7%和9%。從分行業(yè)看，工業(yè)出口交貨值占最大比例的金屬制品業(yè)出口交貨值43.3億元，比上年同期增長10%。具體走勢見下圖：

二、工業(yè)生產(chǎn)增速持續(xù)下滑原因

去年以來，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速一直呈回落態(tài)勢，究其原因主要有兩個(gè)方面：

一是受國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)負(fù)面影響，工業(yè)的高速增長被制約。我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是五金刀剪行業(yè)，多以出口為主，對(duì)外依存度高。今年以來，國外經(jīng)濟(jì)仍在震蕩筑底過程中，企業(yè)訂單相對(duì)比同期減少，對(duì)外加工企業(yè)生產(chǎn)下降。上半年,規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值到6月同比增速雖有反彈,但增速比上年同期大幅減少15.5個(gè)百分點(diǎn),其中以五金刀剪為主的金屬制品業(yè)出口交貨值增長10.4%，增幅比同期減少14個(gè)百分點(diǎn)。

二是缺乏新投產(chǎn)企業(yè)特別是大企業(yè)的拉動(dòng)。今年新上規(guī)模企業(yè)（含新投產(chǎn)和規(guī)模下成長為規(guī)模上企業(yè)）35家，上半年完成增加值0.99億元，對(duì)工業(yè)增加值增長貢獻(xiàn)率僅為6.3%，拉動(dòng)增長0.9個(gè)百分點(diǎn)。而上年新上規(guī)模的企業(yè)有61家，完成工業(yè)增加值23.9億元，對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率達(dá)到47.6%，拉動(dòng)增長11個(gè)百分點(diǎn)，兩者比較，今年新上規(guī)模企業(yè)對(duì)增長速度的拉動(dòng)比上年減少10個(gè)百分點(diǎn)。

三、下半年預(yù)測

在市場未有明顯回暖、經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變以及缺乏新上規(guī)模大企業(yè)投產(chǎn)拉動(dòng)的情況下，沒有一家大中型企業(yè)因經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響而停產(chǎn)、停業(yè)。上半年工業(yè)增加值增速仍有14.3%的增速，并在全省排前4位，成績實(shí)在是來之不易,這與市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重視優(yōu)化結(jié)構(gòu)，力促進(jìn)工業(yè)加快發(fā)展的措施及時(shí)，落實(shí)到位分不開的。

展望下半年，我市工業(yè)生產(chǎn)將有所好轉(zhuǎn)，速度將轉(zhuǎn)為較為穩(wěn)定的趨勢。當(dāng)前，我市工業(yè)發(fā)展面臨多方面有利的因素：

一是各級(jí)政府為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)陸續(xù)出臺(tái)扶持企業(yè)渡危機(jī)的相關(guān)政策和激勵(lì)措施將在下半年體現(xiàn)出來。如我市從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金中劃出5000萬元獎(jiǎng)勵(lì)到園區(qū)建設(shè)和企業(yè)，將調(diào)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)積極性。

二是國家在第七次出口退稅調(diào)整中，把五金刀剪出口退稅率由5%提到9%，這次調(diào)整將極大地提高我市五金刀剪業(yè)的競爭力，企業(yè)生產(chǎn)的積極性也將得到提高。

三是從上半年各地宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的出臺(tái)反映的情況看，經(jīng)濟(jì)有回暖的跡象，市場好轉(zhuǎn)的形勢也將趨明朗，這將提高企業(yè)對(duì)市

場的信心。

但要完成增長18%的預(yù)期目標(biāo)，難度較大。影響工業(yè)快速增長的不利因素有：

一是全球經(jīng)濟(jì)增長缺乏可靠支撐，快速復(fù)蘇依然存在不確定性，全球世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)筑底仍未見底，這將對(duì)我市貿(mào)易加工企業(yè)加速發(fā)展存在一定影響。

二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢雖有回暖的跡象但尚不穩(wěn)固，我市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的反映也是如此，工業(yè)品出廠價(jià)格持續(xù)下跌，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)、稅收收入下降，工業(yè)用電、外貿(mào)出口等指標(biāo)增速不大。

三是新投產(chǎn)企業(yè)少，規(guī)模不大，缺乏實(shí)在有力的拉動(dòng)。今年一些大中型工業(yè)項(xiàng)目大多都是在建、籌建或意向投資階段，年內(nèi)推動(dòng)工業(yè)增長的亮點(diǎn)少。雖然廣東華廈陽西電廠計(jì)劃在6月試產(chǎn)，但由于上年“黑格比”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響碼頭建設(shè)，試產(chǎn)預(yù)計(jì)推到9、10月間，能否如期生產(chǎn)仍不確定。如果年內(nèi)沒有重點(diǎn)企業(yè)投產(chǎn)，生產(chǎn)增速要恢復(fù)上年水平，僅依靠現(xiàn)有企業(yè)拉動(dòng)，難有較大的突破。

四、建議

（一）抓緊落實(shí)市委、市政府對(duì)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施意見，搶抓省推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”的重大契機(jī)，提高政府服務(wù)水平和效率、落實(shí)好省政府推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”的各項(xiàng)措施，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)我市加快融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)一年打基礎(chǔ)，四年見成效，十年大發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

（二）政府相關(guān)部門要進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，加快在建企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，特別是促進(jìn)大型企業(yè)早投產(chǎn)，推動(dòng)工業(yè)提速增效。

（三）推廣產(chǎn)學(xué)研合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn),加大產(chǎn)品研發(fā)投入，引用應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，提升企業(yè)產(chǎn)品檔次，提高生產(chǎn)效率。如新力公司與華南理工大學(xué)合作應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，改造生產(chǎn)線，提升了企業(yè)競爭能力，使企業(yè)在市場危機(jī)中顯出勃勃生機(jī)，今年1-5月該企業(yè)產(chǎn)值和出口交貨值分別比上年增加47%和41%，利稅增長37%。

（四）企業(yè)要提高現(xiàn)代化管理水平，有效組織工業(yè)生產(chǎn)，提高管理水平，采取措施組織好產(chǎn)品的銷售和貨款的回流工作，通過加強(qiáng)生產(chǎn)成本的管理，提高企業(yè)效益；同時(shí)要進(jìn)一步開拓國內(nèi)外市場，積極創(chuàng)造有利條件，保證企業(yè)有良好的生產(chǎn)環(huán)境。

（二）注重節(jié)能降耗。政府加強(qiáng)對(duì)高能耗企業(yè)的指導(dǎo)和管理,企業(yè)通過加大技改投入,降低生產(chǎn)成本，避免能源浪費(fèi)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。