消費(fèi)（最終消費(fèi)，下同）、投資（資本形成，下同）、凈出口（貨物和服務(wù)凈流出，下同））是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大動(dòng)力，通常被稱為“三駕馬車”或“三大需求”，其對(duì)不同的國(guó)家、不同地區(qū)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效果是有所不同的。2009年，陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)之所以逆勢(shì)上揚(yáng)，無(wú)不得益于市委市政府審時(shí)度勢(shì)、善抓機(jī)遇、積極推進(jìn)國(guó)家“擴(kuò)大內(nèi)需”政策、發(fā)揮“三駕馬車”對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用的結(jié)果。在新的一年里，如何加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，落實(shí)省委書記汪洋在今年全省“兩會(huì)”期間對(duì)陽(yáng)江的期望——快馬加鞭、乘勢(shì)而上，特別是最近胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，更需要我們進(jìn)一步探討“三駕馬車”如何奮蹄揚(yáng)鞭，促進(jìn)陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、三大需求變化趨勢(shì)特征

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，陽(yáng)江的消費(fèi)、投資和凈出口無(wú)論是在總量規(guī)模上還是結(jié)構(gòu)上都發(fā)生了較大的變化：消費(fèi)和投資，即現(xiàn)在所指的“內(nèi)需”已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，是?yáng)江經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的決定因素。

（一）從三大需求總額分析

近幾年，陽(yáng)江支出法地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)_[注1]由2003年的215.1億元提高到2008年的483.8億元，增加了1.2倍。其中：消費(fèi)需求總額由2003年的131.6億元增加到2008年的227.4億元，增加了0.7倍。投資需求總額由2003年的66.5億元增加到2008年的252.6億元，增加了2.8倍。貨物和服務(wù)凈流出總額由2003年的17.0億元減少到2008年的3.8億元，減少了13.2億元。

 

注：本表為二經(jīng)普修訂前的數(shù)據(jù)，下同。

（二）從三大需求結(jié)構(gòu)分析

消費(fèi)需求占生產(chǎn)總值（GDP）的比重（消費(fèi)率_[注2]）由2003年的61.2%回落到2008年的47.0%。；投資需求占生產(chǎn)總值(GDP)的比重（投資率_[注2]）由2003年的30.9%提升到2008年的52.2%；出口需求占生產(chǎn)總值(GDP)的比重（凈流出率_[注2]）由2003年的7.9%回落到2008年的0.8%。由此可見(jiàn)，陽(yáng)江消費(fèi)和投資需求總量已各占生產(chǎn)總值(GDP)的半壁江山，兩大需求已經(jīng)形成合力，共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（三）從三大需求貢獻(xiàn)分析

長(zhǎng)期以來(lái)，陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要得益于投資和消費(fèi)特別是投資的貢獻(xiàn)，凈出口對(duì)陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力相對(duì)較弱。到目前止，陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式仍然是投資拉動(dòng)型（資源投入型）。

　　　　　　　　

1、投資需求是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/SPAN>2003年以來(lái)，伴隨著陽(yáng)江工業(yè)化（由2003年的26.4%提升到2008年的36.1%）和城鎮(zhèn)化（由2003年的43.1%提升到2009年的46.7%）進(jìn)程的不斷加快，陽(yáng)江投資逐年加快投入，投資率逐步上升。2008年全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資170.8億元，投資率達(dá)52.2 %，比2003年上升了21.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)（貢獻(xiàn)，下同）率為61.3%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)7.1個(gè)百分點(diǎn)（2008年全市GDP增長(zhǎng)為11.5%）。投資已成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。投資率的大幅度提升，為保證全市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)創(chuàng)造了前提條件。就目前而言，投資是拉動(dòng)陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ顷?yáng)江經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的決定因素，發(fā)揮著“加速器”的作用。

2、消費(fèi)需求是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。作為最終需求的消費(fèi)需求是對(duì)投資需求的持續(xù)增長(zhǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)起著決定性的作用。投資需求具有“名為當(dāng)期需求、實(shí)為下期供給”的兩重性，只是一種相對(duì)意義的“最終需求”，能否保持投資需求的持續(xù)快速增長(zhǎng)最終取決于消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。2003年以來(lái)，陽(yáng)江消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展穩(wěn)中趨旺，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速由2003年的12.0%提高到2008年的19.6%，盡管消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)呈總體回落趨勢(shì)，但2008年消費(fèi)率仍達(dá)47.0 %，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)率為37.1%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.3個(gè)百分點(diǎn)。近幾年來(lái)，陽(yáng)江消費(fèi)率盡管因投資的加快投入而顯得有些波動(dòng)和回落，但隨著以住房、汽車、通信等為代表的消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，特別是在中央、省家電下鄉(xiāng)和以舊換新、汽車（摩托車）補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等政策的支撐下，未來(lái)幾年消費(fèi)對(duì)陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)率仍將保持在40%左右的水平，對(duì)陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著“穩(wěn)壓器”的作用。

3、出口需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)甚微。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不僅要靠本地產(chǎn)品供其生產(chǎn)和生活，還要從區(qū)外和國(guó)外調(diào)入（流入或進(jìn)口，下同）一部分產(chǎn)品，同時(shí)本地生產(chǎn)的各種產(chǎn)品除供應(yīng)自身需求外，還要依靠外地的市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，這種產(chǎn)品調(diào)入調(diào)出是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)賴以維系和發(fā)展的基本條件。在陽(yáng)江總需求中，由于凈流出是一個(gè)差額，且占GDP的比重較小，甚至有可能是負(fù)數(shù)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用較小，近幾年的資料顯示，在陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的拉動(dòng)率僅為1%左右。

從理論上看，在消費(fèi)、投資和凈出口的三大需求中，各項(xiàng)需求不僅包括了本地區(qū)的貨物和服務(wù)價(jià)值，也包含了市外國(guó)內(nèi)和國(guó)外的貨物和服務(wù)流入的價(jià)值。而凈流出是指流出的貨物和服務(wù)的總額減去所有流入的貨物和服務(wù)總額，這里既包括消費(fèi)額中的流入，也包括投資額中的流入，當(dāng)流出的貨物和服務(wù)價(jià)值小于流入貨物和服務(wù)價(jià)值時(shí)，凈流出就表現(xiàn)為負(fù)數(shù)。

國(guó)外出口、進(jìn)口 （流出、流入）

國(guó)內(nèi)市外流出、流入

陽(yáng)江市 流出、流入

 

 

 

 

 

 

 

陽(yáng)江屬于一個(gè)欠（后）發(fā)達(dá)地區(qū)，總量規(guī)模較小，并具有社會(huì)產(chǎn)品供需“兩頭在外”的典型特征，在一定意義上來(lái)說(shuō)，就弱化了通過(guò)刺激當(dāng)?shù)匦枨蠖龑?dǎo)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的能力。也就是說(shuō)，一方面以農(nóng)副產(chǎn)品加工和原材料開發(fā)為主的工業(yè)難以形成真正意義上的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈條，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極只能通過(guò)流出市外來(lái)形成。另一方面陽(yáng)江最終需求中又有大量的消費(fèi)品（比如汽車、摩托車、家電等大宗商品）、投資品（大宗鋼材、水泥、設(shè)備等）是從外地流入，它們并沒(méi)有真正創(chuàng)造屬于陽(yáng)江本地區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的增加值，而是拉動(dòng)了市外生產(chǎn)地的增加值。

（四）從三大需求橫向分析

3-21 各市支出法地區(qū)生產(chǎn)總值 (2008年)

市 別	支出法地區(qū)生產(chǎn)總值 (億元)				最終消費(fèi)率(消費(fèi)率) (％)	資本形成率(投資率) (％)
		最終消費(fèi)	資本形成 總額	貨物和服務(wù)凈流出
							汕　  頭	974.78	568.05	317.61	89.13	58.3	32.6
韶　  關(guān)	545.87	303.13	221.74	21.00	55.5	40.6
河　  源	394.13	249.86	176.03	-31.76	63.4	44.7
梅　  州	477.88	380.80	141.00	-43.92	79.7	29.5
汕　  尾	350.23	233.58	211.55	-94.90	66.7	60.4
陽(yáng)　  江	483.84	227.41	252.61	3.82	47.0	52.2
湛　  江	1048.66	559.71	319.19	169.77	53.4	30.4
茂　  名	1217.84	532.12	329.68	356.05	43.7	27.1
清　  遠(yuǎn)	746.62	338.52	677.75	-269.66	45.3	90.8
潮　  州	442.76	301.61	121.04	20.11	68.1	27.3
揭　  陽(yáng)	725.03	434.92	235.93	54.18	60.0	32.5
云　  浮	319.86	189.24	153.56	-22.95	59.2	48.0
按經(jīng)濟(jì)區(qū)域分
珠三角	29745.58	12588.77	9826.57	7330.24	42.3	33.0
東　  翼	2492.80	1538.15	886.13	68.52	61.7	35.5
西　  翼	2750.34	1319.24	901.47	529.63	48.0	32.8
山　  區(qū)	2484.36	1461.55	1370.09	-347.28	58.8	55.1

數(shù)據(jù)顯示，GDP增速保持較高的市或區(qū)域的消費(fèi)率和投資率都是非常高的。其中，清遠(yuǎn)市消費(fèi)率和投資率分別為45.3%和90.8%，汕尾市消費(fèi)率和投資率分別為66.7%和60.4%；山區(qū)五市消費(fèi)率和投資率分別為58.8%和55.1%。

　　二、三大需求彰顯經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

近年來(lái)，陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但從三大需求來(lái)看，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）消費(fèi)動(dòng)力不足

一是居民收入水平不高。決定消費(fèi)水平的重要因素是居民收入水平。2008年，陽(yáng)江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為11933元，比全國(guó)、全省平均水平分別低3848元和7800元；農(nóng)民人均純收入為5152元，比全國(guó)、全?。?/SPAN>農(nóng)村居民可支配收入）平均水平分別高435元和低1248元。

二是居民消費(fèi)預(yù)期降低。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立及體制改革進(jìn)程的加快，收入分配風(fēng)險(xiǎn)增大，居民教育、醫(yī)療、購(gòu)房、買車等消費(fèi)需求需要較長(zhǎng)時(shí)間的儲(chǔ)蓄積累，相應(yīng)的社會(huì)保障制度沒(méi)有健全和完善，居民養(yǎng)老、醫(yī)療等還需要自我儲(chǔ)蓄。這些情況造成了新增收入不能或較少地轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，出現(xiàn)需求壓抑、消費(fèi)預(yù)期降低的情況。2008年，陽(yáng)江城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出為8978元，比全國(guó)、全省平均水平分別低2265元和6550元；增長(zhǎng)3.3%,比全國(guó)、全省平均水平分別低9.2百分點(diǎn)和5.0百分點(diǎn)。2008年，陽(yáng)江城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額為276.1億元，比2003年增加126.8億元，年均增長(zhǎng)13.1%,比全國(guó)、全省平均水平分別低2.9百分點(diǎn)和1.2百分點(diǎn)。消費(fèi)預(yù)期下降,不僅影響當(dāng)前消費(fèi),而且會(huì)影響投資效果

乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

 

三是城鄉(xiāng)消費(fèi)差距大。長(zhǎng)期以來(lái)，陽(yáng)江農(nóng)村居民消費(fèi)滯后于城鎮(zhèn)居民消費(fèi)。據(jù)測(cè)算，近年來(lái)農(nóng)村居民消費(fèi)支出僅是城鎮(zhèn)居民的四成多。當(dāng)然，我市農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，消費(fèi)能力弱，這從另一個(gè)角度特顯陽(yáng)江巨大的農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)潛力有待開發(fā)。

（二）投資水平不高。總量規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不合理是影響陽(yáng)江目前經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要原因。

一是偏小問(wèn)題。2008年陽(yáng)江全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占全省比重僅為1.5%，與珠三角發(fā)達(dá)市比較，為廣州市的8.1%、深圳市的11.7%、佛山市的13.9%；與粵西市比較，也僅為湛江的57.7%。

 

 

二是不合理問(wèn)題。近年來(lái)，陽(yáng)江投資步伐明顯加快，但投資的結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。一方面，陽(yáng)江工業(yè)化已推進(jìn)到中期階段，處在工業(yè)化加速期，工業(yè)需要大量投入，而目前陽(yáng)江工業(yè)投入主要是核電和火電兩大能源項(xiàng)目等，雖有帶動(dòng)效應(yīng)，但這類項(xiàng)目投資周期長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈較短，其他大型的、短期內(nèi)能產(chǎn)生效益的并能壯大工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的工業(yè)項(xiàng)目不多；另一方面，陽(yáng)江作為全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，旅游資源十分豐富，旅游業(yè)也應(yīng)大量投入。

 

（三）出口總額偏小。外貿(mào)依存度（出口總額占GDP比重）是反映一個(gè)地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和依賴程度的經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)。近年，全國(guó)外貿(mào)依存度已達(dá)到30%以上，全省外貿(mào)依存度更是高達(dá)80%左右，陽(yáng)江僅為16%左右，這表明陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)外依賴不大，也在一定程度上表明出口總額偏小。目前，陽(yáng)江出口國(guó)外的商品大多以五金刀剪產(chǎn)品（近幾年占40-50%）和水產(chǎn)品（近幾年占20%左右）等為主，而這些產(chǎn)品往往競(jìng)爭(zhēng)激烈，出口附加值不高，致使產(chǎn)品出口難以在短期內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也只能顯示較弱的拉動(dòng)力。

三、目前國(guó)外國(guó)內(nèi)三大需求趨勢(shì)

（一）從國(guó)際主要國(guó)家來(lái)看，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程表明，投資率存在一個(gè)從低到高上升、然后再?gòu)母叩降筒②呌谙鄬?duì)穩(wěn)定的演變過(guò)程，整個(gè)演變過(guò)程類似一條平緩的“馬鞍型”曲線；消費(fèi)率演變過(guò)程則呈現(xiàn)與投資率相反的“倒‘馬鞍型’曲線”。投資率和消費(fèi)率這一演變進(jìn)程是工業(yè)化過(guò)程中的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步提升所引起的。一般來(lái)說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)率大大高于投資率，而處于經(jīng)濟(jì)起飛和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展中國(guó)家，投資率一般較高。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，近年，世界投資率平均水平為21 %，發(fā)達(dá)國(guó)家為20%，發(fā)展中國(guó)家為25%，其中美國(guó)投資率為19%，消費(fèi)率為86%；日本投資率為22%，消費(fèi)率為75%；印度投資率為33%，消費(fèi)率為69%。以上資料表明：發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終成果絕大部分用于提高人們生活水平，社會(huì)公眾較大程度享受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)惠，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起決定作用。

（二）從我國(guó)情況來(lái)看，2007年全國(guó)投資率為42.3%，消費(fèi)率為48.8%，投資率比世界平均水平高20多個(gè)百分點(diǎn)，差距較大。這一差距表明：我國(guó)單位生產(chǎn)成果中，可供消費(fèi)（享用）的部分較少，而轉(zhuǎn)化為投資的部分較多，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍依靠高投資來(lái)支撐，屬于高投資、低消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家。分地區(qū)看，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)投資率相對(duì)偏低，且投資率和消費(fèi)率合計(jì)小于100%，說(shuō)明這些地區(qū)生產(chǎn)的最終產(chǎn)品不僅較好滿足了本地需要，而且為其他地區(qū)的生產(chǎn)和生活提供需要，屬于流出地區(qū)。而對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是西部地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，社會(huì)生產(chǎn)主要滿足生活需要，消費(fèi)率相對(duì)偏高，而社會(huì)再生產(chǎn)能力主要依靠國(guó)家扶持政策，投資率也相對(duì)偏高，投資率與消費(fèi)率合計(jì)大于100%，屬于凈流入地區(qū)。

（三）從陽(yáng)江情況來(lái)看，2008年投資率為52.2%，消費(fèi)率為47.0%。與發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)比，陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯偏低，投資、消費(fèi)規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁相對(duì)不足。近年來(lái)，陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)步入持續(xù)較快增長(zhǎng)區(qū)間，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，居民收入持續(xù)增加，消費(fèi)需求持續(xù)走旺，呈現(xiàn)投資、消費(fèi)共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。但陽(yáng)江仍屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)化已推進(jìn)到中期階段，在這一階段需要固定資產(chǎn)投資保持較快增長(zhǎng)，投資率較高有其合理性。再加上陽(yáng)江基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后也需要大量投資，因此在一定時(shí)期內(nèi)保持適當(dāng)高的投資率是客觀需要的。因此，近年來(lái)，陽(yáng)江投資率總體呈現(xiàn)上升、消費(fèi)率總體表現(xiàn)為相對(duì)下降的態(tài)勢(shì)，這一特征基本與進(jìn)入工業(yè)化中期階段的國(guó)家或地區(qū)一致，也與陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相對(duì)應(yīng)的。根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)判斷，陽(yáng)江今后一定時(shí)期內(nèi)投資率應(yīng)該保持55%左右、消費(fèi)率應(yīng)該保持45%左右。

四、三大需求面臨機(jī)遇

2009年，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增速放緩的形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，果斷地實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，及時(shí)出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)政策措施。最近，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。今后國(guó)家將更加注重“三大需求”的協(xié)調(diào)發(fā)展，這對(duì)陽(yáng)江加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展是一個(gè)難得的重大機(jī)遇期：

一是投資需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)機(jī)遇。中央決定，進(jìn)一步加大廉租住房建設(shè)等民生工程建設(shè)力度，進(jìn)一步加快鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、電網(wǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度。這些措施不僅會(huì)加快陽(yáng)江基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而且也會(huì)極大改善陽(yáng)江的民生水平、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)注入新的動(dòng)力。目前，陽(yáng)江應(yīng)在房地產(chǎn)特別是廉租住房建設(shè)、城市輕軌、沿海高速鐵路等大宗投資項(xiàng)目上有所作為。

二是消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)機(jī)遇。中央決定，提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，以增加農(nóng)民收入；提高低收入群眾等社保對(duì)象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以增加中低收入階層的收入。同時(shí)，消除消費(fèi)瓶頸，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)品種等。這些措施連同投資轉(zhuǎn)化來(lái)的消費(fèi)，不僅會(huì)提高中低收入群眾的消費(fèi)能力，提高中高收入階層的消費(fèi)意愿，進(jìn)而能夠擴(kuò)大對(duì)輕工、紡織、房地產(chǎn)、汽車等消費(fèi)品的需求，間接帶動(dòng)投資品行業(yè)的需求，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)注入新的活力。在進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)上陽(yáng)江應(yīng)該有一個(gè)大的作為。

三是出口需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)機(jī)遇。國(guó)家連續(xù)六次大幅度調(diào)高出口產(chǎn)品的退稅率，其中，在我市出口中占主要份額的五金刀剪產(chǎn)品也因此受惠。如何進(jìn)一步擴(kuò)大陽(yáng)江刀剪產(chǎn)品在國(guó)外特別是國(guó)內(nèi)的份額潛力巨大。另一方，近年來(lái)省委、省政府不斷出臺(tái)政策全力推進(jìn)包括陽(yáng)江生產(chǎn)的產(chǎn)品在內(nèi)的“廣貨”北上，擴(kuò)大“廣貨”在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額，這在一定程度上確保我市產(chǎn)品能進(jìn)一步流出到市外國(guó)內(nèi)，拉動(dòng)陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

五、三大需求協(xié)調(diào)發(fā)展建議

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然低迷、全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，特別是不明朗因素增多的情況下，要確保陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，必須牢牢抓住中央、省擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，采取積極有效應(yīng)對(duì)措施加以配合，在確保投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁拉動(dòng)作用的同時(shí)，著力促進(jìn)消費(fèi)較快增長(zhǎng)，積極保持出口所占份額，此外還須加大對(duì)旅游業(yè)的推介和宣傳，最終實(shí)現(xiàn)陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)在投資和消費(fèi)全力拉動(dòng)、出口穩(wěn)步增長(zhǎng)的新格局下保持較快增長(zhǎng)。

（一）以重大項(xiàng)目為抓手，加快工業(yè)化進(jìn)程，發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的加速作用

無(wú)容置疑，投資是引領(lǐng)陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ慈?，投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)和運(yùn)行質(zhì)量在很大程度上決定一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和質(zhì)量，也在一定程度上影響一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和活力。工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展歷史也證明，在工業(yè)化中期，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)還是結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，都需要大規(guī)模的、穩(wěn)定的投資作為支撐。要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、狠抓項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目不動(dòng)搖。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必由之路。沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有后勁和活力。各級(jí)部門對(duì)中央精神要吃得準(zhǔn)、對(duì)策措施要拿得準(zhǔn)、對(duì)重大項(xiàng)目要看得準(zhǔn)。目前，相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門應(yīng)圍繞中央、省確定的政策措施，結(jié)合珠三角發(fā)展和粵西會(huì)議精神，盡快確定一批擴(kuò)大內(nèi)需見(jiàn)效快、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用大、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益好的重大項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)一批有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大型工程項(xiàng)目，同時(shí)要加大力度支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

（二）以增加居民收入為抓手，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定作用

1、積極擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入。當(dāng)前，制約陽(yáng)江居民進(jìn)一

步擴(kuò)大消費(fèi)的主要原因是收入及其分配問(wèn)題。一是部分城鄉(xiāng)居民的收入水平較低，潛在的消費(fèi)需求難以成為現(xiàn)實(shí)的購(gòu)買力。因此，要把擴(kuò)大就業(yè)作為穩(wěn)定居民收入、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的重要途徑。繼續(xù)增加各級(jí)財(cái)政對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的投入，落實(shí)好已出臺(tái)的支持大學(xué)生和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和培訓(xùn)的各項(xiàng)政策措施，創(chuàng)造更多的與改善公共管理、提高公共服務(wù)水平和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)的公共部門就業(yè)崗位。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是勞動(dòng)密集型服務(wù)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷增加就業(yè)崗位，提高就業(yè)率，從而提高中低收入群體收入。二是進(jìn)一步解決分配結(jié)構(gòu)不合理。目前，高收入者缺乏消費(fèi)欲望、中等收入者缺乏良好預(yù)期、低收入者缺乏消費(fèi)能力的問(wèn)題依然非常突出，從而形成了消費(fèi)斷層。如何縮小城鄉(xiāng)收入、行業(yè)收入差距，已成為妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關(guān)系的重要內(nèi)容。

2、完善保障機(jī)制，提振居民信心。完善的社會(huì)保障體系，是社會(huì)安定的“穩(wěn)定器”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”，更是刺激居民消費(fèi)的制度保證。陽(yáng)江重點(diǎn)要在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和住房等方面出臺(tái)相關(guān)配套政策進(jìn)一步以完善社會(huì)保障體系，努力使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，這樣可以穩(wěn)定人們的心理預(yù)期，提高居民的消費(fèi)信心和消費(fèi)傾向。特別是要關(guān)心和幫助低收入家庭的各項(xiàng)社會(huì)保障制度的落實(shí)，減少居民對(duì)未來(lái)生活的擔(dān)憂，提高居民的即期消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)信心。

3、推進(jìn)消費(fèi)信貸，釋放潛在消費(fèi)。消費(fèi)信貸能夠優(yōu)化居民跨期消費(fèi)選擇，促進(jìn)潛在消費(fèi)能力提前釋放。鼓勵(lì)商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，結(jié)合已經(jīng)出臺(tái)的促進(jìn)消費(fèi)的政策，開發(fā)多樣化的消費(fèi)信貸產(chǎn)品。信貸性消費(fèi)在推動(dòng)耐用消費(fèi)品，例如汽車、住房消費(fèi)等方面具有很大的作用，尤其是在推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)消費(fèi)上，有著不可替代的作用。近年來(lái)，汽車、住房消費(fèi)在陽(yáng)江出現(xiàn)非常迅猛的勢(shì)頭很大程度上是得益于信貸消費(fèi)的推動(dòng)。當(dāng)然，信貸消費(fèi)需要有規(guī)范的程序和制度才能健康發(fā)展。

4、改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。一是要穩(wěn)定與居民生活密切相關(guān)商品和服務(wù)的價(jià)格，水、電、油、氣、食品等價(jià)格變動(dòng)對(duì)其它商品消費(fèi)的影響較大，這些商品價(jià)格的快速上漲會(huì)嚴(yán)重影響居民特別是中低收入家庭的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。二是要降低或規(guī)范教育、醫(yī)療等重要公共品價(jià)格，規(guī)范收費(fèi)、加大監(jiān)督、杜絕亂收費(fèi)，以促進(jìn)居民在各方面的消費(fèi)需求均衡增長(zhǎng)，提高生活質(zhì)量。三是要注重對(duì)新的消費(fèi)熱點(diǎn)的引導(dǎo)，如家庭設(shè)備用品的更新?lián)Q代、私家轎車、旅游、留學(xué)、金融證券投資等，大力發(fā)展這些市場(chǎng)，做好引導(dǎo)與管理工作。四是針對(duì)市場(chǎng)上的假冒偽劣產(chǎn)品、虛假產(chǎn)品廣告以及欺騙消費(fèi)者等現(xiàn)象，要加大整治、打擊力度，從源頭上杜絕假冒偽劣商品，最大限度地保護(hù)居民消費(fèi)熱情和經(jīng)濟(jì)利益。五是加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和電子商務(wù)建設(shè)，減少消費(fèi)者受時(shí)間和空間的制約。六是進(jìn)一步改善農(nóng)村和落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為使用家電、通訊等現(xiàn)代消費(fèi)品創(chuàng)造條件。目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城區(qū)的局部地方電費(fèi)貴、電壓低、用水難等問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重。七是改善管理，著力發(fā)展文化娛樂(lè)旅游等新興消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)換。

5、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村居民是陽(yáng)江最大的消費(fèi)群體。大力推進(jìn)陽(yáng)江的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快農(nóng)民或外來(lái)工的市民化，是提高陽(yáng)江居民總體消費(fèi)水平的重要途徑。各級(jí)政府要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，把引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合理集聚、完善農(nóng)村市場(chǎng)體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)服務(wù)特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的開發(fā)與城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，體現(xiàn)特色，規(guī)模適度，注重實(shí)效。堅(jiān)持城鎮(zhèn)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和污染綜合治理，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和歷史人文環(huán)境，形成一批商貿(mào)型、旅游型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化型、衛(wèi)星鎮(zhèn)等各具特色的重點(diǎn)中心城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)在農(nóng)村地域經(jīng)濟(jì)、文化中心的輻射作用，帶動(dòng)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“二元經(jīng)濟(jì)”向城鄉(xiāng)“一體化”發(fā)展，從而促進(jìn)陽(yáng)江居民總體消費(fèi)水平的提高。

6、加強(qiáng)政府調(diào)控，擴(kuò)大最終消費(fèi)。最終消費(fèi)包括居民消費(fèi)和政府消費(fèi)。在居民消費(fèi)增長(zhǎng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的調(diào)控作用。在政策和財(cái)力許可的情況下，增加經(jīng)常性業(yè)務(wù)支出、教育衛(wèi)生公共服務(wù)支出等財(cái)政預(yù)算，特別是通過(guò)增加干部職工工資來(lái)擴(kuò)大政府消費(fèi)，進(jìn)而擴(kuò)大最終消費(fèi)。

（三）以提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為抓手，積極擴(kuò)大出口，確保外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用

從出口國(guó)外來(lái)看：一是積極培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品基地建設(shè)，大力扶持水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高水產(chǎn)品加工水平。重點(diǎn)扶持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色水產(chǎn)品，打造一批水產(chǎn)品知名品牌，提升水產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大水產(chǎn)品出口。二是積極培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。提高企業(yè)自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，創(chuàng)建自主品牌，提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)企業(yè)出口從數(shù)量型、創(chuàng)匯型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變。三是積極改善出口環(huán)境，拓展銷售渠道，提高出口效益，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)。從擴(kuò)大市外國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額來(lái)看，陽(yáng)江刀剪、食品、機(jī)電等產(chǎn)品仍然大有作為。近幾年，十八子等等企業(yè)致力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所取得的成效很值得推廣和宣傳，同時(shí)如何更好地借力省委省政府大力推介“廣貨北上”的政策也值得相關(guān)部門和企業(yè)去研究。

（四）以強(qiáng)化旅游業(yè)為抓手，加大旅游資源開發(fā)力度，確保旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用

世界旅游組織預(yù)測(cè)，中國(guó)旅游業(yè)在今后20年內(nèi)仍將保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。如果能把握好機(jī)遇，擁有豐富旅游資源的陽(yáng)江同樣也能保持這樣的勢(shì)頭。市場(chǎng)前景十分廣泛的旅游業(yè)，已被譽(yù)為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，世界許多國(guó)家和地區(qū)都將旅游業(yè)列為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)鏈條所涉及的行業(yè)主要有餐飲業(yè)、住宿業(yè)、零售業(yè)（食品、飲料、煙酒、日用百貨、服裝、紡織品、針織品鞋帽、五金交電、首飾等）、交通運(yùn)輸客運(yùn)業(yè)、公共交通客運(yùn)業(yè)、園林綠化業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、旅行社業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和電信業(yè)等?？梢?jiàn)，旅游產(chǎn)業(yè)涵蓋了第三產(chǎn)業(yè)大多數(shù)行業(yè)，對(duì)推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展有著重要的作用，特別是對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、活躍和推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及擴(kuò)大就業(yè)等也有著十分重要的意義。據(jù)專家分析，21世紀(jì)旅游業(yè)將成為推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的“龍頭”。

　　[注1]支出法地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）:

是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)用于最終消費(fèi)、資本形成、以及貨物和服務(wù)凈出口的總額。

1、最終消費(fèi)是指指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)于貨物和服務(wù)的全部最終消費(fèi)支出，也就是常住單位為滿足物質(zhì)、文化和精神生活的需要，從本國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土和國(guó)外購(gòu)買的貨物和服務(wù)的支出。包括居民消費(fèi)和政府消費(fèi)。

2、資本形成總額是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)獲得的，并減去處置的固定資產(chǎn)，加上存貨的變動(dòng)。分為固定資本形成總額和存貨增加。

3、貨物和服務(wù)凈流出（出口）是指貨物和服務(wù)凈流出，即貨物和服務(wù)流出（出口）減流入（進(jìn)口）的差額。如果貨物和服務(wù)流入大于流出，凈流出（出口）有可能出現(xiàn)負(fù)數(shù)，對(duì)GDP的增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)拉動(dòng)。

支出法GDP＝資本形成總額+最終消費(fèi)+凈出口（或凈流出）
　　對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，凈出口＝出口—進(jìn)口；
　　對(duì)市來(lái)說(shuō)，凈出口一般稱為凈流出，凈流出=（出口—進(jìn)口）+（流出市外國(guó)內(nèi)—國(guó)內(nèi)市外流入）
　　凈出口（流出）率＝(凈出口（流出）/支出法GDP)×100%

[注2] 投資率和消費(fèi)率：

1、投資率，又稱資本形成率，通常指一定時(shí)期內(nèi)資本形成總額占國(guó)內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值使用額的比重，一般按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算。用公式表示為：

　　投資率＝（資本形成總額/支出法GDP）×100%

　　2、消費(fèi)率，又稱最終消費(fèi)率，通常指一定時(shí)期內(nèi)最終消費(fèi)額占國(guó)內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值使用額的比重，一般按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算。用公式表示為：

消費(fèi)率＝(最終消費(fèi)/支出法GDP)×100%

[注3] 本文所采用的數(shù)據(jù)均是2008年第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查修訂前的數(shù)據(jù)。