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        陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)《陽江市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》的通知(陽府〔2023〕12號)
        來源:市府辦 時間:2023-05-19 17:27 【字體: 】 瀏覽量:-


        各縣(市、區(qū))人民政府(管委會),市府直屬各單位:

          《陽江市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》已經(jīng)八屆市政府第53次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。




                                    陽江市人民政府

                                    2023年5月11日



        陽江市人民政府重大行政決策程序規(guī)定


        第一章  總則


          第一條  為了堅持和加強黨對重大行政決策的全面領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范重大行政決策程序,促進科學(xué)、民主、依法決策,提高決策質(zhì)量和效果,根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。

          第二條  陽江市人民政府(以下簡稱市政府)重大行政決策的作出和調(diào)整程序,適用本規(guī)定。

          第三條  本規(guī)定所稱市政府重大行政決策事項包括:

          (一)制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施;

          (二)制定經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃;

          (三)制定開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施;

          (四)決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目;

          (五)決定對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

          法律、行政法規(guī)對前款規(guī)定事項的決策程序另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。財政政策、政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本規(guī)定。執(zhí)行上級既定決策部署、未加具貫徹意見轉(zhuǎn)發(fā)上級文件所作出的決定、市政府人事任免決定和制定政府內(nèi)部事務(wù)管理措施不適用本規(guī)定。

          市政府可以根據(jù)本條第一款規(guī)定,結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本市實際,確定市政府重大行政決策事項目錄、標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)市委同意后向社會公布。

          市政府重大行政決策事項目錄、標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理,根據(jù)實際情況按照原確定程序適時進行調(diào)整。

          第四條  市政府作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署,發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。

          第五條  市政府作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、民主、依法決策的原則,依法履行法定程序。

          第六條  市府辦公室負責(zé)市政府重大行政決策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);市司法局負責(zé)市政府重大行政決策工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

          其他相關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限負責(zé)重大行政決策草案的調(diào)研起草、征集意見、論證評估和決策執(zhí)行等工作。

          第七條  市財政局應(yīng)當(dāng)對開展市政府重大行政決策工作所需經(jīng)費予以保障。

          第八條  市政府重大行政決策依法接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督,根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于市人民代表大會及其常務(wù)委員會討論決定的重大事項范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺前向市人民代表大會常務(wù)委員會報告的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。

          公民、法人或者其他組織有權(quán)對市政府重大行政決策工作進行監(jiān)督,提出意見或者建議。

          第九條  市政府重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評價決策事項的承辦單位(以下簡稱決策承辦單位)、決策事項的執(zhí)行單位(以下簡稱決策執(zhí)行單位)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容,納入法治陽江建設(shè)考核和市績效考核指標(biāo)體系,作為法治政府建設(shè)年度督察(依法行政考評)的內(nèi)容。

          第十條  市政府重大行政決策遵循《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)中關(guān)于保密和信息公開的規(guī)定。


        第二章  決策編制程序


        第一節(jié)  決策起草


          第十一條  市府辦公室、市司法局負責(zé)每年的市政府重大行政決策事項目錄的編制工作。由市司法局負責(zé)代擬稿,市府辦公室印發(fā)通知,向各縣(市、區(qū))政府(管委會)、市直各部門收集市政府重大行政決策建議事項。各地各部門根據(jù)本規(guī)定第三條所列舉的重大行政決策事項范圍,結(jié)合省重點決策部署、市年度重點工作安排和本部門職能,提出本年度市政府重大行政決策建議事項。建議書的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

          (一)必要性和可行性分析;

          (二)法律法規(guī)和政策依據(jù);

          (三)擬解決的主要問題;

          (四)擬采取的主要措施;

          (五)其他相關(guān)材料。

          公民、法人或者其他組織可以向市政府、市直各單位提出重大行政決策事項建議。公民、法人或者其他組織提出重大行政決策事項建議的,可以只提出事項名稱、法律法規(guī)依據(jù)和主要理由,由相關(guān)職能部門研究提出意見。

          第十二條  市府辦公室、市司法局應(yīng)對征集的重大行政決策建議事項進行研究論證,結(jié)合省重要決策部署、市重點工作安排等實際情況,共同對各地各單位報送的市政府重大行政決策建議事項進行研究篩選,經(jīng)市委、市政府同意后,制定印發(fā)本年度《陽江市人民政府重大行政決策事項目錄》并在市政府網(wǎng)站公布。

          決策承辦單位一般應(yīng)由決策事項建議單位擔(dān)任。需要兩個以上單位承辦的,由決策事項建議單位提出牽頭和協(xié)辦單位報市政府確定。決策承辦單位負責(zé)重大行政決策的調(diào)研起草、征集意見、評估論證等工作。

          列入《陽江市人民政府重大行政決策事項目錄》的事項應(yīng)當(dāng)嚴格履行重大行政決策相關(guān)程序。

          第十三條  決策承辦單位起草重大行政決策草案,應(yīng)當(dāng)廣泛深入開展調(diào)查研究,全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息,充分協(xié)商協(xié)調(diào)。起草專業(yè)性較強的重大行政決策草案,可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作,或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織等第三方機構(gòu)起草。委托第三方起草的,應(yīng)當(dāng)與第三方機構(gòu)簽訂委托協(xié)議,明確委托事項范圍、工作質(zhì)量要求、費用及支付方式、雙方主要權(quán)利義務(wù)、成果歸屬等內(nèi)容。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與重大行政決策事項有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。

          決策承辦單位根據(jù)需要對決策事項涉及的人財物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益進行分析預(yù)測。

          第十四條  市政府重大行政決策事項涉及市政府有關(guān)部門、縣(市、區(qū))政府(管委會)等單位職責(zé),或者與其密切相關(guān)的,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單位的意見,并作出意見采納情況說明,對不予采納的意見,應(yīng)當(dāng)說明不予采納的具體理由和依據(jù)。

          決策承辦單位與相關(guān)單位意見存在分歧的,應(yīng)主動協(xié)商達成一致意見;不能取得一致意見的,應(yīng)當(dāng)向市政府說明爭議的主要問題、有關(guān)單位的意見、決策承辦單位的意見以及具體理由和依據(jù)。

          有關(guān)方面對重大行政決策事項存在較大分歧,需要進行多方案比較的,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)擬訂兩個以上備選方案,并對不同方案的優(yōu)劣進行說明。

          第十五條  擬定市場準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟活動的決策草案,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省的有關(guān)規(guī)定進行公平競爭審查。

          第十六條  涉及信用措施的重大行政決策事項,應(yīng)當(dāng)按照信用措施審查機制的要求,征求市發(fā)展改革局的意見。


        第二節(jié)  公眾參與


          第十七條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)充分聽取意見,可以采取向社會公開征求意見、書面征求意見、聽證會、座談會、實地調(diào)研、社會調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)平臺互動、與特定群體進行溝通協(xié)商等形式,充分聽取社會公眾意見。依法不予公開的決策事項除外。

          應(yīng)當(dāng)征求公眾意見而未征求的,不得作出重大行政決策。

          第十八條  重大行政決策事項涉及婦女、兒童、老年人或者殘疾人等特定群體利益的,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)人民團體、社會組織以及群眾代表的意見建議。

          重大行政決策事項與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān),可能對企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生重大影響的,應(yīng)當(dāng)在決策前通過座談會、實地調(diào)研、問卷調(diào)查、書面征求意見等方式,充分聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會的意見。

          重大行政決策事項涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局或者社會公眾切身利益的,決策起草單位應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見,注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員的意見。

          第十九條  市政府應(yīng)當(dāng)加強公眾參與網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),集中發(fā)布信息、征求意見、反饋情況,并通過社交媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)途徑拓展公眾參與渠道,增強與社會公眾的交流互動,支持配合決策承辦單位開展相關(guān)工作。

          第二十條  重大行政決策事項向社會公開征求意見的,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑,公布決策草案及其說明等材料,明確提出意見的方式和期限。草案說明應(yīng)當(dāng)包括:

          (一)決策的必要性等基本情況介紹;

          (二)決策有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù);

          (三)履行決策法定程序的情況;

          (四)主要內(nèi)容說明;

          (五)其他需說明的情況。

          對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強的問題,決策承辦單位可以通過專家訪談、政策問答、舉例說明等方式進行解釋說明。

          公開征求意見的期限一般不少于30日。因情況緊急等原因需要縮短期限的,公開征求意見時應(yīng)當(dāng)說明理由。

          第二十一條  重大行政決策事項直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益,或者存在較大分歧的,可以召開聽證會,具體按照《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章對召開聽證會另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。

          應(yīng)當(dāng)舉行聽證會而未舉行的,不得作出重大行政決策。

          第二十二條  以座談會、社會調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式征求公眾意見的,按照《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

          第二十三條  對社會公眾提出的合理意見和建議,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)予以采納;對不予采納的意見和建議,應(yīng)當(dāng)說明理由,并及時向社會公眾反饋。


        第三節(jié)  專家論證


          第二十四條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織相關(guān)領(lǐng)域的專家或者專業(yè)機構(gòu)對重大行政決策開展咨詢論證,并做好專家論證的支持與保障工作,按照有關(guān)規(guī)定支付咨詢費。

          第二十五條  決策承辦單位組織專家、專業(yè)機構(gòu)論證,可以采取召開論證會、書面咨詢意見、委托咨詢論證等方式。

          第二十六條  選擇專家、專業(yè)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)堅持專業(yè)性、代表性和中立性,注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機構(gòu),不得選擇與重大行政決策事項有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機構(gòu)。

          第二十七條  決策承辦單位召開論證會的,應(yīng)當(dāng)提前7日向參與論證的專家、專業(yè)機構(gòu)提供決策草案、草案說明、論證重點以及相關(guān)材料。專家論證具體程序按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。召開專家論證會應(yīng)當(dāng)如實記錄專家提出的意見,形成專家論證記錄。

          第二十八條  專家、專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立開展論證工作,客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見,并對所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私依法履行保密義務(wù);提供書面論證意見的,應(yīng)當(dāng)有專家署名、專業(yè)機構(gòu)蓋章。

          第二十九條  專家、專業(yè)機構(gòu)主要從以下方面對決策事項進行論證:

          (一)決策的必要性、科學(xué)性和可行性,決策是否符合實際,出臺時機和執(zhí)行條件是否成熟;

          (二)決策的成本效益分析;

          (三)決策實施對公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會發(fā)展、資源開發(fā)利用和保護、財政收支、安全生產(chǎn)等方面可能產(chǎn)生的影響及風(fēng)險分析;

          (四)其他需要論證的內(nèi)容。

          第三十條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對專家論證意見進行匯總整理、分析研究,形成專家論證報告。專家論證報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

          (一)專家論證的基本情況;

          (二)專家的主要意見;

          (三)意見研究采納及修改情況和理由等內(nèi)容。

          第三十一條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將專家、專業(yè)機構(gòu)提出的咨詢論證意見和建議作為重大行政決策的重要參考,對合理可行的予以采納,對不予采納的意見和建議,應(yīng)當(dāng)說明理由。

          應(yīng)當(dāng)進行專家咨詢論證而未進行的,不得作出重大行政決策。

          第三十二條  市政府應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策咨詢論證專家?guī)?,為專家開展咨詢論證工作提供相應(yīng)的便利和服務(wù)。市發(fā)展改革局負責(zé)健全專家工作規(guī)程和專家?guī)爝\作機制。

          決策承辦單位一般應(yīng)當(dāng)在專家?guī)熘谐槿<易稍?,但專家?guī)觳荒軡M足條件或者情況特殊的,可由決策承辦單位自行選擇。


        第四節(jié)  風(fēng)險評估


          第三十三條  決策承辦單位或者市政府指定的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對重大行政決策進行風(fēng)險評估,或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)、社會組織等開展第三方評估。

          對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評價等專項風(fēng)險評估的決策事項,按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照相關(guān)規(guī)定已對有關(guān)風(fēng)險進行評價、評估的,不作重復(fù)評估。作出重大行政決策所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,應(yīng)當(dāng)重新進行風(fēng)險評估。

          第三十四條  風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)按照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進行,形成風(fēng)險評估報告。風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

          (一)評估事項和評估過程;

          (二)評估方法和評估依據(jù);

          (三)各方意見及其采納情況;

          (四)決策可能引發(fā)的風(fēng)險;

          (五)風(fēng)險評估結(jié)論和相應(yīng)建議;

          (六)風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案

          第三十五條  風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。應(yīng)當(dāng)進行風(fēng)險評估而未進行的,不得作出重大行政決策。

          經(jīng)評估認為重大行政決策風(fēng)險可控的,可以作出決策,并采取有效的防范、化解措施;認為風(fēng)險不可控的,在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險可控后,可以作出決策;認為風(fēng)險不可控的,且在采取調(diào)整決策草案等措施仍不能將風(fēng)險降低至可控的,不得作出決策。


        第三章  合法性審查和集體討論決定


        第一節(jié)  合法性審查


          第三十六條  決策承辦單位集體討論重大行政決策草案前,應(yīng)由本單位負責(zé)法制工作的機構(gòu)根據(jù)實際情況,組織法律顧問、公職律師對重大行政決策草案進行研究并出具合法性審查意見,未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得提交本單位集體討論。

          經(jīng)決策承辦單位集體討論通過后的重大行政決策事項,應(yīng)當(dāng)送請市司法局進行合法性審查。不得以征求意見、會簽等方式代替合法性審查程序;任何單位和個人不得對合法性審查提出傾向性意見要求。

          重大行政決策草案未經(jīng)市司法局合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得提交市政府討論。

          第三十七條  合法性審查的具體工作按照《陽江市重大行政決策合法性審查制度》的規(guī)定辦理。

          第三十八條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市司法局的合法性審查意見,對重大行政決策事項進行必要的調(diào)整、補充或者說明,并將決策草案及市司法局的合法性審查意見一并報送市政府審定。提交市政府后,發(fā)現(xiàn)仍需對決策草案進行修改的,由市府辦公室結(jié)合修改涉及的內(nèi)容,決定是否再次進行合法性審查。


        第二節(jié)  集體討論決定和決策公布


          第三十九條  決策承辦單位提交市政府討論決策草案,應(yīng)當(dāng)報送下列材料:

          (一)提請市政府討論決定的請示;

          (二)重大行政決策草案及起草說明;

          (三)重大行政決策事項制定的法律依據(jù)和政策依據(jù);

          (四)履行征求相關(guān)單位意見、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等決策程序的材料,主要包括相關(guān)單位和公眾意見采納情況、專家論證報告、風(fēng)險評估報告等有關(guān)材料;

          (五)重大行政決策草案涉及市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的,同時提供公平競爭審查有關(guān)材料;

          (六)決策事項涉及信用措施的,應(yīng)當(dāng)按照信用措施審查機制的要求,同時提供市發(fā)展和改革局的意見;

          (七)決策承辦單位事先合法性審查和集體討論重大行政決策草案的材料;

          (八)市司法局出具的書面合法性審查意見;

          (九)政策解讀材料;

          (十)其他與重大行政決策事項相關(guān)的材料。

          市府辦公室在辦文過程中應(yīng)當(dāng)嚴把決策程序關(guān),確保重大行政決策遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等必經(jīng)程序。決策承辦單位提交的材料不齊全的,市府辦公室應(yīng)當(dāng)要求決策承辦單位及時補齊或作退件處理。

          第四十條  重大行政決策事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會議或者全體會議決定。未經(jīng)集體討論的,不得作出決策。

          第四十一條  市府辦公室認為重大行政決策草案可以提交市政府討論決定的,應(yīng)當(dāng)將重大行政決策草案及相關(guān)材料報市政府分管負責(zé)人審核后,由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定提交市政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定;認為不能提交討論決定的,按程序退回決策承辦單位。

          第四十二條  市政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定重大行政決策事項時,市府辦公室、決策承辦單位、市司法局負責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會議,其他與重大行政決策事項相關(guān)的單位負責(zé)人可以根據(jù)實際需要列席會議。

          第四十三條  市政府常務(wù)會議或者全體會議討論重大行政決策事項時,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)就該重大行政決策事項的有關(guān)情況作出說明,會議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見;未發(fā)表意見的,視為同意。經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,列席人員也可以發(fā)表意見。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)最后發(fā)表意見,在集體討論的基礎(chǔ)上對重大行政決策草案作出決定。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的,應(yīng)當(dāng)在會上說明理由。

          參加會議人員的意見、會議討論情況和決定應(yīng)當(dāng)如實記錄,不同意見應(yīng)當(dāng)如實載明。

          第四十四條  市政府重大行政決策在出臺前應(yīng)當(dāng)由市政府黨組按照《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等規(guī)定向市委請示報告。

          第四十五條  市政府重大行政決策通過后,除依法不予公開的情形外,市府辦公室應(yīng)當(dāng)及時在市政府公報和政府網(wǎng)站以及《陽江日報》等途徑公布重大行政決策。

          決策承辦單位應(yīng)當(dāng)同步組織開展解讀,充分利用各種媒介,圍繞政策制定背景、主要措施等方面,多角度、全方位闡釋政策,及時發(fā)布權(quán)威解讀。對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大行政決策,應(yīng)當(dāng)說明公眾意見、專家論證意見的采納情況,通過新聞發(fā)布會、接受訪談等方式進行宣傳解讀。


        第四章  決策執(zhí)行與決策后評估


          第四十六條  決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依法全面、及時、正確執(zhí)行重大行政決策,確保執(zhí)行的質(zhì)量和進度,跟蹤執(zhí)行效果。應(yīng)當(dāng)制定決策執(zhí)行方案,明確責(zé)任科室、責(zé)任人員、工作標(biāo)準(zhǔn)及具體進度要求等事項,并對市政府重大行政決策執(zhí)行情況進行自查,每半年并向市政府報告決策執(zhí)行情況。

          第四十七條  市府辦公室應(yīng)當(dāng)按照市政府部署要求,統(tǒng)籌做好決策執(zhí)行情況的督促檢查工作。

          有權(quán)機關(guān)在對重大行政決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督時,發(fā)現(xiàn)決策存在問題的,應(yīng)當(dāng)及時向市政府反饋,提出改進建議,并督促整改。

          公民、法人或者其他組織認為重大行政決策及其執(zhí)行存在問題的,可以通過信件、電話、電子郵件等方式向市政府或者決策執(zhí)行單位提出意見建議。

          第四十八條  依法作出的重大行政決策,未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。

          作出重大行政決策所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,或者重大行政決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴重影響決策目標(biāo)實現(xiàn)的,以及公民、法人或者其他組織提出較多意見的,決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)及時向市政府報告。需要作出重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行市政府常務(wù)會議或者全體會議討論等相關(guān)法定程序;情況緊急的,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)可以先決定中止執(zhí)行,但是必須記錄在案,并于事后在市政府常務(wù)會議或者全體會議上說明理由。

          第四十九條  有下列情形之一的,市政府可以組織決策后評估,并確定決策承辦或者決策執(zhí)行等相關(guān)單位承擔(dān)評估具體工作(以下簡稱評估單位):

          (一)決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或者其他客觀情況發(fā)生重大變化;

          (二)重大行政決策實施后明顯未達到預(yù)期效果;

          (三)公民、法人或者其他組織提出較多意見;

          (四)市政府認為有必要。

          評估單位可以自行開展或者委托專家、專業(yè)機構(gòu)、社會組織(以下統(tǒng)稱受委托評估機構(gòu))開展決策后評估,但不得委托決策作出前承擔(dān)主要論證評估工作的專家、專業(yè)機構(gòu)和社會組織進行評估。

          對于實施周期較長的重大行政決策,評估單位或者受委托評估機構(gòu)可以開展階段性決策后評估。

          第五十條  決策后評估應(yīng)當(dāng)按照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定開展,形成重大行政決策后評估報告。

          與重大行政決策實施有關(guān)的行政機關(guān)以及其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照評估單位的要求,提供與重大行政決策實施情況有關(guān)的材料和數(shù)據(jù),協(xié)助做好決策后評估工作。

          第五十一條  決策后評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

          第五十二條  對重大行政決策后評估報告關(guān)于完善有關(guān)配套制度、改進行政管理工作的建議,有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)予重視并認真研究處理。


        第五章  決策全過程記錄和檔案管理


          第五十三條  市政府應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度。

          決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將在決策全過程形成的記錄、材料及時完整歸檔。其他單位應(yīng)當(dāng)及時整理在參與或者協(xié)辦有關(guān)工作過程中形成的記錄、材料,統(tǒng)一移交決策承辦單位歸檔。

          第五十四條  市府辦公室會同市司法局統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實重大行政決策記錄工作,會同市檔案局指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行重大行政決策材料歸檔、檔案管理職責(zé)。


        第六章  法律責(zé)任


          第五十五條  違反本規(guī)定造成決策嚴重失誤,或者依法應(yīng)當(dāng)及時作出決策而久拖不決,造成重大損失、惡劣影響的,應(yīng)當(dāng)按照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,對相關(guān)責(zé)任人倒查責(zé)任,實行終身責(zé)任追究。

          集體討論決策草案時,有關(guān)人員對嚴重失誤的決策表示不同意見的,按照規(guī)定減免責(zé)任。

          第五十六條  決策承辦單位違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由市政府責(zé)令改正,對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任:

          (一)未按照規(guī)定履行重大行政決策程序的;

          (二)在履行重大行政決策程序中失職瀆職、弄虛作假的。

          第五十七條  決策執(zhí)行單位違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由市政府責(zé)令改正,對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任:

          (一)對市政府作出的重大行政決策以及調(diào)整重大行政決策的決定,拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行或者拖延執(zhí)行的;

          (二)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大問題瞞報、謊報、漏報的。

          第五十八條  受委托的專家、專業(yè)機構(gòu)、社會組織違反職業(yè)道德或者本規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》第五十六條規(guī)定處理。

          第五十九條  有關(guān)人員在重大行政決策過程中違反保密規(guī)定的,依法追究責(zé)任。


        第七章  附則


          第六十條  各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)可結(jié)合本地實際情況,參照本規(guī)定,制定完善本地的重大行政決策程序規(guī)定。

          市政府直屬各單位作出、調(diào)整重大行政決策的程序,參照本規(guī)定執(zhí)行。也可參照本規(guī)定制定完善本單位的重大行政決策程序規(guī)定。

          第六十一條  本規(guī)定自2023年6月1日起施行,《陽江市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》(陽府〔2014〕15號)同時廢止。



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