各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位： 

　　《陽(yáng)江市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（修訂版）》已經(jīng)市政府七屆二十九次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市經(jīng)濟(jì)和信息化局反映。 

陽(yáng)江市人民政府 

2018年12月28日 

陽(yáng)江市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（修訂版） 

　　為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策部署，落實(shí)《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（修訂版）》（粵府〔2018〕79號(hào)），決定在落實(shí)現(xiàn)有政策措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，加大制造業(yè)扶持力度，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定以下政策措施： 

　　一、降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān) 

　　1. 降低城鎮(zhèn)土地使用稅負(fù)擔(dān)。我市城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額按《陽(yáng)江市城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額調(diào)整方案》調(diào)整為：從2017年1月1日起，工業(yè)用地城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的1.5～5元/㎡調(diào)整為0.6～4元/㎡；非工業(yè)用地城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的2.4～10.5元/㎡調(diào)整為1～8元/㎡，調(diào)整后應(yīng)納稅額平均下降20.58%。落實(shí)執(zhí)行全省車輛車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平的政策。（市財(cái)政局、稅務(wù)局負(fù)責(zé)） 

　　2. 降低印花稅稅負(fù)。自2017年10月1日起，降低我市符合核定征收條件企業(yè)的購(gòu)銷合同印花稅核定征收標(biāo)準(zhǔn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)適用印花稅核定征收的納稅人，根據(jù)其實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、各期印花稅納稅情況及合同簽訂情況確定納稅人印花稅計(jì)稅依據(jù)，進(jìn)行核定征收。其中，對(duì)工業(yè)企業(yè)購(gòu)銷合同按銷售收入70%核定征收、商業(yè)及其他企業(yè)購(gòu)銷合同按銷售收入50%核定征收、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)購(gòu)銷合同按銷售收入30%核定征收。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)） 

　　3. 允許符合條件的市內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)制造業(yè)企業(yè)的總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)實(shí)行匯總繳納增值稅，分支機(jī)構(gòu)就地入庫(kù)?？偡种C(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)鲋刀悈R總納稅的，應(yīng)向其總機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由市稅務(wù)局和市財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)至省稅務(wù)局會(huì)同省財(cái)政廳審批。（市稅務(wù)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)） 

　　4. 自2017年10月1日起，全市契稅納稅期限統(tǒng)一調(diào)整到辦理房屋、土地權(quán)屬變更前。納稅人在依法辦理土地、房屋權(quán)屬變更登記手續(xù)之前到稅務(wù)部門繳納契稅均不產(chǎn)生滯納金，進(jìn)一步消除因簽訂預(yù)售合同至房屋交付使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或辦理備案登記后不及時(shí)繳納契稅產(chǎn)生的滯納金，消除因合同面積與房產(chǎn)證面積不一致而形成的大量小額補(bǔ)退稅。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)） 

　　5. 自2018年2月26日起，全市各地區(qū)核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率按《廣東省國(guó)家稅務(wù)局 廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率的公告》（廣東省國(guó)家稅務(wù)局廣東省地方稅務(wù)局公告2018年第1號(hào)）規(guī)定的應(yīng)稅所得率確定。由稅務(wù)部門完善征管系統(tǒng)的相關(guān)設(shè)置。對(duì)采取核定征收企業(yè)所得稅的納稅人，在系統(tǒng)中錄入所屬行業(yè)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)生成所屬行業(yè)的相應(yīng)應(yīng)稅所得率，確保納稅人精準(zhǔn)適用稅率，享受稅收優(yōu)惠。 

　?。ㄊ卸悇?wù)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)） 

　　6. 2018年，對(duì)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合相關(guān)條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)未抵扣完的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額予以退還。納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還期末留抵稅額，當(dāng)期退還的期末留抵稅額，以納稅人申請(qǐng)退稅上期的期末留抵稅額和退還比例計(jì)算，并以納稅人2017年底期末留抵稅額為上限。（市稅務(wù)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)） 

　　7. 自2018年1月1日至2020年12月31日，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，無(wú)論采取查賬征收方式還是核定征收方式，其年應(yīng)納稅所得額低于100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的，均可以享受所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率計(jì)算繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。納稅人預(yù)繳申報(bào)時(shí)，凡符合條件的均自動(dòng)享受優(yōu)惠。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)） 

　　8. 全面開(kāi)展“放管服”改革。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，大力推動(dòng)廣東省電子稅務(wù)局的推廣應(yīng)用，推動(dòng)涉稅事項(xiàng)的線上受理、線上辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)474項(xiàng)稅（費(fèi)）業(yè)務(wù)可足不出戶全程“網(wǎng)上”辦；推進(jìn)商事登記制度改革，精簡(jiǎn)新設(shè)立商事主體辦稅流程，推進(jìn)電子稅務(wù)局的新辦企業(yè)“套餐式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新辦企業(yè)十項(xiàng)業(yè)務(wù)一次申請(qǐng)一次辦結(jié)；進(jìn)一步優(yōu)化完善企業(yè)稅務(wù)注銷/清稅流程，為符合各類條件納稅人分別實(shí)施免辦、即辦、容缺辦，大幅縮減辦理時(shí)間，惠及全市超過(guò)70%納稅人。持續(xù)深化稅收征管體制改革，強(qiáng)化稅費(fèi)業(yè)務(wù)銜接，實(shí)施原國(guó)稅地稅業(yè)務(wù)“一窗式”辦理，全市辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)555項(xiàng)涉稅（費(fèi)）業(yè)務(wù)辦理只需“最多跑一次”，切實(shí)方便納稅人辦稅。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)） 

　　9. 減輕外資企業(yè)采用境內(nèi)取得利潤(rùn)再投資的成本。2018年年底前出臺(tái)《陽(yáng)江市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干政策措施》，對(duì)外資企業(yè)境內(nèi)利潤(rùn)在我市再投資項(xiàng)目在得到省獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上另行安排獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)其當(dāng)年再投資額達(dá)到或超過(guò)2000萬(wàn)人民幣的項(xiàng)目，按當(dāng)年分配利潤(rùn)再投資額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)200萬(wàn)人民幣。（市商務(wù)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)） 

　　二、降低企業(yè)用地成本 

　　10. 新增工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原則上一律進(jìn)園進(jìn)區(qū)。實(shí)行差別化的土地供應(yīng)政策，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、我市重點(diǎn)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)等，優(yōu)先安排供地。根據(jù)省的安排，每年安排一定規(guī)模的用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)制造業(yè)發(fā)展較好的縣（市、區(qū)）。〔市國(guó)土資源局、經(jīng)濟(jì)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕 

　　11. 劃設(shè)工業(yè)用地控制線，各縣（市、區(qū)）年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃要充分保障工業(yè)用地供給；“三舊”改造土地及省追加的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)需求；納入省相關(guān)“十三五”規(guī)劃的制造業(yè)項(xiàng)目享受省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目待遇?！彩袊?guó)土資源局、發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕 

　　12. 執(zhí)行工業(yè)用地優(yōu)惠地價(jià)。符合省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約（容積率和建筑系數(shù)超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)40%、投資強(qiáng)度增加10%以上）的，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。允許對(duì)工業(yè)項(xiàng)目按照規(guī)劃確認(rèn)的用地圍墻線內(nèi)面積出讓?！彩袊?guó)土資源局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕 

　　13. 優(yōu)化工業(yè)用地供應(yīng)方式。工業(yè)用地出讓最長(zhǎng)年限為50年，根據(jù)企業(yè)意愿，對(duì)有彈性用地出讓需求的工業(yè)企業(yè)實(shí)行彈性年期出讓供地，按照出讓年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù)，對(duì)屆滿符合續(xù)期使用條件的，可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期?！彩袊?guó)土資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕 

　　14. 租賃供應(yīng)工業(yè)用地。工業(yè)用途國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)可出租給土地使用者，土地租賃期限為10年、15年、20年。由土地使用者與土地管理部門簽訂10年以上使用期限的土地租賃合同，并支付租金。先租后讓工業(yè)用地，工業(yè)用途國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)提供給土地使用者，可設(shè)定投入產(chǎn)出等條件，先以租賃方式向土地使用者供應(yīng)土地；達(dá)到條件后，再以出讓方式提供給土地使用者。對(duì)于國(guó)家、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、市重大招商引資項(xiàng)目，以認(rèn)定的年期進(jìn)行先租后讓，供應(yīng)年期最高不超過(guò)50年。〔市國(guó)土資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕 

　　15. 租讓結(jié)合方式供應(yīng)用地。工業(yè)用途國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)可以出租和出讓相結(jié)合的方式提供給土地使用者，由土地使用者支付出讓金和租金。采取租讓結(jié)合方式使用土地的，廠房及配套用地、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地等生產(chǎn)辦公必需用地，可采用出讓方式使用土地；露天堆場(chǎng)、露天操作場(chǎng)地、停車場(chǎng)用地及其他用地等生產(chǎn)配套設(shè)施用地，可采用租賃方式使用土地，單次租賃年限不得超過(guò)5年?！彩袊?guó)土資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕 

　　三、降低企業(yè)社保成本 

　　16. 貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。從2017年7月1日起，執(zhí)行全省統(tǒng)一的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，我市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從原來(lái)的15%調(diào)整到14%；繳費(fèi)基數(shù)按省四類片區(qū)執(zhí)行，其中企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資上限調(diào)整為18213元，下限從原來(lái)的2906元調(diào)整為2489元。2018年7月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)執(zhí)行的上限為20004元，下限為2692元。（市人力資源社會(huì)保障局、稅務(wù)局負(fù)責(zé)） 

　　17. 實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度。印發(fā)《關(guān)于實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率的通知》（陽(yáng)人社發(fā)〔2018〕115號(hào)），從2018年7月1日起實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率，在確保失業(yè)保險(xiǎn)基金收支平衡的前提下，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)不減員或少減員的用人單位適當(dāng)下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。（市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、稅務(wù)局負(fù)責(zé)） 

　　18. 維持職工醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率。繼續(xù)維持職工醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率在5%的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。（市人力資源社會(huì)保障局、稅務(wù)局負(fù)責(zé)） 

　　19. 建立健全工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)管理制度。出臺(tái)《陽(yáng)江市工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率管理辦法》（陽(yáng)人社發(fā)〔2018〕84號(hào)），繼續(xù)實(shí)施工傷保險(xiǎn)費(fèi)率階段性下調(diào)措施，一類行業(yè)以0.15%、二至五類行業(yè)以0.3%、六至八類0.7%為基礎(chǔ)實(shí)施工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率，階段下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率措施的執(zhí)行期至另有規(guī)定時(shí)為止。（市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、稅務(wù)局、安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)） 

　　　　四、降低企業(yè)用電成本 

　　20. 深入開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)。2018年全市電力市場(chǎng)交易電量占全社會(huì)用電量比例不低于40%，繼續(xù)降低全市一般工商業(yè)電價(jià)，電力價(jià)格在基礎(chǔ)電價(jià)上平均下降6分/千瓦時(shí)以上。到2020年全市電力市場(chǎng)交易電量占全社會(huì)用電量比例不低于50%。2018年將參加電力市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)范圍擴(kuò)大到陽(yáng)江核電，參加電力市場(chǎng)交易的用戶范圍擴(kuò)大到全市四個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和全市的工、商業(yè)用戶市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻為年度用電量500萬(wàn)千瓦時(shí)。廣東省高新技術(shù)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻為年度用電量400萬(wàn)千瓦時(shí)。支持高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端制造業(yè)參與電力市場(chǎng)交易?！彩薪?jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕 

　　21. 進(jìn)一步落實(shí)輸配電價(jià)改革。在2017年降低一般工商業(yè)電價(jià)的基礎(chǔ)上，從2018年1月1日起，對(duì)我市余熱、余壓、余氣自備電廠暫免收政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)。從2018年4月1日、5月1日和7月1日起，我市一般工商業(yè)電度電價(jià)分別每千瓦時(shí)統(tǒng)一降低1.78分、0.58分和5.7分（均含稅），累計(jì)下降8.06分/千瓦時(shí)。從2018年7月1日起，我市將國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，在按照《財(cái)政部關(guān)于降低國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)稅〔2017〕51號(hào)）降低25%的基礎(chǔ)上，再統(tǒng)一降低25%。從2018年7月1日起，我市現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)高于每千瓦時(shí)0.665元（含稅）的天然氣發(fā)電機(jī)組的上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一降低為每千瓦時(shí)0.665元，調(diào)試運(yùn)行期的上網(wǎng)電價(jià)為商業(yè)運(yùn)行期上網(wǎng)電價(jià)的80%，即每千瓦時(shí)0.532元?！彩邪l(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕 

　　22. 精簡(jiǎn)企業(yè)用電工程業(yè)擴(kuò)配套項(xiàng)目審批流程和時(shí)限，由各縣（市、區(qū)）政務(wù)中心組織相關(guān)單位實(shí)施并聯(lián)審批，確保企業(yè)用戶接電時(shí)間壓減至80天以內(nèi)，其中規(guī)劃施工報(bào)建時(shí)間壓減至30天以內(nèi)。對(duì)具備電力承裝資的企業(yè)所承建的電力建設(shè)項(xiàng)目，供電企業(yè)均應(yīng)無(wú)歧視接入電網(wǎng)并及時(shí)送電?！彩凶》恳?guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局，陽(yáng)江供電局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕 

　　五、降低企業(yè)運(yùn)輸成本 

　　    23. 降低高速公路收費(fèi)。自2017年7月1日起，我市境內(nèi)省屬國(guó)有交通企業(yè)的高速公路按省交通運(yùn)輸廳要求，試行合法裝載貨運(yùn)車輛其通行費(fèi)使用非現(xiàn)金支付卡（國(guó)標(biāo)粵通卡）支付的可享受八五折優(yōu)惠。（市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革局、財(cái)政局負(fù)責(zé)） 

　　24. 停止規(guī)劃審批普通公路收費(fèi)項(xiàng)目。從2017年7月1日起，在我市范圍內(nèi)將不再規(guī)劃普通公路收費(fèi)項(xiàng)目，并確保收費(fèi)里程只減不增。（市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革局負(fù)責(zé)） 

　　25. 全面取消普通公路收費(fèi)。2017年年底前省道113線陽(yáng)春南段改造項(xiàng)目（馬水收費(fèi)站）、省道113線陽(yáng)春北段改造項(xiàng)目（合水收費(fèi)站）停止收費(fèi)并撤銷其收費(fèi)站。繼續(xù)大力推進(jìn)取消普通公路收費(fèi)工作，按省要求取消國(guó)道G325線陽(yáng)江段收費(fèi)。（市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革局、財(cái)政局、公路局負(fù)責(zé)） 

　　26. 降低貨車檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。出臺(tái)《陽(yáng)江市道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)改革工作的實(shí)施細(xì)則》，優(yōu)化貨車檢驗(yàn)檢測(cè)流程，降低貨車檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。（市交通運(yùn)輸局、公安局、環(huán)境保護(hù)局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)） 

　　27. 嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。免收整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛通行費(fèi)。落實(shí)全國(guó)治理貨運(yùn)車輛非法改裝和超限超載運(yùn)輸認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳出臺(tái)的新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)） 

　　六、降低企業(yè)融資成本 

　　28. 積極開(kāi)拓境外資金渠道支持制造業(yè)發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道。加強(qiáng)企業(yè)與銀行的溝通，搭建銀企溝通平臺(tái)，引導(dǎo)銀行為符合條件企業(yè)提供低成本融資。鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司，為上下游企業(yè)提供低成本融資服務(wù)。（人行陽(yáng)江市中心支行、陽(yáng)江銀保監(jiān)分局、市金融局負(fù)責(zé)） 

　　29. 降低企業(yè)直接融資成本。民營(yíng)企業(yè)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)（境外證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)）提交上市申請(qǐng)并受理后（提供相關(guān)憑證）一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。企業(yè)境內(nèi)外掛牌上市后，以招股說(shuō)明書(shū)為依據(jù)，上市募集資金的70%以上實(shí)際用于我市投資的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。企業(yè)境外買“殼”上市，以招股說(shuō)明書(shū)為依據(jù)，上市募集資金的70%以上實(shí)際用于我市投資的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。對(duì)已完成股份制改造且通過(guò)券商內(nèi)部審核的民營(yíng)企業(yè)并成功在“新三板”掛牌的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，對(duì)已完成股份制改造并成功在“新四板”掛牌的民營(yíng)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。（市金融局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)） 

　　30. 推動(dòng)應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)《陽(yáng)江市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人行陽(yáng)江市中心支行〈陽(yáng)江市應(yīng)用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)助力中小企業(yè)融資的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（陽(yáng)府辦函〔2016〕560號(hào)），鼓勵(lì)和幫助更多制造業(yè)企業(yè)加入平臺(tái)，盤活企業(yè)應(yīng)收賬款存量開(kāi)展應(yīng)收賬款質(zhì)押融資，拓寬企業(yè)融資渠道。引導(dǎo)和督促銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)用平臺(tái)開(kāi)展融資業(yè)務(wù)，切實(shí)支持中小微企業(yè)融資。發(fā)動(dòng)大型制造業(yè)核心企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加入平臺(tái)開(kāi)展應(yīng)收賬款融資。對(duì)應(yīng)用平臺(tái)幫助中小微企業(yè)特別是小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資的核心企業(yè)擇優(yōu)進(jìn)行扶持。（人行陽(yáng)江市中心支行，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、商務(wù)局、金融局，陽(yáng)江銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)） 

　　31. 鼓勵(lì)企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)方式拓寬融資渠道。企業(yè)以其持有的有限責(zé)任公司和股份有限公司股權(quán)出質(zhì)，到出質(zhì)股權(quán)所在公司的登記機(jī)關(guān)辦理股權(quán)出質(zhì)登記。工商部門依法為企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記提供便利高效的服務(wù)，對(duì)資料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)?！彩泄ど叹帧⑷诵嘘?yáng)江市中心支行、陽(yáng)江銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕 

　　32. 支持融資政策性擔(dān)保公司發(fā)展。發(fā)揮已組建的恒財(cái)融資政策性擔(dān)保公司作用，為我市中小企業(yè)提供單筆300萬(wàn)元以下的貸款擔(dān)保。對(duì)擔(dān)保獲得的貸款不另外收取貸款保證金，擔(dān)保費(fèi)年化費(fèi)率不超過(guò)2%，且合作銀行對(duì)政策性擔(dān)保公司擔(dān)保的貸款利率，按不高于上年度銀行貸款的加權(quán)平均利率執(zhí)行。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、金融局、財(cái)政局、恒財(cái)城投公司負(fù)責(zé)） 

　　33. 向省爭(zhēng)取中小微企業(yè)設(shè)備融資租賃資金。通過(guò)貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇o予中小微企業(yè)融資支持。（市商務(wù)局、金融局、經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)） 

　　34. 依托“數(shù)字政府”改革，擴(kuò)大我市中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)企業(yè)非銀行信用信息數(shù)據(jù)量和提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。推動(dòng)市直有關(guān)部門將掌握的企業(yè)信息數(shù)據(jù)通過(guò)陽(yáng)江市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)提供給對(duì)接平臺(tái)，并做好相關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作。推動(dòng)銀行和企業(yè)應(yīng)用對(duì)接平臺(tái)開(kāi)展融資，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在對(duì)接平臺(tái)上展示本單位信貸產(chǎn)品，利用對(duì)接平臺(tái)后臺(tái)數(shù)據(jù)及時(shí)研判企業(yè)信用情況并作出信貸評(píng)估判斷。鼓勵(lì)企業(yè)在平臺(tái)查看比較不同銀行機(jī)構(gòu)發(fā)布的信貸產(chǎn)品和利率，增加銀企融資撮合效率和降低融資成本。（人行陽(yáng)江市中心支行，市政管局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展改革局、財(cái)政局負(fù)責(zé)） 

　　七、降低企業(yè)制度性交易成本 

　　35. 壓縮審批時(shí)限，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間減至5個(gè)工作日，工業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦結(jié)時(shí)限減至10個(gè)工作日，工業(yè)投資項(xiàng)目備案辦結(jié)時(shí)限減至3個(gè)工作日。在市、縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置開(kāi)辦企業(yè)綜合辦理專窗，把印章刻制點(diǎn)引入政務(wù)服務(wù)大廳，將企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、首次申領(lǐng)發(fā)票整合為1個(gè)環(huán)節(jié)，納入專窗通辦。開(kāi)辦企業(yè)辦理上述事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)只進(jìn)一個(gè)門、最多跑一次。依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“開(kāi)辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)各程序“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”?！彩泄ど叹?、發(fā)展改革局、政管局、公安局、稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕 

　　36. 繼續(xù)優(yōu)化和完善電子證照庫(kù)。完善電子證照庫(kù)，加強(qiáng)電子證照推廣。優(yōu)先將基數(shù)較大、使用頻率高的證照納入電子證照制證范圍再逐步全面展開(kāi)，并推動(dòng)各部門業(yè)務(wù)制證發(fā)證系統(tǒng)的接入，實(shí)現(xiàn)增量證照在電子證照系統(tǒng)同步簽發(fā)，存量證照按照既定規(guī)則轉(zhuǎn)換。全市各級(jí)發(fā)證部門進(jìn)駐電子證照系統(tǒng)，并根據(jù)用證照事項(xiàng)推廣至網(wǎng)上辦理，以及關(guān)聯(lián)“粵省事”等平臺(tái)的證照數(shù)據(jù)。〔市政管局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕 

　　37. 實(shí)現(xiàn)政府部門各類審批信息共享共用。全面推廣應(yīng)用“粵省事”平臺(tái)，積極探索我市本地化個(gè)性化應(yīng)用。全面深入梳理政務(wù)信息資源。加快開(kāi)展政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，打通跨層級(jí)跨部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加大力度推廣應(yīng)用政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息共享共用。〔市政管局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕 

　　38. 實(shí)施“先證后核”“承諾許可”的審批模式。對(duì)屬于市級(jí)發(fā)證的危化品包裝物、容器和耐火材料等兩類產(chǎn)品實(shí)施“先證后核”的審批模式，簡(jiǎn)化辦理程序，縮短辦理時(shí)限。取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)，改由企業(yè)提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告；后置現(xiàn)場(chǎng)審查，企業(yè)提交申請(qǐng)和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)形式審查合格的，便可先領(lǐng)證。（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)） 

　　39. 加快建設(shè)網(wǎng)上“中介服務(wù)超市”。繼續(xù)深入清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，明確辦理時(shí)限、工作流程、申報(bào)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)市、縣兩級(jí)加快完成網(wǎng)上“中介服務(wù)超市”建設(shè)，加強(qiáng)中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管，為企業(yè)提供規(guī)范、公平、公開(kāi)、高效的中介服務(wù)。（市編辦、發(fā)展改革局、政管局） 

　　40. 各縣（市、區(qū)）每年公布本地年度通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)等名錄。對(duì)填報(bào)環(huán)境影響登記表類別建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)備案制度。不再把建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)文件或備案證、水行政主管部門對(duì)水土保持方案的審查意見(jiàn)等作為環(huán)評(píng)受理依據(jù)，進(jìn)一步減少環(huán)評(píng)受理的前置條件?！彩协h(huán)境保護(hù)局、國(guó)土資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕 

　　41. 對(duì)市政府部門所屬事業(yè)單位開(kāi)展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)進(jìn)行全面清理，并按省的部署穩(wěn)妥推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。〔市直各有關(guān)單位，市編辦，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕 

　　42. 選取陽(yáng)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目直接落地改革試點(diǎn)，在國(guó)家法律法規(guī)框架范圍內(nèi)，按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的要求，以加快轉(zhuǎn)變政府職能、落實(shí)企業(yè)投資主體地位為核心，積極探索投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)改革，開(kāi)展以企業(yè)依法承諾制、備案制、事中事后監(jiān)管和責(zé)任追究制為主要內(nèi)容的投資項(xiàng)目直接落地改革試點(diǎn)，再造辦事流程，推行“先建后驗(yàn)”，推動(dòng)投資建設(shè)項(xiàng)目審批便捷化和政府監(jiān)管高效化，達(dá)到項(xiàng)目快落地、快建成、快投產(chǎn)的目的?！彩凶》恳?guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、質(zhì)監(jiān)局、人防辦、公安消防局、氣象局、政管局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕 

　　八、支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率 

　　43. 允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按幢、層等固定界限為基本單元分割，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地上對(duì)工礦廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價(jià)款差額。支持和鼓勵(lì)各地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈，嚴(yán)格遵守工業(yè)建筑和高層建筑的消防要求， 

　　高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈可按幢、層等規(guī)劃許可劃分的固定界限為基本單位。由不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行分割登記和轉(zhuǎn)讓?！彩袊?guó)土資源局、住房規(guī)劃建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕 

　　44. 國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地）建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈用地，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）向市政府申請(qǐng)確認(rèn)其容積率超過(guò)2.0后，所使用的用地計(jì)劃指標(biāo)可由國(guó)土資源主管部門逐級(jí)上報(bào)到省自然資源主管部門申請(qǐng)予以返還?！彩袊?guó)土資源局、住房規(guī)劃建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕 

　　45. 進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)廠房租售市場(chǎng)管理，各縣（市、區(qū)）工業(yè)廠房依規(guī)劃用途分類可直接面向用于發(fā)展工業(yè)或與工業(yè)生產(chǎn)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)主體銷售或租賃?！彩凶》恳?guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕 

　　46. 支持大型骨干企業(yè)開(kāi)辦非營(yíng)利性技工院校，相關(guān)用地允許參照公辦教育類別以劃撥形式提供。（市人力資源社會(huì)保障局、國(guó)土資源局負(fù)責(zé)） 

　　九、支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 

　　47. 培育制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)。2017年起重點(diǎn)支持海上風(fēng)電裝備、海工裝備、新材料、新能源及節(jié)能環(huán)保等制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志性重大項(xiàng)目落地、核心技術(shù)攻關(guān)、重大兼并重組、顛覆性創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等按照“一項(xiàng)目一議”等方式給予優(yōu)先支持，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、增資擴(kuò)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作等給予重點(diǎn)扶持。貫徹落實(shí)《陽(yáng)江市扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》和《陽(yáng)江市扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，利用我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和財(cái)政資金，以貸款貼息、股權(quán)投資、事后獎(jiǎng)補(bǔ)、一事一議等支持方式重點(diǎn)扶持新引進(jìn)和增資擴(kuò)產(chǎn)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展?！彩薪?jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展改革局、科技局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕 

　　48. 積極推動(dòng)我市制造業(yè)企業(yè)發(fā)展核心技術(shù)、關(guān)鍵器件等的研究開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)與省部高校、科研院所進(jìn)行交流合作，實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，對(duì)推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展，降低制造業(yè)成本的重點(diǎn)項(xiàng)目在市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中重點(diǎn)予以扶持。同時(shí)，大力幫助企業(yè)爭(zhēng)取省的專項(xiàng)資金支持。（市科技局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局負(fù)責(zé)） 

　　49. 大力推動(dòng)我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)組建工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、科技特派員工作站等各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)在申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)予以優(yōu)先扶持。鼓勵(lì)符合申報(bào)條件的企業(yè)積極參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。到2020年，建成省級(jí)工程技術(shù)研究中心35家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心150家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)100家。（市科技局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、稅務(wù)局負(fù)責(zé)） 

　　50. 深入實(shí)施《陽(yáng)江市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，爭(zhēng)取省財(cái)政支持，通過(guò)股權(quán)投資、貼息、設(shè)備更新事后獎(jiǎng)補(bǔ)和普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式推動(dòng)企業(yè)實(shí)施提質(zhì)增效、智能化改造、設(shè)備更新和綠色發(fā)展，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化技術(shù)改造項(xiàng)目。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》，并取得技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證，且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)可享受技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)（普惠性）政策。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕