各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

　　《陽江市“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃（2019-2021年）實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。

　　                      陽江市人民政府辦公室

　　                        2019年12月31日　

　　陽江市“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃（2019-2021年）實施方案

　　為貫徹落實我市“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃，加快推動“數(shù)字政府”改革建設(shè)，制定本實施方案。

　　一、統(tǒng)建共享“數(shù)字政府”基礎(chǔ)設(shè)施

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)省云網(wǎng)平臺的整體貫通。搭建政務(wù)云平臺陽江節(jié)點，推進(jìn)已建云平臺與政務(wù)云平臺的對接分級納管工作。搭建政務(wù)云資源管控中心，對政務(wù)云平臺實現(xiàn)邏輯上的統(tǒng)一資源和運(yùn)維管理。推進(jìn)全市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)容升級政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)，實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)建設(shè)及各級政府部門與同級政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)接入，加快推動政務(wù)外網(wǎng)向村（社區(qū)）延伸全覆蓋。完成政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造，推動全市各級各部門局域網(wǎng)（非涉密系統(tǒng)）接入政務(wù)外網(wǎng)，組織開展政務(wù)外網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭）

　?。ǘ┩七M(jìn)省公共支撐的對接應(yīng)用。推動統(tǒng)一電子證照服務(wù)應(yīng)用，業(yè)務(wù)辦結(jié)同步簽發(fā)電子證照，推動存量證照電子化，實現(xiàn)電子證照規(guī)范動態(tài)管理。推動統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)“一次注冊，全網(wǎng)通行”目標(biāo)。推動統(tǒng)一物流服務(wù)應(yīng)用，采用省統(tǒng)一物流服務(wù)平臺全流程集約化模式，實現(xiàn)線上線下辦事統(tǒng)一物流入口、物流信息在線查詢。推動統(tǒng)一電子印章服務(wù)應(yīng)用，建立統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，應(yīng)用規(guī)范、可信、易用的統(tǒng)一電子印章服務(wù)。推動統(tǒng)一支付服務(wù)應(yīng)用，支撐非稅業(yè)務(wù)的網(wǎng)上繳費(fèi)查詢、在線支付，相關(guān)非稅繳費(fèi)事項分批進(jìn)駐省統(tǒng)一支付平臺，涉及繳費(fèi)事項的業(yè)務(wù)系統(tǒng)按照省統(tǒng)一規(guī)范實現(xiàn)對接。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭）

　?。ㄈ┩七M(jìn)省政務(wù)應(yīng)用的本地實施。推動陽江市統(tǒng)一申辦受理平臺延伸推廣至48個鎮(zhèn)（街道）及其下屬村（社區(qū)）。拓展“粵省事”陽江專版本地化政務(wù)應(yīng)用服務(wù)，接入公積金、人力資源社會保障、車輛管理、違法處理、駕駛證辦理等高頻服務(wù)事項。建設(shè)面向商事主體的移動服務(wù)平臺“粵商通”，實現(xiàn)“一站式”“免證辦”“營商通”，助力營商環(huán)境優(yōu)化。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭）推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)，加強(qiáng)全市政府網(wǎng)站信息內(nèi)容的建設(shè)，完善監(jiān)管機(jī)制，提高全市政府網(wǎng)站管理服務(wù)水平，建成整體聯(lián)動、高效惠民的“政府門戶”。（市府辦公室牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合）推廣應(yīng)用省集約化協(xié)同辦公平臺，推進(jìn)移動政務(wù)辦公應(yīng)用和非涉密、非敏感公文交換無紙化，增強(qiáng)政府部門辦公集約、移動、協(xié)同能力，提升全市行政辦公一體化水平。全市各級各部門原則上不再新建設(shè)部門獨(dú)立的辦公自動化系統(tǒng)（OA）。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市府辦公室等單位配合）提升全市公務(wù)用車規(guī)范管理。推進(jìn)市直部門公務(wù)用車申請、審批、調(diào)度、車輛日常保養(yǎng)等統(tǒng)一納入市公務(wù)用車管理平臺管理，并統(tǒng)一安裝車載衛(wèi)星定位終端。推進(jìn)未建公務(wù)用車管理平臺的縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一使用市公務(wù)用車管理平臺。鎮(zhèn)（街道）公務(wù)用車統(tǒng)一納入本縣（市、區(qū)）公務(wù)用車平臺管理。（市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭）

　　二、整合推進(jìn)“數(shù)字政府”一體建設(shè)

　?。ㄋ模┩晟埔惑w化政務(wù)服務(wù)體系。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項目錄統(tǒng)一管理，完善全市政務(wù)服務(wù)事項清單，依托省政務(wù)服務(wù)事項庫建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項庫。推動線上線下渠道政務(wù)服務(wù)事項目錄數(shù)據(jù)同源發(fā)布、同步更新，推進(jìn)同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。推進(jìn)“一門、一網(wǎng)、一次”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級政務(wù)服務(wù)體系，統(tǒng)一全市政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)置、名稱和工作職責(zé)。按照“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革要求，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的新型政務(wù)服務(wù)機(jī)制。完善政務(wù)服務(wù)效能考核制度，促進(jìn)服務(wù)人員增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，提升群眾滿意度。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭）建立健全公共資源交易管理機(jī)制，規(guī)范公共資源交易服務(wù)事項，加快公共資源交易信息化平臺與行政監(jiān)督部門管理的電子政務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通互認(rèn)，加快推進(jìn)全市公共資源交易全流程電子化水平。推進(jìn)全市公共資源交易全過程數(shù)據(jù)整合共享和信息公開，深化公共資源交易大數(shù)據(jù)分析。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公共資源交易中心等配合）積極穩(wěn)妥推進(jìn)網(wǎng)上中介服務(wù)超市上線應(yīng)用，及時規(guī)范和公布中介服務(wù)事項，建立健全中介服務(wù)超市監(jiān)管機(jī)制，大力推動中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范、開放競爭、健康有序的中介服務(wù)市場。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市委編辦、市發(fā)展改革局、市財政局、市公共資源交易中心等配合）

　　（五）打造一體化數(shù)據(jù)治理體系。依托省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心搭建本市分節(jié)點，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)編目、數(shù)據(jù)掛接和管理運(yùn)營。依托省大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺建設(shè)本市平臺，匯集部門數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)形成政務(wù)大數(shù)據(jù)資源池，推進(jìn)市政務(wù)大數(shù)據(jù)分析示范應(yīng)用。依托省“粵政圖”平臺構(gòu)建省市兩級空間信息庫的本市節(jié)點。完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享平臺建設(shè)，提升數(shù)據(jù)共享交換能力，按“誰主管、誰提供、誰負(fù)責(zé)”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)全市政務(wù)信息系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。完善數(shù)據(jù)共享開放責(zé)任清單，在加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障和隱私保護(hù)的前提下，開展政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放應(yīng)用，依托“開放廣東”政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，向自然人、法人或者其他組織提供查詢、下載、應(yīng)用接口服務(wù)。建立健全大數(shù)據(jù)制度體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定數(shù)據(jù)采集、管理、開放、應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭）

　?。┖粚嵰惑w化支撐保障體系。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全管理體系，完善多部門跨層級網(wǎng)絡(luò)安全管理工作聯(lián)動機(jī)制，組建信息安全保障團(tuán)隊，統(tǒng)籌組織安全測評、等保備案等工作，建立健全崗位安全管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)合應(yīng)急演練，確保信息安全工作協(xié)同共治，提升本地網(wǎng)絡(luò)安全防范水平。（市委網(wǎng)信辦、市公安局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭）完善咨詢投訴體系，進(jìn)一步整合各類政務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)熱線，承接有關(guān)公務(wù)用車違規(guī)使用的投訴舉報信息、鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能有獎舉報、“我市清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款”網(wǎng)絡(luò)投訴平臺、廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)轉(zhuǎn)訴等工作，建立領(lǐng)導(dǎo)接訪周、現(xiàn)場核單辦公、疑難工單協(xié)調(diào)、應(yīng)急工單處置、辦理結(jié)果審核等機(jī)制，對接使用省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一咨詢投訴平臺，提升平臺綜合能力，著力解決群眾訴求。（市政府熱線服務(wù)中心牽頭）建立高效、協(xié)同、有序的一體化政務(wù)信息化項目管理模式，規(guī)范項目立項、采購、實施和監(jiān)督管理，實現(xiàn)項目由條線化管理向整體化管理轉(zhuǎn)變、由政府投資建設(shè)向購買服務(wù)轉(zhuǎn)變。建立完善“數(shù)字政府”數(shù)據(jù)、應(yīng)用、運(yùn)營、安全、管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭）

　　三、協(xié)同推動“數(shù)字政府”整體轉(zhuǎn)型

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)“營商陽江”信息化建設(shè)。建設(shè)商事登記智能申報系統(tǒng)和智能審批系統(tǒng)，推行智能申報、智能審批、自助打照，實現(xiàn)1個工作日完成企業(yè)開辦。推動“企業(yè)開辦全程指尖辦”系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)辦理過程“零紙張、零見面、零跑動、零費(fèi)用”。（市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭）建設(shè)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，在“一張藍(lán)圖”基礎(chǔ)上開展并聯(lián)審批，實現(xiàn)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭）建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”登記平臺，推進(jìn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“一窗受理、一次辦成、全城通辦”，除歷史遺留問題、非公證的繼承等復(fù)雜的不動產(chǎn)登記外，抵押登記3個工作日內(nèi)、其他登記類型5個工作日內(nèi)辦結(jié)。（市自然資源局牽頭）

　?。ò耍┩七M(jìn)“信用陽江”信息化建設(shè)。按照“1+N”一體化架構(gòu)，建設(shè)本市跨行業(yè)、跨部門、動態(tài)更新的市級信用檔案及社會信用信息庫。加快推廣信用信息在行政管理領(lǐng)域的應(yīng)用，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。探索建立個人信用分“漠陽分”制度，建設(shè)“漠陽分”綜合應(yīng)用平臺，為守信者提供各種便利措施。依托“粵省事”平臺，在社會治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域探索“信用+旅游”“信用+審批”“信用+精準(zhǔn)扶貧”“信用+五金刀剪”“信用+惠民服務(wù)”等典型應(yīng)用。（市發(fā)展改革局牽頭）

　?。ň牛┩七M(jìn)“平安陽江”信息化建設(shè)。深化“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，形成“上下結(jié)合，條塊結(jié)合，縱向到底，橫向到邊”的城市運(yùn)行管理應(yīng)急值守和指揮網(wǎng)絡(luò)。推動“雪亮工程”的建設(shè)，實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用。（市委政法委牽頭，市公安局配合）健全立體化社會治安防控體系，推動“智慧警務(wù)”、公安大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，加大維穩(wěn)、反恐、打擊犯罪、治安防控等信息的綜合應(yīng)用，實現(xiàn)對城市各類安全隱患的全覆蓋，提升安全預(yù)警預(yù)防能力。（市公安局牽頭）依托地理信息、視頻監(jiān)控、智能感知、移動互聯(lián)、電話熱線等信息采集手段，建設(shè)全市事件集中受理、統(tǒng)一分撥、閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)、實時同步、全程監(jiān)督的數(shù)字城市綜合管理系統(tǒng)，建立城市管理專題數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)城管移動辦公和在線執(zhí)法，提高社會公共事件的治理能力。（市城管綜合執(zhí)法局牽頭）完善森林防火監(jiān)控體系，建設(shè)包括前端防火探測監(jiān)控、前端報警系統(tǒng)、前端基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信號傳輸、監(jiān)控指揮站等內(nèi)容的森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高科學(xué)防控及應(yīng)急救災(zāi)水平。（市林業(yè)局牽頭）建設(shè)安全生產(chǎn)綜合信息平臺，推進(jìn)應(yīng)急聯(lián)動指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，建立全市城市安全隱患一張網(wǎng)，全面提升監(jiān)測預(yù)警能力、精準(zhǔn)高效執(zhí)法能力和安全事件協(xié)調(diào)處置能力，實現(xiàn)“事前預(yù)警、事中可控、事后聯(lián)動、可追溯可評估”。（市應(yīng)急管理局牽頭）

　　（十）推進(jìn)“幸福陽江”信息化建設(shè)。構(gòu)建陽江市養(yǎng)老數(shù)據(jù)資源中心及全市智慧養(yǎng)老信息服務(wù)管理平臺，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。（市民政局牽頭）落實省建設(shè)由城市延伸到農(nóng)村的統(tǒng)一社會救助、社會福利、社會保障大數(shù)據(jù)平臺任務(wù)，在社會保險、社會就業(yè)、勞動關(guān)系、人事人才等領(lǐng)域廣泛開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用。（市人力資源社會保障局牽頭）推動電子證照共享應(yīng)用，解決開具購房證明、房屋交易備案等辦事場景重復(fù)提交資料問題。（市自然資源局牽頭）建設(shè)陽江市住房保障信息系統(tǒng)，作為市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級住房保障部門辦公平臺。構(gòu)建住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)庫，為全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)精細(xì)化、智能化管理提供數(shù)據(jù)支撐。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）建設(shè)涵蓋扶貧對象、扶貧目標(biāo)、扶貧措施、扶貧項目、扶貧資金、扶貧成效綜合管理的精準(zhǔn)扶貧云平臺，暢通政策咨詢、貧困公示、農(nóng)業(yè)科技、電子商務(wù)、貸款融資渠道，增強(qiáng)貧困戶自身造血能力。（市扶貧辦牽頭）推進(jìn)居民身份證、居住證、駕駛證、出入境證件、市民戶籍等服務(wù)事項互聯(lián)互通、在線可查、異地可辦。（市公安局牽頭）

　　（十一）推進(jìn)“美麗陽江”信息化建設(shè)。完善環(huán)境智能監(jiān)控體系，建設(shè)環(huán)保綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建資源環(huán)境承載能力動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)管模式創(chuàng)新。建設(shè)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理平臺，深化生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）建設(shè)陽江全域智慧旅游平臺，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為核心的全域智慧旅游體系，推進(jìn)旅游視頻監(jiān)控工程，打造“一部手機(jī)暢游陽江”平臺，建設(shè)陽江智慧旅游公共服務(wù)平臺和優(yōu)質(zhì)旅游電子商務(wù)平臺。（市文化廣電旅游體育局牽頭）

　?。ㄊ┩七M(jìn)“健康陽江”信息化建設(shè)。建立全市全民健康信息綜合管理平臺和健康大數(shù)據(jù)中心，建立鎮(zhèn)級醫(yī)院、村衛(wèi)生站雙向轉(zhuǎn)診及分級預(yù)約診療體系。搭建“粵省事”健康專題平臺，構(gòu)建網(wǎng)上醫(yī)療辦事鏈條，實現(xiàn)從醫(yī)院介紹、義診預(yù)告、門診預(yù)約服務(wù)、門診排隊查詢、智能導(dǎo)診、健康信息服務(wù)的“全方位、一體化”建設(shè)。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市醫(yī)保局、各市屬醫(yī)院配合）

　　（十三）推進(jìn)“開放陽江”信息化建設(shè)。建立漁業(yè)信息服務(wù)平臺，升級改造漁業(yè)統(tǒng)計和漁情信息采集系統(tǒng)，構(gòu)建漁業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖信息服務(wù)平臺，試點建立水質(zhì)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)和現(xiàn)代數(shù)字漁業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)智能管理系統(tǒng)，實時監(jiān)測、自動控制。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）建立五金刀剪信息服務(wù)平臺，促進(jìn)五金刀剪數(shù)據(jù)資源和服務(wù)資源的聚集、整合、共享，推動五金刀剪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。（市工業(yè)和信息化局牽頭）

　　四、加強(qiáng)組織保障

　　（十四）做好資金保障。各級財政要統(tǒng)籌解決本地“數(shù)字政府”建設(shè)資金，把網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺日常運(yùn)行維護(hù)等必要經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，加大資金支持力度。積極嘗試企業(yè)投資建設(shè)、政府購買服務(wù)等新模式，降低信息化建設(shè)和運(yùn)營成本。

　?。ㄊ澹┙ㄔO(shè)人才隊伍。將“數(shù)字政府”改革建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)干部和各級政府機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，完善考核和激勵制度，培養(yǎng)既精通政府服務(wù)，又能運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作的綜合性人才。

　?。ㄊ?qiáng)化督查評估。將“數(shù)字政府”建設(shè)任務(wù)納入年度績效考核，建立督查機(jī)制，開展第三方評估，加強(qiáng)審計監(jiān)督，及時宣傳報道相關(guān)典型做法和成效，形成工作推進(jìn)的良性循環(huán)，確?！皵?shù)字政府”建設(shè)取得實效。