江城區(qū)人民政府，市府直屬各單位：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《陽(yáng)江市整治市區(qū)亂張亂貼工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的有關(guān)問(wèn)題，請(qǐng)徑向市市政管理局反映。









　　近年來(lái)，市區(qū)廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所，道路（街道）兩側(cè)的建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施等處亂張貼、亂刻畫(huà)、亂涂寫(xiě)的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，成了城市管理中久治難愈的頑癥，嚴(yán)重地破壞了我市的市容市貌，損害了我市的城市形象，影響了我市的投資和旅游環(huán)境。為有效、徹底地治理亂張亂貼行為，營(yíng)造良好的城市環(huán)境，建設(shè)一個(gè)和諧、文明、衛(wèi)生的旅游城市，結(jié)合惠州、河源等市在治理市區(qū)亂張亂貼工作的有效經(jīng)驗(yàn)和我市市區(qū)的實(shí)際情況，特制定如下方案：
　　一、指導(dǎo)思想
　　以建設(shè)“和諧、文明、衛(wèi)生陽(yáng)江”為目標(biāo)，堅(jiān)持“以人為本，疏堵結(jié)合，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，建立長(zhǎng)效的城市管理機(jī)制，把清理市區(qū)亂張亂貼工作轉(zhuǎn)入市場(chǎng)化管理，整治市容市貌，改善城市環(huán)境，樹(shù)立良好的城市形象。
　　二、組織機(jī)構(gòu)和任務(wù)
　　成立整治市區(qū)亂張亂貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，隸屬陽(yáng)江市整治市容市貌指揮部，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市市政管理局張明周局長(zhǎng)兼任，副組長(zhǎng)由市市政管理局項(xiàng)國(guó)馳副局長(zhǎng)兼任，成員龍建伏、黃昌翁、廖燕娣、葉曉年（市市政管理局），黎富來(lái)（市城監(jiān)大隊(duì)）等同志組成。
　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政局法制督察科，負(fù)責(zé)整治市區(qū)亂張亂貼工作方案、招投標(biāo)方案、招投標(biāo)公告、承包合同、驗(yàn)收評(píng)定細(xì)則等文書(shū)起草工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局有關(guān)人員組織實(shí)施清理市區(qū)亂張亂貼的招投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)清理市區(qū)亂張亂貼工作的監(jiān)督檢查、評(píng)定驗(yàn)收；負(fù)責(zé)整治市區(qū)亂張亂貼專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的核實(shí)與發(fā)放；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)打擊利用廣告信息進(jìn)行詐騙、制假等非法行為；負(fù)責(zé)整治市區(qū)亂張亂貼的宣傳報(bào)道工作。
　　三、整治范圍
　　陽(yáng)江市城區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)。即東側(cè)以城區(qū)與陽(yáng)東縣相鄰的分界線(xiàn)為準(zhǔn)；南起陽(yáng)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院至江臺(tái)路至二環(huán)南路至文明路至埠尾路及在建的江朗大道、二環(huán)南路、東門(mén)南路兩側(cè)；西起埠尾路至河堤路至漠江橋至沿江北路至觀(guān)光南路至觀(guān)光北路至富和海岸城至尤魚(yú)橋頭及黑橋至沿海高速公路聯(lián)絡(luò)線(xiàn)橋下兩側(cè)；北起尤魚(yú)橋頭沿金山路至陽(yáng)東大令（漁女雕塑）導(dǎo)向島及建設(shè)北路至開(kāi)陽(yáng)高速公路橋下兩側(cè)。
　　四、整治措施與步驟
　?。ㄒ唬┦琛O(shè)置廣告信息專(zhuān)欄，疏導(dǎo)亂張亂貼服務(wù)信息廣告。
　　為讓家政、招聘等服務(wù)信息廣告不到處亂張貼，堅(jiān)持“以人為本”的原則，將此類(lèi)服務(wù)信息廣告疏導(dǎo)集中到指定位置張貼。在市區(qū)鴛鴦湖公園大門(mén)西側(cè)擋土墻邊、友聯(lián)鞋廠(chǎng)東側(cè)圍墻上、三環(huán)路入國(guó)源泳場(chǎng)路口邊檔土墻上、市一中南側(cè)圍墻上、第一凈水廠(chǎng)邊圍墻上、建設(shè)路排洪渠橋西頭圍墻上、北環(huán)路電瓷廠(chǎng)圍墻上、石灣北路檔土墻上等8處設(shè)置信息廣告專(zhuān)欄，并指導(dǎo)江城區(qū)每個(gè)街道辦事處在所屬范圍內(nèi)設(shè)置2個(gè)信息廣告專(zhuān)欄，提供給家政、招聘、出租、轉(zhuǎn)讓、中介、開(kāi)鎖、疏通管道等確需發(fā)布服務(wù)信息廣告的單位張貼此類(lèi)服務(wù)信息廣告，但必須向市市政管理局申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)按有關(guān)要求在信息廣告專(zhuān)欄內(nèi)分類(lèi)張貼。信息廣告專(zhuān)欄由中標(biāo)承包清理市區(qū)亂張亂貼工作的單位負(fù)責(zé)修建、維護(hù)和管理，各街道辦事處設(shè)置的專(zhuān)欄由該辦事處負(fù)責(zé)修建、維護(hù)和管理。
　?。ǘ┒篓D―將清理市區(qū)亂張亂貼工作轉(zhuǎn)入市場(chǎng)化管理；嚴(yán)厲打擊利用廣告信息進(jìn)行詐騙、制假等非法行為。
　　1、將清理市區(qū)亂張亂貼工作轉(zhuǎn)入市場(chǎng)化管理
　　清理市區(qū)亂張亂貼工作轉(zhuǎn)入市場(chǎng)化管理，就是將清理市區(qū)亂張亂貼工作通過(guò)“公開(kāi)、公平、公正”招投標(biāo)，承包給有保潔資質(zhì)的、有一定能力的公司負(fù)責(zé)，由市財(cái)政列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，作為支付承包方清理市區(qū)亂張亂貼的專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用。
　?。?）落實(shí)清理亂張亂貼專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。按市區(qū)清理保潔范圍所需保潔人員、保潔工具、材料、服裝、工作量等核算，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)下?lián)茉擁?xiàng)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。
　?。?）組織招投標(biāo)工作。由市市政管理局的名義在陽(yáng)江電視臺(tái)、陽(yáng)江日?qǐng)?bào)、陽(yáng)江政府網(wǎng)發(fā)布招投標(biāo)公告；審理投標(biāo)意見(jiàn)書(shū)及有關(guān)申請(qǐng)材料；市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局相關(guān)人員組成招投標(biāo)工作小組，實(shí)施招投標(biāo)的具體工作，以投注最接近標(biāo)底者來(lái)確定中標(biāo)單位。中標(biāo)單位的試用期為3個(gè)月，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后簽訂承包合同書(shū)。
　?。?）監(jiān)督實(shí)施清理工作。7月10日前，中標(biāo)單位必須組織人員將規(guī)定范圍內(nèi)的亂張亂貼全部清理完畢，報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室檢查驗(yàn)收。
　?。?）檢查驗(yàn)收評(píng)定效果。專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照驗(yàn)收評(píng)定細(xì)則，對(duì)保潔范圍進(jìn)行定期或不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋給承包單位，要求承包單位及時(shí)做好保潔工作，超過(guò)24小時(shí)（從通知承包者的時(shí)間算起）仍未及時(shí)清除的，按驗(yàn)收評(píng)定細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)扣分進(jìn)入量化管理程序。如果承包單位在3個(gè)月內(nèi)達(dá)不到整治要求時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)提出終止承包合同（該條款在承包合同時(shí)簽訂），一切損失由承包單位負(fù)責(zé)。
　　2、將清理市區(qū)圍墻上亂張亂貼工作單項(xiàng)承包，轉(zhuǎn)入市場(chǎng)化管理。
　　市區(qū)圍墻上亂張貼現(xiàn)象最為嚴(yán)重，為減輕中標(biāo)方的工作量，減少政府的經(jīng)費(fèi)投入，將清理市區(qū)圍墻上亂張亂貼工作單項(xiàng)承包。承包方負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)圍墻上亂張貼、亂刻畫(huà)、亂涂寫(xiě)進(jìn)行清理和維護(hù)；負(fù)責(zé)市區(qū)圍墻的修補(bǔ)，清理、維護(hù)、修補(bǔ)的各種費(fèi)用由承包方自行解決，政府不予補(bǔ)貼，承包方可將市區(qū)圍墻版面作為戶(hù)外廣告發(fā)布的載體，經(jīng)市市政管理局批準(zhǔn)，按一定要求，有償發(fā)布廣告，實(shí)行自收自給。
　　3、嚴(yán)厲打擊利用廣告信息進(jìn)行詐騙、制假等非法行為，從源頭上查處亂張亂貼行為。
　?。?）市政、公安、工商、稅務(wù)、城監(jiān)等相關(guān)部門(mén)成立一個(gè)打擊利用以辦證、開(kāi)發(fā)票、包治性病、包治癌癥等廣告信息進(jìn)行詐騙、制假等非法行為的行動(dòng)小組，通過(guò)伏擊、跟蹤、電話(huà)引誘等方法，抓其張貼者，搗其制假窩點(diǎn)，扣其制假工具，從源頭上嚴(yán)厲打擊，從根本上整治亂張亂貼行為。
　　（2）設(shè)立亂張亂貼行為舉報(bào)熱線(xiàn)，鼓勵(lì)市民群眾積極參與該項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
　　（3）加大對(duì)治理亂張亂貼的宣傳力度。一是利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)等宣傳媒體加強(qiáng)對(duì)治理工作的宣傳，動(dòng)員各機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位、學(xué)校、小區(qū)物業(yè)管理以及全市人民積極行動(dòng)起來(lái)，自覺(jué)配合和參與這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)；二是通過(guò)懸掛宣傳橫幅、派發(fā)宣傳單等形式進(jìn)一步宣傳治理亂張亂貼的意義和目的；三是對(duì)制亂者、操作者一經(jīng)查處，即刻曝光。
　　五、整治標(biāo)準(zhǔn)
　　（一）公共設(shè)施（包括：公共汽車(chē)候車(chē)亭、廣告欄、路標(biāo)指示牌、郵電筒、電信線(xiàn)路箱、供電配電箱柜、電話(huà)亭、垃圾桶、果皮箱、電線(xiàn)桿、燈柱、燈罩、樹(shù)桿、廣告立柱等）：無(wú)任何粘附物，無(wú)油膩污漬，無(wú)涂寫(xiě)字跡，無(wú)刻畫(huà)。玻璃清潔，不銹鋼、鋁塑板、膠板清晰光亮。
　?。ǘ蛄鹤o(hù)欄、公園欄桿、湖（河）邊護(hù)欄：無(wú)粘貼物，無(wú)油漆字、無(wú)墨跡，無(wú)油漬，無(wú)污漬，深層無(wú)滲透性油漬，墨漬殘留。
　?。ㄈ┞访妫簾o(wú)廣告粘貼物和廣告油墨字，無(wú)遺棄清理的廣告紙、卡片或碎片。
　?。ㄋ模γ妫êㄖ锿鈮?，圍墻，擋土墻，玻璃墻面等）：
　　1、涂料、白灰、水洗石、水泥墻面無(wú)粘貼物，無(wú)墨字、無(wú)油漆字、無(wú)污塊、無(wú)字跡、無(wú)刻畫(huà)。
　　2、大理石、拋光磚、馬賽克墻面：無(wú)粘貼物、無(wú)墨字、無(wú)油漆字、無(wú)污塊、無(wú)字跡、無(wú)刻畫(huà)、無(wú)深層滲透性污漬殘留。
　　3、玻璃墻面：無(wú)粘貼物、無(wú)墨字、無(wú)油漆字、無(wú)污塊、無(wú)字跡，清澈透明。
　　六、整治要求
　　（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把整治市區(qū)亂張亂貼工作作為樹(shù)立我市城市形象的重點(diǎn)工作來(lái)抓。
　?。ǘ┦姓?、公安、工商、稅務(wù)、城監(jiān)等相關(guān)部門(mén)及宣傳媒體要密切配合，嚴(yán)厲打擊利用以辦證、開(kāi)發(fā)票、包治性病、包治癌癥等廣告信息進(jìn)行詐騙、制假等非法行為，從源頭上抓起，從根本上治理，確保整治效果。
　?。ㄈ?zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)承包方的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，把清理市區(qū)亂張亂貼工作落到實(shí)處。
　　（四）承包方必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，整治范圍內(nèi)亂張貼、亂刻畫(huà)、亂涂寫(xiě)的紙張、黑跡不得超過(guò)24小時(shí)，超過(guò)24小時(shí)的，由整治市區(qū)亂張亂貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組按驗(yàn)收評(píng)定細(xì)則（另制定）扣分，按量化管理程序折扣當(dāng)月保潔費(fèi)。