江城區(qū)政府，市府直屬有關(guān)單位：

《整治市區(qū)市容市貌慶元旦迎新春活動(dòng)月工作方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

陽江市人民政府辦公室

二○○五年十二月二十日

整治市區(qū)市容市貌慶元旦迎新春活動(dòng)月工作方案

    為了給市民提供一個(gè)整潔舒適和諧的城市環(huán)境，迎接2006年元旦、春節(jié)的到來，進(jìn)一步落實(shí)市區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理崗位責(zé)任制，推進(jìn)長效管理，鞏固我市創(chuàng)建省衛(wèi)生、文明城市的成果，市政府決定從今年12月22日起，用1個(gè)月的時(shí)間對(duì)市區(qū)市容市貌的“六亂”現(xiàn)象進(jìn)行大規(guī)模整治。具體方案如下：

一、組織機(jī)構(gòu)

成立整治市容市貌指揮部，負(fù)責(zé)市容市貌整治的組織指揮和總協(xié)調(diào)工作，總指揮長由梁本佳副市長擔(dān)任，市政府副秘書長黃太健、市市政管理局局長張明周、江城區(qū)常務(wù)副區(qū)長阮永欽任副總指揮，成員李朝杰（市公安局副局長）、謝瑞祥（市交通局副局長）、譚汝亨（市殘聯(lián)會(huì)理事長）、黃鋼（市文化廣電新聞出版局文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長）、鄧永興（市工商局副局長）、李恒（市市政管理局副局長）、陳昌雄（市城監(jiān)大隊(duì)大隊(duì)長）組成。指揮部下設(shè)辦公室、督察組以及7個(gè)執(zhí)法分隊(duì)。

辦公室：設(shè)在市城監(jiān)大隊(duì)，負(fù)責(zé)日常整治工作安排，制訂整治具體實(shí)施方案和疏導(dǎo)方案，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍力量，宣傳和收集匯總整治成果文書等內(nèi)勤工作。辦公室主任由陳昌雄同志兼任，朱惠（江城區(qū)建設(shè)局副局長）任副主任。

督察組：負(fù)責(zé)整治現(xiàn)場，整治效果督察，檢查各執(zhí)法分隊(duì)文明執(zhí)法，協(xié)助各執(zhí)法分隊(duì)依法依章執(zhí)法等外勤督察工作。督察組組長由龍健伏（市市政管理局科長）擔(dān)任，市工商局、市市政管理局、市城監(jiān)大隊(duì)和江城區(qū)城監(jiān)中隊(duì)各派1名同志參加。

執(zhí)法1、2、3分隊(duì)：由市城監(jiān)大隊(duì)負(fù)責(zé)組建，主要負(fù)責(zé)市區(qū)30米以上道路的市容市貌和衛(wèi)生整治工作。

執(zhí)法4、5分隊(duì)：由江城區(qū)城監(jiān)中隊(duì)負(fù)責(zé)組建，主要負(fù)責(zé)市區(qū)30米以下道路的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

執(zhí)法6分隊(duì)：由市文化廣電新聞出版局會(huì)同公安、城監(jiān)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)組建，主要負(fù)責(zé)市區(qū)各廣場、公園等公共場所封建迷信活動(dòng)和售賣非法出版物行為的整治執(zhí)法工作。

執(zhí)法7分隊(duì)：由市交通局會(huì)同公安等有關(guān)單位負(fù)責(zé)組建，主要負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)交通運(yùn)輸市場整治工作，取締無牌無證運(yùn)輸經(jīng)營，維護(hù)市場秩序。

各執(zhí)法分隊(duì)接受指揮部辦公室的調(diào)動(dòng)和督察組的監(jiān)督檢查，按照各自負(fù)責(zé)的區(qū)域和整治內(nèi)容開展工作。必要時(shí)組織聯(lián)合行動(dòng)，實(shí)施綜合整治。辦公室、督查組以及各執(zhí)法分隊(duì)從各成員單位中臨時(shí)抽調(diào)，共178人，其中：市城監(jiān)90名、區(qū)城監(jiān)20名、市公安交警支隊(duì)20名、江城公安分局2名、市交通局20名、市工商局5名、市市政管理局6名、市環(huán)保局2名、市殘聯(lián)會(huì)2名，市文化廣電新聞出版局1名，市文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)10名。

二、整治內(nèi)容

（一）整治違章占道停車行為，并協(xié)助公安交警整頓市區(qū)交通秩序。糾正亂停放車輛（包括汽車、摩托車、單車、人力三輪車）行為，規(guī)范市區(qū)主干道兩旁酒店、大排檔、商鋪、機(jī)關(guān)單位及住戶的車輛停放秩序，加強(qiáng)公共汽車上落站和候車亭車輛停放及營運(yùn)管理，對(duì)不按規(guī)定停放車輛的進(jìn)行整治。

（二）整治占道亂擺賣行為。整治市區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營的固定攤檔、流動(dòng)攤檔和店鋪門前的占道經(jīng)營，特別是夜市大排檔、燒烤檔和水果攤檔，嚴(yán)格控制在廣場、公園等人流密集區(qū)設(shè)點(diǎn)搞經(jīng)營性的咨詢、促銷活動(dòng)，并加強(qiáng)對(duì)市區(qū)噪音污染的治理。

（三）整治亂挖掘道路行為。對(duì)市區(qū)挖掘道路情況進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)肅查處無證開挖道路，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)開挖的道路要求開挖單位及時(shí)清理開挖路段的余泥并保證周圍清潔衛(wèi)生，及時(shí)修復(fù)道路和原設(shè)置圍墻等，減少對(duì)周圍居民和交通秩序的影響。

（四）整治渣土運(yùn)輸車輛違章運(yùn)載。嚴(yán)禁渣土運(yùn)輸車輛違章運(yùn)載，污染路面。市區(qū)內(nèi)運(yùn)載渣土等散裝物料的車輛，除按要求申領(lǐng)準(zhǔn)行證、準(zhǔn)運(yùn)證外，還須密封覆蓋，防止沿途揚(yáng)灑、遺漏，污染路面，并要按主管部門指定的運(yùn)行路線行駛，服從交警、城監(jiān)部門的管理。

（五）整治市區(qū)衛(wèi)生死角。市區(qū)任何道路和公共場所都禁止堆放垃圾；嚴(yán)禁在市區(qū)道路上堆放物品，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的應(yīng)放在指定的位置上，并保證周圍清潔衛(wèi)生，禁止向道路排放污水和廢油，督促有關(guān)部門徹底清除市區(qū)衛(wèi)生死角。

（六）加強(qiáng)對(duì)市區(qū)戶外廣告管理，清理亂張貼廣告和整治亂拉亂掛行為。

（七）市文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)市區(qū)各廣場、公園等封建迷信活動(dòng)和售賣封建迷信用品行為的執(zhí)法檢查工作。

（八）市交通局要會(huì)同市公安、工商、城監(jiān)、殘聯(lián)等部門要按照陽府辦〔2005〕203號(hào)文要求，及時(shí)抽調(diào)人員組成整治市區(qū)運(yùn)輸市場秩序聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，開展對(duì)市區(qū)運(yùn)輸市場秩序的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊無牌無證機(jī)動(dòng)三輪車、摩托車非法營運(yùn)等違法行為，保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的運(yùn)輸市場環(huán)境。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)、排查“六亂”和集中整治階段（2005年12月22日至12月25日）

實(shí)行宣傳發(fā)動(dòng)和集中行動(dòng)相結(jié)合方法，一方面由指揮部辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系新聞宣傳單位利用電視、廣播、報(bào)紙和組織宣傳車沿街開展宣傳；江城區(qū)動(dòng)員各街道辦事處、居委會(huì)要上門宣傳發(fā)動(dòng)，做到家喻戶曉，人人皆知。另一方面由指揮部辦公室制訂具體行動(dòng)方案，督察組根據(jù)排查情況選擇若干“六亂”比較突出的地段和區(qū)域，集中力量組織連續(xù)大規(guī)模突擊整治。

（二）分片包干，落實(shí)責(zé)任，整疏結(jié)合階段（2005年12月26日至2006年1月20日）

大規(guī)模集中整治后，按照區(qū)域分工，屬于市城監(jiān)大隊(duì)管理的區(qū)域，由市城監(jiān)大隊(duì)落實(shí)崗位責(zé)任制，分片管理，屬于江城區(qū)城監(jiān)中隊(duì)管理的區(qū)域，由江城區(qū)城監(jiān)中隊(duì)落實(shí)崗位責(zé)任制，分片管理，一個(gè)分隊(duì)負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)域的綜合執(zhí)法，形成長效管理機(jī)制，需要增援力量突擊整治時(shí)，由指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)抽調(diào)。這一階段，督察組要重點(diǎn)檢查各分隊(duì)的管理落實(shí)情況。

（三）組織驗(yàn)收，建立長效機(jī)制，鞏固成果階段（2006年1月21日至25日）

指揮部辦公室和督察組組織對(duì)各執(zhí)法分隊(duì)整治效果好的予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)驗(yàn)收不合格的，要進(jìn)一步加大整治力度予以整治。驗(yàn)收情況綜合報(bào)告指揮部。

四、工作要求

（一）各單位要保證指揮部辦公室和督察組抽調(diào)人員及時(shí)到位，行動(dòng)期間所抽人員要把主要精力集中在做好整治工作。各執(zhí)法分隊(duì)要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，在執(zhí)法過程中主要以教育、勸導(dǎo)、糾正違章行為為主，處罰為輔。

（二）加大對(duì)市區(qū)整治市容市貌的宣傳力度。電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)社等宣傳媒體對(duì)整治工作進(jìn)行跟蹤宣傳報(bào)道，有關(guān)部門要組織執(zhí)法人員上街宣傳，各街辦事處、社區(qū)居委會(huì)要把整治工作納入“門前三包”內(nèi)容來抓，使全體市民都行動(dòng)起來開展治理市容市貌活動(dòng)，迎接新春的到來。

（三）對(duì)流動(dòng)攤檔采取清理與疏導(dǎo)相結(jié)合的辦法。在不影響交通和市容的情況下，在市區(qū)適當(dāng)位置統(tǒng)一設(shè)置部份的市容疏導(dǎo)點(diǎn)，如水果攤檔疏導(dǎo)點(diǎn)、補(bǔ)鞋檔疏導(dǎo)點(diǎn)、車輛清洗疏導(dǎo)點(diǎn)等，以解決社會(huì)就業(yè)壓力大和規(guī)范化室內(nèi)經(jīng)營設(shè)施不足的現(xiàn)實(shí)。

（四）對(duì)嚴(yán)重違章者或?qū)医滩桓牡倪`章者，采取嚴(yán)管重罰的執(zhí)法手段。并利用新聞媒體對(duì)其違章行為進(jìn)行暴光；對(duì)暴力阻撓、抗拒執(zhí)法者，由公安部門依法嚴(yán)肅處理。