各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向市應(yīng)急管理局反映。
陽江市人民政府辦公室
2024年7月24日
陽江市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 指導(dǎo)思想
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織體系
2.1 市防汛防旱防風(fēng)指揮部
2.2 市三防指揮部成員單位職責(zé)
2.3 專家組
2.4 市級(jí)以下三防指揮機(jī)構(gòu)
2.5 其他三防指揮機(jī)構(gòu)
3 預(yù)警預(yù)防
3.1 監(jiān)測預(yù)警信息
3.2 預(yù)警預(yù)防準(zhǔn)備
3.3 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 總體要求
4.2 先期處置
4.3 指揮協(xié)同
4.4 防汛應(yīng)急響應(yīng)
4.5 防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)
4.6 防旱應(yīng)急響應(yīng)
4.7 防凍應(yīng)急響應(yīng)
4.8 應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整
5 搶險(xiǎn)救援
5.1 基本要求
5.2 救援力量
5.3 救援開展
5.4 救援實(shí)施
5.5 救援結(jié)束
6 后期處置
6.1 災(zāi)害救助
6.2 恢復(fù)重建
6.3 社會(huì)捐贈(zèng)
6.4 災(zāi)害保險(xiǎn)
6.5 評(píng)估總結(jié)
7 應(yīng)急保障
7.1 隊(duì)伍保障
7.2 物資保障
7.3 資金保障
7.4 技術(shù)保障
7.5 人員轉(zhuǎn)移保障
7.6 通信保障
7.7 社會(huì)治安保障
7.8 公共區(qū)域安全防護(hù)
7.9 應(yīng)急避難場所保障
7.10 交通保障
7.11 供電保障
7.12 供水保障
7.13 醫(yī)療防疫保障
8 附則
8.1 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
8.2 預(yù)案管理與更新
8.3 預(yù)案解釋
8.4 實(shí)施時(shí)間
1 總則
1.1 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，以及習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，按照市委、市政府工作部署，緊緊圍繞“不死人、少損失”工作目標(biāo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持底線思維、極限思維，突出人員轉(zhuǎn)移和安全管控兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善體制機(jī)制，依法依規(guī)高效有序做好水旱風(fēng)凍災(zāi)害防范與處置工作，全力以赴確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度降低災(zāi)害損失，為陽江高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》《廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布辦法》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我市轄區(qū)內(nèi)的防汛防旱防風(fēng)防凍工作（以下簡稱三防工作）。具體包括暴雨、洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、低溫冰凍等因素引發(fā)的災(zāi)害的預(yù)防、搶險(xiǎn)、救援、災(zāi)后應(yīng)急處置及其相關(guān)管理工作。
1.4 工作原則
（1）安全第一、預(yù)防為主。堅(jiān)持把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位落到實(shí)處，最大程度地減少水旱風(fēng)凍災(zāi)害造成的危害和損失。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。
（2）統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，建立健全屬地管理為主、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合的防御體系。各級(jí)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的三防工作，政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任本級(jí)三防行政責(zé)任人，對本轄區(qū)的三防工作負(fù)總責(zé)。各部門和單位按照職責(zé)分工切實(shí)做好三防工作。
?。?）政府主導(dǎo)、公眾參與。堅(jiān)持公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，在政府的主導(dǎo)下動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性，有效提高應(yīng)急管理效率。
?。?）科學(xué)應(yīng)對、聯(lián)動(dòng)高效。堅(jiān)持精密監(jiān)測、準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、及時(shí)預(yù)警和科學(xué)研判，精準(zhǔn)組織防御和調(diào)度。建立搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急保障機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域合作，發(fā)揮信息、資源的高效聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成功能齊全、反應(yīng)敏捷、協(xié)同有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置機(jī)制，做到快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對、有效處置。
?。?）廣泛宣傳、凝聚合力。建立健全信息公開機(jī)制，遵循公平、公正、便民的原則，切實(shí)提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，正確引導(dǎo)輿論，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。
2 組織體系
2.1 市防汛防旱防風(fēng)指揮部
市防汛防旱防風(fēng)指揮部（以下簡稱市三防指揮部）在省防汛防旱防風(fēng)總指揮部和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市三防工作。
市人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮部辦公室（以下簡稱市三防辦）設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)市三防指揮部日常工作。
2.1.1 工作職責(zé)
市三防指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市三防工作。
具體負(fù)責(zé)擬訂全市三防工作政策及相關(guān)制度，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促全市有三防任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府制訂、實(shí)施防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害預(yù)案；組織、指揮和協(xié)調(diào)全市防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)三防應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和物資統(tǒng)籌管理；統(tǒng)籌指揮重要江河和水工程防洪抗旱和應(yīng)急水量調(diào)度；指揮調(diào)度各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍；督察全市三防工作；承辦省防總和市委、市政府交辦的其他工作。
2.1.2 指揮機(jī)構(gòu)
總指揮：分管應(yīng)急管理工作的市領(lǐng)導(dǎo)。
常務(wù)副總指揮：分管水務(wù)工作的市領(lǐng)導(dǎo)。
副總指揮：市政府協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作的副秘書長，市應(yīng)急管理局、市水務(wù)局、市氣象局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、陽江海事局、陽江軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警陽江支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志。
成員：市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市城管綜合執(zhí)法局、市林業(yè)局、陽江軍分區(qū)、武警陽江支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、陽江海警局、陽江日報(bào)社、陽江廣播電視臺(tái)、陽江供電局、陽江金融監(jiān)管分局、市氣象局、陽江海事局、市水務(wù)集團(tuán)、中國電信陽江分公司、中國移動(dòng)陽江分公司、中國聯(lián)通陽江市分公司、中國石化銷售有限公司廣東陽江石油分公司、市鐵塔公司、市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)、廣東省水文局陽江水文測報(bào)中心主要或分管負(fù)責(zé)同志。
2.1.3 任務(wù)分工
市三防指揮部成員單位劃分為三防指揮部門、監(jiān)測預(yù)報(bào)單位、綜合保障部門、行業(yè)職能部門和搶險(xiǎn)救援力量五類。
?。?）三防指揮部門：承擔(dān)市三防指揮部的日常工作；負(fù)責(zé)全市防汛防旱防風(fēng)防凍的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等工作。
?。?）監(jiān)測預(yù)報(bào)單位：承擔(dān)水情、雨情、旱情、風(fēng)情、風(fēng)暴潮及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等的監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警工作；負(fù)責(zé)向三防指揮部門提出啟動(dòng)、調(diào)整、結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)和防御工作建議，為會(huì)商及指揮決策提供支撐。
?。?）綜合保障部門：負(fù)責(zé)保障三防指揮體系運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、維護(hù)災(zāi)區(qū)人民正常生活秩序。
?。?）行業(yè)職能部門：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)本行業(yè)落實(shí)相關(guān)防御和應(yīng)急處置措施，提供行業(yè)技術(shù)支撐。
?。?）搶險(xiǎn)救援力量：負(fù)責(zé)突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情及受困人員的緊急搶護(hù)和救援等工作。
2.2 市三防指揮部成員單位職責(zé)
市防汛防旱防風(fēng)指揮部成員單位是市防汛防旱防風(fēng)防凍組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。各成員單位主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┦袘?yīng)急管理局：承擔(dān)市三防指揮部日常工作，組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督三防工作；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱風(fēng)凍災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急救援；建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)；組織核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和救助受災(zāi)群眾；組織、指導(dǎo)全市避難場所啟用和安置服務(wù)工作；分配和管理救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；依法監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)期安全生產(chǎn)工作，在汛期加強(qiáng)對非煤礦山、危化、工貿(mào)企業(yè)安全度汛工作的監(jiān)督指導(dǎo)；組織協(xié)調(diào)地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治工作；指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
?。ǘ┦兴畡?wù)局：負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。組織指導(dǎo)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作，負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害日常防治和監(jiān)測預(yù)警工作，及時(shí)將山洪災(zāi)害預(yù)警信息報(bào)告市三防辦，并將預(yù)警信息及時(shí)發(fā)送給受影響地區(qū)相關(guān)責(zé)任人。當(dāng)預(yù)報(bào)發(fā)生大洪水或突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)組織會(huì)商。監(jiān)督指導(dǎo)水利工程運(yùn)行管理及安全度汛工作，統(tǒng)一組織實(shí)施重要江河湖泊和重要水工程防洪抗旱調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度，組織實(shí)施水利工程設(shè)施應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，為防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)提供技術(shù)支撐，督促各地完成水毀水利工程的修復(fù)；指導(dǎo)農(nóng)村灌區(qū)骨干工程、農(nóng)村澇區(qū)治理工程建設(shè)與改造工作。
?。ㄈ╆柦姺謪^(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)和民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。
?。ㄋ模┪渚柦ш?duì)：參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府維護(hù)社會(huì)治安和救援受困群眾。
（五）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮各級(jí)消防救援隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援工作；協(xié)助地方政府疏散和營救危險(xiǎn)地區(qū)的遇險(xiǎn)群眾。
（六）市氣象局：負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒冷（冰凍）、干旱等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警管理工作以及信息報(bào)送、發(fā)布工作，組織人工影響天氣有關(guān)工作，聯(lián)合應(yīng)急部門共同落實(shí)暴雨紅色預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，為三防指揮決策提供技術(shù)支持。
（七）市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)助、配合相關(guān)職能部門組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布和輿情管控。
?。ò耍┦邪l(fā)展改革局：負(fù)責(zé)組織審核防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)項(xiàng)目；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)，組織做好市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和管理工作；負(fù)責(zé)市場價(jià)格的監(jiān)測和調(diào)控，必要時(shí)依法實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。督促管理權(quán)限內(nèi)的海上風(fēng)電平臺(tái)嚴(yán)格執(zhí)行海事部門指令，落實(shí)防臺(tái)風(fēng)“六個(gè)百分百”要求。
?。ň牛┦薪逃郑贺?fù)責(zé)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急管理工作，建立教育系統(tǒng)應(yīng)對臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水停課避險(xiǎn)機(jī)制和措施方案；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)受影響地區(qū)教育行政部門在臨災(zāi)前組織下屬學(xué)校（含幼兒園、不含技工學(xué)校、衛(wèi)生學(xué)校）落實(shí)防災(zāi)避險(xiǎn)措施；組織、指導(dǎo)各地在幼兒園、中小學(xué)校開設(shè)形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)課程。
?。ㄊ┦泄I(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)和信息化領(lǐng)域水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急管理工作，協(xié)調(diào)保障三防重要業(yè)務(wù)無線電頻率正常使用，必要時(shí)調(diào)用應(yīng)急無線電頻率，協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)組織。
?。ㄊ唬┦泄簿郑贺?fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維持社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定；指導(dǎo)災(zāi)害影響地區(qū)公安機(jī)關(guān)開展道路交通管制、交通疏導(dǎo)和車輛分流，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。
?。ㄊ┦忻裾郑憾酱僦笇?dǎo)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)防御和應(yīng)急處置工作。
（十三）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排和撥付市級(jí)以上防災(zāi)救災(zāi)補(bǔ)助資金，監(jiān)督資金及時(shí)到位和使用管理；必要時(shí)積極爭取上級(jí)財(cái)政部門支持。
?。ㄊ模┦腥肆Y源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)受影響地區(qū)技工學(xué)校落實(shí)防御措施，必要時(shí)組織、指導(dǎo)受影響地區(qū)技工學(xué)校停課并安全轉(zhuǎn)移師生；組織技工院校制訂應(yīng)對臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水停課避險(xiǎn)機(jī)制和措施方案。
（十五）市自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報(bào)工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；組織指導(dǎo)重大地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查；根據(jù)重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情變化，提出防治措施和建議。負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)落實(shí)防臺(tái)風(fēng)“六個(gè)百分百”任務(wù)中“地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)人員100%轉(zhuǎn)移到安全地帶”的執(zhí)行。
?。ㄊ┦猩鷳B(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門開展因水旱風(fēng)凍災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。
?。ㄊ撸┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)建筑工地及有物業(yè)管理的住宅小區(qū)做好防汛防風(fēng)工作，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）設(shè)施建設(shè)的防汛防風(fēng)安全工作，加強(qiáng)農(nóng)村削坡建房監(jiān)管，組織指導(dǎo)建筑工棚人員轉(zhuǎn)移撤離。負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)督防臺(tái)風(fēng)“六個(gè)百分百”任務(wù)中“危破房、低洼地簡易房、戶外施工作業(yè)人員100%轉(zhuǎn)移到安全地帶”的執(zhí)行。
（十八）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)損公路、航道交通干線搶修工作；保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要線路的暢通；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重點(diǎn)物資和緊急客貨公路、水路運(yùn)輸。
?。ㄊ牛┦修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)保護(hù)或搶收農(nóng)作物；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)情的調(diào)查核實(shí)；積極向省申請調(diào)撥糧食應(yīng)急種子。督促、指導(dǎo)各地開展?jié)O船及漁排、海洋牧場等海上養(yǎng)殖防風(fēng)避險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督防臺(tái)風(fēng)“六個(gè)百分百”任務(wù)中“出海作業(yè)漁船100%回港、漁排人員和海洋牧場人員100%上岸，在港漁船100%落實(shí)防風(fēng)措施”的執(zhí)行。
?。ǘ┦猩虅?wù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生活必需品市場運(yùn)行監(jiān)測，協(xié)調(diào)災(zāi)后居民生活必需品的組織、供應(yīng)。
（二十一）市文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)旅游安全，提醒旅行社暫勿組團(tuán)前往受災(zāi)地區(qū)，督促旅游景區(qū)按照當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的部署和要求，及時(shí)做好景區(qū)關(guān)停和游客撤離工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督防臺(tái)風(fēng)“六個(gè)百分百”任務(wù)中“濱海旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)人員100%轉(zhuǎn)移到安全地帶”的執(zhí)行。
?。ǘ┦行l(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)緊急醫(yī)學(xué)救援和災(zāi)后防疫等工作，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生物資支援搶險(xiǎn)救援工作。
?。ǘ┦谐枪芫C合執(zhí)法局：加強(qiáng)對城市建成區(qū)的排水、城市園林綠化、路燈市政基礎(chǔ)設(shè)施的檢查加固和戶外廣告的檢查，負(fù)責(zé)災(zāi)后城市建成區(qū)的市容及環(huán)境衛(wèi)生工作。
?。ǘ模┦辛謽I(yè)局：負(fù)責(zé)組織各級(jí)林業(yè)部門加強(qiáng)對林場及林業(yè)經(jīng)營者、從業(yè)人員的防災(zāi)安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)林業(yè)防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害和災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)林業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實(shí)，指導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)森林資源和森林生態(tài)的修復(fù)。
?。ǘ澹╆柦瓘V播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)組織廣播電臺(tái)、電視臺(tái)向群眾宣傳防汛防旱防風(fēng)防凍搶險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)，及時(shí)報(bào)道災(zāi)害性天氣警報(bào)、預(yù)報(bào)和搶險(xiǎn)救災(zāi)信息，動(dòng)員廣大群眾做好防汛防旱防風(fēng)防凍救災(zāi)工作。
?。ǘ╆柦請?bào)社：及時(shí)宣傳報(bào)道防汛防旱防風(fēng)防凍搶險(xiǎn)救災(zāi)的先進(jìn)事跡和各地各部門的重要防汛防旱防風(fēng)防凍工作動(dòng)態(tài)。
?。ǘ撸╆柦╇娋郑贺?fù)責(zé)保障所轄電力設(shè)施的防汛防風(fēng)防凍安全工作，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)電力調(diào)度和供電設(shè)備搶險(xiǎn)工作。保障防汛防旱防風(fēng)防凍搶險(xiǎn)及排洪設(shè)施的用電需要。
?。ǘ耍╆柦Ｊ戮郑贺?fù)責(zé)組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，加強(qiáng)商船防臺(tái)風(fēng)分類管理，保障水上交通秩序；協(xié)助地方政府落實(shí)海上平臺(tái)等所有海上作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)海域；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)海上搜救；督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)管；統(tǒng)籌跨區(qū)域商船避風(fēng)工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督防臺(tái)風(fēng)“六個(gè)百分百”任務(wù)中“在港商船100%落實(shí)防風(fēng)措施、海上風(fēng)電施工平臺(tái)人員100%安全撤離”的執(zhí)行。
?。ǘ牛╆柦＞郑悍琅_(tái)風(fēng)期間負(fù)責(zé)實(shí)施海上治安管理，查處海上違反治安管理的行為，維護(hù)海上治安秩序；依法組織或參與調(diào)查處理海上漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，處置海上突發(fā)事件；接到因海上臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等緊急救助，及時(shí)通報(bào)有關(guān)主管部門，并積極開展應(yīng)急救援和救助。
（三十）市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地開展?jié)O船防風(fēng)避險(xiǎn)，協(xié)助做好漁排、海洋牧場等海上養(yǎng)殖、漁港設(shè)施人員撤離避險(xiǎn)工作；根據(jù)天氣形勢及漁船實(shí)際情況，針對漁船回港避風(fēng)提出工作要求；負(fù)責(zé)漁港、漁業(yè)船舶安全監(jiān)管和相關(guān)執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)處置漁船防風(fēng)涉險(xiǎn)突發(fā)事件，參與海上搜救；統(tǒng)籌做好漁船跨區(qū)域避風(fēng)工作。
（三十一）陽江金融監(jiān)管分局：負(fù)責(zé)依法監(jiān)督、指導(dǎo)保險(xiǎn)公司及時(shí)辦理災(zāi)區(qū)理賠事項(xiàng)，配合推動(dòng)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)和普惠型自然災(zāi)害保險(xiǎn)。
?。ㄈ┦兴畡?wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)供水安全保障工作。做好供水管道巡查檢查和搶修工作，協(xié)助做好防旱抗旱取用水量等抗旱信息報(bào)送工作。
（三十三）中國電信陽江分公司：負(fù)責(zé)根據(jù)市三防指揮部要求發(fā)布防汛防旱防風(fēng)防凍預(yù)警信息；提供三防指揮、搶險(xiǎn)救援、防洪調(diào)度的通信保障，必要時(shí)調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。
（三十四）中國移動(dòng)陽江分公司：負(fù)責(zé)根據(jù)市三防指揮部要求發(fā)布防汛防旱防風(fēng)防凍預(yù)警信息；提供三防指揮、搶險(xiǎn)救援、防洪調(diào)度的通信保障，必要時(shí)調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。
?。ㄈ澹┲袊?lián)通陽江分公司：負(fù)責(zé)根據(jù)市三防指揮部要求發(fā)布防汛防旱防風(fēng)防凍預(yù)警信息；提供三防指揮、搶險(xiǎn)救援、防洪調(diào)度的通信保障，必要時(shí)調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。
?。ㄈ┲袊N售有限公司廣東陽江石油分公司：負(fù)責(zé)及時(shí)組織調(diào)配搶險(xiǎn)油料的供應(yīng)。
?。ㄈ撸┦需F塔公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信設(shè)施的正常運(yùn)行，保障三防指揮、搶險(xiǎn)救援、防洪調(diào)度的通信暢通。
?。ㄈ耍V東省水文局陽江水文測報(bào)中心：負(fù)責(zé)江河洪水的監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警以及信息報(bào)送、發(fā)布工作；開展區(qū)域旱情的監(jiān)測及水文干旱的預(yù)警；協(xié)助做好沿海河口風(fēng)暴潮的監(jiān)測和分析，以及為防洪抗旱調(diào)度提供技術(shù)支持。
2.3 專家組
由相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者和專業(yè)技術(shù)骨干等組成，主要職責(zé)是參加各類會(huì)商，為市三防指揮部提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)保障；參與指導(dǎo)水旱風(fēng)凍災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)、保障、善后處置等工作。
2.4 市級(jí)以下三防指揮機(jī)構(gòu)
縣級(jí)人民政府設(shè)立由有關(guān)部門和單位、當(dāng)?shù)伛v軍和人民武裝部的負(fù)責(zé)人組成的三防指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)三防工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)三防工作的機(jī)構(gòu)和人員，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的三防工作。
2.5 其他三防指揮機(jī)構(gòu)
有防汛防旱防風(fēng)防凍任務(wù)的單位（部門）可根據(jù)需要設(shè)立三防指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位（部門）的三防工作。
3 預(yù)警預(yù)防
3.1 監(jiān)測預(yù)警信息
3.1.1 雨情信息
?。?）定時(shí)報(bào)送：市氣象局汛期每天上午9時(shí)前向市三防辦提供過去24小時(shí)全市氣象臺(tái)站的降水實(shí)況和至少未來72小時(shí)降水預(yù)報(bào)。
?。?）滾動(dòng)報(bào)送：當(dāng)出現(xiàn)大暴雨并持續(xù)時(shí)，市氣象局滾動(dòng)報(bào)送該區(qū)域每3小時(shí)天氣預(yù)報(bào)信息。
?。?）實(shí)測報(bào)送：市氣象局當(dāng)實(shí)測降雨量1小時(shí)超過80毫米、3小時(shí)超過150毫米、6小時(shí)超過250毫米時(shí)，及時(shí)報(bào)送市三防辦。陽江水文測報(bào)中心當(dāng)實(shí)測降雨量1小時(shí)超過30毫米、3小時(shí)超過50毫米、6小時(shí)超過100毫米時(shí)，及時(shí)報(bào)送市三防辦，如實(shí)測降雨量超五年一遇以上量級(jí)，需作出特別注明。
?。?）研判報(bào)送：當(dāng)監(jiān)測研判雨勢較大，1小時(shí)降雨量超過50毫米或2小時(shí)降雨量超過70毫米時(shí)，市氣象局、陽江水文測報(bào)中心主動(dòng)與市三防辦聯(lián)系對接。
（5）短臨報(bào)送：在預(yù)判有強(qiáng)降雨時(shí)，市氣象局要啟動(dòng)短時(shí)臨近強(qiáng)降雨天氣預(yù)報(bào)，并將有關(guān)信息及時(shí)報(bào)送。
?。?）應(yīng)急響應(yīng)期間按照響應(yīng)的有關(guān)要求及時(shí)報(bào)送，必要時(shí)加密報(bào)送頻次。
3.1.2 水情信息
陽江水文測報(bào)中心汛期每天上午9時(shí)向市三防辦提供全市重要江河主要水文站點(diǎn)水情信息。
應(yīng)急響應(yīng)期間按照響應(yīng)的有關(guān)要求及時(shí)報(bào)送，必要時(shí)加密報(bào)送頻次。當(dāng)監(jiān)測研判洪水持續(xù)上漲時(shí)，陽江水文測報(bào)中心主動(dòng)與市三防辦聯(lián)系對接。
3.1.3 風(fēng)情信息
市氣象局負(fù)責(zé)提供臺(tái)風(fēng)位置、風(fēng)速、移動(dòng)方向、移動(dòng)速度及發(fā)展趨勢和對我市的影響程度等信息。市自然資源局負(fù)責(zé)提供風(fēng)暴潮和海浪信息。陽江水文測報(bào)中心負(fù)責(zé)提供沿海水文站監(jiān)測和預(yù)報(bào)等情況信息。當(dāng)臺(tái)風(fēng)可能影響我市時(shí)，各單位及時(shí)報(bào)送市三防辦。
3.1.4 旱情信息
市氣象局負(fù)責(zé)提供全市降雨等信息。陽江水文測報(bào)中心負(fù)責(zé)提供監(jiān)測范圍內(nèi)的降水量、主要江河水位流量、主要水庫蓄水情況、土壤墑情等信息。市水務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)測水利工程蓄水量，制訂水量調(diào)度計(jì)劃。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)監(jiān)測全市耕地受旱等信息。各單位非汛期每月1日分別向市三防辦報(bào)送本單位負(fù)責(zé)提供的信息。
3.1.5 凍情信息
低溫冰凍災(zāi)害防御期間，市氣象局每天9時(shí)、17時(shí)向市三防辦提供全市過去24小時(shí)內(nèi)的最低氣溫監(jiān)測情況和未來預(yù)測預(yù)報(bào)結(jié)果。市自然資源局及時(shí)向市三防辦報(bào)送海水低溫的監(jiān)測和預(yù)報(bào)情況。
3.1.6 山洪、地質(zhì)災(zāi)害信息
市水務(wù)局、市自然資源局及時(shí)向市三防辦提供山洪、地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)信息，密切監(jiān)視可能發(fā)生山洪、地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)域，及時(shí)發(fā)布預(yù)警。各縣（市、區(qū)）三防指揮部接到山洪、地質(zhì)災(zāi)害信息后，及時(shí)報(bào)告市三防辦。
3.1.7 工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情信息
各地各部門要按照《洪澇突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告暫行規(guī)定》要求，按規(guī)范內(nèi)容和規(guī)定時(shí)限報(bào)告堤防、水庫工程信息以及突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情信息，并做好核實(shí)、續(xù)報(bào)工作。
3.1.8 公眾信息發(fā)送
?。?）電視、廣播、電臺(tái)、網(wǎng)站、報(bào)刊、微信、微博、喇叭等渠道管理運(yùn)營單位及時(shí)對社會(huì)公眾發(fā)布受影響地區(qū)三防指揮機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門發(fā)布的三防相關(guān)信息，視情提高播發(fā)頻次。
（2）突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心及時(shí)組織發(fā)布預(yù)警信息。
?。?）通信運(yùn)營商根據(jù)三防指揮部和預(yù)警發(fā)布部門要求，及時(shí)向手機(jī)用戶發(fā)送預(yù)警和防御指引信息，向三防責(zé)任人撥打“叫應(yīng)”電話、發(fā)送防御預(yù)警信息。要確保信息優(yōu)先發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確，到戶到人，并免除相關(guān)通信費(fèi)用。
3.2 預(yù)警預(yù)防準(zhǔn)備
3.2.1 三防責(zé)任制落實(shí)
?。?）各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，在每年汛期前落實(shí)行政區(qū)以及水庫、堤圍、水閘、泵站、水電站、漁港、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、低洼易澇點(diǎn)、漁船等三防責(zé)任人，并向社會(huì)公布。
?。?）市三防指揮部成員單位及其他負(fù)有三防職責(zé)任務(wù)的單位（部門）應(yīng)當(dāng)明確本單位（部門）的三防責(zé)任人，按管理權(quán)限每年汛前報(bào)市三防指揮部備案，并向社會(huì)公布。
?。?）各縣級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)本地區(qū)的各類三防責(zé)任人，重要的工程及區(qū)域責(zé)任人每年汛前報(bào)市三防指揮部備案，并向社會(huì)公布。
?。?）市三防指揮部按照管理權(quán)限，每年汛期前公布市屬水利工程、大中型水庫、大型水閘防汛行政責(zé)任人。
3.2.2 預(yù)案方案完善
?。?）市三防指揮部組織編制《陽江市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并報(bào)省防總備案；各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三防指揮機(jī)構(gòu)組織編制本地區(qū)的防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)三防指揮部備案。
?。?）市三防指揮部各成員單位及其他負(fù)有防汛防旱防風(fēng)防凍任務(wù)的單位（部門）應(yīng)根據(jù)市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案，編制本單位（部門）的防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案，或?qū)⒎姥捶篮捣里L(fēng)防凍內(nèi)容納入本單位（部門）的應(yīng)急預(yù)案，并將應(yīng)急預(yù)案報(bào)市三防指揮部備案。
?。?）水庫、水電站的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案由工程管理單位負(fù)責(zé)編制，報(bào)工程防汛行政責(zé)任人所在層級(jí)的水利部門技術(shù)審核后，報(bào)同級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
?。?）鎮(zhèn)街要指導(dǎo)村（居）按照轉(zhuǎn)移誰、誰來轉(zhuǎn)、何時(shí)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到哪、安置管理“五要素”，定期完善“一頁紙”應(yīng)急預(yù)案，確保轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)責(zé)任和措施落實(shí)。
3.2.3 工程準(zhǔn)備
?。?）水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等主管部門應(yīng)加強(qiáng)水利設(shè)施、海堤、漁港、避風(fēng)港、錨地、避難場所等防御暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮的工程設(shè)施建設(shè)，提高防御能力。
?。?）教育、公安、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、供電、通信等主管部門和單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工提高幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、市場、商業(yè)中心、居民住房和市政、園林、電力、通信、交通運(yùn)輸、供水、廣播電視、石油、燃?xì)?、化工、危化品?chǔ)運(yùn)等建筑設(shè)施及其他公共安全設(shè)施設(shè)備的抗災(zāi)能力。
?。?）電力主管部門應(yīng)當(dāng)從電網(wǎng)規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)層面提高防臺(tái)風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，提升變電站、配電網(wǎng)防災(zāi)能力，劃定關(guān)鍵地區(qū)和設(shè)施，提升電力保障能力。
?。?）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管山洪、地質(zhì)災(zāi)害等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)居民住宅和其他項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。
?。?）市三防指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)組織開展所轄病險(xiǎn)工程、設(shè)施等的修復(fù)和除險(xiǎn)加固工作。
3.2.4 督導(dǎo)檢查
市三防指揮部適時(shí)組織有關(guān)成員單位成立督導(dǎo)檢查組，采取現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研、檢查和指導(dǎo)等方式，對全市三防工作進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)。
（1）市三防指揮部督導(dǎo)檢查一般分為汛前檢查和應(yīng)急督導(dǎo)檢查。汛前檢查一般是在每年汛前，市三防指揮部組織開展全市防汛防風(fēng)專項(xiàng)檢查；應(yīng)急督導(dǎo)檢查一般為應(yīng)對當(dāng)前災(zāi)害防御，市三防指揮部派出工作組到相關(guān)地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)。
?。?）市三防指揮部主要對三防責(zé)任制、值班值守、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案、物資隊(duì)伍等的落實(shí)情況，隱患排查及整改落實(shí)情況，水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御、應(yīng)急處置和救援工作情況等進(jìn)行督查檢查。督查檢查組必要時(shí)列席當(dāng)?shù)厝缿?yīng)急會(huì)商會(huì)、搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場會(huì)等，適時(shí)提出指導(dǎo)性意見及建議。
?。?）督導(dǎo)檢查組及時(shí)將督導(dǎo)檢查情況向市三防指揮部反饋、匯報(bào)。市三防指揮部將督導(dǎo)意見及時(shí)通報(bào)所在地人民政府；對需要整改的問題，所在地三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門和單位限期整改。
（4）市三防指揮部相關(guān)成員單位及其他負(fù)有防汛防旱防風(fēng)防凍任務(wù)的單位（部門）應(yīng)當(dāng)對管轄范圍內(nèi)的工程設(shè)施、物資儲(chǔ)備、通信設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行檢查，建立風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患處置臺(tái)賬，對存在的問題應(yīng)及時(shí)整改或者采取補(bǔ)救措施，并報(bào)市三防指揮部備案。
3.2.5 宣傳培訓(xùn)及演練
?。?）新聞媒體單位廣泛宣傳防汛防旱防風(fēng)防凍知識(shí)，提高群眾避險(xiǎn)、自救能力和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
?。?）市三防指揮部成員單位和其他負(fù)有防汛防旱防風(fēng)防凍任務(wù)的單位，根據(jù)實(shí)際情況組織本單位三防工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。
?。?）市三防指揮部成員單位和其他負(fù)有防汛防旱防風(fēng)防凍任務(wù)的單位，應(yīng)根據(jù)實(shí)際組織舉行不同類型的專業(yè)應(yīng)急演練或開展多部門多地區(qū)聯(lián)合演練。
3.3 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
市三防指揮部成員單位及其他負(fù)有防汛防旱防風(fēng)防凍任務(wù)的單位（部門）應(yīng)積極采取預(yù)警預(yù)防行動(dòng)。
（1）汛期按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)值班值守工作，非汛期出現(xiàn)水旱風(fēng)凍災(zāi)害時(shí)視情開展值班值守工作。
?。?）市三防指揮部視情組織召開年度三防工作會(huì)議、全體成員會(huì)議、會(huì)商會(huì)議；并根據(jù)省防總和市委、市政府工作部署要求，臨時(shí)召開三防工作會(huì)議。
（3）當(dāng)我市發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害時(shí)，監(jiān)測預(yù)報(bào)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)向市三防指揮部提供降雨、洪水、內(nèi)澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、低溫冰凍及其引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警信息，并及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。
（4）根據(jù)會(huì)商結(jié)果，市三防指揮部向行業(yè)職能部門發(fā)布防御通知，要求相關(guān)部門和地區(qū)密切關(guān)注災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，開展隱患排查，做好危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，視情啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)防御措施。
（5）市三防指揮部根據(jù)預(yù)測預(yù)警情況派出工作組，實(shí)地檢查指導(dǎo)防御措施落實(shí)。
（6）搶險(xiǎn)救援力量做好隊(duì)伍、設(shè)備、物資的預(yù)置和出動(dòng)準(zhǔn)備。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 總體要求
4.1.1 應(yīng)急響應(yīng)分類分級(jí)
?。?）按災(zāi)害類型，應(yīng)急響應(yīng)分為防汛、防旱、防風(fēng)、防凍四個(gè)類別。
?。?）每類應(yīng)急響應(yīng)從低到高依次分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。
4.1.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序
（1）市三防辦根據(jù)災(zāi)害預(yù)警信息和會(huì)商成果，提出啟動(dòng)、調(diào)整、結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議。
?。?）啟動(dòng)、調(diào)整、結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的通知統(tǒng)一以市三防指揮部名義印發(fā)。啟動(dòng)、調(diào)整、結(jié)束Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知可以由市三防辦主任直接簽發(fā)；啟動(dòng)、調(diào)整、結(jié)束Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知必須由市三防指揮部總指揮簽發(fā)。
?。?）各縣（市、區(qū)）三防指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本級(jí)防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定程序啟動(dòng)、調(diào)整、結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。
4.1.3 應(yīng)急響應(yīng)基本要求
?。?）市三防指揮部各成員單位、各地各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，掌握防范應(yīng)對動(dòng)態(tài)，及時(shí)向市三防指揮部報(bào)告相關(guān)情況。
?。?）市三防指揮部根據(jù)要求和實(shí)際情況組織聯(lián)合值守，相關(guān)成員單位派員參與。
?。?）市三防指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展派出工作組，進(jìn)行現(xiàn)場督促、指導(dǎo)和檢查。
?。?）監(jiān)測預(yù)報(bào)單位加強(qiáng)監(jiān)測，加密預(yù)報(bào)和滾動(dòng)預(yù)警。
（5）綜合保障部門做好通信、交通運(yùn)輸、物資、能源、供水、醫(yī)療、資金、治安等方面的保障工作。
?。?）行業(yè)職能部門負(fù)責(zé)本部門（系統(tǒng)）防御和應(yīng)急處置措施，及時(shí)報(bào)送防御行動(dòng)和險(xiǎn)情、災(zāi)情信息。
?。?）搶險(xiǎn)救援力量提前預(yù)置搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和裝備，根據(jù)指令實(shí)施搶險(xiǎn)救援。
?。?）新聞媒體、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位及時(shí)播發(fā)預(yù)警信息和防御指引。
（9）每級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作要求包含本級(jí)及以下所有級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)工作要求內(nèi)容。
?。?0）市水務(wù)局負(fù)責(zé)全市大中型水利、防洪工程的調(diào)度工作，必要時(shí)由市三防指揮部直接調(diào)度。其他水利、防洪工程的調(diào)度由有調(diào)度權(quán)限的單位負(fù)責(zé)，必要時(shí)由上一級(jí)三防指揮部門直接調(diào)度。市三防指揮部各成員單位按照市三防指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，并及時(shí)報(bào)告工作情況。
?。?1）涉及跨行政區(qū)域的應(yīng)急處置或事態(tài)超出本級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)的處置能力時(shí)，事發(fā)地三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處置；必要時(shí)，由市三防指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)服從市三防指揮部統(tǒng)一指揮。
?。?2）宣傳部門要統(tǒng)籌線上和線下，跟進(jìn)開展全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)正面宣傳和輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾訴求。
4.1.4 應(yīng)急響應(yīng)市縣協(xié)同
（1）各縣（市、區(qū)）三防指揮機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)綜合研判的同時(shí)，要結(jié)合市級(jí)會(huì)商意見或有關(guān)防御工作部署，及時(shí)啟動(dòng)、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。
?。?）市級(jí)會(huì)商意見或有關(guān)防御工作部署中明確的重點(diǎn)關(guān)注縣（市、區(qū)），應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)不應(yīng)低于市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
4.1.5 應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)合值守
啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，以下單位根據(jù)市三防指揮部要求，派員到市應(yīng)急指揮中心參與聯(lián)合值守。市三防指揮部可視情調(diào)整聯(lián)合值守力量。
?。?）防汛應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)合值守
Ⅳ級(jí)：市應(yīng)急管理局、市水務(wù)局、市氣象局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管綜合執(zhí)法局、陽江水文測報(bào)中心。
?、蠹?jí)：市應(yīng)急管理局、市水務(wù)局、市消防救援支隊(duì)、市氣象局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城管綜合執(zhí)法局、陽江水文測報(bào)中心。
?、蚣?jí)及以上：市應(yīng)急管理局、市水務(wù)局、市消防救援支隊(duì)、市氣象局、市委宣傳部、市公安局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管綜合執(zhí)法局、陽江水文測報(bào)中心。
?。?）防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)合值守
?、艏?jí)：市應(yīng)急管理局、市水務(wù)局、市氣象局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管綜合執(zhí)法局、陽江水文測報(bào)中心。
?、蠹?jí)：市應(yīng)急管理局、市水務(wù)局、市氣象局、陽江海事局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)、陽江水文測報(bào)中心。
?、蚣?jí)及以上：市應(yīng)急管理局、市水務(wù)局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、陽江海事局、市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市公安局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)、陽江水文測報(bào)中心。
?。?）防旱、防凍應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)合值守
視情啟動(dòng)聯(lián)合值守機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況確定參與單位。
4.2 先期處置
當(dāng)出現(xiàn)或預(yù)計(jì)將出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，責(zé)任單位和行業(yè)主管部門立即組織實(shí)施搶險(xiǎn)，控制險(xiǎn)情進(jìn)一步惡化，并及時(shí)報(bào)告本級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)，視險(xiǎn)情發(fā)展逐級(jí)上報(bào)。
當(dāng)發(fā)生突發(fā)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情時(shí)，災(zāi)害發(fā)生地三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織開展先期處置工作。
4.3 指揮協(xié)同
4.3.1 市三防指揮部指揮協(xié)同
（1）發(fā)布相關(guān)情況通告，對有關(guān)地區(qū)、單位提出防御要求；向受影響地區(qū)發(fā)出防御工作通知，并做好跟蹤、指導(dǎo)及落實(shí)工作。
?。?）指揮、協(xié)調(diào)各成員單位密切配合，形成聯(lián)動(dòng)，共同做好各項(xiàng)防御和應(yīng)急處置工作。
（3）督促、指導(dǎo)受影響地區(qū)的三防指揮機(jī)構(gòu)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
?。?）統(tǒng)一調(diào)派搶險(xiǎn)救援力量、專業(yè)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援。
?。?）視情派出工作組，進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)和檢查。
?。?）及時(shí)向省防總和市委、市政府報(bào)告相關(guān)情況。
4.3.2 設(shè)立現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場聯(lián)合指揮部
根據(jù)災(zāi)害發(fā)展和搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，設(shè)立現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場聯(lián)合指揮部。
4.3.2.1 設(shè)立市現(xiàn)場指揮部
?。?）我市發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害突發(fā)事件，具備下列條件之一時(shí)，經(jīng)報(bào)請市三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意后，設(shè)立市現(xiàn)場指揮部。
?、偈≌蚴〔课苯訁⑴c處置的重（特）大水旱風(fēng)凍災(zāi)害事件；
?、谥卮笏碉L(fēng)凍災(zāi)害事件；
?、蹜?yīng)急處置時(shí)間較長、影響較大、情況復(fù)雜、事態(tài)有演變惡化趨勢的水旱風(fēng)凍災(zāi)害事件。
?。?）市政府或市三防指揮部委派有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任現(xiàn)場指揮部總指揮。
主要職責(zé)：執(zhí)行省委、省政府和市委、市政府有關(guān)應(yīng)急救援處置工作的指示、要求；全面組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度、部署現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援處置工作；決定和批準(zhǔn)搶險(xiǎn)救援工作的重大事項(xiàng)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)、武警部隊(duì)、消防救援、社會(huì)組織等力量參與搶險(xiǎn)救援工作。
?。?）發(fā)生重（特）大水旱風(fēng)凍災(zāi)害事件，省政府或省部委領(lǐng)導(dǎo)抵達(dá)我市處置的，現(xiàn)場指揮部在其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體組織落實(shí)各項(xiàng)處置工作任務(wù)。
4.3.2.2 設(shè)立現(xiàn)場聯(lián)合指揮部
?。?）我市發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害突發(fā)事件，情勢緊急時(shí)，市三防辦牽頭組織相關(guān)成員單位組成先期處置工作組，必要時(shí)可以與縣（市、區(qū)）政府設(shè)立應(yīng)對突發(fā)事件現(xiàn)場聯(lián)合指揮部。
?。?）縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場聯(lián)合指揮部總指揮，市三防辦指派人員擔(dān)任副總指揮。
先期處置工作組主要職責(zé)：傳達(dá)貫徹省委、省政府和省防總，以及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神；了解掌握災(zāi)區(qū)災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)或人員傷亡相關(guān)信息，及時(shí)向市三防指揮部報(bào)告有關(guān)情況，提出決策意見建議；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)三防指揮機(jī)構(gòu)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置工作［不替代縣（市、區(qū)）政府及其部門的應(yīng)急指揮處置職責(zé)］；根據(jù)受災(zāi)地區(qū)三防指揮機(jī)構(gòu)要求，協(xié)調(diào)解決有關(guān)應(yīng)急力量、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、救?zāi)物資等支援問題，并協(xié)助縣（市、區(qū)）政府組織轉(zhuǎn)移涉險(xiǎn)群眾、實(shí)施交通管制等。
4.4 防汛應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1 防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1.1 防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件
當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）漠陽江干流或漠陽江支流潭水河、西山河、那龍河發(fā)生5～20年一遇洪水。
?。?）漠陽江流域集雨面積500平方千米以下支流、洋邊河、壽長河、上洋河、儒洞河等，其中2個(gè)流域發(fā)生10～20年一遇或以上洪水。
?。?）重要山塘發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能垮壩或已垮壩。
?。?）千畝堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情極有可能潰堤或已潰堤。
?。?）市氣象臺(tái)發(fā)布全市暴雨紅色預(yù)警信號(hào)或3個(gè)以上（含3個(gè)）縣（市、區(qū)）已發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)。
?。?）因強(qiáng)降雨已經(jīng)或?qū)?dǎo)致局部地區(qū)發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害，或中心城鎮(zhèn)、低洼地區(qū)發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害，對社會(huì)造成較大影響。
?。?）其他需要啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.4.1.2 防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作要求
?。?）市三防辦主任簽發(fā)啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知，發(fā)出防御工作通知；市三防辦主任或委托市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，主持召開洪澇防御形勢會(huì)商，部署防汛工作；視情派出工作組；統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門向可能受災(zāi)地區(qū)預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量、裝備和物資。
（2）市三防辦密切關(guān)注暴雨洪水動(dòng)態(tài)，及時(shí)傳達(dá)市三防指揮部的防汛工作部署；督促市三防指揮部成員單位、縣（市、區(qū)）三防指揮機(jī)構(gòu)落實(shí)各項(xiàng)防御措施。
?。?）相關(guān)單位派員到市三防指揮部參與聯(lián)合值守。
?。?）監(jiān)測預(yù)報(bào)單位每6小時(shí)向市三防辦報(bào)送一次監(jiān)測預(yù)報(bào)信息，視情加密報(bào)送。
?。?）行業(yè)職能部門督促、指導(dǎo)落實(shí)本行業(yè)防御措施，開展隱患巡查工作，組織行業(yè)督導(dǎo)檢查。
?。?）綜合保障部門協(xié)調(diào)做好電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會(huì)安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。
?。?）搶險(xiǎn)救援力量提前向可能受影響地區(qū)預(yù)置隊(duì)伍和裝備，視情開展搶險(xiǎn)救援。
?。?）新聞媒體、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位向公眾播報(bào)暴雨、洪水的有關(guān)信息，包括預(yù)警信息、防御指引、搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)及政府指令等。
?。?）宣傳部門要統(tǒng)籌線上和線下，跟進(jìn)開展全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)正面宣傳和輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾訴求。
?。?0）防汛重點(diǎn)單位（部門）還應(yīng)切實(shí)做好以下工作：
①市水務(wù)局督促本行業(yè)三防責(zé)任人上崗到位；組織重要水工程實(shí)施防洪調(diào)度；組織開展管轄范圍內(nèi)已建、在建水利工程的巡查工作；密切監(jiān)視水利工程的運(yùn)行情況，指導(dǎo)出險(xiǎn)或可能出險(xiǎn)水利工程的應(yīng)急搶險(xiǎn)；做好山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查和疏散轉(zhuǎn)移工作。
②市自然資源局督促、指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)隱患點(diǎn)的巡查以及重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
?、凼凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局督促、指導(dǎo)做好城市建筑工地防汛安全和有物業(yè)管理的住宅小區(qū)地下車庫防汛安全檢查工作。
?、苁袣庀缶旨皶r(shí)發(fā)布降雨信息，必要時(shí)對特定區(qū)域天氣加密預(yù)報(bào)。
?、蓐柦臏y報(bào)中心及時(shí)報(bào)送主要控制站點(diǎn)實(shí)時(shí)水位流量以及降雨情況，對江河洪水及時(shí)作出預(yù)報(bào)。
?。?1）各縣（市、區(qū)）三防指揮部在加強(qiáng)綜合研判的同時(shí)，要結(jié)合市級(jí)會(huì)商意見或有關(guān)防御工作部署，及時(shí)啟動(dòng)、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。市級(jí)會(huì)商意見或有關(guān)防御工作部署中明確的重點(diǎn)關(guān)注縣（市、區(qū)），應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)不應(yīng)低于市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
4.4.2 防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.4.2.1 防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件
當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，啟動(dòng)防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
?。?）漠陽江干流或漠陽江支流潭水河、西山河、那龍河發(fā)生20～50年一遇洪水。
（2）漠陽江流域集雨面積500平方千米以下支流、洋邊河、壽長河、上洋河、儒洞河等，其中2個(gè)流域發(fā)生20～50年一遇或以上洪水。
?。?）?。ǘ┬退畮彀l(fā)生重大險(xiǎn)情極可能垮壩或已垮壩。
（4）萬畝堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情極有可能潰堤或已潰堤。
（5）因強(qiáng)降雨已經(jīng)或?qū)?dǎo)致局部地區(qū)發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害，或縣級(jí)以上城市因強(qiáng)降雨發(fā)生較嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，中心城鎮(zhèn)發(fā)生極為嚴(yán)重的內(nèi)澇，并對公共交通、居民住所、供水供電等造成較嚴(yán)重的影響。
?。?）其他需要啟動(dòng)防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.4.2.2 防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作要求
?。?）市三防辦主任簽發(fā)啟動(dòng)防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知；市三防辦主任或委托市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，主持召開洪澇防御形勢會(huì)商，部署防汛工作；派出工作組；視情協(xié)調(diào)相關(guān)部門向可能受災(zāi)地區(qū)進(jìn)一步預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量、裝備和物資。
（2）市三防辦核查市三防指揮部各項(xiàng)通知、指令等的落實(shí)情況；督促、落實(shí)有關(guān)地區(qū)加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)；收集、核查災(zāi)情、險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)信息；視情開放應(yīng)急避難場所，指導(dǎo)做好受影響區(qū)域人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。
（3）相關(guān)成員單位派員到市三防指揮部參與聯(lián)合值守。
?。?）監(jiān)測預(yù)報(bào)單位每3小時(shí)向市三防辦報(bào)送一次監(jiān)測預(yù)報(bào)信息。
?。?）行業(yè)職能部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)本行業(yè)防御措施的落實(shí)，組織對已落實(shí)措施進(jìn)行檢查；組織行業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，適時(shí)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；統(tǒng)計(jì)、核實(shí)行業(yè)受災(zāi)情況，及時(shí)報(bào)告市三防辦。
?。?）綜合保障部門調(diào)配電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會(huì)安全、衛(wèi)生防疫等方面資源，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供保障。
?。?）搶險(xiǎn)救援力量協(xié)助受影響地區(qū)政府開展搶險(xiǎn)突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。
?。?）新聞媒體、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位及時(shí)更新、滾動(dòng)播報(bào)暴雨、洪水的有關(guān)信息，包括預(yù)警信息、防御指引、搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)及政府指令等。
（9）宣傳部門要統(tǒng)籌線上和線下，跟進(jìn)開展全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)正面宣傳和輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾訴求。
?。?0）防汛重點(diǎn)單位（部門）還應(yīng)切實(shí)做好以下工作：
?、偈兴畡?wù)局密切監(jiān)視水利工程的運(yùn)行情況，組織重要水工程嚴(yán)格執(zhí)行水工程調(diào)度運(yùn)行方案，水庫泄洪時(shí)及時(shí)通知下游相關(guān)部門；指導(dǎo)出險(xiǎn)或可能出險(xiǎn)水利工程的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；加強(qiáng)山洪災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，加強(qiáng)指導(dǎo)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查、疏散轉(zhuǎn)移工作。
?、谑凶匀毁Y源局進(jìn)一步督促、指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)隱患點(diǎn)的巡查以及重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
③市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局督促城市建筑工地防汛安全和有物業(yè)管理的住宅小區(qū)做好地下空間防汛應(yīng)急處置工作。
?、苁谐枪芫C合執(zhí)法局做好城市建成區(qū)排水管網(wǎng)等市政設(shè)施檢查和城市建成區(qū)城市市政道路的排水防汛應(yīng)急處置。
?、菔薪逃致鋵?shí)暴雨預(yù)警信號(hào)停課工作機(jī)制，有關(guān)地區(qū)中小學(xué)校實(shí)行停課。
⑥市交通運(yùn)輸局加強(qiáng)公路、交通干線巡查，落實(shí)有關(guān)區(qū)域停航停運(yùn)。
⑦相關(guān)成員單位派出督導(dǎo)組到各地督導(dǎo)防御措施落實(shí)。
?、喔骺h（市、區(qū)）負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)區(qū)域人員安全轉(zhuǎn)移。
（11）各縣（市、區(qū)）三防指揮部在加強(qiáng)綜合研判的同時(shí)，要結(jié)合市級(jí)會(huì)商意見或有關(guān)防御工作部署，及時(shí)啟動(dòng)、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。市級(jí)會(huì)商意見或有關(guān)防御工作部署中明確的重點(diǎn)關(guān)注縣（市、區(qū)），應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)不應(yīng)低于市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
4.4.3 防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.4.3.1 防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件
當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，啟動(dòng)防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）漠陽江干流或漠陽江支流潭水河、西山河、那龍河發(fā)生50年一遇或以上洪水。
?。?）漠陽江流域集雨面積500平方千米以下支流、洋邊河、壽長河、上洋河、儒洞河、織篢河等，其中2個(gè)流域發(fā)生50年一遇或以上洪水。
?。?）小（一）型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能垮壩或已垮壩。
?。?）保護(hù)中心城鎮(zhèn)的堤圍或萬畝以上堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情極有可能潰堤或已潰堤。
?。?）因強(qiáng)降雨已經(jīng)或?qū)?dǎo)致局部地區(qū)發(fā)生較為嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害，或市城區(qū)因強(qiáng)降雨發(fā)生較嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，縣級(jí)城市因強(qiáng)降雨發(fā)生極其嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，并對公共交通、居民住所、供水供電和地下場所等產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
?。?）其他需要啟動(dòng)防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.4.3.2 防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作要求
（1）市三防指揮部總指揮簽發(fā)啟動(dòng)防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知；市三防指揮部總指揮或委托常務(wù)副總指揮輪流坐鎮(zhèn)指揮，主持召開洪澇防御形勢會(huì)商，部署防汛工作；定點(diǎn)聯(lián)系相關(guān)縣、鎮(zhèn)的市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過電話指導(dǎo)、視頻連線或趕赴現(xiàn)場等方式，檢查指導(dǎo)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作；視情增派工作組；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、縣（市、區(qū)）三防指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)配合，共同做好各項(xiàng)防御和應(yīng)急處置工作。
?。?）市三防辦進(jìn)一步核查市三防指揮部各項(xiàng)通知、指令等的落實(shí)情況；核查、更新災(zāi)情、險(xiǎn)情、臨險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移及搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)信息；督促指導(dǎo)受影響區(qū)域做好人員轉(zhuǎn)移，開放應(yīng)急避難場所，做好人員安置工作。
?。?）相關(guān)成員單位派員到市三防指揮部參與聯(lián)合值守。
（4）監(jiān)測預(yù)報(bào)單位每1小時(shí)向市三防辦報(bào)送一次監(jiān)測預(yù)報(bào)信息。
（5）行業(yè)職能部門進(jìn)一步強(qiáng)化管理，調(diào)配行業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)力量協(xié)助受影響地區(qū)開展本行業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；核實(shí)、更新行業(yè)受災(zāi)情況，及時(shí)續(xù)報(bào)。
?。?）綜合保障部門廣泛調(diào)動(dòng)資源，強(qiáng)化協(xié)調(diào)各方力量，確保電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會(huì)安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。
?。?）搶險(xiǎn)救援力量加大人力、物力投入，增派隊(duì)伍加強(qiáng)支援災(zāi)害發(fā)生地政府開展搶險(xiǎn)突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。
?。?）新聞媒體、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位及時(shí)更新、滾動(dòng)播報(bào)暴雨、洪水的有關(guān)信息，包括預(yù)警信息、防御指引、搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)及政府指令等，加密播報(bào)頻率，正確引導(dǎo)三防搶險(xiǎn)救災(zāi)輿論，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。
?。?）宣傳部門要統(tǒng)籌線上和線下，跟進(jìn)開展全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)正面宣傳和輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾訴求。
?。?0）防汛重點(diǎn)單位（部門）還應(yīng)切實(shí)做好以下工作：
?、偈兴畡?wù)局加強(qiáng)組織重要水工程防洪調(diào)度，實(shí)行上下游聯(lián)合調(diào)度；加派人力加密巡查，確保水工程安全；調(diào)動(dòng)專業(yè)人員指導(dǎo)出險(xiǎn)或可能出險(xiǎn)水利工程的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；加密山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警工作，加強(qiáng)指導(dǎo)疏散轉(zhuǎn)移受山洪災(zāi)害威脅區(qū)域群眾；為搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)支撐。
?、谑凶匀毁Y源局加強(qiáng)督促、指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查以及重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，并向重點(diǎn)地區(qū)派出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐隊(duì)伍。
?、凼凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局督促城市建筑工地防汛安全和有物業(yè)管理的住宅小區(qū)做好地下空間防汛應(yīng)急處置工作。
?、苁谐枪芫C合執(zhí)法局做好城市建成區(qū)排水管網(wǎng)等市政設(shè)施檢查和城市建成區(qū)內(nèi)城市市政道路的排水防汛應(yīng)急處置。
?、菔薪逃致鋵?shí)暴雨預(yù)警信號(hào)停課工作機(jī)制，有關(guān)地區(qū)中小學(xué)校實(shí)行停課，確保師生安全。
?、奘薪煌ㄟ\(yùn)輸局加強(qiáng)公路、交通干線巡查，落實(shí)有關(guān)區(qū)域停航停運(yùn)，隨時(shí)做好應(yīng)急搶修準(zhǔn)備。
?、哧柦╇娋?、市水務(wù)集團(tuán)做好供電、供水保障和應(yīng)急搶修。
?、嘞嚓P(guān)成員單位視情增派督導(dǎo)組到各地督導(dǎo)防御措施落實(shí)。各縣（市、區(qū)）進(jìn)一步做好危險(xiǎn)區(qū)域人員安全轉(zhuǎn)移。
?。?1）各縣（市、區(qū)）三防指揮部在加強(qiáng)綜合研判的同時(shí)，要結(jié)合市級(jí)會(huì)商意見或有關(guān)防御工作部署，及時(shí)啟動(dòng)、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。市級(jí)會(huì)商意見或有關(guān)防御工作部署中明確的重點(diǎn)關(guān)注縣（市、區(qū)），應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)不應(yīng)低于市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
4.4.4 防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.4.4.1 防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件
當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，啟動(dòng)防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
?。?）漠陽江干流或漠陽江支流潭水河、西山河、那龍河發(fā)生100年一遇或以上洪水。
?。?）漠陽江流域集雨面積500平方千米以下支流、洋邊河、壽長河、上洋河、儒洞河、織篢河等，其中2個(gè)流域發(fā)生100年一遇或以上洪水。
?。?）大、中型和重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大險(xiǎn)情極可能垮壩或已垮壩。
?。?）保護(hù)縣城或5萬畝以上堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能潰堤或已決堤。
（5）因強(qiáng)降雨已經(jīng)或?qū)?dǎo)致局部地區(qū)發(fā)生極為嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害，市城區(qū)因強(qiáng)降雨發(fā)生極為嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，并對公共交通、居民住所、供水供電和地下場所等產(chǎn)生極其嚴(yán)重的影響。
?。?）其他需要啟動(dòng)防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.4.4.2 防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作要求
?。?）市三防指揮部總指揮簽發(fā)啟動(dòng)防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知；市三防指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮，主持召開洪澇防御形勢會(huì)商，部署防汛工作；定點(diǎn)聯(lián)系相關(guān)縣、鎮(zhèn)的市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過電話指導(dǎo)、視頻連線或趕赴現(xiàn)場等方式，檢查指導(dǎo)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作；視情增派工作組；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、各縣（市、區(qū)）三防指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)配合，共同做好防汛搶險(xiǎn)救援工作。
?。?）市政府視情發(fā)布緊急動(dòng)員令，根據(jù)災(zāi)害影響，宣布采取“五?！保ㄍＵn、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)、停業(yè)）或部分“五?！贝胧?。
（3）視情設(shè)立現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場聯(lián)合指揮部，督促、指導(dǎo)縣（市、區(qū)）進(jìn)一步做好搶險(xiǎn)救援和人員轉(zhuǎn)移安置工作。
?。?）市三防辦全面核查各項(xiàng)通知、指令等的落實(shí)情況；核查、更新災(zāi)情、險(xiǎn)情、臨險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移及搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)信息；全面開放受影響區(qū)域應(yīng)急避難場所，指導(dǎo)地方做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，確保受影響區(qū)域全部人員得以轉(zhuǎn)移并妥善安置。
（5）相關(guān)成員單位派員到市三防指揮部參與聯(lián)合值守。
?。?）監(jiān)測預(yù)報(bào)單位實(shí)時(shí)向市三防辦提供最新預(yù)測預(yù)報(bào)信息。
?。?）行業(yè)職能部門加大投入，全力協(xié)助災(zāi)害發(fā)生地開展本行業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；根據(jù)市三防指揮部指令，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)本行業(yè)落實(shí)“五停”措施。
（8）綜合保障部門全面、緊急調(diào)動(dòng)各方資源力量，確保電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會(huì)安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。
?。?）搶險(xiǎn)救援力量調(diào)動(dòng)一切力量，增派隊(duì)伍全面支援災(zāi)害發(fā)生地政府開展搶險(xiǎn)突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。
（10）新聞媒體、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位及時(shí)更新、不間斷播報(bào)暴雨、洪水的有關(guān)信息，包括預(yù)警信息、防御指引、搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)及政府指令等，加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道，保持社會(huì)民心穩(wěn)定。
?。?1）宣傳部門要統(tǒng)籌線上和線下，跟進(jìn)開展全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)正面宣傳和輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾訴求。
?。?2）防汛重點(diǎn)單位（部門）還應(yīng)切實(shí)做好以下工作：
①市水務(wù)局實(shí)時(shí)監(jiān)視水利工程的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題立即上報(bào)；實(shí)時(shí)制定水工程調(diào)度運(yùn)行方案開展水工程調(diào)度；加大人力、物力投入指導(dǎo)出險(xiǎn)或可能出險(xiǎn)水利工程的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；對山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)實(shí)行全面、不間斷監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，全力指導(dǎo)疏散轉(zhuǎn)移受山洪災(zāi)害威脅區(qū)域群眾；為搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)支撐。
②市自然資源局全面督促、指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)隱患點(diǎn)的巡查以及重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，向重點(diǎn)地區(qū)視情增派地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐隊(duì)伍。
?、凼凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局督促城市建筑工地防汛安全和有物業(yè)管理的住宅小區(qū)做好地下空間防汛應(yīng)急處置工作。
?、苁谐枪芫C合執(zhí)法局全面調(diào)動(dòng)資源力量，全力做好城市建成區(qū)內(nèi)城市市政道路的排水防汛應(yīng)急處置工作。
?、蓐柦╇娋?、市水務(wù)集團(tuán)全力做好供電、供水保障和應(yīng)急搶修。
?、奘薪煌ㄟ\(yùn)輸局全力做好公路交通應(yīng)急搶修。
?、呤袡C(jī)關(guān)事務(wù)管理局做好防汛應(yīng)急后勤保障工作。
?、嗍懈k公室根據(jù)防汛工作需要，協(xié)助市三防指揮部做好防汛相關(guān)工作。
?。?3）各縣（市、區(qū)）三防指揮部在加強(qiáng)綜合研判的同時(shí)，要結(jié)合市級(jí)會(huì)商意見或有關(guān)防御工作部署，及時(shí)啟動(dòng)、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。市級(jí)會(huì)商意見或有關(guān)防御工作部署中明確的重點(diǎn)關(guān)注縣（市、區(qū)），應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)不應(yīng)低于市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
4.5 防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)
4.5.1 防風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.5.1.1 防風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件
當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，啟動(dòng)防風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）有中心風(fēng)力8級(jí)及以上熱帶氣旋進(jìn)入南?；蛟谀虾Ｉ桑A(yù)報(bào)未來72小時(shí)內(nèi)有可能對我市造成較大影響（含海域，下同）。
（2）受熱帶氣旋影響，我市因風(fēng)暴潮增水導(dǎo)致重要岸段達(dá)到藍(lán)色警戒潮位，且可能對局部沿海區(qū)域造成影響。
?。?）市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。
?。?）其他需要啟動(dòng)防風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.5.1.2 防風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作要求
?。?）市三防辦主任簽發(fā)啟動(dòng)防風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知，發(fā)出防御工作通知；市三防辦主任或委托市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，主持召開防御形勢會(huì)商，部署防臺(tái)風(fēng)工作；視情派出工作組；統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門向可能受災(zāi)地區(qū)預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量、裝備和物資。
（2）市三防辦密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，傳達(dá)市三防指揮部的防風(fēng)工作部署；督促市三防指揮部成員單位、縣（市、區(qū)）三防指揮機(jī)構(gòu)落實(shí)各項(xiàng)防御措施。
?。?）相關(guān)單位派員到市三防指揮部參與聯(lián)合值守。
?。?）監(jiān)測預(yù)報(bào)單位每6小時(shí)向市三防辦報(bào)送一次監(jiān)測預(yù)報(bào)信息，視情加密報(bào)送。
（5）行業(yè)職能部門督促、指導(dǎo)落實(shí)本行業(yè)防御措施，組織對海上風(fēng)險(xiǎn)、防風(fēng)隱患、水利工程、在建工程、山洪和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、中小河流、城市易澇點(diǎn)、旅游景區(qū)等八個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、落實(shí)。
（6）綜合保障部門協(xié)調(diào)做好電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會(huì)安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。
?。?）搶險(xiǎn)救援力量提前向可能受影響地區(qū)預(yù)置隊(duì)伍和裝備，視情開展搶險(xiǎn)救援。
?。?）新聞媒體、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位向公眾播報(bào)臺(tái)風(fēng)有關(guān)信息，包括預(yù)警信息、防御指引、搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)及政府指令等。
?。?）宣傳部門要統(tǒng)籌線上和線下，跟進(jìn)開展全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)正面宣傳和輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾訴求。
?。?0）防風(fēng)重點(diǎn)單位（部門）還應(yīng)切實(shí)做好以下工作：
?、偈兴畡?wù)局督促本行業(yè)三防責(zé)任人上崗到位；監(jiān)視水利工程運(yùn)行情況，組織重要水工程實(shí)施調(diào)度；組織開展管轄范圍內(nèi)已建、在建水利工程的巡查工作。
?、谑薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)、陽江海事局等單位對船只實(shí)行嚴(yán)格管理，按照“六個(gè)百分百”要求，確保海上作業(yè)漁船百分百回港、漁排人員、海洋牧場人員、海上風(fēng)電施工平臺(tái)人員百分百上岸，回港船只和商船百分百落實(shí)防災(zāi)措施。
?、凼形幕瘡V電旅游體育局、市自然資源局、市林業(yè)局、市城管綜合執(zhí)法局等單位按職責(zé)分工通知所轄濱海浴場、景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公園、游樂場等適時(shí)采取停止?fàn)I業(yè)、關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域、組織人員避險(xiǎn)等措施。
?、苁凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局做好城市建筑工地、基坑、塔吊等防風(fēng)安全檢查工作。
（11）各縣（市、區(qū)）三防指揮部在加強(qiáng)綜合研判的同時(shí)，要結(jié)合市級(jí)會(huì)商意見或有關(guān)防御工作部署，及時(shí)啟動(dòng)、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。市級(jí)會(huì)商意見或有關(guān)防御工作部署中明確的重點(diǎn)關(guān)注縣（市、區(qū)），應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)不應(yīng)低于市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
?。?2）各縣（市、區(qū)）和部門按相關(guān)區(qū)域和時(shí)限要求報(bào)送防臺(tái)風(fēng)“六個(gè)百分百”完成情況。
4.5.2 防風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.5.2.1 防風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件
當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，啟動(dòng)防風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
?。?）預(yù)報(bào)未來48小時(shí)內(nèi)，有中心風(fēng)力12級(jí)－13級(jí)臺(tái)風(fēng)影響我市，或中心風(fēng)力10級(jí)－11級(jí)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴登陸或嚴(yán)重影響我市，或中心風(fēng)力8級(jí)－9級(jí)熱帶風(fēng)暴正面登陸我市。
?。?）受熱帶氣旋影響，我市因風(fēng)暴潮增水導(dǎo)致重要岸段達(dá)到黃色警戒潮位，且可能對局部沿海區(qū)域造成較大影響。
?。?）市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警。
?。?）其他需要啟動(dòng)防風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.5.2.2 防風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作要求
?。?）市三防辦主任簽發(fā)啟動(dòng)防風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知；市三防辦主任或委托市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，主持召開臺(tái)風(fēng)防御形勢會(huì)商，部署防臺(tái)風(fēng)工作；派出工作組；視情協(xié)調(diào)相關(guān)部門向可能受災(zāi)地區(qū)進(jìn)一步預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量、裝備和物資；指導(dǎo)、督促做好回港避風(fēng)人員、上岸人員以及其他受影響區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移安置工作。
?。?）市三防辦核查市三防指揮部各項(xiàng)通知、指令等的落實(shí)情況；收集、核查災(zāi)情、險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)信息，重點(diǎn)掌握船只回港、海上作業(yè)人員上岸避風(fēng)落實(shí)情況；視情開放應(yīng)急避難場所，指導(dǎo)做好受影響區(qū)域人員轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作。
?。?）相關(guān)成員單位派員到市三防指揮部參與聯(lián)合值守。
?。?）監(jiān)測預(yù)報(bào)單位每3小時(shí)向市三防辦報(bào)送一次監(jiān)測預(yù)報(bào)信息。
?。?）行業(yè)職能部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)本行業(yè)各項(xiàng)防御措施的落實(shí)，組織對已落實(shí)措施進(jìn)行檢查；按照臨災(zāi)排險(xiǎn)“八個(gè)再查一遍”要求，組織對海上風(fēng)險(xiǎn)、防風(fēng)隱患、水利工程、在建工程、山洪和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、中小河流、城市易澇點(diǎn)、旅游景區(qū)等八個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行再檢查、再落實(shí)，統(tǒng)計(jì)、核實(shí)行業(yè)受災(zāi)情況，及時(shí)報(bào)告市三防辦。
?。?）綜合保障部門調(diào)配電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會(huì)安全、衛(wèi)生防疫等方面資源，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供保障。
?。?）搶險(xiǎn)救援力量根據(jù)指令，協(xié)助受影響地區(qū)政府開展搶險(xiǎn)突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。
?。?）新聞媒體、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位及時(shí)更新、滾動(dòng)播報(bào)臺(tái)風(fēng)有關(guān)信息，包括預(yù)警信息、防御指引、搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)及政府指令等。
?。?）宣傳部門要統(tǒng)籌線上和線下，跟進(jìn)開展全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)正面宣傳和輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾訴求。
?。?0）防臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)單位（部門）還應(yīng)切實(shí)做好以下工作：
?、偈兴畡?wù)局密切監(jiān)視水利工程的運(yùn)行情況，組織重要水工程實(shí)施調(diào)度，組織加強(qiáng)管轄范圍內(nèi)已建、在建水利工程的巡查；做好山洪災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)做好山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查、疏散轉(zhuǎn)移工作。
?、谑薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)、陽江海事局等單位對船只實(shí)行嚴(yán)格管理，按照“六個(gè)百分百”要求，確保海上作業(yè)漁船百分百回港，漁排人員、海洋牧場人員、海上風(fēng)電施工平臺(tái)人員百分百上岸，回港船只和商船百分百落實(shí)防災(zāi)措施。
?、凼形幕瘡V電旅游體育局、市自然資源局、市林業(yè)局、市城管綜合執(zhí)法局等單位按職責(zé)分工，檢查、督促所轄濱海浴場、景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公園、游樂場等采取停止?fàn)I業(yè)、關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域、組織人員避險(xiǎn)等措施。
?、苁凶匀毁Y源局督促、指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)隱患點(diǎn)的巡查以及重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
⑤市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局督促、指導(dǎo)開展在建工地、農(nóng)村削坡建房、臨時(shí)工棚、磚瓦房、高層建筑、塔吊等設(shè)施隱患排查整改工作，根據(jù)相關(guān)規(guī)定暫停高空作業(yè)。
⑥市城管綜合執(zhí)法局加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)、廣告牌、綠化樹木、路燈等設(shè)施隱患排查整改工作。
?、呤薪逃?、市人力資源社會(huì)保障局督促、指導(dǎo)受影響地區(qū)學(xué)校、技工院校按規(guī)定實(shí)施停課。
?。?1）各縣（市、區(qū)）三防指揮部在加強(qiáng)綜合研判的同時(shí)，要結(jié)合市級(jí)會(huì)商意見或有關(guān)防御工作部署，及時(shí)啟動(dòng)、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。市級(jí)會(huì)商意見或有關(guān)防御工作部署中明確的重點(diǎn)關(guān)注縣（市、區(qū)），應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)不應(yīng)低于市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
?。?2）各縣（市、區(qū)）和部門按相關(guān)區(qū)域和時(shí)限要求報(bào)送防臺(tái)風(fēng)“六個(gè)百分百”完成情況。
4.5.3 防風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.5.3.1 防風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件
當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，啟動(dòng)防風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
?。?）預(yù)報(bào)未來48小時(shí)內(nèi)，有中心風(fēng)力14級(jí)及以上臺(tái)風(fēng)影響我市，或中心風(fēng)力12級(jí)－13級(jí)臺(tái)風(fēng)登陸或嚴(yán)重影響我市。
?。?）受熱帶氣旋影響，我市因風(fēng)暴潮增水導(dǎo)致重要岸段達(dá)到橙色警戒潮位，且可能對重點(diǎn)沿海區(qū)域造成災(zāi)害。
?。?）市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警。
?。?）其他需要啟動(dòng)防風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.5.3.2 防風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作要求
?。?）市三防指揮部總指揮簽發(fā)啟動(dòng)防風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知；市三防指揮部總指揮或委托常務(wù)副總指揮輪流坐鎮(zhèn)指揮；主持召開臺(tái)風(fēng)防御形勢會(huì)商，部署防臺(tái)風(fēng)工作；定點(diǎn)聯(lián)系相關(guān)縣、鎮(zhèn)的市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過電話指導(dǎo)、視頻連線或趕赴現(xiàn)場等方式，檢查指導(dǎo)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作；視情增派工作組；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、各縣（市、區(qū)）三防指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)配合，共同做好各項(xiàng)防御和應(yīng)急處置工作。
?。?）市三防辦進(jìn)一步核查市三防指揮部各項(xiàng)通知、指令等的落實(shí)情況；核查、更新災(zāi)情、險(xiǎn)情、人員轉(zhuǎn)移及搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)信息，指導(dǎo)督促受影響區(qū)域全面開放應(yīng)急避難場所，做好人員安置工作。
（3）相關(guān)成員單位派員到市三防指揮部參與聯(lián)合值守。
?。?）監(jiān)測預(yù)報(bào)單位每1小時(shí)向市三防辦報(bào)送一次監(jiān)測預(yù)報(bào)信息。
?。?）行業(yè)職能部門進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)本行業(yè)的各項(xiàng)防御措施；對行業(yè)內(nèi)各類隱患進(jìn)行全面檢查、落實(shí)；協(xié)助受影響地區(qū)開展本行業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，核實(shí)、更新行業(yè)受災(zāi)情況，及時(shí)續(xù)報(bào)。
?。?）綜合保障部門廣泛調(diào)動(dòng)資源，強(qiáng)化協(xié)調(diào)各方力量，確保電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會(huì)安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。
?。?）搶險(xiǎn)救援力量加大人力、物力投入，協(xié)助災(zāi)害發(fā)生地政府開展搶險(xiǎn)突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。
?。?）新聞媒體、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位及時(shí)更新、滾動(dòng)播報(bào)臺(tái)風(fēng)有關(guān)信息，包括預(yù)警信息、防御指引、搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)及政府指令等，加密播報(bào)頻率，正確引導(dǎo)三防搶險(xiǎn)救災(zāi)輿論、弘揚(yáng)社會(huì)正氣。
?。?）宣傳部門要統(tǒng)籌線上和線下，跟進(jìn)開展全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)正面宣傳和輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾訴求。
?。?0）防臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)單位（部門）還應(yīng)切實(shí)做好以下工作：
①市水務(wù)局加強(qiáng)組織重要水工程實(shí)施調(diào)度，實(shí)行上下游聯(lián)合調(diào)度，加派人力加密巡查，確保水利工程安全運(yùn)行；加密山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，加強(qiáng)指導(dǎo)疏散轉(zhuǎn)移受山洪災(zāi)害威脅群眾，為搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)支撐。
?、谑薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)、陽江海事局等單位對船只實(shí)行嚴(yán)格管理，按照“六個(gè)百分百”要求，確保海上作業(yè)漁船百分百回港，漁排人員、海洋牧場人員、海上風(fēng)電施工平臺(tái)人員百分百上岸，回港船只和商船百分百落實(shí)防災(zāi)措施。
?、凼形幕瘡V電旅游體育局、市自然資源局、市林業(yè)局、市城管綜合執(zhí)法局等單位按職責(zé)分工，加強(qiáng)所轄濱海浴場、景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公園、游樂場等管理，確保危險(xiǎn)區(qū)域單位停止?fàn)I業(yè)、人員安全撤離。
?、苁凶匀毁Y源局進(jìn)一步督促、指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)隱患點(diǎn)的巡查以及重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，并向重點(diǎn)地區(qū)派出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐隊(duì)伍。
?、菔凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局核查建筑工地停工、建筑工棚人員轉(zhuǎn)移撤離的落實(shí)情況。
?、奘谐枪芫C合執(zhí)法局全面檢查城市建成區(qū)的市政設(shè)施加固等工作的完成情況。
?、呤薪逃帧⑹腥肆Y源社會(huì)保障局按規(guī)定實(shí)施受影響地區(qū)學(xué)校、技工院校實(shí)施停課。
（11）各縣（市、區(qū)）三防指揮部在加強(qiáng)綜合研判的同時(shí)，要結(jié)合市級(jí)會(huì)商意見或有關(guān)防御工作部署，及時(shí)啟動(dòng)、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。市級(jí)會(huì)商意見或有關(guān)防御工作部署中明確的重點(diǎn)關(guān)注縣（市、區(qū)），應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)不應(yīng)低于市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
?。?2）各縣（市、區(qū)）和部門按相關(guān)區(qū)域和時(shí)限要求報(bào)送防臺(tái)風(fēng)“六個(gè)百分百”完成情況。
4.5.4 防風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.5.4.1 防風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件
當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，啟動(dòng)防風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
?。?）預(yù)報(bào)未來24小時(shí)內(nèi)，有中心風(fēng)力14級(jí)及以上臺(tái)風(fēng)登陸或嚴(yán)重影響我市。
（2）受熱帶氣旋影響，我市因風(fēng)暴潮增水導(dǎo)致重要岸段達(dá)到紅色警戒潮位，且可能對重點(diǎn)沿海區(qū)域造成嚴(yán)重災(zāi)害。
?。?）市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警，且臺(tái)風(fēng)中心附近最大風(fēng)力達(dá)14級(jí)以上。
（4）其他需要啟動(dòng)防風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.5.4.2 防風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作要求
（1）市三防指揮部總指揮簽發(fā)啟動(dòng)防風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知；市三防指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮，主持召開防御形勢會(huì)商，部署防風(fēng)工作；定點(diǎn)聯(lián)系相關(guān)縣、鎮(zhèn)的市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過電話指導(dǎo)、視頻連線或趕赴現(xiàn)場等方式，檢查指導(dǎo)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作；視情增派工作組；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、各縣（市、區(qū)）三防指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)配合，共同做好各項(xiàng)防御和應(yīng)急處置工作，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位。
（2）市政府視情發(fā)布緊急動(dòng)員令，根據(jù)災(zāi)害影響，宣布采取“五?！保ㄍＵn、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)、停業(yè)）或部分“五?！贝胧?/span>
?。?）市三防辦全面核查各項(xiàng)通知、指令等的落實(shí)情況；核查、更新災(zāi)情、險(xiǎn)情、臨險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移及搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)信息。
?。?）相關(guān)成員單位派員到市三防指揮部參與聯(lián)合值守。
?。?）監(jiān)測預(yù)報(bào)單位實(shí)時(shí)向市三防辦提供相關(guān)預(yù)測預(yù)報(bào)信息。
?。?）行業(yè)職能部門加大投入，全力協(xié)助災(zāi)害發(fā)生地開展本行業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；根據(jù)市三防指揮部指令，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)本行業(yè)內(nèi)落實(shí)“五停”措施。
（7）綜合保障部門全面、緊急調(diào)動(dòng)各方資源力量，確保電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會(huì)安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。
（8）搶險(xiǎn)救援力量調(diào)動(dòng)一切力量，全面投入搶險(xiǎn)救災(zāi)救援工作。
?。?）新聞媒體、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位及時(shí)更新、不間斷播報(bào)臺(tái)風(fēng)有關(guān)信息，包括預(yù)警信息、防御指引、搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)及政府指令等，加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道，保持社會(huì)民心穩(wěn)定。
?。?0）宣傳部門要統(tǒng)籌線上和線下，跟進(jìn)開展全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)正面宣傳和輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾訴求。
?。?1）防風(fēng)重點(diǎn)單位（部門）還應(yīng)切實(shí)做好以下工作：
?、偈兴畡?wù)局不間斷監(jiān)視水利工程的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題立即上報(bào)；適時(shí)調(diào)整水工程調(diào)度運(yùn)行方案開展水工程調(diào)度；對山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)實(shí)行全面巡查、不間斷監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，全力指導(dǎo)疏散轉(zhuǎn)移受山洪災(zāi)害威脅區(qū)域群眾；為搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)支撐。
?、谑薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)、陽江海事局等單位對船只實(shí)行嚴(yán)格管理，按照“六個(gè)百分百”要求，確保海上作業(yè)漁船百分百回港，漁排人員、海洋牧場人員、海上風(fēng)電施工平臺(tái)人員百分百上岸，回港船只和商船百分百落實(shí)防災(zāi)措施。
?、凼形幕瘡V電旅游體育局、市自然資源局、市林業(yè)局、市城管綜合執(zhí)法局等單位按職責(zé)分工，加強(qiáng)所轄濱海浴場、景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公園、游樂場等實(shí)施嚴(yán)格管理，全面落實(shí)安全措施，確保人員安全。
?、苁凶匀毁Y源局全面督促、指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查以及重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，并向重點(diǎn)地區(qū)視情增派地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐隊(duì)伍。
?、菔凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局全面核查建筑工地、工棚人員安全撤離，確保人員安全。
⑥市城管綜合執(zhí)法局全面落實(shí)城市建成區(qū)的市政設(shè)施加固工作。
⑦市教育局、市人力資源社會(huì)保障局全面核查受影響區(qū)域按規(guī)定停課，確保師生安全。
?。?2）各縣（市、區(qū)）三防指揮部在加強(qiáng)綜合研判的同時(shí)，要結(jié)合市級(jí)會(huì)商意見或有關(guān)防御工作部署，及時(shí)啟動(dòng)、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。市級(jí)會(huì)商意見或有關(guān)防御工作部署中明確的重點(diǎn)關(guān)注縣（市、區(qū)），應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)不應(yīng)低于市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
?。?3）各縣（市、區(qū)）和部門按相關(guān)區(qū)域和時(shí)限要求報(bào)送防臺(tái)風(fēng)“六個(gè)百分百”完成情況。
4.6 防旱應(yīng)急響應(yīng)
4.6.1 防旱Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.6.1.1 防旱Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件
?。?）當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，啟動(dòng)防旱Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
全市較大面積30日以上無透雨（透雨是指解決旱象的降水，基本滿足作物正常生長需要，下同。）；水庫蓄水量比常年偏少30%以上；受旱面積占全市耕地面積20%以上；出現(xiàn)城鄉(xiāng)人員飲水困難；預(yù)計(jì)干旱程度進(jìn)一步發(fā)展，并造成較大影響；會(huì)商認(rèn)為需要啟動(dòng)防旱Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他情形。
?。?）當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，啟動(dòng)防旱Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
全市較大面積50日以上無透雨；水庫蓄水量比常年偏少40%以上；受旱面積占全市耕地面積30%以上；出現(xiàn)城鄉(xiāng)人員飲水困難；預(yù)計(jì)干旱程度進(jìn)一步發(fā)展，并造成較大影響；會(huì)商認(rèn)為需要啟動(dòng)防旱Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他情形。
4.6.1.2 防旱Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作要求
?。?）市三防辦主任簽發(fā)啟動(dòng)防旱Ⅳ級(jí)或Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知，發(fā)防旱抗旱工作通知；市三防辦主任或委托市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，主持召開防旱形勢會(huì)商，部署做好防旱抗旱工作；視情派出工作組；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、縣（市、區(qū)）三防指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)配合，共同應(yīng)對。
（2）市三防辦密切關(guān)注旱情變化，收集干旱信息和受影響情況，傳達(dá)市三防指揮部的防旱工作要求。
（3）根據(jù)市三防指揮部要求，相關(guān)成員單位派員參與聯(lián)合值守。
?。?）監(jiān)測預(yù)報(bào)單位每天上午9時(shí)向市三防辦報(bào)送旱情監(jiān)測信息。
（5）行業(yè)職能部門督促、指導(dǎo)落實(shí)本行業(yè)的防旱措施，核實(shí)、統(tǒng)計(jì)本行業(yè)因旱損失情況。
?。?）綜合保障部門負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)保障，積極貫徹落實(shí)防旱抗旱相關(guān)措施。
（7）搶險(xiǎn)救援力量組織隊(duì)伍做好準(zhǔn)備，根據(jù)市三防指揮部指令，及時(shí)向受影響嚴(yán)重地區(qū)開展應(yīng)急送水工作。
?。?）新聞媒體、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位組織做好旱情及抗旱工作的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)節(jié)約用水、保護(hù)水源的宣傳工作。
（9）宣傳部門要統(tǒng)籌線上和線下，跟進(jìn)開展全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)正面宣傳和輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾訴求。
?。?0）防旱重點(diǎn)單位（部門）還應(yīng)切實(shí)做好以下工作：
?、偈兴畡?wù)局負(fù)責(zé)收集全市水利工程蓄水情況，督促指導(dǎo)做好水量調(diào)度和控制用水計(jì)劃，適時(shí)啟動(dòng)補(bǔ)水方案，加強(qiáng)水電站發(fā)電用水量調(diào)控等工作。
?、谑修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)旱情的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作；督促指導(dǎo)災(zāi)區(qū)減少農(nóng)田浸灌用水，控制水量消耗，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗旱工作。
③市水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)居民飲用水供水調(diào)度和管理工作。
?、苁袣庀缶重?fù)責(zé)做好干旱天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和趨勢分析，為抗旱工作提供決策依據(jù)；根據(jù)天氣和受災(zāi)情況，適時(shí)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
?。?1）各縣（市、區(qū)）三防指揮部在加強(qiáng)綜合研判的同時(shí)，要結(jié)合市級(jí)會(huì)商意見或有關(guān)防御工作部署，及時(shí)啟動(dòng)、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。市級(jí)會(huì)商意見或有關(guān)防御工作部署中明確的重點(diǎn)關(guān)注地市，應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)不應(yīng)低于市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
4.6.2 防旱Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.6.2.1 防旱Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件
?。?）當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，啟動(dòng)防旱Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
全市較大面積70日以上無透雨；水庫蓄水量比常年偏少50%以上；受旱面積占全市耕地面積40%以上；出現(xiàn)城鄉(xiāng)人員飲水困難；預(yù)計(jì)干旱程度進(jìn)一步發(fā)展，并造成較重大影響；會(huì)商認(rèn)為需要啟動(dòng)防旱Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他情形。
?。?）當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，啟動(dòng)防旱Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
全市較大面積90日以上無透雨；水庫蓄水量比常年偏少60%以上；受旱面積占全市耕地面積50%以上；出現(xiàn)城鄉(xiāng)人員飲水較為困難；預(yù)計(jì)干旱程度進(jìn)一步發(fā)展，并造成極其重大影響；會(huì)商認(rèn)為需要啟動(dòng)防旱Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他情形。
4.6.2.2 防旱Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作要求
?。?）市三防指揮部總指揮簽發(fā)啟動(dòng)防旱Ⅱ級(jí)或Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知；市三防指揮部總指揮或委托常務(wù)副總指揮組織召開防汛抗旱形勢會(huì)商會(huì)，部署防旱抗旱工作；定點(diǎn)聯(lián)系相關(guān)縣、鎮(zhèn)的市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過電話指導(dǎo)、視頻連線或趕赴現(xiàn)場等方式，檢查指導(dǎo)旱災(zāi)防御和應(yīng)急處置工作；派出工作組；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、縣（市、區(qū)）三防指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)配合，共同應(yīng)對做好防旱抗旱工作。
?。?）市三防辦收集各地旱情信息和受影響情況，各相關(guān)行業(yè)職能部門深入受旱地區(qū)一線，督促、指導(dǎo)落實(shí)本行業(yè)的防旱抗旱措施，核實(shí)、統(tǒng)計(jì)本行業(yè)因旱受災(zāi)損失情況。
?。?）根據(jù)市三防指揮部要求，相關(guān)成員單位派員參與聯(lián)合值守。
?。?）監(jiān)測預(yù)報(bào)單位、行業(yè)職能部門、綜合保障部門根據(jù)各自職責(zé)和市三防指揮部指令，積極貫徹落實(shí)防旱抗旱相關(guān)措施。
?。?）各搶險(xiǎn)救援力量組織隊(duì)伍向受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)開展應(yīng)急送水工作。
?。?）新聞媒體、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位組織做好旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)節(jié)約用水、計(jì)劃用水、保護(hù)水源的宣傳工作。
?。?）宣傳部門要統(tǒng)籌線上和線下，跟進(jìn)開展全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)正面宣傳和輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾訴求。
?。?）防旱重點(diǎn)單位（部門）還應(yīng)切實(shí)做好以下工作：
?、偈兴畡?wù)局加強(qiáng)水量應(yīng)急調(diào)度，嚴(yán)格實(shí)行控制用水計(jì)劃，適時(shí)啟動(dòng)補(bǔ)水方案。
②市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)一步做好旱情收集統(tǒng)計(jì)工作；會(huì)同水務(wù)部門做好應(yīng)急灌溉計(jì)劃，廣泛動(dòng)員、分類指導(dǎo)群眾做好農(nóng)業(yè)防旱抗旱工作。
?、凼兴畡?wù)集團(tuán)進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民飲用水應(yīng)急供水調(diào)度和管理工作。
?、苁袣庀缶旨訌?qiáng)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)工作。
?。?）各縣（市、區(qū)）三防指揮部在加強(qiáng)綜合研判的同時(shí)，要結(jié)合市級(jí)會(huì)商意見或有關(guān)防御工作部署，及時(shí)啟動(dòng)、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。市級(jí)會(huì)商意見或有關(guān)防御工作部署中明確的重點(diǎn)關(guān)注縣（市、區(qū)），應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)不應(yīng)低于市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
4.7 防凍應(yīng)急響應(yīng)
4.7.1 防凍Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.7.1.1 防凍Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件
?。?）當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，啟動(dòng)防凍Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
市內(nèi)3個(gè)縣（市、區(qū)）同時(shí)發(fā)布寒冷紅色預(yù)警信號(hào)，且持續(xù)時(shí)間48小時(shí)以上；預(yù)計(jì)對我市農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等造成較嚴(yán)重影響；低溫冰凍導(dǎo)致1個(gè)以上縣（市、區(qū)）交通受阻或中斷；會(huì)商認(rèn)為需要啟動(dòng)防凍Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。
（2）當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，啟動(dòng)防凍Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
市內(nèi)4個(gè)縣（市、區(qū)）同時(shí)發(fā)布寒冷紅色預(yù)警信號(hào)，且持續(xù)時(shí)間72小時(shí)以上；預(yù)計(jì)對我市農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等造成嚴(yán)重影響；低溫冰凍導(dǎo)致2個(gè)以上縣（市、區(qū)）交通受阻或中斷；會(huì)商認(rèn)為需要啟動(dòng)防凍Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。
4.7.1.2 防凍Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作要求
（1）市三防辦主任簽發(fā)啟動(dòng)防凍Ⅳ級(jí)或Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知，發(fā)防御低溫冰凍通知；市三防辦主任或委托市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，主持召開低溫冰凍防御形勢會(huì)商，部署防凍工作；視情派出工作組；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、縣（市、區(qū)）三防指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)配合，共同應(yīng)對做好防御低溫冰凍工作。
?。?）市三防辦密切關(guān)注低溫冰凍發(fā)展動(dòng)態(tài)，傳達(dá)市三防指揮部的防凍工作部署；做好相關(guān)情況收集；督促、指導(dǎo)受影響縣（市、區(qū)）三防指揮機(jī)構(gòu)落實(shí)防凍措施；視情組織開放應(yīng)急避難場所，妥善安置受災(zāi)群眾。
?。?）根據(jù)市三防指揮部要求，相關(guān)成員單位派員參與聯(lián)合值守。
（4）監(jiān)測預(yù)報(bào)單位每天上午9時(shí)向市三防辦報(bào)送凍情監(jiān)測信息。
?。?）行業(yè)職能部門督促、指導(dǎo)落實(shí)本行業(yè)的防凍措施，核實(shí)、統(tǒng)計(jì)本行業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況。
?。?）綜合保障部門負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)保障，積極貫徹落實(shí)防凍相關(guān)措施。
?。?）搶險(xiǎn)救援力量根據(jù)市三防指揮部的指令，及時(shí)開展搶險(xiǎn)救援工作。
?。?）新聞媒體、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位組織做好凍情、災(zāi)情及搶險(xiǎn)救援工作報(bào)道和防御指引公眾信息發(fā)布。
?。?）宣傳部門要統(tǒng)籌線上和線下，跟進(jìn)開展全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)正面宣傳和輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾訴求。
（10）防凍重點(diǎn)單位（部門）還應(yīng)切實(shí)做好以下工作：
?、偈忻裾侄酱佟⒅笇?dǎo)做好養(yǎng)老院、福利院等重點(diǎn)場所的安全管理，指導(dǎo)做好農(nóng)村留守兒童、困境兒童、老人、流浪乞討人員、困難群眾等弱勢群體的防寒保暖工作。
?、谑修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等單位做好農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)防凍技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)防御低溫冰凍各項(xiàng)措施。
?、凼薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市公安局做好道路交通保障和受影響路段交通管制工作。
?、荜柦╇娋?、市水務(wù)集團(tuán)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市鐵塔公司、電信、移動(dòng)、聯(lián)通相關(guān)部門做好供電、供水、供氣、通信等線路、管道、設(shè)施的巡查檢查及搶修工作。
（11）各縣（市、區(qū)）三防指揮部在加強(qiáng)綜合研判的同時(shí)，要結(jié)合市級(jí)會(huì)商意見或有關(guān)防御工作部署，及時(shí)啟動(dòng)、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。市級(jí)會(huì)商意見或有關(guān)防御工作部署中明確的重點(diǎn)關(guān)注縣（市、區(qū)），應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)不應(yīng)低于市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
4.7.2 防凍Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.7.2.1 防凍Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件
?。?）當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，啟動(dòng)防凍Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
全市5個(gè)縣（市、區(qū)）同時(shí)發(fā)布寒冷紅色預(yù)警信號(hào)，且持續(xù)時(shí)間72小時(shí)以上；預(yù)計(jì)對我市農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等造成重大影響；低溫冰凍導(dǎo)致3個(gè)以上縣（市、區(qū)）交通受阻或中斷；電力設(shè)施遭受破壞，電網(wǎng)運(yùn)行受到嚴(yán)重影響；會(huì)商認(rèn)為需要啟動(dòng)防凍Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。
（2）當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，啟動(dòng)防凍Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
全市6個(gè)縣（市、區(qū)）同時(shí)發(fā)布寒冷紅色預(yù)警信號(hào)，且持續(xù)時(shí)間72小時(shí)以上；低溫冰凍已經(jīng)對我市農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等造成重大影響；低溫冰凍導(dǎo)致3個(gè)以上縣（市、區(qū)）交通嚴(yán)重受阻或中斷；電力設(shè)施遭受破壞，電網(wǎng)運(yùn)行受到極其嚴(yán)重影響；防寒保暖生活必需品大范圍脫銷，并對社會(huì)造成極為嚴(yán)重的影響；會(huì)商認(rèn)為需要啟動(dòng)防凍Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。
4.7.2.2 防凍Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作要求
?。?）市三防指揮部總指揮簽發(fā)啟動(dòng)防凍Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知；市三防指揮部總指揮或委托副總指揮主持召開低溫冰凍防御形勢會(huì)商，部署防凍工作；定點(diǎn)聯(lián)系相關(guān)縣、鎮(zhèn)的市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過電話指導(dǎo)、視頻連線或趕赴現(xiàn)場等方式，檢查指導(dǎo)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作；派出工作組；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、縣（市、區(qū)）三防指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)配合，共同應(yīng)對做好防御低溫冰凍工作。
?。?）市三防辦檢查受影響縣（市、區(qū)）三防指揮機(jī)構(gòu)防凍措施和應(yīng)急處置工作；督促增開應(yīng)急避難場所，進(jìn)一步做好受災(zāi)群眾的安置工作。
?。?）根據(jù)市三防指揮部要求，相關(guān)成員單位派員參與聯(lián)合值守。
?。?）監(jiān)測預(yù)報(bào)單位、行業(yè)職能部門、綜合保障部門、搶險(xiǎn)救援力量根據(jù)各自職責(zé)和市三防指揮部指令，積極貫徹落實(shí)防凍抗凍相關(guān)措施。
?。?）新聞媒體、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位組織做好凍情、災(zāi)情及搶險(xiǎn)救援工作報(bào)道和防御指引公眾信息發(fā)布。
（6）宣傳部門要統(tǒng)籌線上和線下，跟進(jìn)開展全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)正面宣傳和輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾訴求。
?。?）防凍重點(diǎn)單位（部門）還應(yīng)切實(shí)做好以下工作：
①市民政局繼續(xù)督促、指導(dǎo)做好養(yǎng)老院、福利院等重點(diǎn)場所的安全管理，指導(dǎo)做好農(nóng)村留守兒童、困境兒童、老人、流浪乞討人員、困難群眾等弱勢群體的防寒保暖工作。
?、谑薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市公安局進(jìn)一步做好道路交通疏導(dǎo)、車輛分流和交通管制工作，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通過，進(jìn)一步維護(hù)交通運(yùn)輸秩序。
?、凼修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等單位進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)防凍技術(shù)指導(dǎo)，全面落實(shí)防御防低溫冰凍各項(xiàng)措施。
?、荜柦╇娋?、市水務(wù)集團(tuán)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市鐵塔公司、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)供電、供水、供氣、通信等設(shè)施、線路、管道的巡查，加大電力調(diào)度，及時(shí)搶修受損供電、供水、供氣、通信設(shè)施，最大限度滿足搶險(xiǎn)救援和居民正常生活需要。
（8）各縣（市、區(qū)）三防指揮部在加強(qiáng)綜合研判的同時(shí)，要結(jié)合市級(jí)會(huì)商意見或有關(guān)防御工作部署，及時(shí)啟動(dòng)、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。市級(jí)會(huì)商意見或有關(guān)防御工作部署中明確的重點(diǎn)關(guān)注縣（市、區(qū)），應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)不應(yīng)低于市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
4.8 應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整
4.8.1 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、類別轉(zhuǎn)變
?。?）根據(jù)水旱風(fēng)凍災(zāi)害形勢發(fā)展，市三防指揮部按程序提高或降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，或轉(zhuǎn)換應(yīng)急響應(yīng)類別。具體包括以下情況：
?、佼?dāng)形勢發(fā)展達(dá)到更高級(jí)別響應(yīng)的啟動(dòng)條件時(shí)，提高至相應(yīng)等級(jí)的響應(yīng)級(jí)別；
?、诋?dāng)預(yù)測形勢不會(huì)進(jìn)一步發(fā)展惡化，且相關(guān)險(xiǎn)情災(zāi)情已經(jīng)得到一定程度控制時(shí)，視情降低至較低級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；
?、鄯琅_(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)期間，當(dāng)大風(fēng)影響基本結(jié)束，且預(yù)測未來影響為強(qiáng)降雨可能引發(fā)汛情時(shí)，可以由防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)轉(zhuǎn)入相應(yīng)級(jí)別的防汛應(yīng)急響應(yīng)，具體等級(jí)參照防汛應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件。
（2）原應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或類別自動(dòng)轉(zhuǎn)入新啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或類別。
4.8.2 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
（1）當(dāng)水旱風(fēng)凍災(zāi)害得到有效控制，且應(yīng)急處置工作完成后，市三防指揮部按程序結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。具體包括以下情況：
?、佼?dāng)預(yù)測未來降雨明顯減弱，江河水情趨于平穩(wěn)，工程險(xiǎn)情得到有效控制，不會(huì)產(chǎn)生較大社會(huì)面影響時(shí)，可以宣布結(jié)束防汛應(yīng)急響應(yīng)；
?、诋?dāng)預(yù)測臺(tái)風(fēng)對我市影響基本結(jié)束，江河水情趨于平穩(wěn)，工程險(xiǎn)情得到有效控制，不會(huì)產(chǎn)生較大社會(huì)面影響時(shí)，可以宣布結(jié)束防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)；
?、郛?dāng)預(yù)測全市旱情基本得到有效緩解，不會(huì)產(chǎn)生較大社會(huì)面影響時(shí)，可以宣布結(jié)束防旱應(yīng)急響應(yīng)；
?、墚?dāng)預(yù)測低溫冰凍不會(huì)擴(kuò)大影響，交通運(yùn)輸情況穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)凍害和水電通信等民生設(shè)施不會(huì)產(chǎn)生較大影響時(shí)，可以宣布結(jié)束防凍應(yīng)急響應(yīng)。
?。?）各縣（市、區(qū)）三防指揮機(jī)構(gòu)視情自行宣布結(jié)束本轄區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)。
5 搶險(xiǎn)救援
5.1 基本要求
（1）堅(jiān)持屬地為主。由災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)厝乐笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)。
?。?）部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。行業(yè)職能部門各司其職，快速開展應(yīng)急處置，按照預(yù)案抓好落實(shí)。
?。?）鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與。鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極有序參加社會(huì)救援隊(duì)伍，全力保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪工作。
5.2 救援力量
（1）市級(jí)搶險(xiǎn)救援力量以陽江軍分區(qū)、武警為突擊力量，綜合性消防救援隊(duì)伍為骨干力量，專業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)救援隊(duì)伍為補(bǔ)充力量。
?。?）陽江軍分區(qū)、武警作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的突擊力量，縣級(jí)以上三防指揮機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定申請調(diào)用，支援應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
（3）綜合性消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的骨干力量，根據(jù)市三防指揮部指令，組織、指導(dǎo)消防救援隊(duì)伍開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，協(xié)助當(dāng)?shù)卣畬?shí)施危險(xiǎn)地區(qū)群眾的疏散轉(zhuǎn)移。
?。?）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和社會(huì)救援隊(duì)伍作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的補(bǔ)充力量，根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情需要或市三防指揮部指令，趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
5.3 救援開展
當(dāng)發(fā)生以下情況之一時(shí)，市三防指揮部組織、協(xié)調(diào)市級(jí)搶險(xiǎn)救援力量和專家組開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
?。?）當(dāng)發(fā)生工程出險(xiǎn)、人員被困等情況，超出行業(yè)主管部門或發(fā)生地三防指揮部的處置能力時(shí)。
?。?）災(zāi)害發(fā)生地三防指揮機(jī)構(gòu)向市三防指揮部請求支援時(shí)。
?。?）其他需要采取應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的情況。
5.4 救援實(shí)施
搶險(xiǎn)救援實(shí)行統(tǒng)一指揮、專業(yè)力量和社會(huì)力量有序聯(lián)動(dòng)應(yīng)急救援組織運(yùn)行模式。
5.4.1 搶險(xiǎn)救援
?。?）當(dāng)發(fā)生工程出險(xiǎn)、人員被困等突發(fā)情況時(shí)，主管單位和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即組織本行業(yè)專家和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，現(xiàn)場制定工程搶險(xiǎn)、人員救援等方案，采取緊急防護(hù)措施，防止事態(tài)進(jìn)一步蔓延，并及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告市三防指揮部。當(dāng)超出本行業(yè)搶修救援能力或需要協(xié)調(diào)其他行業(yè)進(jìn)行搶修或救援時(shí)，提請市三防指揮部組織指揮。
（2）市三防指揮部組織相關(guān)行業(yè)專家和人員召開會(huì)商會(huì)議，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和預(yù)先制定的搶險(xiǎn)救援方案，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援力量，調(diào)度各類應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。
（3）搶險(xiǎn)救援力量根據(jù)市三防指揮部指令，向?yàn)?zāi)害發(fā)生地調(diào)派隊(duì)伍和裝備，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
（4）市三防指揮部相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)做好本行業(yè)內(nèi)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的技術(shù)支撐，為搶險(xiǎn)救援提供物資、資金、車輛、油料、電力、通信、醫(yī)療、安全等方面的保障。
?。?）市三防指揮部視情組織社會(huì)救援隊(duì)伍，支援應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
?。?）屬地三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和市三防指揮部指令，派出當(dāng)?shù)負(fù)岆U(xiǎn)救援力量，協(xié)同參與處置。
?。?）市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施水利工程的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，市自然資源局承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援的技術(shù)支撐工作，其他成員單位根據(jù)職責(zé)，做好本行業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的技術(shù)支撐。
5.4.2 應(yīng)急支援
?。?）當(dāng)接到災(zāi)情發(fā)生地三防指揮機(jī)構(gòu)的支援請求時(shí)，市三防指揮部應(yīng)全面了解當(dāng)?shù)貞?yīng)急搶險(xiǎn)救援開展情況，組織相關(guān)行業(yè)專家和災(zāi)害發(fā)生地三防指揮機(jī)構(gòu)人員召開會(huì)商會(huì)議，分析當(dāng)前形勢和發(fā)展態(tài)勢，有針對性地提出應(yīng)急支援方案。
?。?）根據(jù)會(huì)商成果，派出督導(dǎo)檢查工作組，現(xiàn)場督促、指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；視情派出專家組，支援地方研究處理搶險(xiǎn)救援重大技術(shù)問題。
?。?）根據(jù)市三防指揮部指令，啟用搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、裝備及物資支援當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，盡快幫助地方政府恢復(fù)群眾生活生產(chǎn)秩序。必要時(shí)向?yàn)?zāi)害發(fā)生地增派搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、裝備及物資。
5.5 救援結(jié)束
當(dāng)突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情得到有效控制或人員得以安全解救時(shí)，市三防指揮部適時(shí)結(jié)束應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
6 后期處置
在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理原則，災(zāi)害發(fā)生地人民政府和市三防指揮部各成員單位應(yīng)各盡職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作，共同做好災(zāi)后處置工作。
6.1 災(zāi)害救助
自然災(zāi)害救助工作由災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府具體實(shí)施。特別重大災(zāi)害救助工作，在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市減災(zāi)委具體部署并組織實(shí)施。
6.2 恢復(fù)重建
災(zāi)后恢復(fù)重建工作由災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)，各有關(guān)單位分工協(xié)作。水利、電力、交通運(yùn)輸、建設(shè)、通信、教育等行業(yè)主管部門應(yīng)迅速組織力量對受損的水利設(shè)施、電網(wǎng)、變電站、交通設(shè)施、市政設(shè)施、通信設(shè)施、校舍等進(jìn)行修復(fù)與重建。其他行業(yè)主管部門加強(qiáng)對本行業(yè)災(zāi)后重建工作的指導(dǎo)。
6.3 社會(huì)捐贈(zèng)
鼓勵(lì)利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助，提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人捐助社會(huì)救濟(jì)資金和物資。
應(yīng)急管理、民政部門和紅十字會(huì)按照職責(zé)分工指導(dǎo)做好社會(huì)救濟(jì)資金和捐贈(zèng)資金、物資的管理發(fā)放工作。各單位按照有關(guān)法律規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)和媒體公布捐贈(zèng)救災(zāi)資金和物資使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
6.4 災(zāi)害保險(xiǎn)
鼓勵(lì)企事業(yè)單位、個(gè)人積極參加保險(xiǎn)，提倡和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)；保險(xiǎn)公司積極加強(qiáng)與政府合作，按規(guī)定開展理賠工作；各級(jí)政府支持巨災(zāi)保險(xiǎn)的推廣運(yùn)用。
6.5 評(píng)估總結(jié)
災(zāi)害發(fā)生后，市三防指揮部組織有關(guān)專家和單位人員對災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和總結(jié)；市三防指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)對本行業(yè)受災(zāi)及損失情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和分析，并以書面形式報(bào)告市三防辦。
7 應(yīng)急保障
7.1 隊(duì)伍保障
7.1.1 專家隊(duì)伍保障
發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害時(shí)，各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)災(zāi)害種類和特點(diǎn)，選取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者和技術(shù)人才，組成專家隊(duì)伍，為搶險(xiǎn)救援工作提供技術(shù)支撐。
7.1.2 搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍保障
各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害種類組建應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，配備搶險(xiǎn)救援裝備。提請調(diào)動(dòng)解放軍、武警部隊(duì)、綜合性消防救援隊(duì)伍應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有防汛防旱防風(fēng)防凍任務(wù)的有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門、本單位的需要，組建或者明確應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍承擔(dān)本部門、本單位的搶險(xiǎn)救援工作。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參加防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急搶險(xiǎn)志愿者隊(duì)伍。
7.2 物資保障
?。?）防汛防旱防風(fēng)防凍搶險(xiǎn)救援救助物資實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理和分級(jí)負(fù)擔(dān)制度。
?。?）防汛防旱防風(fēng)防凍搶險(xiǎn)救援救助物資可以由政府自行儲(chǔ)備，也可以委托企業(yè)或者其他組織代為儲(chǔ)備。
?。?）各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)和有防汛防旱防風(fēng)防凍任務(wù)的有關(guān)部門、單位應(yīng)制定搶險(xiǎn)救援救助物資儲(chǔ)備計(jì)劃，做好搶險(xiǎn)救援救助物資的采購、儲(chǔ)備、保養(yǎng)、更新、補(bǔ)充等工作，并建立搶險(xiǎn)救援救助物資與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的對接機(jī)制。
（4）各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)三防工作需要，依法有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施。
?。?）各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)依法調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。取土占地、砍伐林木的，事后應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。
7.3 資金保障
（1）應(yīng)對水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行財(cái)政體制及財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。
?。?）各級(jí)政府應(yīng)建立三防搶險(xiǎn)救援資金保障機(jī)制，制定搶險(xiǎn)救援資金撥付管理機(jī)制，統(tǒng)籌開展特大災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作。
（3）各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)及有防汛防旱防風(fēng)防凍任務(wù)的有關(guān)部門、單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，做好年度預(yù)算，合理安排防汛防旱防風(fēng)防凍相關(guān)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定?？顚Ｓ?。
?。?）各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)簡化資金的審批和劃撥程序，保障搶險(xiǎn)救援所需資金。
7.4 技術(shù)保障
依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，完善省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（居）五級(jí)互聯(lián)互通的計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)、異地視頻會(huì)商系統(tǒng)、三防指揮信息系統(tǒng)平臺(tái)；建立與完善洪水預(yù)報(bào)與調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行方案，構(gòu)建三防決策“一張圖”，整合防災(zāi)減災(zāi)信息資源，加強(qiáng)共享，提升水旱風(fēng)凍災(zāi)害監(jiān)測、信息互聯(lián)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、指揮調(diào)度、情景模擬、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等技術(shù)支持能力。
7.5 人員轉(zhuǎn)移保障
?。?）各地各有關(guān)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)管轄范圍內(nèi)需轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，針對可能受洪澇災(zāi)害、強(qiáng)風(fēng)影響區(qū)域的轉(zhuǎn)移人員設(shè)立臺(tái)賬，登記造冊，建立檔案，每年汛前進(jìn)行更新并報(bào)上級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)備案。
（2）各地各有關(guān)單位負(fù)責(zé)組織編制人員轉(zhuǎn)移方案，明確轉(zhuǎn)移工作流程、轉(zhuǎn)移人員數(shù)量、轉(zhuǎn)移線路、安置點(diǎn)設(shè)置和通知、轉(zhuǎn)移、安置等環(huán)節(jié)的責(zé)任單位及責(zé)任人等。
（3）人員轉(zhuǎn)移、安置重點(diǎn)對象為防臺(tái)風(fēng)“六個(gè)百分百”所規(guī)定人員、獨(dú)居老人、留守兒童、困境兒童、外來臨時(shí)務(wù)工人員、“三邊”（即山邊、水邊、村邊）人員以及工礦企業(yè)人員、施工工地人員等。
（4）人員轉(zhuǎn)移工作由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位協(xié)助組織實(shí)施，駐地部隊(duì)、武警部隊(duì)、民兵、綜合性消防救援隊(duì)伍參與轉(zhuǎn)移救援，當(dāng)?shù)匚渚?、公安等部門負(fù)責(zé)協(xié)助并維持現(xiàn)場秩序。
7.6 通信保障
?。?）各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立跨部門、跨地區(qū)的雨情、水情、汛情、風(fēng)情、工情、災(zāi)情、視頻監(jiān)控和應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急行動(dòng)等防汛防旱防風(fēng)防凍信息共享平臺(tái)，明確單位值班電話、傳真以及相關(guān)人員聯(lián)系電話及通信方式。
?。?）按照“安全、統(tǒng)一、高效、共享”的原則，以多運(yùn)營商公共通信網(wǎng)絡(luò)為主，衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)為輔，逐步完善防汛防旱防風(fēng)防凍專用通信網(wǎng)絡(luò)，逐步構(gòu)建完善的移動(dòng)信息化指揮體系。
?。?）各縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃覆蓋鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的通信基站和配套設(shè)施，并支持電信企業(yè)進(jìn)行建設(shè)，配置應(yīng)急通信設(shè)備，保障三防指揮機(jī)構(gòu)通信暢通，通信管理部門做好電信企業(yè)間的協(xié)調(diào)。各行政村配置衛(wèi)星電話，保障通信暢通。
?。?）在緊急情況下，通信管理部門協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)現(xiàn)場部署應(yīng)急通信車，調(diào)用衛(wèi)星電話等應(yīng)急通信設(shè)備，供受災(zāi)通信中斷地區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)使用。
7.7 社會(huì)治安保障
抗災(zāi)救災(zāi)期間，公安機(jī)關(guān)應(yīng)督促和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)公安部門加強(qiáng)治安管控，及時(shí)查處故意編造和傳播虛假信息、破壞抗災(zāi)救災(zāi)工作、擾亂社會(huì)秩序、偷盜等違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
7.8 公共區(qū)域安全防護(hù)
行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)清除或拆除所轄地區(qū)防汛防旱防風(fēng)防凍安全的違章建筑物（構(gòu)筑物），設(shè)置警示標(biāo)牌，根據(jù)部門自身職責(zé)，做好所轄社會(huì)公共區(qū)域設(shè)施、設(shè)備的安全防護(hù)工作。
7.9 應(yīng)急避難場所保障
各級(jí)政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好應(yīng)急避難場所的建設(shè)、管理工作，設(shè)立標(biāo)志，明確各級(jí)責(zé)任人，完善緊急疏散管理辦法和程序。應(yīng)急避難場所可設(shè)在救助站、敬老院、機(jī)關(guān)、學(xué)校等公共設(shè)施內(nèi)，但必須符合選址合理、布點(diǎn)科學(xué)及建筑安全的條件，能滿足緊急撤離、就近疏散、避開危險(xiǎn)的要求。同時(shí)，具備供水、供電、住宿、網(wǎng)絡(luò)通信等生活保障基本設(shè)施。
7.10 交通保障
交通運(yùn)輸、海事等部門應(yīng)做好搶險(xiǎn)救援所需車輛、船舶的調(diào)配方案，為搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、物資輸運(yùn)及臨險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移提供交通工具保障。公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸部門應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位為搶險(xiǎn)救援提供交通秩序和線路保障，保障搶險(xiǎn)救援車輛優(yōu)先放行、快速通行。
7.11 供電保障
電力主管部門應(yīng)建立本轄區(qū)內(nèi)的用電重點(diǎn)保障單位名錄，確保三防指揮機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、通信、石油化工、重要水工程和應(yīng)急搶險(xiǎn)等單位的電力供應(yīng)，必要時(shí)提供臨時(shí)電力供應(yīng)。供電部門應(yīng)組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，在保證安全的情況下盡早恢復(fù)電力供應(yīng)。
7.12 供水保障
供水管理部門應(yīng)建立用水重點(diǎn)保障單位名單目錄，優(yōu)先保障機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、通信、石油化工和應(yīng)急搶險(xiǎn)等單位的用水需求；供水管理部門（供水企業(yè)）及時(shí)搶修受損的供水設(shè)施，提高供水保障能力。
7.13 醫(yī)療防疫保障
衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫所需藥品、器械等的應(yīng)急保障工作；組建醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)趕赴受災(zāi)地區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。
8 附則
8.1 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
三防工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。對在搶險(xiǎn)救援中有立功表現(xiàn)的個(gè)人和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對因失職、瀆職而貽誤搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)、阻礙防洪搶險(xiǎn)的人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.2 預(yù)案管理與更新
?。?）本預(yù)案由市三防辦組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)省防總備案。
?。?）市三防指揮部成員單位須根據(jù)本預(yù)案，編制本部門防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案（方案）或相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
?。?）各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制訂本級(jí)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)備案。
8.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市三防辦負(fù)責(zé)解釋。
8.4 實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2021年市政府辦公室印發(fā)的《陽江市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》（陽府辦函〔2021〕156號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1. 名詞術(shù)語解釋
