各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位： 

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市防汛應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市防汛防旱防風(fēng)指揮部辦公室反映。 

　　  

　　  

　　  

　　                              陽江市人民政府辦公室 

　　                                 2019年6月3日 

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　陽江市防汛應(yīng)急預(yù)案 

　　  

　　為全面提高應(yīng)對洪澇災(zāi)害的快速反應(yīng)能力，及時、科學(xué)、高效、有效地開展防汛搶險救災(zāi)工作，最大限度減少洪水災(zāi)害造成的損失，確保人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，保障我市經(jīng)濟協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定本預(yù)案。 

一、總則 

　　    （一）編制依據(jù)  

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布試行辦法》《防御臺風(fēng)預(yù)案編制導(dǎo)則》《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省防汛抗旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。 

　　    （二）適用范圍 

　　本預(yù)案適用于暴雨、洪水產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置。 

　　    （三）工作原則 

　　貫徹“安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險”的工作方針及“兩個堅持”和“三個轉(zhuǎn)變”公共安全的新理念，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變。堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定作為防御工作的出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少洪澇造成災(zāi)害和損失。 

　　在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持屬地管理、分級響應(yīng)、部門負(fù)責(zé)的原則，以市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為本行政區(qū)域防汛主體，實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制、分級管理責(zé)任制、部門責(zé)任制。遵循洪澇災(zāi)害自然規(guī)律，依靠科學(xué)技術(shù)，制定平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、全民參與的預(yù)案，做好防汛工作。 

二、防汛預(yù)警 

　　洪水災(zāi)害預(yù)警級別按洪水影響程度等劃分為四個級別：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅰ級（特別嚴(yán)重）。 

　　    （一）Ⅳ級預(yù)警 

　　當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一時，發(fā)布Ⅳ級防汛預(yù)警。 

　　  　1. 漠陽江干流或漠陽江流域集雨面積500平方千米及以上支流發(fā)生5～20年一遇洪水； 

　　2. 漠陽江流域集雨面積500平方千米以下支流、洋邊河、壽長河、上洋河、儒洞河等，其中2個流域發(fā)生10～20年一遇或以上洪水； 

　　3. 重要山塘發(fā)生重大險情極可能垮壩或已垮壩； 

　　4. 千畝堤圍發(fā)生重大險情極有可能潰堤或已潰堤； 

　　5. 根據(jù)氣象預(yù)報，我市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)因強降雨可能導(dǎo)致局部地區(qū)發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害； 

　　6. 有中心城鎮(zhèn)或低洼地區(qū)可能發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，并有可能對社會造成較大影響。 

　　    （二）Ⅲ級預(yù)警 

　　當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之時，發(fā)布Ⅲ級防汛預(yù)警。 

　　1. 漠陽江干流或漠陽江流域集雨面積500平方千米及以上支流發(fā)生20～50年一遇洪水； 

　　2. 漠陽江流域集雨面積500平方千米以下支流、洋邊河、壽長河、上洋河、儒洞河等，其中2個流域發(fā)生20～50年一遇或以上洪水； 

　　3. 小（二）型水庫發(fā)生重大險情極可能垮壩或已垮壩；  

　　4. 萬畝堤圍發(fā)生重大險情極有可能潰堤或已潰堤； 

　　5. 根據(jù)氣象預(yù)報，我市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)因強降雨可能發(fā)生較重的山洪地質(zhì)災(zāi)害； 

　　6. 縣級以上城市可能因強降雨發(fā)生較嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，或中心城鎮(zhèn)可能發(fā)生極為嚴(yán)重的內(nèi)澇，并有可能對公共交通、居民住所、供水供電等造成較嚴(yán)重的影響。 

　　    （三）Ⅱ級預(yù)警 

　　當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一時，發(fā)布Ⅱ級防汛預(yù)警。 

　　1. 漠陽江干流或漠陽江流域集雨面積500平方千米及以上支流發(fā)生50年一遇或以上洪水； 

　　2. 漠陽江流域集雨面積500平方千米以下支流、洋邊河、壽長河、上洋河、儒洞河、織篢河等，其中2個流域發(fā)生50年一遇或以上洪水； 

　　3. 小（一）型水庫發(fā)生重大險情極可能垮壩或已垮壩； 

　　4. 保護中心城鎮(zhèn)的堤圍或萬畝以上堤圍發(fā)生重大險情極有可能潰堤或已潰堤； 

　　　　5. 根據(jù)氣象預(yù)報，我市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)將出現(xiàn)特大暴雨天氣，并可能導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害； 

　　　　6. 縣級以上城市可能因強降雨發(fā)生較嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，或縣級城市可能因強降雨發(fā)生極其嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，并有可能對公共交通、居民住所、供水供電和地下場所等產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。 

　　（四）Ⅰ級預(yù)警 

　　    當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一時，發(fā)布Ⅰ級防汛預(yù)警。 

　　    1. 漠陽江干流或漠陽江流域集雨面積500平方千米及以上支流發(fā)生100年一遇或以上洪水；  

　　    2. 漠陽江流域集雨面積500平方千米以下支流、洋邊河、壽長河、上洋河、儒洞河、織篢河等，其中2個流域發(fā)生100年一遇或以上洪水； 

　　3. 大、中型和重點?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大險情極可能垮壩或已垮壩； 

　　    4. 保護縣城或5萬畝以上堤圍發(fā)生重大險情極可能潰堤或已決堤。 

　　    5. 根據(jù)氣象預(yù)報，我市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)將出現(xiàn)特大暴雨天氣，并可能引發(fā)極為嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害。 

　　    6. 縣級以上城市可能因強降雨發(fā)生極為嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，并可能對公共交通、居民住所、供水供電和地下場所等產(chǎn)生極其嚴(yán)重的影響。   

三、應(yīng)急響應(yīng) 

　　按照洪澇災(zāi)害的影響范圍和嚴(yán)重程度，防汛應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）響應(yīng)。與預(yù)警級別相對應(yīng)，啟動Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由市三防指揮部組織相關(guān)部門、專家會商研判，視情決定啟動，Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)市三防指揮部組織相關(guān)部門、專家會商研判，報請市人民政府批準(zhǔn)后啟動。 

　　（一）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)方案 

　　1. 市三防辦公室加強值班，并有領(lǐng)導(dǎo)帶班；密切關(guān)注洪澇災(zāi)害動向，發(fā)出做好防汛工作的通知。市三防指揮部組織水利、氣象、水文等技術(shù)人員會商汛情，提出應(yīng)對措施。 

　　2. 市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)市三防指揮部的報告，關(guān)注洪澇災(zāi)害動向。 

　　3. 市水務(wù)局通知各地加強對水利設(shè)施的安全檢查，并做好工程搶險物料的準(zhǔn)備；協(xié)助進行防汛調(diào)度，提供防洪工程搶險技術(shù)支撐；對有防汛任務(wù)的水利工程實行統(tǒng)一、科學(xué)調(diào)度，加強監(jiān)控和防護。廣東省水文局陽江水文測報中心及時報送主要控制站點實時水位流量以及降雨情況，對江河洪水及時作出預(yù)報。市氣象局及時發(fā)布暴雨信息，及時報告降雨情況和天氣預(yù)報，必要時對特定區(qū)域天氣加密預(yù)報，并及時報告。電視臺、電臺適時播報洪澇災(zāi)害消息以及防御指引。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)群眾對成熟農(nóng)作物進行收割，對未成熟農(nóng)作物采取保護措施。其它三防成員單位按照各自職責(zé)，發(fā)出防御通知，布置防汛工作。 

　　（二）Ⅲ級響應(yīng)方案 

　　1. 市三防辦公室加強值班，并有指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶班。密切關(guān)注洪澇災(zāi)害狀況及雨情潮汛；召開防汛會商會；向成員單位和有關(guān)縣（市、區(qū)）下發(fā)防汛通知；檢查防汛措施落實。市三防辦公室收集整理水雨情、險情、災(zāi)情，及時報告。 

　　2. 常務(wù)副指揮組織召開全市防汛會商會，全面部署防汛工作。檢查水庫、海堤、涵閘等重要設(shè)施防御措施落實情況。  

　　3. 市水務(wù)局協(xié)助進行防汛調(diào)度，提供防汛工程搶險技術(shù)指導(dǎo)；派出技術(shù)指導(dǎo)小組協(xié)助地方抗洪搶險；加強對市屬和重點工程的監(jiān)控、防護和調(diào)度；及時掌握重點防汛水利工程的運行狀況，并向市三防指揮部報告。市氣象局加強對暴雨預(yù)警預(yù)報，每6小時報告一次降雨情況，每12小時報送天氣預(yù)報，必要時對特定區(qū)域天氣加密預(yù)報。電視臺、電臺逐漸增加播報洪澇災(zāi)害最新消息以及防御指引的頻率。廣東省水文局陽江水文測報中心對全市水情作出預(yù)報分析，滾動預(yù)報洪水流域主要江河各控制站水位流量過程，并向各級報送預(yù)報結(jié)果；及時報送主要控制站點實時水位流量以及降雨情況；對最新的水情作出綜合分析；參與對江河水情的研究會商工作。市城管綜合執(zhí)法局做好城區(qū)公共場所設(shè)施的加固工作。市教育局發(fā)出有關(guān)區(qū)域停課通知。市交通運輸局發(fā)出有關(guān)區(qū)域的停航停運通知。各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)組織危房五保人員百分百轉(zhuǎn)移、低洼地帶等危險區(qū)域人員百分百轉(zhuǎn)移到安全地帶，嚴(yán)格落實防御措施，小流域洪水高危區(qū)、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害高危區(qū)、山區(qū)旅游度假區(qū)和低洼地帶四個區(qū)域人員百分之百轉(zhuǎn)移到安全地帶等應(yīng)急措施，共同做好防汛工作。市應(yīng)急管理局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局等成員單位分別派出工作組到各縣（市、區(qū)）督導(dǎo)；其它成員單位按照各自職責(zé)，檢查防御措施落實，組織本行業(yè)、本部門應(yīng)急搶險隊伍，隨時開展搶險救災(zāi)工作。 

　　    （三）Ⅱ級響應(yīng)方案 

　　    1. 指揮或常務(wù)副指揮坐鎮(zhèn)市三防指揮部，并實行指揮或常務(wù)副指揮帶班制度；組織召開會商會和三防指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)會議；檢查各地防汛準(zhǔn)備工作情況和行政責(zé)任人上崗到位情況。 

　　    2. 市四套班子領(lǐng)導(dǎo)為帶隊領(lǐng)導(dǎo)，市委辦公室、市府辦公室、市人大常委會辦公室、市政協(xié)辦公室、市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)等單位領(lǐng)導(dǎo)為防汛督導(dǎo)組組長，其他有關(guān)三防指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)為組員的防汛督導(dǎo)組，到各縣（市、區(qū)）第一線，督導(dǎo)防汛措施的落實。市委宣傳部、陽江軍分區(qū)、武警陽江支隊、市消防救援支隊、市發(fā)展改革局、市教育局、市公安局、市民政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應(yīng)急管理局、市城管綜合執(zhí)法局、市林業(yè)局、市氣象局、廣東省水文局陽江水文測報中心等單位派一名領(lǐng)導(dǎo)參加市三防指揮部的聯(lián)席會議和聯(lián)合值守，立足本職，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，協(xié)調(diào)防汛工作。市機關(guān)事務(wù)管理局做好防汛應(yīng)急后勤保障工作。市府辦公室根據(jù)防汛工作需要，協(xié)助市三防指揮部做好防汛相關(guān)工作。 

　　    3. 各地、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)到一線檢查防汛措施的落實情況。市委宣傳部協(xié)調(diào)市級新聞單位及時播報有關(guān)暴雨洪水警報、播報市三防指揮部的汛情通報和有關(guān)防汛部署。陽江廣播電視臺、陽江電臺收到發(fā)布的Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后即時向公眾播發(fā)。市水務(wù)局協(xié)助進行防汛調(diào)度，提供防汛工程搶險技術(shù)指導(dǎo)；派出技術(shù)指導(dǎo)小組協(xié)助地方抗洪搶險；加強對直屬和重點工程的監(jiān)控、防護和調(diào)度；及時掌握重點防汛水利工程的運行狀況。廣東省水文局陽江水文測報中心預(yù)報洪水流域主要江河各控制站水位流量過程，并向各級防汛部門報送預(yù)報結(jié)果；每兩小時報告一次主要控制站點實時水位流量以及降雨情況；每4小時對最新的洪水水情作出綜合分析；參與對江河水情的研究會商工作。市氣象局每3小時報告一次降雨情況和天氣預(yù)報，必要時對特定區(qū)域天氣加密預(yù)報。市文化廣電旅游體育局關(guān)閉旅游場所；各縣（市、區(qū)）組織危房住戶的人員、低洼地帶人員全部轉(zhuǎn)移，做到不漏一戶，不少一人。供電部門檢查供電設(shè)施、并集中搶險隊伍，全力保障供電；市水務(wù)集團全力做好供水保障工作；通信部門全力做好通信保障工作；市教育局發(fā)出有關(guān)區(qū)域中小學(xué)停課通知；市交通運輸局發(fā)出有關(guān)區(qū)域的停航停運通知。其他成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實相關(guān)工作措施。 

　　　　（四）Ⅰ級響應(yīng)方案 

　　    1. 市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)三防指揮部指揮防汛和搶險救災(zāi)工作；召開防汛緊急會議，進行緊急動員部署；市政府發(fā)布緊急動員令；市委、市政府發(fā)出緊急通知；參照省的做法，啟動一級響應(yīng)后，在電視臺、廣播電臺、報紙等媒體全文播報、刊登防汛動員令；檢查督導(dǎo)各地防汛措施落實。 

　　    2. 市防汛督導(dǎo)組繼續(xù)檢查督導(dǎo)各地防汛措施的落實。有關(guān)成員單位繼續(xù)抽調(diào)人員駐應(yīng)急值守，立足本職，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，協(xié)調(diào)防汛工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)在會商室聽取各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)工作匯報和市防汛督導(dǎo)組開展督導(dǎo)情況匯報。市機關(guān)事務(wù)管理局做好防汛應(yīng)急后勤保障工作。 

　　    3. 各級黨政機關(guān)及職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)到一線檢查防汛措施的落實情況。市委宣傳部協(xié)調(diào)市級新聞單位及時播發(fā)有關(guān)暴雨洪水警報、播發(fā)的汛情通報和有關(guān)防汛部署。市電視臺、電臺收到市政府發(fā)布的Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)或緊急防汛令后即時向公眾播發(fā)。市水務(wù)局協(xié)助進行防汛調(diào)度，提供防汛工程搶險技術(shù)指導(dǎo)；派出技術(shù)指導(dǎo)小組協(xié)助地方抗洪搶險；加強對直屬和重點工程的監(jiān)控、防護和調(diào)度；及時掌握重點防汛水利工程的運行狀況。廣東省水文局陽江水文測報中心預(yù)報洪水流域主要江河各控制站水位流量過程，并向各級防汛部門報送預(yù)報結(jié)果；每兩小時報告一次主要控制站點實時水位流量以及降雨情況；每4小時對最新的洪水水情作出綜合分析；參與對江河水情的研究會商工作。市氣象局每3小時報告一次降雨情況和天氣預(yù)報，必要時對特定區(qū)域天氣加密預(yù)報。有關(guān)區(qū)域高等院校（技工）、中小學(xué)校停課，渡口停航，陸地車輛（除搶險和指揮車輛外）停止行駛，商場停止?fàn)I業(yè)，建筑工地停工，旅游景點停止開放。嚴(yán)格落實Ⅰ級響應(yīng)的各項工作；搶險隊伍、人員、物資全部到位；重點水利工程專人看守，行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人都要在崗；通信、供電應(yīng)急搶險隊伍待命；衛(wèi)生部門做好醫(yī)療搶救準(zhǔn)備工作；交通運輸部門做好搶險應(yīng)急的車輛、船及其它交通工具的準(zhǔn)備工作。其它三防指揮部各成員單位主要負(fù)責(zé)人組織檢查本部門、本行業(yè)防汛措施的落實，防汛應(yīng)急搶險隊伍隨時深入開展搶險救災(zāi)工作。 

    四、不同類型災(zāi)害的基本應(yīng)急響應(yīng)措施 

    （一）江河洪水 

　　1. 當(dāng)江河水位超過警戒水位時，各級政府和水行政主管部門應(yīng)按照批準(zhǔn)防汛預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴(yán)密布防，必要時動用部隊、民兵預(yù)備役和公安干警參加重要堤段、重點水利工程的防守或突擊搶險。 

　　2. 當(dāng)江河洪水位繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，各級水行政主管部門和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，調(diào)度運用防汛工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動泵站搶排，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。 

　　3. 在實施泄洪區(qū)調(diào)度運用時，根據(jù)洪水調(diào)度方案，做好泄洪區(qū)人員轉(zhuǎn)移及江河下游船舶的安全防范、安置，分洪設(shè)施的啟用和無閘分洪口爆破準(zhǔn)備。當(dāng)江河水情達到洪水調(diào)度方案規(guī)定的條件時，按照啟用程序和管理權(quán)限由批準(zhǔn)下達命令實施泄洪。 

4. 在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定，縣級以上人民政府宣布進行緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利、采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。　　　 

　　（二）山洪災(zāi)害 

　　1. 山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)厝乐笓]機構(gòu)負(fù)責(zé)，應(yīng)急、自然資源、氣象、發(fā)改、水務(wù)等有關(guān)部門按職能分工做好相關(guān)工作。水文部門應(yīng)加強降雨觀測和上報工作。 

　　2. 當(dāng)監(jiān)測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，由當(dāng)?shù)厝乐笓]機構(gòu)、自然資源等有關(guān)部門及時發(fā)出警報，對緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，并及時通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊按預(yù)案組織人員安全撤離。 

　　3. 轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。 

　　4. 發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時向當(dāng)?shù)伛v軍、公安部門和上級政府請求支援。 

　　5. 當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時，當(dāng)?shù)厝乐笓]機構(gòu)應(yīng)組織應(yīng)急管理、自然資源、氣象、發(fā)改、水利等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害造成更大損失。 

　　    6. 如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，當(dāng)?shù)厝乐笓]機構(gòu)應(yīng)召集有關(guān)部門、專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。 

　　（三）洪澇災(zāi)害 

　　出現(xiàn)洪澇災(zāi)害時，水行政主管部門或城鎮(zhèn)排水主管部門要科學(xué)調(diào)度水利工程和排澇設(shè)備，開展自排和抽排，恢復(fù)正常生產(chǎn)和生活秩序。在江河防汛形勢緊張時，正確處理排澇與防汛的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛壓力。 

（四）堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩 

　　1. 當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時，防汛責(zé)任人單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，及時向上級報告和向下游發(fā)出警報。發(fā)生江海堤防決口、水閘垮塌和小（一）型以上水庫垮壩等事件應(yīng)立即報告。 

　　2. 堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應(yīng)急處理，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍擴大，盡可能減少災(zāi)害損失。 

　　3. 縣（市、區(qū)）三防指揮部視情況在適當(dāng)時機組織實施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實施堤防堵口創(chuàng)造條件，并應(yīng)明確堵口、搶護的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動堵口、搶護應(yīng)急預(yù)案，及時調(diào)集人力、物力迅速實施堵口、搶護。市水務(wù)局組織專家趕赴現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)。 

五、應(yīng)急響應(yīng)行動 

　　啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)后，市三防指揮部成員各司其職，各負(fù)其責(zé)，具體職責(zé)分工如下： 

    （一）市應(yīng)急管理局：承擔(dān)市三防指揮部日常工作。執(zhí)行市委、市政府的決策部署，做好信息的上傳下達，督查、反饋市委、市政府各項決策的落實情況。組織、協(xié)調(diào)全市洪澇災(zāi)害救災(zāi)工作和受災(zāi)群眾的生活救助。組織核查災(zāi)情，協(xié)助發(fā)布災(zāi)情信息，及時向市三防指揮部提供災(zāi)情報告；組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資儲備、調(diào)撥和配送等工作。承擔(dān)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場處置與救援協(xié)調(diào)保障工作。 

　　（二）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)水利工程的安全運行監(jiān)督管理，通知各地加強對水利工程設(shè)施的安全檢查、巡查，督促各縣（市、區(qū)）水行政主管部門做好防汛工作。為全市水利工程搶險工作提供技術(shù)指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；對有防汛任務(wù)的水利工程實行統(tǒng)一、科學(xué)調(diào)度，加強監(jiān)控和防護。督促完成水毀水利工程的修復(fù)。負(fù)責(zé)監(jiān)督水利工程管理單位加強值班值守，密切關(guān)注水利工程運行情況，承擔(dān)水利工程攔截洪水、泄洪、排澇等調(diào)度工作。指揮水利工程搶險隊伍進行防汛搶險。 

　　（三）陽江軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指揮駐地部隊和民兵預(yù)備役部隊搶險救災(zāi)工作。組織開展針對性搶險救災(zāi)訓(xùn)練，根據(jù)市委、市政府的要求、命令和指示，組織參加重大搶險救災(zāi)行動，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。 

　　（四）武警陽江支隊：承擔(dān)固定目標(biāo)執(zhí)勤，處置各種突發(fā)事件，執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)。 

　　（五）市消防救援支隊：及時處置各種突發(fā)事件，執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)。 

　　（六）市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)報和警報工作。對災(zāi)害性天氣形勢作出監(jiān)測、分析和預(yù)測，及時向有關(guān)成員單位提供氣象信息，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)。 

　　（七）市委宣傳部：負(fù)責(zé)把握全市防汛救災(zāi)宣傳工作導(dǎo)向，及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛救災(zāi)新聞宣傳報導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)做好來訪媒體對接工作。 

　　（八）市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)組織審核防災(zāi)工程建設(shè)項目；組織、協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)和救災(zāi)物資供應(yīng)；負(fù)責(zé)市場價格的監(jiān)測和調(diào)控，必要時依法實施臨時價格干預(yù)措施。 

　　（九）市教育局：根據(jù)預(yù)警信號，及時做好高等院校（技工）、中小學(xué)和幼兒園的停課工作，并負(fù)責(zé)危險區(qū)域師生的安全轉(zhuǎn)移。 

　　（十）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市轄相關(guān)企業(yè)等單位的防汛和救災(zāi)工作。及時組織調(diào)配有關(guān)防汛搶險物資和汛情影響區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)人員轉(zhuǎn)移。 

　　（十一）市公安局：負(fù)責(zé)維護災(zāi)區(qū)社會秩序，防汛緊急期間協(xié)助組織危險地區(qū)群眾撤離或轉(zhuǎn)移；打擊偷竊、破壞防汛設(shè)施的違法犯罪分子；必要時加強交通管制，保障搶險救災(zāi)隊伍、車輛的優(yōu)先通行。加強110報警服務(wù)臺的接警工作，有序地組織搶險救災(zāi)，確保社會穩(wěn)定。 

　　（十二）市民政局：協(xié)助做好災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助工作。 

　　（十三）市財政局：負(fù)責(zé)落實市級防汛救災(zāi)資金，及時下?lián)車摇⑹?、市級防汛救?zāi)資金并監(jiān)督使用。 

　　（十四）市自然資源局：負(fù)責(zé)因暴雨洪水引發(fā)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，主要是泥石流、山體滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防和調(diào)查處理，協(xié)助搶險救災(zāi)及轉(zhuǎn)移與安置受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域內(nèi)人員，督促礦山企業(yè)做好防汛工作以及負(fù)責(zé)陽江市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的實施工作。 

　　（十五）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，隨時掌握水質(zhì)變化情況；負(fù)責(zé)災(zāi)后水源污染情況調(diào)查，做好有毒、有害危險廢物及水污染源的管理與控制工作。 

　　（十六）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)建筑工地及住宅小區(qū)做好防汛工作，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）設(shè)施建設(shè)的防汛安全工作；督促組織危房排查和建筑工棚人員轉(zhuǎn)移撤離。 

　　（十七）市交通運輸局：負(fù)責(zé)所轄公路、水運交通設(shè)施的防汛安全工作；制定、實施防汛救災(zāi)交通保障預(yù)案，組織協(xié)調(diào)做好防汛物資和人員、物資及設(shè)備的交通運輸工作，搶修水毀道路、橋梁等相關(guān)設(shè)施。保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路的暢通。 

　　（十八）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資儲備、調(diào)劑、供應(yīng)和管理工作。 

　　（十九）市商務(wù)局：組織協(xié)調(diào)商貿(mào)服務(wù)業(yè)做好防汛救災(zāi)工作。 

　　（二十）市文化廣電旅游體育局：督促指導(dǎo)旅游景區(qū)適時關(guān)閉；限制旅游團隊進入受災(zāi)地區(qū)和路段；配合當(dāng)?shù)卣M織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離。 

　　    （二十一）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)救災(zāi)醫(yī)療隊伍和災(zāi)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生、防疫工作。 

　　（二十二）市城管綜合執(zhí)法局：加強對城市內(nèi)市政工作、排水管網(wǎng)、綠化樹木、路燈、廣告牌的檢查加固，負(fù)責(zé)災(zāi)后市容及環(huán)境衛(wèi)生工作。 

　　（二十三）市林業(yè)局：及時收集、整理和反映林業(yè)受災(zāi)信息。指導(dǎo)林業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)。負(fù)責(zé)林業(yè)救災(zāi)物資儲備、調(diào)劑、供應(yīng)和管理工作。 

　　（二十四）陽江廣播電視臺：負(fù)責(zé)組織廣播電臺、電視臺向群眾宣傳防治洪澇災(zāi)害救災(zāi)知識，及時報導(dǎo)災(zāi)害性天氣警報、預(yù)報和防治洪澇災(zāi)害救災(zāi)信息，動員廣大群眾做好防治洪澇災(zāi)害救災(zāi)工作；發(fā)生重大災(zāi)情時，組織電臺與電視臺采訪，向社會各界宣傳報導(dǎo)防治洪澇災(zāi)害救災(zāi)實況。 

　　（二十五）陽江日報社：及時宣傳報道防汛搶險救災(zāi)的先進事跡和各地各部門防汛工作動態(tài)。 

　　（二十六）陽江供電局：負(fù)責(zé)保障所轄電力設(shè)施的防汛安全工作，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)電力調(diào)度和供電設(shè)備搶險工作。保障防汛搶險及排洪設(shè)施的用電需要。 

　　（二十七）陽江海事局：了解掌握所轄船舶的動態(tài)，檢查督促船舶、有關(guān)船舶單位和碼頭做好防汛工作，及時發(fā)布預(yù)警信息，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)水上搶險救助行動。 

　　（二十八）市水務(wù)集團：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)供水安全保障工作。 

　　（二十九）中國電信陽江分公司：負(fù)責(zé)保障轄區(qū)公共通信設(shè)施的安全運行，及時發(fā)送公眾天氣、緊急預(yù)警短信。根據(jù)需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。 

　　（三十）中國移動陽江分公司：負(fù)責(zé)保障轄區(qū)公共通信設(shè)施的安全運行，及時發(fā)送公眾天氣、緊急預(yù)警短信。根據(jù)需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。 

　　（三十一）中國聯(lián)通陽江市分公司：負(fù)責(zé)保障轄區(qū)公共通信設(shè)施的安全運行，及時發(fā)送公眾天氣、緊急預(yù)警短信。根據(jù)需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。 

　　（三十二）中國石化銷售有限公司廣東陽江石油分公司：負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急燃料的調(diào)度和供應(yīng)。 

　　（三十三）中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司陽江市分公司：及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。 

　　（三十四）中國人壽保險股份有限公司陽江分公司：及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。 

　　（三十五）市鐵塔公司：負(fù)責(zé)全市通信基礎(chǔ)設(shè)施運行保障和應(yīng)急修復(fù)。 

　　（三十六）廣東省水文局陽江水文測報中心：負(fù)責(zé)漠陽江及支流水雨情的監(jiān)測預(yù)報工作，及時向市三防指揮部提供水雨情、洪水預(yù)報、警報等有關(guān)信息。 

　　六、應(yīng)急保障 

　　（一）通信保障 

　　通信運營部門負(fù)有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。當(dāng)發(fā)生洪水災(zāi)害時，通信管理部門應(yīng)啟動通信保障預(yù)案，組織有關(guān)通信運營企業(yè)提供抗洪搶險救災(zāi)通信保障，必要時調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。 

　　（二）現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障 

　　對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案；當(dāng)出現(xiàn)險情后，工程技術(shù)人員應(yīng)趕赴現(xiàn)場研究優(yōu)化除險方案，并由屬地防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實施。 

　　船只、機械等搜救搶險設(shè)備由海上救助、部隊、公安、交通、水務(wù)、自然資源、農(nóng)村農(nóng)業(yè)等相關(guān)行業(yè)部門保障。 

　　（三）應(yīng)急隊伍保障 

　　各級重點防汛地區(qū)要組建相應(yīng)應(yīng)急搶險專業(yè)隊伍。部隊、武警、消防、公安以及民兵預(yù)備役部隊是防汛搶險的重要力量，隨時投入防汛搶險。 

　　（四）交通運輸保障 

　　由各級交通、鐵路、運輸企業(yè)等部門按照預(yù)案要求，提供交通運輸保障。交通部門對救災(zāi)船舶應(yīng)及時調(diào)配，對防汛搶險人員、防汛救災(zāi)物資運輸應(yīng)給予優(yōu)先通行，協(xié)助當(dāng)?shù)卣鋵嵍煽凇⒋a頭的安全。航道部門負(fù)責(zé)河道暢通。海事部門負(fù)責(zé)做好海上救助工作，視情況做好航道臨時封航的監(jiān)管工作，維護好海上交通秩序。 

　　（五）醫(yī)療防疫保障 

　　由各級醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展防疫消毒、傷病員救治等工作。 

　　（六）治安保障 

　　    公安機關(guān)制定防汛搶險應(yīng)急狀態(tài)下維護治安秩序預(yù)案，保障重災(zāi)區(qū)、搶險工地和重點防汛工程的治安安全，保障疏散人員的安全。 

　　（七）物資保障 

　　1. 發(fā)改部門根據(jù)國家防汛物資儲備有關(guān)規(guī)定儲備防汛物資。 

　　2. 各水利工程管理單位按規(guī)定儲備防汛物資。 

　　（八）供電保障 

　　各級電力（能源）管理部門和相關(guān)電力企業(yè)負(fù)責(zé)提供防汛搶險救災(zāi)需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。 

　　（九）經(jīng)費保障 

　　各級財政每年預(yù)留一定的防汛專項資金，保證防汛應(yīng)急需要，并監(jiān)督資金使用。 

　　（十）緊急避難場所保障 

　　各級政府建立健全緊急避難場所應(yīng)急制度，設(shè)立緊急避難場所，妥善安置災(zāi)民。    

七、應(yīng)急結(jié)束 

　　當(dāng)洪澇災(zāi)害得到有效控制時，由市三防指揮部根據(jù)水情實際解除報告，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。 

　　Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由市三防指揮部宣布，Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由市三防指揮部報請市政府批準(zhǔn)并宣布結(jié)束。 

　　八、預(yù)案管理 

　　本預(yù)案由市三防指揮部組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。各級三防指揮機構(gòu)要根據(jù)本預(yù)案，制訂本級相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)實施，并報上級人民政府和三防指揮機構(gòu)備案。市有關(guān)部門和三防成員單位按照本預(yù)案，結(jié)合實際，編制本預(yù)案的實施方案，并報市三防指揮部備案。 

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2007年制訂的《陽江市防洪應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。 

　  

　　  

　　　　  

　　公開方式：主動公開 

　　  

　　  抄送：廣東省防汛防旱防風(fēng)總指揮部；市委各部委辦局，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委監(jiān)委辦公室，陽江軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，陽江職院，中央、省駐陽江各單位。