各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將新修訂的《陽江市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市安全監(jiān)管局反映。

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陽江市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年11月27日

　

　　陽江市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

　

　　目　錄

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　2　組織體系

　　2.1　市安委會

　　2.2　市安委會辦公室

　　2.3　地方生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　2.4　專家組

　　3　運行機制

　　3.1　預(yù)防預(yù)警

　　3.1.1　監(jiān)控預(yù)防

　　3.1.2　預(yù)警通報

　　3.1.3　預(yù)警行動

　　3.2　應(yīng)急處置

　　3.2.1　信息報告

　　3.2.2　響應(yīng)啟動

　　3.2.3　現(xiàn)場處置

　　3.2.4　社會動員

　　3.2.5　應(yīng)急終止

　　3.3　恢復(fù)重建

　　3.3.1　善后處置

　　3.3.2　調(diào)查評估

　　3.4　信息發(fā)布

　　4　應(yīng)急保障

　　4.1　隊伍保障

　　4.2　資金保障

　　4.3　物資保障

　　4.4　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　4.5　交通運輸保障

　　4.6　治安維護

　　4.7　通信保障

　　4.8　保險制度

　　5　監(jiān)督管理

　　5.1　預(yù)案演練

　　5.2　宣教培訓(xùn)

　　5.3　責(zé)任與獎懲

　　6　附則

　　7　附件

　　7.1　生產(chǎn)安全事故預(yù)警發(fā)布

　　7.2　生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)

 

　　1 總則

 

　　1.1 編制目的

　　規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域，需要由市人民政府負責(zé)協(xié)助處置的特別重大、重大及負責(zé)處置的較大生產(chǎn)安全事故，或超出事發(fā)地縣級人民政府處置能力的生產(chǎn)安全事故。

　　生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件、核突發(fā)事件的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

　　1.4  工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的身體健康、生命安全以及最大程度地預(yù)防、減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

　　（2）條塊結(jié)合，屬地為主。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置以各級人民政府為主，實行各級人民政府行政首長負責(zé)制。有關(guān)單位要與各級人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

　　（3）分工負責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。根據(jù)事故類型，各有關(guān)單位在市安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，加強聯(lián)防聯(lián)控，建立健全聯(lián)動機制。

 

　　2 組織體系

 

　　2.1  市安委會

　　市安委會是全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，必要時，協(xié)調(diào)陽江軍分區(qū)、市武警支隊調(diào)集所屬部隊參加應(yīng)急救援工作。

　　主任：市長。

　　副主任：分管副市長，市政府分管副秘書長，市安全監(jiān)管局局長。

　　成員：市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市教育局、市科工信局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)林局、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)生和計劃生育局、市海洋漁業(yè)局、市安全監(jiān)管局、市旅游外僑局、市城管局、市食品藥品監(jiān)管局、市地震局、陽江軍分區(qū)、市中級法院、武警陽江市支隊、市公安消防局、市總工會、團市委、陽江日報社、陽江廣播電視臺、市供銷社、市質(zhì)監(jiān)局、陽江供電局、市工商局、市氣象局、陽江海事局、市恒財城投公司、市交通投資公司、市漠陽置業(yè)公司、市水務(wù)集團公司、人保財險陽江分公司等單位分管負責(zé)人。

　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照市安委會的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

　　（1）市委宣傳部：負責(zé)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的宣傳報道。

　　（2）市發(fā)展改革局：負責(zé)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的能源應(yīng)急保障工作，糧食行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。

　　（3）市教育局：負責(zé)教育系統(tǒng)（含民辦學(xué)校）的安全監(jiān)督管理，依法參與有關(guān)事故調(diào)查處理。

　　（4）市科工信局：參與相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；提供無線電頻率保障。

　　（5）市公安局：負責(zé)事故現(xiàn)場警戒、道路交通管制等工作；組織、協(xié)調(diào)道路交通、煙花爆竹燃放事故應(yīng)急處置工作。

　　（6）市監(jiān)察局：負責(zé)參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。

　　（7）市民政局：負責(zé)做好生產(chǎn)安全事故的相關(guān)善后工作。

　　（8）市財政局：負責(zé)保障應(yīng)由市財政承擔(dān)的應(yīng)急所需資金，并對應(yīng)急資金的安排、使用、管理進行監(jiān)督。

　　（9）市人力資源社會保障局：負責(zé)協(xié)調(diào)與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的工傷保險工作。

　　（10）市國土資源局：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)因自然災(zāi)害引發(fā)滑坡、泥石流等非煤礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

　　（11）市環(huán)境保護局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作；組織、協(xié)調(diào)核工業(yè)、核泄漏或核輻射事故應(yīng)急救援工作。

　　（12）市住房規(guī)劃建設(shè)局：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)建筑工程，城市供水、燃氣等市政公用設(shè)施建設(shè)事故的應(yīng)急處置工作。

　　（13）市交通運輸局：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的交通運輸保障工作；組織或參與相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

　　（14）市水務(wù)局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)水利工程施工事故的應(yīng)急處置工作。

　　（15）市農(nóng)林局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機械道路外作業(yè)事故的應(yīng)急處置工作；負責(zé)林業(yè)企事業(yè)單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

　　（16）市商務(wù)局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)民用爆炸物品事故的應(yīng)急處置工作。

　　（17）市文廣新局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市重大文化活動的應(yīng)急處置工作；協(xié)助負責(zé)文化經(jīng)營活動場所的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)、督促新聞媒體等部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

　　（18）市衛(wèi)生和計劃生育局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援、衛(wèi)生防疫和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作。并負責(zé)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　（19）市海洋漁業(yè)局：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶事故的應(yīng)急處置工作。

　　（20）市安全監(jiān)管局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置、調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作。

　　（21）市旅游外僑局：負責(zé)組織或協(xié)調(diào)旅游行業(yè)和旅游區(qū)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

　　（22）市城管局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

　　（23）市食品藥品監(jiān)管局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展食品藥品安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

　　（24）市地震局：負責(zé)全市地震監(jiān)測、預(yù)測和防震減災(zāi)工作的監(jiān)督檢查。

　　（25）陽江軍分區(qū)：負責(zé)根據(jù)市安委會的申請，組織所屬部隊參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援行動。

　　（26）市中級法院：負責(zé)涉及危害生產(chǎn)安全刑事案件的審判工作；會同有關(guān)單位對生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實情況開展檢查。

　　（27）市武警支隊：負責(zé)根據(jù)市安委會的要求，組織、指揮所屬部隊參與應(yīng)急救援工作。

　　（28）市公安消防局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)火災(zāi)事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

　　（29）市總工會：負責(zé)參與職工傷亡事故和嚴重職業(yè)危害的調(diào)查處理工作。

　　（30）團市委：負責(zé)協(xié)調(diào)志愿者等社會力量參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

　　（31）陽江日報社：負責(zé)配合有關(guān)部門共同開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

　　（32）陽江廣播電視臺：負責(zé)配合有關(guān)部門共同開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

　　（33）市供銷社：負責(zé)本系統(tǒng)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，參與有關(guān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。

　　（34）市質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作。

　　（35）陽江供電局：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需的電力保障工作；組織或參與電力生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

　　（36）市工商局：負責(zé)查處危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學(xué)品的行為；配合有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)專項整治；參與依法查處取締未取得安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可的企業(yè)。

　　（37）市氣象局：負責(zé)為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供氣象服務(wù)保障。 

　　（38）陽江海事局：依法組織轄區(qū)內(nèi)通航水域水上交通安全事故、船舶及相關(guān)水上設(shè)施污染事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的水上交通管制工作。

　　（39）市恒財城投公司、市交通投資公司、市水務(wù)集團、市漠陽置業(yè)公司：負責(zé)本系統(tǒng)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，參與有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援；負責(zé)協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急救援隊伍參與有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。

　　（40）人保財險陽江分公司：負責(zé)做好生產(chǎn)安全事故定損、理賠等工作。

　　2.2　市安委會辦公室

　　市安委會辦公室（以下簡稱市安委辦）設(shè)在市安全監(jiān)管局，負責(zé)日常工作。辦公室主任由市安全監(jiān)管局局長兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹市安委會指示和部署，組織、協(xié)調(diào)特別重大、重大和較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、修訂工作，綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；組織、指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練；承擔(dān)市安委會交辦的其他工作。

　　2.3　地方生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　各縣（市、區(qū)）人民政府按照生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)，參考市的做法，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織做好應(yīng)對工作。 

　　2.4　專家組

　　市安全監(jiān)管局成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機制，為較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

　

　　3　運行機制

　

　　3.1　預(yù)防預(yù)警

　　3.1.1　監(jiān)控預(yù)防

　　市安委會成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府要加強對重大危險源的監(jiān)控，及時排查整改可能引發(fā)較大以上生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險隱患；加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故隱患排查情況進行督查，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即整改。 

　　3.1.2　預(yù)警通報

　　負責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置的市有關(guān)單位要根據(jù)特別重大、重大和較大生產(chǎn)安全事故風(fēng)險信息的類型，及時發(fā)布預(yù)警信息，并報送市安委辦。自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件可能引發(fā)較大以上生產(chǎn)安全事故時，承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任的市有關(guān)單位要及時通報市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。 

　　3.1.3　預(yù)警行動

　　各級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)接到可能導(dǎo)致較大以上生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，要根據(jù)實際情況和分級負責(zé)的原則，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。 

　　市有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府接到可能導(dǎo)致較大以上生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進展，并按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。事態(tài)嚴重時，要及時上報市人民政府，并報告市安委辦和相關(guān)單位。市安委辦及相關(guān)單位要按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。 

　　3.2　應(yīng)急處置

　　3.2.1　信息報告

　　（1）較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，要立即報告事發(fā)地縣級以上人民政府安全監(jiān)管部門及負有相應(yīng)管理職責(zé)的有關(guān)單位?？h級以上人民政府安全監(jiān)管部門接到事故報告后要立即報告上級人民政府安全監(jiān)管部門，同時報告本級人民政府。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧笠⒓磮蟾嫔弦患壢嗣裾?。市有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府要在事件發(fā)生后兩小時內(nèi)向市人民政府報告，同時報告市安委辦。 

　　涉及香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，或者可能影響到境外的生產(chǎn)安全事故，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機構(gòu)通報的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　?。?/span>2）報告內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過，可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失，已采取的應(yīng)急處置措施，目前事件處置進展情況，下一步擬采取的措施。

　　3.2.2　響應(yīng)啟動

　　按照生產(chǎn)安全事故的危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生災(zāi)害類別，有關(guān)單位要按照職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。 

　　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

　　（1）Ⅰ級響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，市安委會根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門的決策部署和統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作。

　　（2）Ⅱ級響應(yīng)

　　發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，市安委會根據(jù)省安全生產(chǎn)委員會辦公室或省有關(guān)部門的決策部署和統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作。

　　（3）Ⅲ級響應(yīng)

　　發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，市安委會或市有關(guān)單位立即組織市安委會成員單位和專家進行分析研判，對事故影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市安委辦或市有關(guān)單位報請市人民政府決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。事發(fā)地各級人民政府按照市安委會的統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)本級應(yīng)急指揮機構(gòu)及其有關(guān)成員單位全力開展應(yīng)急處置。

　　（4）Ⅳ級響應(yīng)

　　發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，縣（市、區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)立即組織各單位成員和專家進行分析研判，對事故影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由應(yīng)急指揮機構(gòu)主要負責(zé)同志決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)或有關(guān)成員單位派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）事故應(yīng)急指揮機構(gòu)開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。 

　　3.2.3　現(xiàn)場處置

　　生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置，由事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度。必要時，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，具體負責(zé)指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)單位按照職責(zé)參與處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報事故情況和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資等。必要時，市安委會派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。 

　　3.2.4　社會動員

　　事發(fā)地各級人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)要根據(jù)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與事故處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。 

　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地各級人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對事發(fā)地提供援助。 

　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

　　3.2.5　應(yīng)急終止

　　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室提出建議，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位決定終止應(yīng)急響應(yīng)。 

　　3.3　恢復(fù)重建

　　3.3.1　善后處置

　　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地人民政府及有關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，開展善后處置工作。包括人員安置、撫恤補償、保險理賠、征用補償、救援物資供應(yīng)、環(huán)境污染消除、災(zāi)后重建、危險源監(jiān)控和治理等措施，防止事故造成次生、衍生危害，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會穩(wěn)定。 

　　3.3.2　調(diào)查評估

　　較大生產(chǎn)安全事故，由市安委辦報請市人民政府同意組成調(diào)查組進行調(diào)查。 

　　生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后，事發(fā)地人民政府要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送市安委會。

　　3.4　信息發(fā)布

　　（1）生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。災(zāi)情公布，由有關(guān)單位按規(guī)定辦理。 

　?。?/span>2）信息發(fā)布主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)安全事故的種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警情況；事故發(fā)生時間、地點、人員傷亡（包括下落不明人數(shù)）和財產(chǎn)損失情況、救援進展情況、事故區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施；事故責(zé)任單位基本情況等。 

　?。?/span>3）信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。 

　

4　應(yīng)急保障

　

　　4.1　隊伍保障

　　各級負有安全監(jiān)管職責(zé)的單位要加強本行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，指導(dǎo)高風(fēng)險企業(yè)建立專職或者兼職的應(yīng)急救援隊伍，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強監(jiān)督、指導(dǎo)；各地依托公安消防隊伍及其他專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，建立市、縣兩級生產(chǎn)安全事故綜合性應(yīng)急救援隊伍；培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會組織和志愿者隊伍，鼓勵其積極參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。對應(yīng)急救援隊伍進行定期、不定期培訓(xùn)與考核，動態(tài)管理人員和設(shè)施、設(shè)備；適時調(diào)整人員數(shù)量及專業(yè)結(jié)構(gòu)，及時更新相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，確保隨時處于良好的應(yīng)急備戰(zhàn)狀態(tài)。 

　　4.2　資金保障

　　財政部門按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。 

　　4.3　物資保障

　　市有關(guān)單位和各縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)單位、企業(yè)要建立健全應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。 

　　各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)要按照規(guī)范儲備應(yīng)對生產(chǎn)安全事故物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。 

　　4.4　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各級衛(wèi)生行政主管部門要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急的各項保障措施。 

　　4.5　交通運輸保障　

　　交通運輸部門要指定搶險運輸單位運送搶險物資和人員；確保搶險運輸車輛充足。 

　　4.6　治安維護

　　公安部門要對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險區(qū)域視情況實施警戒或交通管制。 

　　4.7　通信保障

　　各級安全監(jiān)管部門要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息平臺和數(shù)據(jù)庫，完善應(yīng)急救援信息資源共享機制。各級通信管理部門要及時組織有關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，保障生產(chǎn)安全事故處置過程中的通信暢通，必要時，在現(xiàn)場開通應(yīng)急通信設(shè)施。 

　　4.8　保險制度

　　鼓勵各級人民政府建立政府推動與市場運作相結(jié)合的生產(chǎn)安全事故防范、處置及補償機制，對存在較高安全生產(chǎn)風(fēng)險的企業(yè)實行強制保險。鼓勵保險公司根據(jù)安全監(jiān)管部門的要求、地區(qū)安全生產(chǎn)情況和企業(yè)需求，做好生產(chǎn)安全事故責(zé)任保險產(chǎn)品的開發(fā)工作，為安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患提供保險保障，做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确?wù)。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保障和互助保險，建立生產(chǎn)安全事故風(fēng)險分擔(dān)機制。 

　

　　　　5　監(jiān)督管理

　

　　5.1　預(yù)案演練

　　市安全監(jiān)管局（市安委辦）負責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

　　5.2　宣教培訓(xùn)

　　各地、各有關(guān)單位要做好生產(chǎn)安全事故防范知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全生產(chǎn)意識和自救互救能力。要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。各縣（市、區(qū)）人民政府要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對地方政府領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)單位人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位及社區(qū)群眾，定期開展相關(guān)培訓(xùn)。 

　　5.3　責(zé)任與獎懲

　　對在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和救援工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，要給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　

　　　　6　附則

　

　　（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 

　　（2）本預(yù)案由市人民政府組織修訂，由市安全監(jiān)管局（市安委辦）負責(zé)解釋。 

　?。?/span>3）各縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等要按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 

　?。?/span>4）本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2010年市人民政府印發(fā)的《陽江市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。 

　

　　　　7　附件

　

　　7.1生產(chǎn)安全事故預(yù)警發(fā)布

　　按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，生產(chǎn)安全事故的預(yù)警級別由高到低分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示。 

　　7.1.1　I級預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的。紅色預(yù)警，由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負責(zé)發(fā)布。

　　7.1.2　II級預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成更大危害的。橙色預(yù)警，由省人民政府或省安委會負責(zé)發(fā)布。 

　　7.1.3　III級預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的。黃色預(yù)警，由事發(fā)地地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）人民政府或生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)發(fā)布。 

　　7.1.4　Ⅳ級預(yù)警：存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的。藍色預(yù)警，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府或生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)發(fā)布。

　　7.2　生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)

　　7.2.1　特別重大生產(chǎn)安全事故（Ⅰ級） 

　　造成30人以上死亡，或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或直接經(jīng)濟損失1億元以上的生產(chǎn)安全事故。 

　　7.2.2　重大生產(chǎn)安全事故（Ⅱ級） 

　　造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、l億元以下的生產(chǎn)安全事故。 

　　7.2.3　較大生產(chǎn)安全事故（Ⅲ級） 

　　造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的生產(chǎn)安全事故。 

　　7.2.4　一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級） 

　　造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的生產(chǎn)安全事故。