各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
　　《陽江市2006年安全生產(chǎn)工作總結(jié)及2007年安全生產(chǎn)工作計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各地各部門的實際，認(rèn)真做好2007年的安全生產(chǎn)工作。













　　2006年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨委政府和安全監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策，按照市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求和部署，積極開展“安全生產(chǎn)管理年”活動，深化安全生產(chǎn)專項整治，進一步強化日常監(jiān)管，推進安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和安全文化建設(shè)，有效防止了工礦商貿(mào)企業(yè)重特大安全事故的發(fā)生，保持了全市安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。
　　一、安全生產(chǎn)基本情況
　　2006年，全市共發(fā)生各類安全事故1854宗，死亡255人，受傷2237人，經(jīng)濟損失724.39 萬元，與去年同期相比分別下降16.07%、1.16%、10.56%和29.66%。其中：道路交通事故1781宗，死亡246人，受傷2237人，經(jīng)濟損失457.85萬元，與去年同比分別下降13.22％、0.81％、10.34％和34.00％；工礦商貿(mào)企業(yè)事故4宗，死亡5人，受傷0人，經(jīng)濟損失60.80萬元，與去年同比分別下降33.33％、持平、純減6人、上升57.11％；火災(zāi)事故69宗，死亡4人，受傷0人，經(jīng)濟損失205.74萬元，與去年同比分別下降52.70％、下降20.00％、持平、下降28.70％。
　　各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)指標(biāo)情況：
　　江城區(qū)：共發(fā)生各類安全事故47宗，死亡3人，受傷0人，經(jīng)濟損失53.74萬元，同比分別下降69.03%、持平、純減5人、下降20.09%。
　　陽春市:共發(fā)生各類安全事故412宗，死亡50人，受傷542人，經(jīng)濟損失37.39萬元，同比分別下降23.99%、13.79 %、12.01%和77.27%。
　　陽東縣：共發(fā)生各類安全事故358宗，死亡55人，受傷499人，經(jīng)濟損失181.06萬元，同比分別下降25.10%、24.66%、10.89%和24.01%。
　　陽西縣：共發(fā)生各類安全事故377宗，死亡57人，受傷525人，經(jīng)濟損失92.27萬元，同比分別下降2.58%、上升35.71%、上升2.74%、下降28.70%。
　　海陵島試驗區(qū)：共發(fā)生各類安全事故5宗，死亡2人，受傷0人，經(jīng)濟損失25.16萬元，同比分別純增5起、純增2人、持平、純增25.16萬元。
　　陽江高新區(qū)、崗僑區(qū)沒有發(fā)生安全事故。
　　二、主要工作
　?。ㄒ唬h委政府高度重視，安全生產(chǎn)工作得到進一步加強
　　市委市政府高度重視安全生產(chǎn)工作。市委市政府在有關(guān)的會議上都將安全生產(chǎn)作為確保陽江安全穩(wěn)定的重要工作進行強調(diào)和部署。安全生產(chǎn)工作作為重點戰(zhàn)略任務(wù)，納入到《陽江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要》。市安委會編制和印發(fā)了《陽江市安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》，指明了安全生產(chǎn)工作方向和目標(biāo)。
　　陳小川、林少春、洪杏濃等市領(lǐng)導(dǎo)時刻把安全生產(chǎn)問題放在心上，經(jīng)常聽取全市安全生產(chǎn)工作匯報，深入基層了解安全生產(chǎn)狀況和動態(tài)，重大問題親自抓，大力支持安全生產(chǎn)工作。其中，陳小川書記深入縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門對安全生產(chǎn)工作進行專項調(diào)研；重大節(jié)日期間和重要檢查，林少春市長帶隊開展安全生產(chǎn)專項督查；洪杏濃同志也經(jīng)常帶領(lǐng)安監(jiān)等部門的同志到企業(yè)基層檢查、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。
　　安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系初步健全。繼市和江城區(qū)、陽春市、陽東縣、陽西縣的安監(jiān)機構(gòu)獨立設(shè)置為政府工作部門后，海陵島試驗區(qū)和陽江高新區(qū)獨立設(shè)置安監(jiān)局，為區(qū)管委會直屬機構(gòu)。按照行政建制，市、縣兩級都成立了執(zhí)法監(jiān)察隊伍。其中，市安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察支隊于2006年12月27日正式掛牌成立，省安監(jiān)局黨組書記、局長陳建輝，市委書記、市人大常委會主任陳小川等市領(lǐng)導(dǎo)出席了揭牌儀式，陳建輝同志和陳小川同志還親自為支隊的成立揭牌。安監(jiān)部門人員基本就位，辦公場所、安全生產(chǎn)專項經(jīng)費和人員編制問題得到解決，為做好安全生產(chǎn)工作提供了保障。
　?。ǘ┩晟瓢踩a(chǎn)責(zé)任體系，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制
　　層層分解落實控制目標(biāo)。根據(jù)省下達(dá)我市的安全事故控制目標(biāo)，結(jié)合我市實際進行分解，把工礦商貿(mào)企業(yè)、交通、火災(zāi)、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機械等方面的事故控制指標(biāo)，落實到縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)單位。年初，各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)單位向市政府簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》和《陽江市道路交通安全管理工作目標(biāo)責(zé)任書》，各縣級政府、各市直單位向市政府簽訂了“防范重特大安全事故責(zé)任卡”，負(fù)有專項整治任務(wù)的單位同時向市政府簽訂了“防范重特大安全事故專項整治安全保證卡”。各地、各有關(guān)單位也層層分解下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，層層簽訂責(zé)任書，基本做到安全生產(chǎn)責(zé)任橫向到邊、縱向到底，形成了一個層層覆蓋、逐級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
　　以責(zé)任制考核促進安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。2006年4月18～21日，以洪杏濃同志為組長的市政府考核工作組對全市7個縣（市、區(qū)）的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人2005年度的履職情況進行了考核。各縣（市、區(qū)）也開展了對鎮(zhèn)政府、街道辦及有關(guān)部門的考核工作。通過考核，進一步促進了各地安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。
　　落實會議制度。市政府按照有關(guān)規(guī)定，針對各個時期的安全生產(chǎn)特點，每個季度都召開防范重特大安全事故工作會議、道路交通事故預(yù)防工作聯(lián)席會議、消防聯(lián)席會議，及時部署當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重點，制定防范事故的措施。
　?。ㄈ嵤┌踩a(chǎn)許可制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入
　　認(rèn)真貫徹實施《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴(yán)格危險化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入，從源頭上防止和減少安全事故。按照省的部署和要求，經(jīng)過艱苦不懈的努力，按規(guī)定的時間和要求在2006年6月30日前完成了危險化學(xué)品企業(yè)和非煤礦山企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證工作，受到省安監(jiān)局的好評。有222家危險化學(xué)品企業(yè)、46家非煤礦山企業(yè)領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證，分別占申領(lǐng)總數(shù)的98.67%和100%；8家建筑施工企業(yè)領(lǐng)取了建筑施工安全生產(chǎn)許可證。對不具備安全生產(chǎn)條件、不申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的7家危險化學(xué)品企業(yè)和14家非煤礦山企業(yè)實施了關(guān)閉。 
　?。ㄋ模┛朔щy，成功舉辦廣東省第三屆安全知識競賽暨粵港澳安全知識競賽陽江賽區(qū)選拔賽
　　廣東省第三屆安全知識競賽暨粵港澳安全知識競賽（陽江賽區(qū)）選拔賽于2006年6月9日在我市舉行。在時間緊、任務(wù)重、經(jīng)費缺且毫無舉辦經(jīng)驗的情況下，我市克服種種困難，在市政府的高度重視下，在省安監(jiān)局和省總工會的指導(dǎo)下，在各參賽市的支持和配合下，通過到珠海市學(xué)習(xí)取經(jīng)、多次召集參賽市召開籌備會議、研究制定賽事工作方案、調(diào)動和利用我市有限資源，最終成功舉辦了這項賽事，得到省安監(jiān)局和省總工會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各參賽市的一致好評，并獲“優(yōu)秀組織獎”。我市的陽江市郵政局“企業(yè)組”代表隊獲得選拔賽“企業(yè)組”第三名、中國移動廣東陽江分公司“工會組”代表隊獲得“工會組”優(yōu)勝獎。
　　（五）突出重點領(lǐng)域和行業(yè)，深化安全生產(chǎn)專項整治
根據(jù)市政府年初的部署，我市以道路交通、水上安全、危險化學(xué)品及易燃易爆品、人員密集場所消防、學(xué)校幼兒園、電力設(shè)施、工礦企業(yè)和非煤礦山、建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域為重點，繼續(xù)深化專項整治，做了大量扎實有效的工作，取得了一定效果，重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全條件得到改善。
　　道路交通安全整治。認(rèn)真落實“五整頓、三加強”工作措施，深入開展預(yù)防重特大交通事故“三大攻堅戰(zhàn)”、創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動、預(yù)防重特大交通事故“百日競賽”活動及整治摩托車、 “泥頭車”、校車駕駛秩序?qū)ｍ椥袆?。全市共糾正交通違法行為220055宗，暫扣證件1163個，吊扣駕駛證354個，行政拘留交通違法駕駛?cè)?67，暫扣車輛27090輛，銷毀無牌無證、假牌假證、報廢機動車2706輛（其中摩托車2614輛）。抓好事故多發(fā)、危險點段的排查治理，共排查出S113線184KM+800M至223KM等6處事故多發(fā)點段，并實施整治，已完成5處整治任務(wù)，還有1處因需投資太大但暫未能解決資金來源而未能完成。共投資176.5萬元開展安保工程建設(shè)，完成建設(shè)里程5.38公里，增設(shè)標(biāo)志牌678塊、示警樁2073條、示警墩34米。建立客運車輛GPS行車安全管理系統(tǒng)，共有200多輛營運客車安裝了GPS行車衛(wèi)星定位記錄儀，并投入使用，提高了我市交通行業(yè)安全生產(chǎn)科技管理水平。
　　水上安全整治。共投入70多萬元，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船整治，恢復(fù)了陂面鎮(zhèn)石尾渡口，并為該渡口配備一艘鐵質(zhì)渡船；建造兩艘渡船，對合水鎮(zhèn)茶河渡、春城鎮(zhèn)三江仔渡原渡船進行更換；完善了全市渡口標(biāo)志牌。開展船舶安全檢查，共檢查漁船5475艘（次），打擊“三無”船舶7艘（次），查處違規(guī)漁船486艘（次），紀(jì)正違章35艘次。市政府印發(fā)了《陽江市海上險情應(yīng)急預(yù)案》，提高我市海上險情應(yīng)急反應(yīng)能力。
　　危險化學(xué)品及易燃易爆品專項整治。實施安全生產(chǎn)許可證制度，對7家危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)實施關(guān)閉。市政府印發(fā)了《陽江市危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門職責(zé)》，明確了各有關(guān)部門的職責(zé)，完善了聯(lián)合監(jiān)管機制。加強“三同時”監(jiān)管，從源頭上防止了不符合安全條件的泰坤能源公司投產(chǎn)。按照國家重大危險源的辨別標(biāo)準(zhǔn)，對原來已上報的重大危險源實事求是地逐一核查，進行分類，按照分級管理的原則，重新登記，建立電子數(shù)據(jù)庫，實行分類監(jiān)控。根據(jù)審查并經(jīng)省安監(jiān)局核準(zhǔn)，我市目前確定88處重大危險源。
　　人員密集場所消防安全整治。投入150多萬元對第一批掛牌督辦的6家重大火災(zāi)隱患單位進行整改，全部銷案；452家消防安全重點單位也已落實整改。除了對人員密集場所加強日常消防安全檢查外，我市從2006年8月1日起，在全市范圍內(nèi)組織開展“一暢兩會”行動，以保證社會各單位暢通消防安全疏散通道和安全出口，促使社會各單位從業(yè)人員會撲救初期火災(zāi)、會自救逃生。
　　非煤礦山安全整治。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和采礦許可制度，從源頭上治亂，嚴(yán)厲打擊亂采濫挖、超層越界開采、以采代探等違法行為。指導(dǎo)、幫助46家非煤礦山企業(yè)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并加強動態(tài)監(jiān)管，督促其對照安全標(biāo)準(zhǔn)和要求不斷改善安全生產(chǎn)條件。對被關(guān)閉的14家非煤礦山，跟蹤檢查，確保關(guān)實、關(guān)死。建筑施工、學(xué)校幼兒園、特種設(shè)備、防雷安全等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治進展順利，都收到了預(yù)期效果。
　　（六）加大監(jiān)管監(jiān)察力度，及時消除各類事故隱患
　　開展全面安全大檢查，督促工作落實。全市先后在2006年元旦春節(jié)、“兩會”、“五一”、安全生產(chǎn)月、國慶中秋和2007年元旦等重要節(jié)假日和重要活動期間共開展了6次全面安全生產(chǎn)大檢查。每次檢查，按照屬地原則，以鎮(zhèn)（街道）為單位全面檢查，縣（市、區(qū)）抽查，市政府組織督查，檢查工作做到有檢查、有記錄、有執(zhí)法文書、有整改復(fù)查。對查出的事故隱患，由縣級安監(jiān)部門發(fā)出整改指令書，規(guī)定時間，指定部門和專人跟蹤落實整改。據(jù)統(tǒng)計，6次大檢查全市共查出5731處隱患，下達(dá)1268份整改或停產(chǎn)整改指令書，目前已完成整改5715處，占總數(shù)的99.72%。實現(xiàn)了重要節(jié)假日和重要活動期間的安全穩(wěn)定。
　　此外，還結(jié)合實際開展專項檢查。如：為了提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)持證上崗率，防止和減少事故發(fā)生，市安委會在2006年10月至12月組織安監(jiān)、建設(shè)、質(zhì)檢等部門，以經(jīng)營管理者持《安全生產(chǎn)責(zé)任人資格證書》上崗情況、安全生產(chǎn)管理人員持《廣東省安全主任資格證書》上崗情況、特種作業(yè)人員特《特種作業(yè)操作證》上崗情況為重點，開展為期近3個月的安全生產(chǎn)持證上崗專項整治。其他各部門還根據(jù)各自特點，單獨或聯(lián)合其他部門在本行業(yè)或本領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項檢查，排查和整治事故隱患。
　　（七）加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高全社會安全意識和安全管理水平
　　認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。一是研究制定活動計劃，洪杏濃同志在2006年5月31日發(fā)表“安全生產(chǎn)月”活動電視動員講話，動員全市人民積極投入到“安全生產(chǎn)月”中去。二是2006年6月11日市安監(jiān)局牽頭組織市委宣傳部等25個安委會成員單位在市人民廣場開展“安全生產(chǎn)宣傳服務(wù)咨詢?nèi)蒸呷f人安全生產(chǎn)基層服務(wù)活動”，洪杏濃副市長親自為該活動拉開序幕。通過現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料、舉辦安全圖片展、出動宣傳車沿街宣傳、消防滅火表演、“關(guān)愛生命，我要安全”簽名活動等方式方法，使安全生產(chǎn)深入人心，家喻戶曉。各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)開展了安全生產(chǎn)宣傳服務(wù)咨詢?nèi)蒸呷f人安全生產(chǎn)基層服務(wù)活動。除了現(xiàn)場活動外，市和各縣（市、區(qū)）還分別派出宣傳車深入街道、工廠、鄉(xiāng)村進行安全宣傳。三是聯(lián)合各電訊公司通過短信平臺免費向全市70多萬手機用戶發(fā)送安全生產(chǎn)短信，動員廣大群眾積極參與活動。四是指導(dǎo)陽江汽車運輸集團有限公司等企業(yè)加強安全生產(chǎn)宣傳教育。五是市安委辦組織開展安全生產(chǎn)大檢查，排查和整治事故隱患。
　　抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。2006年以來，全市共舉辦特種作業(yè)人員培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)1021人，舉辦特種作業(yè)人員再教育培訓(xùn)班38期，培訓(xùn)2035人；舉辦危險化學(xué)品從業(yè)人員培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)95人，舉辦危險化學(xué)品從業(yè)人員再教育培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)170人；舉辦初級安全主任培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)782人。
　　贈閱各種安全教育資料。市安監(jiān)局及市安全生產(chǎn)宣教中心編印了3600本《安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編》，向市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和市安委會成員單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人，各縣（市、區(qū)）、各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，全市安監(jiān)系統(tǒng)干部職工以及我市有關(guān)企業(yè)單位贈閱，受到廣大干部職工的好評。
　　開展基層服務(wù)活動。全市共組織302人組成38個服務(wù)小組，出動車輛47輛(次)，服務(wù)企業(yè)101家，召開各類座談會（咨詢會）6場，召開安全生產(chǎn)教育宣講會6場，向34家企業(yè)提出合理化建議98條，并指導(dǎo)29 家企業(yè)建立健全安全管理制度127項。
　　繼續(xù)抓好消防安全宣傳“四進”和道路交通安全宣傳“五進”工作，創(chuàng)建道路交通安全學(xué)校、安全社區(qū)和安全村。
　?。ò耍┘訌姲脖O(jiān)部門自身建設(shè)，增強監(jiān)管能力
　　抓好單位組建和辦公大樓的確定與搬遷工作。2006年3月至6月，市安監(jiān)局把單位的籌建工作作為重要工作來抓。市安監(jiān)局在2005年11月獨立設(shè)置后，由于內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員的增加，在市經(jīng)貿(mào)局的原辦公場所已無法適應(yīng)工作的需要。市政府同意把市煙草公司現(xiàn)辦公大樓給我局使用，但該公司短期內(nèi)無法搬出，為解決辦公場所，市安監(jiān)局經(jīng)過多方運作，暫時借用市供電局的一幢三層小樓辦公。目前，除執(zhí)法監(jiān)察支隊外，市安監(jiān)局其他科室的人員配備工作已經(jīng)完成，保證了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的正常開展。
　　加強理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。一是建立和完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度，明確學(xué)習(xí)計劃、方法和要求，共組織召開3次中心組學(xué)習(xí)會，帶動班子和全體干部職工的學(xué)習(xí)。二是結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動和政務(wù)環(huán)境整治活動，組織干部職工學(xué)習(xí)。三是選派干部參加省安監(jiān)局舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，提高其監(jiān)管業(yè)務(wù)知識水平。
　　加強制度建設(shè)。自獨立設(shè)置后，在充分征求領(lǐng)導(dǎo)班子各成員及各科室的意見和建議的基礎(chǔ)上，市安監(jiān)局初步建立了33項規(guī)章制度，堅持和完善分工負(fù)責(zé)制、集體議事制等工作制度。
　　增強領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力。根據(jù)班子成員的特點和特長，合理分工，各司其職，相互配合，形成合力。制定完善黨組議事規(guī)則，確定局務(wù)會議、局長辦公會議制度，對涉及到人、財、物的工作，特別是對大額度支出、大活動的確定及干部人事的安排和調(diào)整，在充分醞釀的基礎(chǔ)上，一律經(jīng)班子會議集體決定。班子成員之間始終保持著一種大事講原則、小事講包容、工作拼命干、生活講和諧的良好氣氛。
　　加強作風(fēng)建設(shè)。在紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動和政務(wù)環(huán)境整治活動中，市安監(jiān)局全體干部職工認(rèn)真查擺作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問題，制定和落實整改措施，安監(jiān)部門的作風(fēng)有了進一步的改進。從9月份開始，市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子各成員分別帶領(lǐng)有關(guān)科室人員深入縣（市、區(qū)）和企業(yè)開展安全生產(chǎn)調(diào)研，掌握第一手資料，為政府、企業(yè)獻謀劃策，力所能及幫助基層解決實際問題。
　　狠抓廉潔自律。安監(jiān)部門把廉潔自律工作作為重要任務(wù)來抓，認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，努力樹立和保持安監(jiān)隊伍良好形象。全體干部職工能嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法以及國家安監(jiān)總局的“九條紀(jì)律”和省安監(jiān)局的“五個一律”，在大是大非問題上保持清醒頭腦，在細(xì)節(jié)問題上加強防范，有效地防止了干部職工違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。
總之，通過加強自身建設(shè)，安監(jiān)部門干部職工的宗旨意識、大局意識、學(xué)習(xí)意識、責(zé)任意識、團結(jié)意識和廉政意識得到了明顯增強和鞏固，監(jiān)管能力得到進一步增強。
　　三、主要存在問題
　?。ㄒ唬┎糠指刹咳罕姲踩a(chǎn)意識淡薄，還沒有真正牢固樹立起“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的思想觀念。
　?。ǘ┎糠制髽I(yè)的安全生產(chǎn)工作未能規(guī)范化、科學(xué)化，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全。
　?。ㄈ┌踩a(chǎn)長效管理機制有待進一步探索，服務(wù)水平有待進一步提高。
　?。ㄋ模┌踩a(chǎn)監(jiān)管裝備有待進一步加強。全市安全生產(chǎn)監(jiān)管專用車平均每個局只有1輛，計算機配備少，監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法器材缺乏，制約了監(jiān)管工作的開展。
　　四、2007年安全生產(chǎn)工作計劃
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，貫徹落實市五次黨代會精神，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照國家和省提出的“落實年”、“攻堅年”的要求，進一步加強監(jiān)管監(jiān)察，深化專項整治，完善各項措施，狠抓工作落實，有效遏制重特大事故發(fā)生，促進全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　?。ǘ┗灸繕?biāo)
　　力爭全年全市安全事故死亡人數(shù)比2006年下降1.5%以上，工礦商貿(mào)企業(yè)、道路交通、火災(zāi)事故死亡人數(shù)以及道路交通萬車死亡率、億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率和工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率不突破省下達(dá)的控制考核指標(biāo)，有效防止重大事故，堅決杜絕特大事故。
    （三）主要工作
　　2007年，根據(jù)國家安監(jiān)總局、省政府的工作部署，結(jié)合我市實際，計劃重點抓好如下七個方面工作：
　　1、加快安全監(jiān)管體制建設(shè)
　　一是力爭在2007年6月前全面完成市、縣兩級安監(jiān)部門的人員配備工作，健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機構(gòu)，建立和完善安全監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法各項規(guī)章制度。二是逐步建立鎮(zhèn)、街道辦安監(jiān)機構(gòu)。爭取鎮(zhèn)、街道辦設(shè)立安監(jiān)站，設(shè)3—4名專職安全生產(chǎn)管理人員，要求有關(guān)單位安排必要的經(jīng)費，配置相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。
　　2、抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實
　　制定《陽江市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》，量化績效考核，用完成任務(wù)的具體指標(biāo)評價政績、業(yè)績。3月，市政府與各縣（市、區(qū)）政府、市有關(guān)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將控制目標(biāo)分解落實到各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位，并逐級落實到基層和企業(yè)。繼續(xù)推行“防范重特大安全事故責(zé)任卡”、“防范重特大安全事故專項整治安全保證卡”制度。同時，落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，推動企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)主體負(fù)責(zé)制落實到位。按照有關(guān)法律法規(guī)和省的要求，市安委會于3月下旬或4月初組織開展對縣級政府、市有關(guān)部門及其安全生產(chǎn)責(zé)任人安全生產(chǎn)履職情況的考核。考核結(jié)束后，由市政府發(fā)出考核通報。
　　3、開展六項專項整治
　　2007年，全市將開展道路交通安全整治、水上安全整治、危險化學(xué)品及易燃易爆品安全整治、人員密集場所和“三小”場所消防安全整治、非煤礦山安全整治、建筑施工安全整治等6項安全生產(chǎn)專項整治。
　?。?）道路交通安全專項整治
　　進一步完善預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議制度，建立健全特大道路交通事故評析制度，落實各有關(guān)職能部門責(zé)任，共同落實各項事故預(yù)防措施。加強“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建工作，全面提高城鄉(xiāng)道路交通管理水平，江城區(qū)和陽春市區(qū)爭取達(dá)到三等以上管理水平。繼續(xù)做好事故多發(fā)路段和危險路段的排查工作，落實掛牌督辦治理制度，積極推進公路中間防撞墻和城市道路中間護欄的建設(shè)，進一步完善道路交通安全設(shè)施。進一步規(guī)范機動車駕駛?cè)斯芾?，強化對機動車駕駛?cè)丝荚嚨谋O(jiān)督。嚴(yán)格機動車牌證管理，加強對大型客車、大型貨車、危險品運輸車等重點車型的監(jiān)管。進一步做好車輛報廢管理工作，加強對報廢車輛回收的監(jiān)管。大力開展交通秩序整治，遏制群死群傷特大道路交通事故。加強高速公路交通管理，創(chuàng)造條件在高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)立警務(wù)室，全面推廣GPS衛(wèi)星定位勤務(wù)管理信息系統(tǒng)，廣泛應(yīng)用流動電子警察、測速儀、區(qū)間測速系統(tǒng)，進一步遏制高速公路交通違法行為。進一步加強公安交警部門與高速公路經(jīng)管單位協(xié)調(diào)配合，制定交通管制指揮協(xié)調(diào)機制和快速聯(lián)動處置機制，組織實戰(zhàn)演練，提高快速反應(yīng)和現(xiàn)場處置能力。對2006年交通事故死亡人數(shù)與2005年相比上升的陽西縣，促請政府牽頭組織，集中力量扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的局面。全力以赴做好2007年春運道路交通安全保障工作，啟用春運客車IC卡管理系統(tǒng)，加強對13座以上客車車輛的安全管理。
　?。?）水上安全專項整治
　　漁業(yè)安全監(jiān)管方面：一是加強對漁船的安全監(jiān)管。由海洋與漁業(yè)主管部門牽頭，對所有漁船組織開展檢查，重點檢查消防設(shè)備配置情況、船上用火情況，配備應(yīng)急消防船，規(guī)定船只停泊位置。強制配備集體救生設(shè)備，督促所有漁船在6月30日前每船配備一個救生浮伐。三是加強海洋捕撈職業(yè)安全培訓(xùn)，擬對2006年尚未接受培訓(xùn)的16000人進行培訓(xùn)教育，實現(xiàn)全員培訓(xùn)目標(biāo)。四是加強對遠(yuǎn)洋漁船、休閑漁船、籠捕船、流刺船、船員5人以上的船只等五類船只的安全監(jiān)管。
　　渡口渡船安全管理方面：開展清明、中秋、春節(jié)等民間節(jié)日、五一、國慶、元旦及雨天特別是汛期的安全檢查，重點檢查“七個有”管理制度的落實情況。嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)自用船等非渡運船只違法渡運。3月份，全市組織開展對渡口渡船安全整治工作情況進行自檢驗收，4月份迎接省統(tǒng)一驗收。
　?。?）危險化學(xué)品和易燃易爆品安全專項整治
　　一是全面推進煙花爆竹經(jīng)營許可工作。 3月底前落實煙花爆竹零售單位許可發(fā)證工作和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)申領(lǐng)許可證的審核、發(fā)證。二是嚴(yán)厲打擊“私炮”。 建立由公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷社等單位共同執(zhí)法的聯(lián)合執(zhí)法機制，堅持民間傳統(tǒng)節(jié)日期間的打擊“私炮”大檢查，形成市、縣、鎮(zhèn)、村委會四級打擊“私炮”的網(wǎng)絡(luò)。三是完善?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)申請安全許可證的審核、發(fā)證工作。跟蹤督促陽東嘉合化工有限公司、崗僑泰坤科技能源有限公司完善?；飞a(chǎn)企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)相關(guān)工作。督促加油站落實上報審批領(lǐng)證工作。3月底前完成申領(lǐng)乙類?；方?jīng)營許可證企業(yè)的審核發(fā)證工作。四是開展重大危險源整治工作。企業(yè)形成重大危險源管理監(jiān)控檔案，監(jiān)管部門繼續(xù)完善重大危險源登記建檔工作，并依法監(jiān)管。8-9月以海洋石油公司油氣庫為對象模擬火災(zāi)事故進行應(yīng)急救援演練。五是危化品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強宣傳教育和發(fā)動，5-12月督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)化要求開展自評，2008年1-3月各縣（市、區(qū)）組織開展檢查，2008年4-6月市組織開展督查驗收，做好迎接省的檢查。六是5月份之前完成易制毒企業(yè)備案制度和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、劇毒品使用企業(yè)登記工作。七是確定危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)布局規(guī)劃。5-6月由規(guī)劃等部門擬出陽江市危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)布局規(guī)劃，送市政府審批。八是加強燃?xì)獍踩O(jiān)管。大力清理燃?xì)饨?jīng)營黑點，整頓燃?xì)馐袌鲋刃?。抓好通能天然氣公司管道燃?xì)鈹U建工程的安全監(jiān)管，落實報建審批手續(xù)，規(guī)范建設(shè)。
　?。?）人員密集場所和“三小”場所消防安全監(jiān)管
　　一是開展火災(zāi)隱患普查整治。在4月底前，按照《陽江市火災(zāi)隱患普查整治工作實施方案》部署，由市公安消防局牽頭，組織有關(guān)單位在全市范圍內(nèi)分五個階段集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作，按照要求對火災(zāi)隱患進行登記注冊，并落實責(zé)任單位和責(zé)任人進行整改。二是抓好重大節(jié)日和重要活動期間消防安全監(jiān)管。春節(jié)、五一、中秋、國慶、中秋、元旦和刀博會、開漁節(jié)等節(jié)日和活動期間，在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由公安消防部門牽頭，組織開展消防安全大檢查，并采取切實措施，確保節(jié)日和活動期間的安全。
　?。?）非煤礦山安全專項整治
　　一是對已領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促企業(yè)落實隱患整改，進一步完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步走向規(guī)范化管理。二是對新建的非煤礦山企業(yè)，督促其嚴(yán)格按國家安監(jiān)總局9號令有關(guān)要求，按程序做好申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證工作。三是嚴(yán)厲打擊非法開采行為。由國土資源部門牽頭，組織公安、安監(jiān)、工商、供電等職能部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊，開展整頓和規(guī)范非煤礦山資源開發(fā)秩序工作，依法取締證照不全的非煤礦山企業(yè)，嚴(yán)厲打擊無證開采、亂采濫挖等違法行為。四是1-10月開展非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。
　?。?）建筑施工安全專項整治
　　一是落實持證上崗制度。抓好建筑工人“平安卡”制度的落實，并加強檢查，確保建筑工人持卡上崗。二是繼續(xù)抓好五項重點安全工作。由建設(shè)主管部門牽頭，組織做好防高空墜落、防深基坑坍塌窒息、建筑用電安全、規(guī)范腳手架使用、加強私人住宅建筑安全監(jiān)管等五項工作。
　　4、開展工礦商貿(mào)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范化）試點工作
　　根據(jù)國務(wù)院和省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和國家安監(jiān)總局《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管政法字〔2004〕62號）的精神，結(jié)合我市工礦商貿(mào)企業(yè)實際，重點開展中小機械制造業(yè)企業(yè)、家具制造企業(yè)、水泥生產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)等四類企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）試點工作。生產(chǎn)制造企業(yè)方面，從2月至11月，依次分別制定安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作方案，確定試點單位，指導(dǎo)其按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完善相關(guān)制度、工作條件和措施，實施安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，組織復(fù)評機構(gòu)對企業(yè)開展評級和評估工作。商貿(mào)企業(yè)方面，2月份指導(dǎo)試點單位完善各種資料和安全管理設(shè)施，3月31日前督促試點單位開展自評工作，4月份對試點企業(yè)開展驗收工作。
　　5、加強安全生產(chǎn)宣傳、教育工作
　?。?）認(rèn)真開展安全生產(chǎn)月期間的宣傳教育
　　通過廣播電視臺、陽江日報等新聞媒體向市民群眾宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識技能，提高市民群眾的安全生產(chǎn)整體素質(zhì)。由市安委會組織開展安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒印?br>　?。?）發(fā)揮好新聞媒體在安全生產(chǎn)宣傳教育中的作用
　　5-6月份，在電視、電臺等媒體開設(shè)《安全生產(chǎn)大家談》專欄，每天安排一個市安委會成員單位的負(fù)責(zé)人用10分鐘左右時間進行安全生產(chǎn)知識宣傳。
　?。?）加強各地、各單位安全生產(chǎn)責(zé)任人的培訓(xùn)
　　加強協(xié)調(diào)，計劃由市委組織部和市安監(jiān)局共同組織縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人安排專門時間進行培訓(xùn)。
　?。?）加強特殊工種人員的培訓(xùn)
　　6、加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度
　　明確高危行業(yè)企業(yè)和存在重大安全隱患的企業(yè)等為安全監(jiān)管執(zhí)法重點，督促高危行業(yè)企業(yè)落實安全費用提取制度。運用經(jīng)濟、行政、法律等各種手段，加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的違法行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國家法律尊嚴(yán)和政府監(jiān)管權(quán)威。
　　7、加強安監(jiān)隊伍建設(shè)
　　一是加強對監(jiān)管人員和執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，使其切實掌握開展監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理所必須的法律知識、業(yè)務(wù)知識，提高履職能力。二是加強各級班子建設(shè)，加強全市安全監(jiān)管隊伍的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，嚴(yán)格按照國家安監(jiān)總局對全系統(tǒng)工作人員提出的六條要求，不斷提高理論素養(yǎng)和履職能力。三是加強對全市各級安全監(jiān)管人員的思想教育和激勵約束，推廣學(xué)習(xí)先進典型和經(jīng)驗，強化憂患、實干、執(zhí)行、自律意識，養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行、廉潔奉獻的作風(fēng)，樹立良好的隊伍形象。