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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽江市安全生產(chǎn)百日督查專項行動方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市安委辦反映。
陽江市人民政府辦公室
二○○八年五月六日
陽江市安全生產(chǎn)百日督查專項行動方案
為了貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕22號）和省府辦公廳《印發(fā)廣東省安全生產(chǎn)百日督查專項行動方案的通知》（粵府辦明電〔2008〕159號）精神，結(jié)合當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作實際，特制訂本方案。
一、行動目的和總體要求
通過開展深入持久的“安全生產(chǎn)百日督查專項行動”（以下簡稱“百日行動”），進(jìn)一步促進(jìn)國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及“隱患治理年”各項工作部署的落實，促進(jìn)各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任的落實，立足于治大隱患、防大事故，建立健全隱患治理和危險源監(jiān)控制度，加強事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，為成功舉辦北京奧運會和慶祝改革開放30周年創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
開展“百日行動”是我市貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署的具體行動，對實現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)具有重要作用，各地、各部門要充分認(rèn)識開展“百日行動”的重大意義，切實做到“三個結(jié)合”，即：督查專項行動與安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況相結(jié)合，與推動隱患排查治理工作情況相結(jié)合，與完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合；實現(xiàn)“四個100%”，即市對縣（市、區(qū)）的督查率達(dá)到100%，市直各部門對本系統(tǒng)企業(yè)的督查率達(dá)到100%，縣（市、區(qū)）對鎮(zhèn)（街道）的督查率達(dá)到100%，企業(yè)開展隱患自查率達(dá)到100%。
二、督查內(nèi)容和實施部門
此次督查行動采取各級自查與上級督查、企業(yè)自查與部門抽查、綜合督查與專項督查的方式同步進(jìn)行。市安委辦負(fù)責(zé)組織開展全市綜合督查行動并協(xié)調(diào)指導(dǎo)各類督查活動，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的市直部門分別組織開展專項督查，各級人民政府相應(yīng)組織開展綜合督查和專項督查。綜合督查和專項督查的具體內(nèi)容如下：
（一）綜合督查的內(nèi)容。
1、督查各地、各有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。一是切實加強對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開政府常務(wù)會議或?qū)ｎ}會議研究部署安全生產(chǎn)工作情況；二是逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，合理分解安全生產(chǎn)控制指標(biāo)情況；三是將安全生產(chǎn)責(zé)任制考核結(jié)果納入干部政績考核內(nèi)容情況；四是縣（市、區(qū)）及鎮(zhèn)（街道辦）安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置情況；五是設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金并納入財政預(yù)算、保證投入使用情況；六是執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可，強化源頭管理情況；七是落實安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策情況；八是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)、組織開展應(yīng)急救援演練以及重大危險源監(jiān)控等情況。
2、督查各地、各有關(guān)部門隱患排查治理工作情況。重點督查安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動進(jìn)展情況：一是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，落實整改責(zé)任和措施，并及時向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T報告情況；二是重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度落實情況；三是全面排查易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患，并在汛期來臨之前落實除險加固措施或完成治理工作情況；四是各地區(qū)確定的重點行業(yè)領(lǐng)域和重點企業(yè)情況。
3、督查各地、各有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況。一是今年一季度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成進(jìn)度情況;二是執(zhí)行《生 產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理務(wù)例》(國務(wù)院令第493號)和《廣東 省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于建立較大以上生產(chǎn)安全事故處理情況報告 建檔制度的通知》(粵安〔2008〕4號)情況;三是本地區(qū)、本部門去年以來發(fā)生的一次死亡3人以上較大事故的查處和責(zé)任追究制度落實情況以及認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)、采取有針對性措施、防范重特大生產(chǎn)安全事故情況。
4、督查各地、各有關(guān)部門打擊“三非”(非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè))情況。
（二）專項督查的內(nèi)容。
主要檢查相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法 律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)等情況，具體包括：
1、非煤礦山專項督查:由安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織實施。重點 督查非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治情況;各地金屬、非金屬礦山和尾 礦庫安全生產(chǎn)隱患排查情況;在露天礦山推行中深孔爆破開采技術(shù)情況;金屬、非金屬礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化以及地下礦山機械通風(fēng)系統(tǒng)的建立及管理情況;尾礦庫專項整治，防洪、防垮壩等措施的落實情況等。
2、危險化學(xué)品專項督查：由安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織實施。重點督查危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、加油(氣)站、危險化學(xué)品零售(批發(fā))企業(yè)和專業(yè)倉儲企業(yè)、劇毒化學(xué)品經(jīng)營使用企業(yè)、危險化學(xué)品新建和改、擴(kuò)建建設(shè)項目安全管理規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況，反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律)工作開展情況，現(xiàn)場安全管理、重大危險源安全管理情況，防火、防雷、防靜電、防爆炸、防泄漏、防超溫超壓措施的落實情況以及煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售網(wǎng)點隱患排查、治理情況。
3、道路交通專項督查:由公安部門與交通、公路等部門分別負(fù)責(zé)組織實施。公安部門重點督查劇毒物品、爆炸物品等危險貨物運輸準(zhǔn)運制度執(zhí)行情況;規(guī)定運輸線路和運輸時間等相關(guān)隱患排查治理情況;加強路面監(jiān)控，查處機動車(含拖拉機)超速、超載、不按線路行駛、無牌無證以及拖拉機違法載人等嚴(yán)重違法違規(guī)行為和查處路面危險貨物違規(guī)轉(zhuǎn)卸裝載行為情況;開展事故多發(fā)路段隱患排查治理情況。交通部門重點督查運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況; 公路危險路段以及以橋梁為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理情況；道路旅客安全運輸情況；道路危險貨物安全運輸情況；源頭治超情況等。公路部門重點督查公路危險路段以及以橋梁為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理情況。
4、水上交通專項督查：由海事部門負(fù)責(zé)組織實施。重點督查砂石運輸船、施工船專項整治情況；并對“防船舶碰撞、防泄漏”專項整治活動情況開展“回頭看”。同時督查船舶安全設(shè)備配備情況；航運企業(yè)主體責(zé)任落實情況；城鄉(xiāng)渡口渡船專項整治情況；低質(zhì)量船舶專項整治情況。
5、建筑施工專項督查：由建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織實施。以防范建筑起重機械傷害、施工坍塌、高處墜落等三類生產(chǎn)安全事故為重點，督查全市所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，特別是大型公共建筑工程，市政橋梁、隧道工程，工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)工程，城鄉(xiāng)結(jié)合部的村鎮(zhèn)建設(shè)工程以及外市或本市跨地區(qū)經(jīng)營施 工企業(yè)所承建的工程安全防范情況；建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況，建筑施工安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況；“平安卡”管理制度執(zhí)行情況等。
6、消防安全專項督查：由公安消防部門負(fù)責(zé)組織實施。重點督查人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、“三小”場所、地下空間場所、文物古建筑等消防器材、設(shè)施配置及運行情況;疏散通道、安全出口設(shè)置等情況;建設(shè)工程消防設(shè)計審核、驗收情況等。
7、涉爆安全專項督查：由公安部門和經(jīng)貿(mào)部門分別負(fù)責(zé)組織實施。公安部門重點督查涉爆單位爆炸物品安全管理情況，涉爆重點人員監(jiān)控情況，涉爆可疑場所和非法礦點排查情況，煙花爆竹道路運輸和燃放安全監(jiān)管情況，非法爆炸物品收繳以及銷毀情況等。經(jīng)貿(mào)部門重點督查民用爆炸物品經(jīng)營單位安全隱患排查治理情況等。
8、水利專項督查：由水利部門負(fù)責(zé)組織實施。重點督查水利等防洪防風(fēng)工程尤其是在建重點工程度汛措施落實情況以及安全隱患排查整改情況;病險水庫治理和中小型水庫運行安全管理的情況;河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況。
9、礦產(chǎn)資源勘查開采專項督查：由國土資源部門負(fù)責(zé)組織實施。重點督查無證勘查開采、以采代探、超層越界等違法違規(guī)行為造成的安全隱患排查治理情況;督促礦山企業(yè)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查治理，并指導(dǎo)監(jiān)督礦山企業(yè)制定落實防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和各項防災(zāi)減災(zāi)措施。
10、漁業(yè)船舶專項督查：由海洋漁業(yè)部門負(fù)責(zé)組織實施。重點督查取得合法漁業(yè)船舶檢驗證書、漁船登記證書情況；漁業(yè)船員配備和適任情況；漁業(yè)船舶通信設(shè)備、信號裝置、救生設(shè)備配備情況；漁民安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況等。
11、特種設(shè)備專項督查：由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織實施。重點督查鍋爐、壓力管道、電梯、起重機、索道纜車及廠內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備安全隱患排查治理情況等。
12、農(nóng)業(yè)機械專項督查：由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織實施。重點督查拖拉機和聯(lián)合收割機登記、年度檢驗情況；拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的管理情況。
13、旅游安全專項督查：由旅游部門負(fù)責(zé)組織實施。重點督查旅游景區(qū)（景點）安全隱患排查治理情況等。
14、環(huán)保安全專項督查：由環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織實施。重點督查廢棄危險化學(xué)品及放射性物品處置安全管理和隱患排查治理情況等。
15、學(xué)校幼兒園安全專項督查：由教育部門負(fù)責(zé)組織實施。重點督查學(xué)校、幼兒園安全隱患排查治理情況等。
16、醫(yī)院安全專項督查：由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織實施。重點督查醫(yī)院安全隱患排查治理情況等。
17、民政福利院、敬老院安全專項督查：由民政部門負(fù)責(zé)組織實施。重點督查福利院、敬老院等場所安全隱患排查治理情況。
18、中央、省駐陽江和市屬企業(yè)專項督查：由中央、省駐陽江企業(yè)和市國資委分別負(fù)責(zé)組織實施。重點督查企業(yè)安全管理體制、機制和制度等建設(shè)落實情況；重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)案、安全投入、“三同時”制度執(zhí)行、員工培訓(xùn)等落實情況；施工企業(yè)主體責(zé)任落實情況以及開展“隱患治理年”活動情況等。
電力、機場等行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)和單位以及其它部門的專項督查由相關(guān)部門結(jié)合本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)特點，制訂方案并負(fù)責(zé)組織實施。
各地、各部門可以結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實際，增加督查內(nèi)容。
三、時間安排和督查方法
（一）時間安排：在各地開展自查、督查的同時，5月至7月，市政府將組成由市安全監(jiān)管局、監(jiān)察局、交通局、建設(shè)局、公安消防局等部門處級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的6個綜合督查組分赴全市7個縣（市、區(qū)）開展安全督查專項行動，時間持續(xù)３個月。對江城區(qū)、陽春市、陽東縣、陽西縣等的督查時間每個地區(qū)不少于10天，督查不少于1/3的鎮(zhèn)（街道）、10家重點企業(yè)；對海陵島試驗區(qū)督查時間不少于8天，督查閘坡鎮(zhèn)和海陵鎮(zhèn)、10家重點企業(yè)；對高新區(qū)、崗僑區(qū)的督查時間分別不少于3天，各督查5家重點企業(yè)。各督查組必須切實加大力度，一抓到底，保證工作的連續(xù)性。市安全監(jiān)管、公安、交通、公路、環(huán)保、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、海事、氣象、海洋漁業(yè)、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、電力、旅游、衛(wèi)生、教育、民政、司法、國資等部門也要于同期組織若干個由處級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的專業(yè)督查組分赴各地開展督查行動，各部門開展專業(yè)督查的地區(qū)不得少于4個縣（市、區(qū)），督查內(nèi)容由各有關(guān)部門負(fù)責(zé)制訂并組織實施。
（二）督查方法：一是聽取匯報，查閱資料。全面聽取所督查地人民政府或相關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位關(guān)于隱患排查治理及安全生產(chǎn)工作情況匯報，認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄和資料。二是深入實際，現(xiàn)場督查。深入基層和廠（礦）一線，進(jìn)行實地督促檢查。除按計劃進(jìn)行檢查外，還要隨機抽查一些企業(yè)和單位，通過實地檢查，真正掌握基層和企業(yè)安全工作實情。三是座談交流，聽取意見。適當(dāng)組織召開由安全監(jiān)管人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、技術(shù)人員及一線工人代表參加的座談會，了解和掌握隱患排查治理工作開展情況，傾聽他們的意見和想法，幫助解決安全生產(chǎn)中遇到的疑難問題。四是發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法，責(zé)令整改。能當(dāng)場解決的，要當(dāng)場解決；不能當(dāng)場解決的，要提出整改要求和時限，限期整改。五是總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型。在督查過程中要注意發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作及隱患排查治理中的好經(jīng)驗、好做法，及時總結(jié)并報送市安委辦，加以推廣。六是反饋意見，提出要求。督查過程中，督查組要適時向督查地人民政府通報督查情況，指出問題，提出建議和要求。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市政府成立市安全生產(chǎn)百日督查專項行動聯(lián)席會議，由副市長、市安委會主任岑國健同志任召集人，市政府副秘書長、市安委會副主任蘇玉均同志和市安委會副主任、市安全監(jiān)管局局長施元志同志任副召集人，成員為容振標(biāo)（市政協(xié)副主席、市教育局副局長）、陳宗輝（市委宣傳部副部長）、楊新礎(chǔ)（市中級人民法院副院長）、陳松番（市發(fā)展改革局副局長）、陳德慶（市經(jīng)貿(mào)局副局長）、李希珠（市公安局副局長）、江湖（市監(jiān)察局副局長）、曾顏（市司法局副局長）、范正榮（市財政局副局長）、莫國驅(qū)（市勞動保障局副局長）、姚幸新（市國土資源局黨組成員、副調(diào)研員）、林兜培（市建設(shè)局副局長）、車世民（市交通局副局長）、李孟朗（市水利局副局長）、陳飛（市農(nóng)業(yè)局副局長）、陳衛(wèi)（市外經(jīng)貿(mào)局副局長）、黃鋼（市文廣新局黨組成員、市文化市場綜合執(zhí)法大隊長）、關(guān)勇強（市衛(wèi)生局副局長）、楊思明（市環(huán)保局副局長）、陳正伙（市林業(yè)局副局長）、吳海明（市海洋漁業(yè)局副局長）、柯遠(yuǎn)平（市旅游局副局長）、陳振成（市規(guī)劃局副局長）、莫志輝（市市政局副局長）、陳光文（市安全監(jiān)管局副局長）、譚世?。ㄊ袊Y委副主任）、陳家強（陽江廣播電視臺副臺長）、李宗貴（市房管局副局長）、李宏勇（市公路局副局長）、呂真光（市地震局副局長）、楊綠超（市供銷社副主任）、吳建光（陽江日報社副社長）、楊海平（市公安消防局副局長）、汪悅國（市氣象局紀(jì)檢組長）、羅法貴（市質(zhì)監(jiān)局副局長）、王志英（陽江供電局局長）、鐘英寧（市食品藥品監(jiān)督管理局副局長）、黃業(yè)科（市工商局副局長）、趙陽（陽江海事局副局長）、張進(jìn)生（市總工會副主席）、陳旭林（共青團(tuán)市委副書記）。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，主任為陳光文（兼），副主任為楊海平（兼）、梁承通（市安全監(jiān)管局），成員為葉海泉（市公安局）、鐘東光（市教育局）、鄭奕棧（市國土資源局）、何聲海（市建設(shè)局）、
（二）明確要求，精心組織。各地、各部門要認(rèn)真領(lǐng)會國家和省、市的有關(guān)文件精神，明確工作要求，并結(jié)合地方和行業(yè)的實際，圍繞實現(xiàn)“四個100％”的目標(biāo)，精心制訂本地區(qū)、本行業(yè)和本部門的督查方案并組織實施，確保治理落實、隱患消除。各地、各有關(guān)部門要在
（三）突出重點，全面推進(jìn)。堅持點面結(jié)合，既要突出重點，著重督查事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)單位，治大隱患，防大事故，又要全面發(fā)動，周密安排，將督查工作逐級落實，促進(jìn)隱患排查治理工作真正做到不留盲區(qū)、不留死角，最大限度消除各類安全隱患。
（四）廣泛發(fā)動，形成聲勢。充分利用各種宣傳渠道，加大“安全生產(chǎn)百日督查專項行動”的宣傳力度，教育和引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性。大力宣傳和推廣先進(jìn)典型與經(jīng)驗，對存在嚴(yán)重問題及隱患排查治理走過場的單位要予以曝光。各地要按屬地管理原則將市和本地區(qū)關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的有關(guān)文件發(fā)到企業(yè)。
（五）加強協(xié)調(diào)，及時反饋。各地、各部門要在每月28日前將本地區(qū)、本部門安全督查專項行動進(jìn)展情況報送市安委辦，其中必須包括企業(yè)隱患排查治理情況登記造冊表（可用復(fù)印件）、政府和部門的隱患排查情況統(tǒng)計表（見陽安辦〔2008〕17號）。市安委辦要編輯《“百日行動”快訊》，及時上報省安委辦以及市政府。
市安委辦聯(lián)系電話：3300989、3300169
傳真：3300803、3300626
聯(lián)系人：梁承通、杜峰杰
