各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干具體措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市商務(wù)局反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陽江市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年7月23日

　　陽江市支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干具體措施

　　為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕19號）和《廣東省支持外貿(mào)穩(wěn)定增長實施方案》（粵府辦〔2014〕27號），確保完成我市全年外貿(mào)目標任務(wù)，實現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)定增長，制定如下具體措施。

　　一、確保外貿(mào)出口穩(wěn)定增長

　　（一）大力開拓國際市場。實施市場多元化戰(zhàn)略，利用我省進一步加強與歐洲等地區(qū)和國家交流合作方案的實施，抓住歐洲、北美市場有所回暖的機遇，鼓勵和組織企業(yè)大力開拓歐美市場。積極拓展東盟、中亞、南美和非洲等新興市場。加大對企業(yè)參加重點展銷會的財政扶持力度，全面梳理并公布今年內(nèi)擬在境外組織開展的各類重點展銷會，鼓勵企業(yè)積極參展。（市商務(wù)局、市財政局、市貿(mào)促會負責(zé)）

　　（二）積極組織企業(yè)搶抓訂單。組織企業(yè)參加第116屆中國（廣州）進出口商品交易會、第16屆中國（深圳）國際高新技術(shù)成果交易會、第11屆中國國際中小企業(yè)博覽會、第13屆中國（陽江）國際五金刀剪博覽會等境內(nèi)重要展會，促進我市外貿(mào)企業(yè)與采購商、參展客商有效對接，利用展會搶抓訂單。（市商務(wù)局、市科工信局負責(zé)）

　　（三）擴大重點產(chǎn)品出口。深入實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。加強餐廚用品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、水產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地以及相關(guān)公共服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵我市企業(yè)擴大五金刀剪產(chǎn)品、水海產(chǎn)品出口。對出口具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷渠道商品有一定出口規(guī)模的企業(yè)，優(yōu)先安排廣交會攤位。（市商務(wù)局負責(zé)）

　　（四）鼓勵企業(yè)開展對外投資和貿(mào)易合作。貫徹落實國家建設(shè)21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略部署，鼓勵企業(yè)積極參與海上絲綢之路沿線國家對外貿(mào)易。鼓勵有條件的企業(yè)到境外開展投資和貿(mào)易合作。對經(jīng)批準在境外通過新設(shè)、并購等方式設(shè)立的研發(fā)型、生產(chǎn)型和資源開發(fā)企業(yè)等給予支持。支持企業(yè)通過境外品牌、技術(shù)和生產(chǎn)線并購等方式開展境外投資，帶動我市產(chǎn)品出口。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市財政局負責(zé)）

　　（五）鼓勵縣（市、區(qū)）組織企業(yè)擴大出口。建立和完善鼓勵擴大外貿(mào)出口的激勵機制，對按進度完成任務(wù)的縣（市、區(qū)）給予獎勵。〔市商務(wù)局、市財政局、各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)〕

　　二、積極擴大進口

　　（六）培育進口新的增長點。進一步加強對重點進口企業(yè)特別是陽江港進口大戶的服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決擴大進口困難。支持企業(yè)通過陽江港進口大豆、鎳礦、煤炭等大宗商品生產(chǎn)資料和生活消費品。對進口量突出的企業(yè)給予獎勵。（市商務(wù)局、市財政局負責(zé)）

　　（七）落實好進口貼息政策。落實好新的《廣東省鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，擴大進口貼息范圍和覆蓋面，重點扶持先進技術(shù)、關(guān)鍵裝備及緊缺資源性產(chǎn)品進口，支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度。改進申報方式，滾動式接受企業(yè)進口貼息申報。落實國家進一步減少自動進口許可貨物種類政策。（市商務(wù)局、市科工信局、市財政局負責(zé)）

　　（八）推進進口服務(wù)平臺建設(shè)。積極培育和申報進口商品交易中心和進口服務(wù)平臺，對獲得省認定的交易中心在設(shè)立進口保稅倉庫等方面給予重點支持和獎勵。（市發(fā)展改革局、市財政局、市商務(wù)局、陽江海關(guān)負責(zé)）

　　三、加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)

　　（九）培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。落實國家、省扶持政策，支持和引導(dǎo)企業(yè)申報外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，力爭年內(nèi)有1-2家申報成功。對申報成功的企業(yè)，除省獎勵和落實扶持政策外，市再給予獎勵。積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，在報關(guān)、檢驗檢疫、退稅等環(huán)節(jié)設(shè)立“綠色通道”。（市商務(wù)局、市財政局、市國稅局、陽江海關(guān)、陽江檢驗檢疫局負責(zé)）

　　（十）加快跨境電子商務(wù)發(fā)展。對企業(yè)運用跨境電子商務(wù)手段開拓國際市場給予資金扶持。加快培育我市跨境電子商務(wù)平臺，加快陽江市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，推動外貿(mào)企業(yè)與跨境電子商務(wù)平臺的業(yè)務(wù)對接。探索建立跨境電子商務(wù)“公共服務(wù)平臺＋集中監(jiān)管區(qū)”監(jiān)管新模式，推行監(jiān)管前置、清單核放、集中報關(guān)等便利化通關(guān)。（市商務(wù)局、陽江海關(guān)、陽江檢驗檢疫局負責(zé)）

　　（十一）促進市場采購貿(mào)易發(fā)展。積極組織我市具備條件的大型商品集散地或五金刀剪、水產(chǎn)等特色專業(yè)市場申報國家內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場試點，推動在內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品試點市場內(nèi)試行“市場采購”貿(mào)易方式。爭取在較為成熟的專業(yè)商品市場推廣“市場采購”出口，對“旅游購物貿(mào)易”方式報關(guān)出口商品實施在通關(guān)口岸進行檢驗檢疫，實行增值稅免稅政策。（市商務(wù)局、陽江海關(guān)、市國稅局、陽江檢驗檢疫局負責(zé)）

　　四、推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級

　　（十二）推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。落實加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃，推動加工貿(mào)易企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力、加強自主品牌建設(shè)，對新設(shè)研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)予以資金支持。根據(jù)進一步簡政放權(quán)的改革要求，以進一步簡化手續(xù)為目標，改革海關(guān)對加工貿(mào)易的監(jiān)管模式，推進保稅加工手冊從設(shè)立到核銷全過程的智能化審核和無紙化作業(yè)；依托廣東電子口岸平臺，推進加工貿(mào)易企業(yè)“八方聯(lián)網(wǎng)”，完善聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管公共平臺。（市商務(wù)局、市財政局、市工商局、市國稅局、陽江海關(guān)、陽江檢驗檢疫局、外匯管理局陽江市中心支局負責(zé)）

　　（十三）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。充分利用現(xiàn)有專項資金加大對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持，落實國家對服務(wù)出口實行零稅率或免稅政策，進一步擴大服務(wù)出口，增加出口附加值，大力提升服務(wù)貿(mào)易在全市對外貿(mào)易中的比重。對服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域出口給予貼息支持。鼓勵政策性金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對服務(wù)貿(mào)易扶持力度。鼓勵扶持企業(yè)服務(wù)貿(mào)易，對產(chǎn)品出口提供全過程的服務(wù)鏈支持。（市商務(wù)局、市財政局、市旅游外僑局、市金融局、市國稅局、陽江海關(guān)負責(zé)）

　　（十四）發(fā)揮外貿(mào)示范基地作用。以國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地（陽江餐廚用品基地）和省級示范基地（陽江水產(chǎn)品基地）為載體，積極推進外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展基地的示范帶動作用，分別帶動研發(fā)設(shè)計、倉儲物流、營銷等公共服務(wù)發(fā)展。提升我市傳統(tǒng)優(yōu)勢商品競爭力。（市商務(wù)局、陽江海關(guān)、陽江檢驗檢疫局負責(zé)）

　　五、優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境

　　（十五）提高通關(guān)便利化水平。加快推進電子口岸建設(shè)，推動商務(wù)（口岸）、海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事等口岸管理相關(guān)部門實現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。全面深化海關(guān)業(yè)務(wù)改革，繼續(xù)落實行政審批改革，推廣無紙化通關(guān)、“屬地申報，口岸驗放”、“屬地申報，屬地驗放”等新型通關(guān)監(jiān)管模式。落實關(guān)檢合作“三個一”通關(guān)模式，推進海關(guān)新運輸工具管理等系統(tǒng)應(yīng)用，大力提高貨物通關(guān)效率。（市商務(wù)局、陽江海關(guān)、陽江檢驗檢疫局、陽江邊防檢查站、陽江海事局負責(zé)）

　　（十六）優(yōu)化檢驗檢疫流程。減少出口商品檢驗的商品種類，建立以風(fēng)險管理為核心，高風(fēng)險項目嚴密監(jiān)管和低風(fēng)險產(chǎn)品快速放行的監(jiān)管機制，對質(zhì)量誠信好的企業(yè)減少監(jiān)管效率和抽檢批次。擴大直通放行范圍，建立不予實施出口直通放行貨物的負面清單，對于清單以外的貨物一律實施直通放行。對質(zhì)量誠信好的企業(yè)實施直報通放等便利化通關(guān)模式。2014年免收出口商品法檢費用，改革出口貨物申報工作機制，常態(tài)下法檢目錄外商品無需辦理檢驗申報手續(xù)。（陽江檢驗檢疫局負責(zé)）

　　（十七）妥善應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。利用專項資金，支持企業(yè)積極應(yīng)對反傾銷、反補貼調(diào)查。進一步規(guī)范進出口經(jīng)營秩序，加強預(yù)警監(jiān)測和防控，加快完善貿(mào)易摩擦預(yù)警監(jiān)測和信息服務(wù)平臺，建立健全公平貿(mào)易工作機制，做好貿(mào)易摩擦的前端防控。（市商務(wù)局負責(zé)）

　　六、加大財稅金融支持力度

　　（十八）加大財政支持力度。用好用足現(xiàn)有支持外貿(mào)發(fā)展的各項財政資金，落實財政專項資金管理辦法，加快資金執(zhí)行進度，確保財政資金按時間進度同步撥付。我市財政加大安排專項資金的指標，支持促進外貿(mào)進出口工作、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展、企業(yè)投保信用保險等。各縣（市、區(qū)）要相應(yīng)加大對外貿(mào)穩(wěn)定增長的財政支持力度，安排專項資金促進外貿(mào)進出口?！彩胸斦?、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)〕

　　（十九）加快出口退稅進度。對申報單證齊全真實、對應(yīng)單證的電子信息準確無誤且審核無發(fā)現(xiàn)騙稅疑點的出口業(yè)務(wù)，在20個工作日內(nèi)完成退（免）稅審批手續(xù)，確保及時足額退稅。全面推行出口退稅網(wǎng)上申報，提高企業(yè)辦事便利化程度。加大對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口貨物退（免）稅、增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)和跨境電子商務(wù)零售出口等出口退（免）稅政策的宣傳和貫徹執(zhí)行力度，落實國家擴大融資租賃貨物出口退稅試點措施。防范出口退稅風(fēng)險。（市國稅局、市財政局負責(zé)）

　　（二十）向上爭取完善出口退稅政策。全面收集我市近年來出口退稅情況，積極向國家財稅部門爭取提高我市五金產(chǎn)品退稅率，爭取改進出口退稅負擔(dān)機制，進一步下調(diào)出口退稅超基數(shù)地方負擔(dān)比例，實行出口退稅基數(shù)動態(tài)調(diào)整，完善出口退稅政策。（市國稅局、市財政局、市商務(wù)局負責(zé)）

　　（二十一）切實減輕企業(yè)負擔(dān)。嚴格執(zhí)行經(jīng)省政府同意的《關(guān)于免征中央、省設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費省級收入的通知》（粵財綜〔2014〕89號），自2014年5月1日起對全省范圍內(nèi)所有企業(yè)免征中央、省設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費省級收入，確保進出口環(huán)節(jié)收費名目只減不增、收費標準只降不升、收費范圍只縮不擴，為企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔(dān)。積極爭取國家、省下調(diào)港口建設(shè)費征收標準，將企業(yè)生產(chǎn)亟需的大宗商品和生產(chǎn)資料納入減半征收貨物范圍。（市財政局、市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市商務(wù)局、陽江檢驗檢疫局負責(zé)）

　　（二十二）加大金融支持力度。拓寬進出口企業(yè)的投融資渠道，在政策允許范圍內(nèi)推動金融機構(gòu)對外貿(mào)類大型骨干企業(yè)的貸款和授信額度只增不減，加大對外貿(mào)類中小微企業(yè)的融資、擔(dān)保、貼息等金融服務(wù)。鼓勵外貿(mào)企業(yè)使用人民幣進行計價結(jié)算，針對外貿(mào)企業(yè)開展增強主動規(guī)避匯兌風(fēng)險意識和提升匯率避險工具運用能力等培訓(xùn)。鼓勵金融機構(gòu)開展金融創(chuàng)新，開發(fā)推廣和充分運用適應(yīng)市場需求、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率、規(guī)避匯率和結(jié)算風(fēng)險的金融產(chǎn)品，擴大企業(yè)利潤空間。創(chuàng)新財政資金使用方式，搭建和強化政銀擔(dān)企合作平臺，緩解外貿(mào)企業(yè)融資難、融資貴問題。（市金融局、人行陽江市中心支行、陽江銀監(jiān)分局，各金融機構(gòu)負責(zé)）

　　（二十三）鼓勵企業(yè)參加信保。鼓勵企業(yè)參加出口信用保險，加大對品牌產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易、國際營銷網(wǎng)絡(luò)和小微企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)積極利用出口信用保險擴大外貿(mào)出口。幫助企業(yè)積極申請投保出口信用保險資助。鼓勵保險公司擴大短期出口信用保險業(yè)務(wù)，進一步增加短期出口信用保險經(jīng)營主體。豐富信保保單項下跨境貿(mào)易融資產(chǎn)品。支持企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險。努力擴大出口信用保險覆蓋面，鼓勵企業(yè)投保，減少收匯和投資風(fēng)險，增強企業(yè)開拓市場的信心。（市金融局、市商務(wù)局負責(zé)）

　　（二十四）搭建中小企業(yè)融資平臺。充分發(fā)揮政府部門在政策引導(dǎo)、項目推薦和牽頭組織方面的積極作用，為出口信用保險機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)與中小外貿(mào)企業(yè)的合作搭建平臺，鼓勵中小外貿(mào)企業(yè)投保出口信用保險。擔(dān)保機構(gòu)要對出口信用保險機構(gòu)推薦的中小外貿(mào)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)擔(dān)保服務(wù)，幫助中小外貿(mào)企業(yè)利用出口信用保單獲得銀行無抵押貸款。金融部門設(shè)立貿(mào)易融資中心，做好外貿(mào)企業(yè)專業(yè)化金融服務(wù)。配置專職客戶經(jīng)理及產(chǎn)品經(jīng)理為外貿(mào)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。加大外貿(mào)融資金融產(chǎn)品研發(fā)及推廣。（市商務(wù)局、市金融局、人行陽江市中心支行負責(zé)）

　　七、加強統(tǒng)籌配合

　　（二十五）加強對外貿(mào)穩(wěn)增長工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府加強促進外貿(mào)穩(wěn)定增長工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究協(xié)調(diào)解決外貿(mào)發(fā)展中的重大問題，強化部門間的協(xié)作配合，確保穩(wěn)定外貿(mào)增長措施落到實處。

　　（二十六）強化組織落實。各地、各單位要重視外貿(mào)穩(wěn)增長工作，結(jié)合實際，制定出臺穩(wěn)增長的細化措施。市商務(wù)局要加強外貿(mào)工作目標任務(wù)落實的督促檢查和進度把控，各縣（市、區(qū)）要將市分解下達的外貿(mào)增長目標任務(wù)進一步分解下達到有關(guān)重點企業(yè)，并明確責(zé)任人員、推進措施、完成時限，密切跟進，狠抓落實。市政府將于7月組織專項工作督導(dǎo)組對各地、各單位支持外貿(mào)穩(wěn)定增長情況進行督查。

　　（二十七）加大服務(wù)力度。對進出口排名前100家進出口企業(yè)實行部門掛點服務(wù)制度，建立服務(wù)臺賬，采取掛點聯(lián)系上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公和“一企一策”等辦法，幫助解決企業(yè)實際困難和問題，力促外貿(mào)穩(wěn)定增長。

　　（二十八）提高服務(wù)效率和水平。結(jié)合開展“服務(wù)效率提升年”活動，進一步強化部門“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效辦事”，進一步強化企業(yè)直通車服務(wù)。清理、規(guī)范行政審批事項，簡化行政審批程序。加快項目審批進度。加快企業(yè)商事登記制度改革，創(chuàng)造便利的營商環(huán)境。

　　（二十九）加強政策宣講。通過各種形式和渠道，利用各種媒體，加大對中央、省和市促進外貿(mào)發(fā)展有關(guān)政策，特別是促進中小微企業(yè)發(fā)展等政策的宣講力度，幫助企業(yè)用足用好各項政策。市商務(wù)局要聯(lián)系稅務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫等部門及時舉行政策宣講會，加強對支持外貿(mào)政策措施實施的動態(tài)跟蹤和評估檢查，確保政策措施落實到位。