轉載分享:
各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《陽江市氣象災害應急預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到相關問題，請徑向市氣象局反映。
陽江市人民政府辦公室
2014年12月3日
陽江市氣象災害應急預案
（2014年修訂稿）
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織體系
2.1 陽江市重大氣象災害應急指揮部
2.2 市氣象應急指揮部辦公室
2.3 地方氣象災害應急指揮機構
2.4 專家組
3 運行機制
3.1 監(jiān)測預警
3.1.1 監(jiān)測預報
3.1.2 預警信息發(fā)布
3.1.3 預警準備
3.2 應急處置
3.2.1 信息報告
3.2.2 響應啟動
3.2.3 分部門響應
3.2.4 分災種響應
3.2.5 現(xiàn)場處置
3.2.6 社會動員
3.2.7 應急終止
3.3 恢復重建
3.3.1 制訂規(guī)劃
3.3.2 調(diào)查評估
3.3.3 征用補償
3.3.4 災害保險
3.4 信息發(fā)布
4 應急保障
4.1 資金保障
4.2 物資保障
4.3 交通保障
4.4 通信保障
5 監(jiān)督管理
5.1 預案演練
5.2 宣教培訓
5.3 責任與獎懲
6 附則
7 附件
氣象災害預警標準
7.1 I級預警
7.2 II級預警
7.3 III級預警
7.4 Ⅳ級預警
1 總則
1.1 編制目的
加強我市氣象災害監(jiān)測、預報預警、警報等工作，建立健全氣象災害應急響應機制，提高氣象災害防范、處置能力，最大限度減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，為加快轉型升級，建設幸福陽江提供保障。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《人工影響天氣管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《森林防火條例》、《氣象災害防御條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家氣象災害應急預案》，《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《廣東省突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》、《廣東省氣象災害應急預案》、《陽江市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結合我市實際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于影響我市行政區(qū)域和所轄海域的臺風、暴雨、寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾、道路結冰、海上大風等氣象災害的防范和應對工作。
氣象因素引發(fā)水旱災害、地質災害、海洋災害、森林火災等其他災害的處置，適用有關應急預案的規(guī)定。
1.4 工作原則
以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務和應急處置工作的出發(fā)點，全面加強應對氣象災害的應急體系建設，最大程度減少災害損失。
預防為主、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合，提高氣象災害監(jiān)測預警能力和防御標準。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。
依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關職責，做好氣象災害的防范應對工作。加強各地、各有關單位信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)資源共享，確保氣象災害防范應對工作規(guī)范有序、運轉協(xié)調(diào)。
2 組織體系
2.1 陽江市重大氣象災害應急指揮部
在陽江市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生氣象災害，并造成較大危害時，由市人民政府決定啟動相應的市應急指揮機制，統(tǒng)一領導和指揮氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作。
建立市重大氣象災害應急指揮部（以下簡稱市氣象應急指揮部），統(tǒng)一領導和指揮氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作。
總 指 揮：市政府分管副市長
副總指揮：市政府副秘書長、市氣象局局長
成 員：市應急指揮中心、發(fā)展改革局、教育局、公安局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、國土資源局、環(huán)境保護局、住房規(guī)劃建設局、交通運輸局、水務局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生計生局、安全監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局、城管局、軍分區(qū)、武警陽江市支隊、公安消防局、供電局、氣象局、海事局、省水文局陽江水文測報中心、南海救助局陽江基地分管負責人。
各成員單位根據(jù)應急響應級別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責，配合做好氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作。各成員單位人事有變動的，由其繼任者繼續(xù)承擔相應職責。
——臺風、暴雨、干旱引發(fā)江河洪水、山洪災害、漬澇災害、臺風暴潮災害、干旱災害等水旱風災害，由市三防指揮部負責指揮應對工作。
——高溫、冰凍、寒冷，嚴重影響交通及電力、能源正常供給、嚴重影響通信、重要工業(yè)品保障、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市運行等，由相關單位負責協(xié)調(diào)處置工作。
——氣象因素引發(fā)的突發(fā)性地質災害，由國土部門負責指揮應對工作。
——海上大風相關災害的防范和救助，由海事局和南海救助局陽江基地負責。
——森林火災的應急處置，由森林防火指揮部負責協(xié)調(diào)組織。
——氣象災害受災群眾生活救助工作，由民政局負責組織實施。
2.2 市氣象應急指揮部辦公室
市氣象應急指揮部辦公室設在市應急指揮中心，負責日常工作。辦公室主任由市應急指揮中心常務副主任兼任。辦公室主要職責：負責全市氣象災害的監(jiān)測、預報和預警工作，組織各成員單位會商氣象災害發(fā)展趨勢，分析研判氣象災害影響程度和范圍，及時向市氣象應急指揮部匯報；根據(jù)市指揮部的決定，負責啟動、變更或終止氣象災害應急響應。
2.3 地方氣象災害應急指揮機構
縣級人民政府針對上述各種災害，建立健全相應的應急指揮機構，及時啟動相應的應急響應，組織做好應對工作。市有關單位進行指導。
2.4 專家組
市應急指揮中心抽調(diào)各部門專家，成立重大氣象災害應急專家組，完善相關咨詢機制，為重大氣象災害預警應急工作提供技術支持。
3 運行機制
3.1 監(jiān)測預警
3.1.1 監(jiān)測預報
（1）監(jiān)測預報體系建設
各有關單位要按照職責分工，加快中小尺度災害性天氣監(jiān)測系統(tǒng)、灰霾天氣監(jiān)測系統(tǒng)、海洋氣象監(jiān)測系統(tǒng)、山洪地質災害監(jiān)測系統(tǒng)、交通電力能源等專業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)、水文監(jiān)測預報系統(tǒng)等建設，優(yōu)化加密觀測網(wǎng)站，完善省、市、縣三級監(jiān)測網(wǎng)絡，提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監(jiān)測能力。建立和完善氣象災害預測預報體系，加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測。
（2）信息共享
氣象部門及時發(fā)布氣象災害監(jiān)測預報信息，并與教育、公安、民政、人力資源社會保障、國土資源、環(huán)境保護、住房規(guī)劃建設、交通運輸、水務、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管、電力、海洋漁業(yè)、海事、水文等相關單位建立相應的氣象災害及次生、衍生災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，建立和完善氣象防災減災綜合信息平臺，實現(xiàn)相關災情、險情等信息的實時共享。
（3）災害普查
氣象部門建立以社區(qū)（村）為基礎的氣象災害調(diào)查收集網(wǎng)絡，組織氣象災害普查、風險評估和風險區(qū)劃工作，編制氣象災害防御規(guī)劃。
3.1.2 預警信息發(fā)布
（1）發(fā)布制度
氣象災害預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。氣象災害預警信息，由氣象部門負責制作，并按規(guī)定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災害預警信息。氣象災害引發(fā)的次生、衍生災害預警信息，由有關單位制作，并按規(guī)定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布，其他組織和個人不得自行向社會發(fā)布。
（2）發(fā)布內(nèi)容
氣象災害預警信息內(nèi)容主要包括：氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
（3）發(fā)布途徑
各級廣電、新聞出版、通信主管部門及有關媒體、企業(yè)要按照《陽江市突發(fā)事件應對條例》等有關要求，大力支持預警信息發(fā)布工作。報紙、廣播電視等社會媒體要切實承擔社會責任，及時、準確、無償播發(fā)或刊載氣象災害預警信息；緊急情況下，根據(jù)應急管理部門要求，及時采取中斷正常播出、滾動字幕、加開視頻窗口等方式迅速播報預警信息及有關防范知識。各基礎電信運營商、廣電企業(yè)要按照國家的要求，根據(jù)應急需求，對手機短信平臺進行升級改造，提高預警信息發(fā)送效率，按照各級政府及其授權部門的要求，及時向災害預警區(qū)域手機用戶免費發(fā)布預警信息。
地方各級人民政府和相關單位要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上，在學校、社區(qū)、機場、港口、車站、旅游景點等人員密集區(qū)和公共場所建設電子顯示屏等暢通、有效的預警信息接收與傳播設施。完善和擴充氣象頻道傳播預警信息功能。重點加強農(nóng)村偏遠地區(qū)預警信息接收終端建設，因地制宜利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時將災害預警信息傳遞給受影響公眾。加快推進國家應急廣播體系建設，實現(xiàn)與氣象災害預警信息發(fā)布體系有效銜接，進一步提升預警信息在農(nóng)村、山區(qū)、漁區(qū)的傳播能力。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠地區(qū)的人群，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預警信息。
縣、鎮(zhèn)級人民政府有關單位，學校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等要指定專人負責氣象災害預警信息接收傳遞工作，重點健全向基層社區(qū)傳遞機制，形成縣—鎮(zhèn)—村—戶直通的氣象災害預警信息傳播渠道。居民委員會、村民委員會等基層組織要第一時間傳遞預警信息，迅速組織群眾防災避險。
3.1.3 預警準備
各地、各有關單位要加強氣象災害預報預警信息研究，密切關注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，有關責任人員要立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本單位風險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，落實應急救援隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。
3.2 應急處置
3.2.1 信息報告
各有關單位按照職責收集和提供氣象災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向當?shù)厝嗣裾蛳鄳膽敝笓]機構報告。各地、各有關單位要按照有關規(guī)定逐級向上報告，特別重大、重大突發(fā)事件信息要按照規(guī)定及時向市人民政府或省相關單位報告。
3.2.2 響應啟動
按照氣象災害程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災害類別，有關單位按照其職責及相關應急預案啟動應急響應。
同時發(fā)生兩種以上氣象災害且分別發(fā)布不同預警級別，按照最高預警級別災種啟動應急響應。同時發(fā)生兩種以上氣象災害且均未達到預警標準，但可能或者已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。
按照氣象災害及其引發(fā)的次生、衍生災害的程度和范圍，氣象災害應急響應級別分為I級、II級、III級、Ⅳ級四個等級。
（1）I級響應
氣象災害I級預警發(fā)布后，或者氣象災害已經(jīng)在我市造成特別重大災害，市氣象應急指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，并報請市人民政府決定啟動I級應急響應，由市人民政府發(fā)布緊急動員令，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。
（2）II級響應
氣象災害II級預警發(fā)布后，或者氣象災害已經(jīng)在我市造成重大災害，市氣象應急指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由指揮部總指揮決定啟動II級應急響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。
（3）Ⅲ級響應
氣象災害III級預警發(fā)布后，或者氣象災害已經(jīng)在我市造成較重災害，市應急指揮中心立即組織各單位成員和專家分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市應急指揮中心值班領導決定啟動III級應急響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。
（4）Ⅳ級響應
氣象災害Ⅳ級預警發(fā)布后，或者氣象災害已經(jīng)在我市造成災害，市應急指揮中心立即組織各單位成員和專家分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市應急指揮中心值班領導決定啟動Ⅳ級應急響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。
3.2.3 分部門響應
氣象災害造成煤電油氣運保障工作出現(xiàn)重大突發(fā)問題，經(jīng)濟和信息化相關部門啟動煤電油氣運保障工作協(xié)調(diào)機制，電力部門按照相關應急預案啟動應急響應。氣象災害造成重要工業(yè)品保障出現(xiàn)重大突發(fā)問題，經(jīng)濟和信息化部門按照相關應急預案啟動應急響應。氣象災害造成嚴重損失，需要進行緊急生活救助，民政部門按照相關應急預案啟動應急響應。氣象災害造成地質災害，國土資源部門按照相關應急預案啟動應急響應。氣象災害造成重大以上突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境保護部門按照相關應急預案啟動應急響應。氣象災害引發(fā)城市洪澇，城管、水務部門按照相關應急預案啟動應急響應。氣象災害引發(fā)水旱風凍災害，防汛防旱防風防凍部門按照相關應急預案啟動應急響應。氣象災害造成涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件，農(nóng)業(yè)部門按照相關應急預案啟動應急響應。氣象災害引發(fā)森林火災，林業(yè)部門按照相關應急預案啟動應急響應。氣象災害造成群體性人員傷亡或可能導致突發(fā)公共衛(wèi)生事件，衛(wèi)生計生部門按照相關應急預案啟動應急響應。氣象災害引發(fā)安全生產(chǎn)事故，安全監(jiān)管部門按照相關應急預案啟動應急響應。氣象災害造成通信事故，通信管理部門按照相關應急預案啟動應急響應。氣象災害造成海上船舶險情，海事部門、搜救中心按照相關應急預案啟動應急響應。氣象災害引發(fā)海洋災害，海洋部門按照相關應急預案啟動應急響應。因氣象災害需停課的，教育、人社部門按照相關應急預案啟動應急響應。
發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、水務、水文、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生計生、海洋、海事、安全監(jiān)管、電力、通信、鐵路等有關單位按照相關預案，做好氣象災害應急防御和保障工作。新聞宣傳、科技、住房規(guī)劃建設、廣電、旅游、法制、保險監(jiān)管等單位做好相關行業(yè)領域協(xié)調(diào)、配合工作。地方人民政府要爭取解放軍、武警部隊、公安消防部隊以及民兵預備役支持，共同做好搶險救援工作。氣象部門進入應急響應狀態(tài)，加強天氣監(jiān)測、組織專題會商，根據(jù)災害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時更新預報預警并及時通報各相關單位，并按照各地、各有關單位的需求，提供專門氣象應急保障服務。
3.2.4 分災種響應
啟動應急響應后，各有關單位要加強值班，密切監(jiān)視災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度，采取應急響應措施和行動。為做好應急聯(lián)動、災害聯(lián)防工作，各有關單位要將應急響應的情況及時報送市氣象應急指揮部。新聞媒體按照要求隨時播報氣象災害預警信息及應急處置相關措施。
（1）臺風
經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、電力監(jiān)管部門以及電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)等按照職責分工加強電力設施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。
教育、人力資源社會保障部門根據(jù)相關預案，提示學校做好防風準備工作、檢查安全隱患，檢查各學校停課及時對已到學校學生的保護情況。
民政部門組織協(xié)調(diào)有關單位做好受災群眾的緊急轉移安置，并為受災群眾提供基本生活救助。
國土資源部門負責地質災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作，地質部門協(xié)助做好地質災害險情排查和應急處置工作。
住房規(guī)劃建設、城管部門采取措施，巡查、加固城市公共服務設施，督促有關單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等。
住房規(guī)劃建設、交通運輸?shù)炔块T通知高空、水上等戶外作業(yè)單位做好防臺風準備。
交通運輸、漁業(yè)部門督促指導港口、碼頭加固有關設施，督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客。
防汛部門組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險及災害救助工作；會同地方人民政府組織轉移危險地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險。
農(nóng)業(yè)部門指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防臺措施，減輕災害損失。
漁業(yè)、海事部門督促所有船舶到安全場所避風，加強船舶監(jiān)管，防止船舶走錨造成碰撞和擱淺。
航空部門做好航空器轉場，重要設施設備防護、加固，做好運行計劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。
氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布臺風預警信號、警報及相關防御指引，適時加大預報時段密度。
水文部門加強做好水文資料監(jiān)測，及時提供水文資料分析。
海洋部門密切關注管轄海域風暴潮和海浪發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布預警信息。
各單位加強本責任區(qū)內(nèi)檢查，停止露天集體活動；居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位及時通知居民妥善安置易受臺風影響的室外物品。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備按照應急預案實施搶險。
災害發(fā)生后，民政、防汛、氣象等有關單位按照有關規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作。
（2）暴雨
經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、電力監(jiān)管部門以及電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)等要按照職責分工加強電力設施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。
教育、人力資源社會保障部門根據(jù)相關預案，提示學校做好防風準備工作、檢查安全隱患，檢查各學校停課及時對已到學校學生的保護情況。
公安、交通運輸部門對積水地區(qū)實行交通引導或管制。
民政部門負責組織、協(xié)調(diào)有關單位做好受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。
國土資源部門負責地質災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作，地質部門協(xié)助做好地質災害險情排查和應急處置工作。
防汛部門進入相應應急響應狀態(tài)，會同地方人民政府組織轉移危險地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險。
水務部門組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險及災害救助工作。
農(nóng)業(yè)部門組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。
航空部門做好重要設施設備防洪防漬工作。
氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布暴雨預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度。
水文部門加強做好水文資料監(jiān)測，及時提供水文資料分析。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備按照應急預案實施搶險。
災害發(fā)生后，民政、防汛、氣象等有關單位按照有關規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作。
（3）干旱
民政部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。
國土資源、地質部門做好應急地下水水資源的勘查開發(fā)工作，并協(xié)助水務、應急部門啟用已有地下水應急水源。
水務、三防部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織實施抗旱減災等。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導農(nóng)戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響；加強監(jiān)控，做好森林火災預防和撲救準備工作。
衛(wèi)生計生部門會同有關單位采取措施，防范和應對旱災導致的飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布干旱預警信息及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解干旱影響，進行綜合分析；適時組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。
水文部門加強做好水文資料監(jiān)測，及時提供水文資料分析。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備按照應急預案實施搶險。
（4）寒冷
民政部門采取防寒救助措施，開放避寒場所；實施應急防寒保障，特別對貧困戶、流浪人員等要采取緊急防寒防凍應對措施。
住房規(guī)劃建設、城管、林業(yè)等部門對樹木、花卉等采取防寒措施。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取一定的防寒和防風措施，做好牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。
衛(wèi)生計生部門采取措施，加強低溫寒潮相關疾病防御知識宣傳，組織做好醫(yī)療救治工作。
氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布寒冷預警信號、寒潮警報及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解寒潮影響，進行綜合分析和評估工作。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備按照應急預案實施搶險。
災害發(fā)生后，民政、氣象等有關單位按照有關規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作。
（5）高溫
經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、電力監(jiān)管部門以及電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)等要按照職責分工，注意高溫期間的電力調(diào)配及相關措施落實，保證居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況，制訂拉閘限電方案，必要時依據(jù)方案執(zhí)行拉閘限電措施；加強電力設備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障。
公安、交通運輸部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。
水務部門做好用水安排，協(xié)調(diào)上游水源，保證群眾生活生產(chǎn)用水。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導緊急預防高溫對農(nóng)、林、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。
衛(wèi)生計生部門采取積極應對措施，應對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。
氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布高溫預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解高溫影響，進行綜合分析和評估工作。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備按照應急預案實施搶險。
（6）大霧
經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、電力監(jiān)管部門以及電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)等要按照職責分工，加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設備污閃故障，及時消除和減輕因設備污閃造成的影響。
公安部門加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序。
航空部門做好運行安全保障、運行計劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。
氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布大霧預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解大霧的影響，進行綜合分析和評估工作。
海事部門及時發(fā)布霧航安全通知，督促船舶遵守霧航規(guī)定，加強海上安全監(jiān)管。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備按照應急預案實施搶險。
（7）灰霾
經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、電力監(jiān)管部門以及電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)等要按照職責分工，加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設備污閃故障，及時消除和減輕因設備污閃造成的影響。
公安部門加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序。
衛(wèi)生計生部門采取措施，防范和應對灰霾引起的公共衛(wèi)生事件。
航空部門做好運行安全保障、運行計劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。
氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布灰霾預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解灰霾的影響，進行綜合分析和評估工作。
海事部門及時發(fā)布霧航安全通知，督促船舶遵守霧航規(guī)定，加強海上安全監(jiān)管。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備按照應急預案實施搶險。
（8）道路結冰
經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、電力監(jiān)管部門以及電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)等要按照職責分工，注意電力調(diào)配及相關措施落實，加強電力設備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障；做好電力設施設備覆冰應急處置工作。
公安部門加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛；必要時，關閉易發(fā)生交通事故的結冰路段。
公安、交通運輸部門提醒做好車輛防凍措施，提醒高速公路、高架道路車輛減速；會同有關單位根據(jù)積雪情況，及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。
民政部門組織協(xié)調(diào)有關單位做好受災群眾的緊急轉移安置，并為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。
水務部門做好供水系統(tǒng)等防凍措施。
住房規(guī)劃建設部門加強危房檢查，督促有關單位及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)的人員。
農(nóng)業(yè)部門組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護措施。
衛(wèi)生計生部門采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務正常開展，組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。
航空部門做好機場除冰掃雪，航空器除冰，保障運行安全，做好運行計劃調(diào)整和旅客安撫、安置工作，必要時關閉機場。
氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布寒冷、道路結冰等預警信號和低溫預警消息及相關防御指引，適時加大預報時段密度。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備按照應急預案實施搶險。
（9）海上大風
交通運輸、漁業(yè)部門督促指導港口、碼頭有關單位加固有關設備設施；交通運輸部門督促所有運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客；海事部門指揮船舶到安全場所避風，防止船舶走錨造成碰撞和擱淺，督促船舶做好易移動貨物的積載、裝載，防止出現(xiàn)貨物移位。
漁業(yè)部門指導水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風措施，減輕災害損失。
漁業(yè)部門通知水上等戶外作業(yè)單位做好防風準備，必要時采取停止作業(yè)措施，安排人員到安全避風場所避風。
氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布海上大風預警信號警報及相關防御指引，適時加大預報時段密度。
海洋部門密切關注管轄海域風暴潮和海浪發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布預警信息。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備按照應急預案實施搶險。
3.2.5 現(xiàn)場處置
氣象災害現(xiàn)場應急處置，由災害發(fā)生地人民政府或相應應急指揮機構統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關單位依職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配。
3.2.6 社會動員
氣象災害事發(fā)地的各級人民政府或應急指揮機構可根據(jù)氣象災害的性質、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與氣象災害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。
氣象災害發(fā)生后，災區(qū)的各級人民政府或相應應急指揮機構組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)災情組織和動員社會力量，對災區(qū)提供救助。
鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。
3.2.7 應急終止
氣象災害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發(fā)布災害預警變更或解除信息。啟動應急響應的機構或部門降低應急響應級別或終止響應。
3.3 恢復重建
3.3.1 制訂規(guī)劃
受災地區(qū)縣級以上人民政府組織有關單位制訂恢復重建計劃，盡快組織修復被破壞的學校、醫(yī)院等公益設施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎設施，確保受災地區(qū)早日恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。
發(fā)生重大災害，超出事發(fā)地地級以上市人民政府恢復重建能力的，為支持和幫助受災地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救、重建家園，市人民政府制訂恢復重建規(guī)劃，出臺相關扶持優(yōu)惠政策，市財政給予支持；同時，依據(jù)支援方經(jīng)濟能力和受援方災害程度，建立地級以上市之間對口支援機制，為受災地區(qū)提供人力、物力、財力、智力等各種形式的支援。積極鼓勵和引導社會各方面力量參與災后恢復重建工作。
3.3.2 調(diào)查評估
災害發(fā)生地縣級以上人民政府或應急指揮機構組織有關單位對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結，分析氣象災害應對處置工作經(jīng)驗教訓，提出改進措施。災情核定，由各級民政部門會同有關單位開展。災害結束后，災害發(fā)生地縣級以上人民政府或應急指揮機構將調(diào)查評估結果與應急工作情況報送本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府。較大以上突發(fā)事件的調(diào)查評估結果與應急工作情況要逐級報至省人民政府。
3.3.3 征用補償
氣象災害應急工作結束后，實施征用的縣級以上人民政府要按照《陽江市突發(fā)事件應對條例》及時返還被征用的財產(chǎn)；財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的縣級以上人民政府要按照國家和省的有關規(guī)定給予補償。
3.3.4 災害保險
鼓勵公眾積極參加氣象災害商業(yè)保險和互助保險。保險機構要根據(jù)災情，主動辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。
3.4 信息發(fā)布
氣象災害的信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面，災情公布由有關單位按規(guī)定辦理。
信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：氣象災害種類及其次生、衍生災害的監(jiān)測和預警，因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。
信息發(fā)布形式主要包括：權威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
4 應急保障
4.1 資金保障
財政部門按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對應急保障給予相應資金支持。
4.2 物資保障
經(jīng)濟和信息化部門要會同相關單位做好搶險救災需要的救援裝備、醫(yī)藥和防護用品等重要工業(yè)品生產(chǎn)協(xié)調(diào)。
民政部門加強生活類救災物資儲備，完善應急采購、調(diào)運機制。
農(nóng)業(yè)部門做好救災備荒種子儲備、調(diào)運工作，會同相關單位做好農(nóng)業(yè)救災物資、生產(chǎn)資料的儲備、調(diào)劑和調(diào)運工作。
地方各級人民政府及其防災減災部門要按照規(guī)范儲備重大氣象災害搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關工作。
4.3 交通保障
公安部門保障道路交通安全暢通，加強災區(qū)治安管理，積極參與救災、服務群眾等工作。
交通運輸、民航、海事、鐵路部門要完善搶險救災、災區(qū)群眾安全轉移所需車輛、飛機、船舶、火車的調(diào)配方案，確保搶險救災物資的運輸暢通。
4.4 通信保障
以公用通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)氣象災害應急通信保障系統(tǒng)。災區(qū)通信管理部門要及時采取措施恢復遭破壞的通信線路和設施，確保災區(qū)通信暢通。
5 監(jiān)督管理
5.1 預案演練
市氣象部門負責定期組織本預案應急演練。
5.2 宣教培訓
各地、各有關單位要做好預警信息的宣傳教育工作，提高公眾主動獲取預警信息的意識，提升公眾防災減災意識和自救、互救能力。各級人民政府及廣播電視、新聞媒體、文化、教育、人力資源社會保障等單位要充分利用報紙、廣播電視、雜志等各種傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，加大對氣象災害應急管理工作的宣傳、培訓力度。
5.3 責任與獎懲
對在氣象災害應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要進行表揚。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6 附則
（1）名詞術語
本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
臺風是指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統(tǒng)，其帶來的大風、暴雨等災害性天氣常易引發(fā)洪澇、風暴潮、滑坡、泥石流等災害。
暴雨是指24小時內(nèi)累積降水量達50毫米以上，或12小時內(nèi)累積降水量達30毫米以上的降水，可能引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災害。
寒冷是指強冷空氣的突發(fā)性侵襲活動帶來的大風、降溫等天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、交通、人體健康、能源供應等造成危害。
干旱是指長期無雨或少雨導致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。
干旱等級：特旱是指基本無土壤蒸發(fā)，地表植物干枯、死亡；重旱是指土壤出現(xiàn)較厚的干土層，地表植物萎蔫、葉片干枯，果實脫落；中旱是指土壤表面干燥，地表植物葉片白天有萎蔫現(xiàn)象。
高溫是指日最高氣溫在35℃以上的天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、電力、人體健康等造成危害。
大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，可能對交通、電力、人體健康等造成危害。
灰霾是指大量極細微的干塵粒等氣溶膠均勻地浮游在空中，水平能見度<10公里，相對濕度<95％的空氣普遍渾濁天氣現(xiàn)象，排除降水、沙塵暴、揚沙、浮塵、煙幕、吹雪、雪暴等天氣現(xiàn)象造成的視程障礙，可能對交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。
灰霾等級：重度灰霾是指能見度<2公里；中度灰霾是指2公里≤能見度<3公里；輕度灰霾是指3公里≤能見度<5公里。
道路結冰是指由于低溫，雨、雪、霧在道路凍結成冰的天氣現(xiàn)象，可能對交通、電力、通信設施等造成危害。
海上大風是指平均風力6級以上、陣風風力7級以上的海上大風，可能對海上交通、海上施工作業(yè)、漁業(yè)等造成危害。
本預案所提到的海區(qū)是指陽江附近海面。
（2）本預案由市人民政府組織修訂，由市應急指揮中心負責解釋。
（3）縣級以上人民政府及其有關單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預案的規(guī)定履行職責，并制訂、完善相應的應急預案。
（4）本預案自發(fā)布之日起實施。2008年市人民政府印發(fā)的《陽江市氣象災害應急預案》自即日起廢止。
7 附件
氣象災害預警標準
根據(jù)預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的氣象災害進行預警。預警級別依據(jù)氣象災害可能造成或已經(jīng)造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，分為I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、Ⅳ級（一般）四級預警，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示。
7.1 I級預警
（1）臺風：預計未來24小時內(nèi)將有臺風嚴重影響我市，風力達到12級以上，或已經(jīng)發(fā)布臺風紅色預警信號。
（2）暴雨：我市有2個以上區(qū)域自動站連續(xù)兩天降雨量達600毫米以上，或日降雨量達到500毫米以上，或過去6小時降雨量250毫米以上，或已經(jīng)發(fā)布暴雨紅色預警信號，并造成嚴重影響，且預計未來雨勢持續(xù)。
（3）寒冷：預計未來24小時我市最低氣溫降至0℃或以下，或連續(xù)3天以上日平均氣溫降至8℃或以下，并可能造成嚴重影響。
（4）干旱：全市達到特等氣象干旱等級，并造成嚴重影響,且預計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。
7.2 II級預警
（1）臺風：預計未來24小時內(nèi)將有臺風嚴重影響我市，風力達到10級以上或已經(jīng)發(fā)布臺風橙色預警信號。
（2）暴雨：我市有1個以上區(qū)域自動站連續(xù)兩天降雨量達400毫米以上，或日降雨量達到300毫米以上，或過去6小時降雨量250毫米以上，并造成重大影響，且預計未來雨勢持續(xù)。
（3）寒冷：預計未來24小時我市最低氣溫降至3℃或以下，或連續(xù)3天以上日平均氣溫降至10℃或以下，并可能造成嚴重影響。
（4）海上大風：預計未來24小時內(nèi)我市沿海海面將出現(xiàn)平均風力11級以上非熱帶氣旋引起的大風天氣。
（5）高溫：預計未來24小時我市最高氣溫將達到39℃以上，有可能造成嚴重影響。
（6）干旱：全市達到重等氣象干旱以上等級，并造成嚴重影響，且預計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。
（7）道路結冰：全市已出現(xiàn)大面積道路結冰，且預計未來最低氣溫低于0℃，日平均氣溫低于6℃，并伴有降水，導致道路結冰現(xiàn)象較長時間持續(xù)。
7.3 III級預警
（1）臺風：預計未來48小時內(nèi)將有臺風嚴重影響我市，風力達到8級以上或已經(jīng)發(fā)布臺風黃色預警信號。
（2）暴雨：我市有2個以上區(qū)域自動站日降雨量達到150毫米以上，并造成嚴重影響，且預計未來雨勢持續(xù)。
（3）寒冷：預計未來24小時我市最低氣溫降至5℃或以下，或連續(xù)3天以上日平均氣溫降至12℃或以下，并可能造成嚴重影響。
（4）海上大風：預計未來24小時我市沿海海面將出現(xiàn)平均風力達9級—10級非熱帶氣旋引起的大風天氣。
（5）高溫：預計未來24小時我市最高氣溫將達到37℃以上，有可能造成嚴重影響。
（6）干旱：全市達到重等氣象干旱以上等級，并造成較大影響，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。
（7）道路結冰：我市已出現(xiàn)大面積道路結冰，且預計未來24小時最低氣溫低于0℃，日平均氣溫低于6℃，并伴有降水，導致道路結冰現(xiàn)象持續(xù)。
（8）大霧：預計未來48小時全市大部分地方將出現(xiàn)能見度低于200米的大霧天氣, 或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。
（9）灰霾：全市已出現(xiàn)重度灰霾天氣并將持續(xù)。已造成或有可能造成嚴重影響的。
7.4 Ⅳ級預警
（1）臺風：預計未來48小時內(nèi)將有臺風影響我市，風力達到6級以上或已經(jīng)發(fā)布臺風藍色預警信號。
（2）暴雨：我市有4個以上區(qū)域自動站日降雨量達到100毫米以上，且預計未來雨勢持續(xù)。
（3）高溫：過去48小時內(nèi)我市連續(xù)兩天出現(xiàn)35℃以上高溫天氣，預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)35℃以上高溫天氣。
（4）大霧：預計未來24小時全市的大部分地方將出現(xiàn)能見度低于500米的大霧天氣, 或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。
（5）灰霾：全市已出現(xiàn)重度灰霾天氣并將持續(xù)。
