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各縣（市）公安局，市局直屬各分局、有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市公安局關(guān)于進一步推進戶籍管理制度改革實施細則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。工作中遇到的問題，請及時報市局治安管理支隊。
陽江市公安局
2023年3月15日
陽江市公安局關(guān)于進一步推進戶籍管理制度改革實施細則
第一章 總則
第一條 為進一步全面深化本市戶籍制度改革，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》（國發(fā)〔2014〕25號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于本市戶口遷移登記管理。
本細則未涉及的戶口遷移登記按照原規(guī)定執(zhí)行。
第三條 戶口遷移登記政策應(yīng)遵循堅持積極穩(wěn)妥、以人為本，尊重居民自主定居意愿，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的原則；堅持分類管理、有序遷移，合理調(diào)整城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間人口結(jié)構(gòu)的原則。
第四條 戶口遷移全面取消落戶限制，鼓勵有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所的人口定居落戶。試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，探索符合條件的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)地落戶，有序引導(dǎo)本地鄉(xiāng)村居民就地就近進城落戶。讓有意愿、有能力在城市落戶的外來常住人口能落盡落，逐步實現(xiàn)人口自由流動和遷徙。
第二章 創(chuàng)新戶籍管理
第五條 實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。全市取消戶口性質(zhì)劃分，停止辦理戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和“非轉(zhuǎn)農(nóng)”，統(tǒng)一登記為居民戶口。
第六條 新制發(fā)的居民戶口簿和常住人口登記表不再標(biāo)注戶口性質(zhì)，僅作“家庭戶”和“集體戶”標(biāo)注；現(xiàn)有的居民戶口簿不要求統(tǒng)一更換，只在公民申請遷移和變更時自然更換，但對公民主動申請的應(yīng)當(dāng)予以更換。
第七條 遷往省外的戶口遷移證不再標(biāo)注戶口性質(zhì)，省外遷入的也不再要求對方出具戶口性質(zhì)證明。
第八條 對經(jīng)批準(zhǔn)落戶人員，應(yīng)當(dāng)按照在實際居住地登記戶口的原則辦理戶口遷移登記手續(xù)。擁有合法所有權(quán)房屋的，應(yīng)當(dāng)在房屋登記地登記戶口；沒有自有房屋的，可以征得房屋所有人和戶主同意，掛靠在其家庭戶中；租賃房屋的，可以在房屋登記地登記戶口，也可以在申請人單位集體戶、當(dāng)?shù)厝瞬偶w戶或者租住地社區(qū)集體戶登記戶口。
第九條 集體戶設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┙?jīng)依法批準(zhǔn)或登記設(shè)立的機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、國有企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)居民（村民）委員會，有專人負(fù)責(zé)管理集體戶口的，可根據(jù)實際需要申請設(shè)立集體戶。需核查以下材料：
1.申請單位的書面申請；
2.依法批準(zhǔn)設(shè)立的相關(guān)材料或統(tǒng)一社會信用代碼證書；
3.戶主和管理人員的《居民身份證》《居民戶口簿》。
?。ǘ┢髽I(yè)（含民營企業(yè)）有自有合法產(chǎn)權(quán)的廠房、辦公樓、生活區(qū)，有專人負(fù)責(zé)管理集體戶口的，可以申請設(shè)立集體戶。需核查以下材料：
1.申請單位的書面申請；
2.廠房、辦公樓、生活區(qū)產(chǎn)權(quán)證件；
3.工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證；
4.戶主和管理人員的《居民身份證》《居民戶口簿》。
第十條 掛靠落戶在集體戶或家庭戶的成員，應(yīng)當(dāng)據(jù)實提供聯(lián)系方式、聯(lián)系人。對聯(lián)系方式、現(xiàn)居住地址、工作單位及戶口信息發(fā)生變化的，需及時向派出所申報相關(guān)變動情況，以便戶籍管理與服務(wù)工作。落戶人擁有合法穩(wěn)定住所并實際居住后，應(yīng)及時申報，并將戶口遷往實際居住地。
第十一條 實行省內(nèi)戶口“一站式”遷移。省內(nèi)戶口遷移取消《準(zhǔn)予遷入證明》和《戶口遷移證》，直接到遷入地派出所辦理落戶；退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、收養(yǎng)小孩、刑滿釋放人員，以及其他暫時未能使用一站式辦理遷移模式的戶口遷移仍按原有政策規(guī)定實施；將工作調(diào)動、高校和職業(yè)院校錄取學(xué)生、高校和職業(yè)院校學(xué)生畢業(yè)、夫妻投靠、父母投靠子女5個戶口遷移事項在全國實行“跨省通辦”。跨境人員的戶口處理仍按原有政策規(guī)定執(zhí)行。
第三章 戶口遷移類型和條件
第十二條 有合法穩(wěn)定住所人員入戶
（一）辦理條件
在本市有合法穩(wěn)定住所（含租賃）并居住生活的人員，其本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可在當(dāng)?shù)厣暾埪鋺簟?/p>
?。ǘ┬韬瞬椴牧?/p>
1.申請人書面申請；
2.申請人及隨遷人員《居民戶口簿》《居民身份證》；
3.申請人根據(jù)實際選擇提供下列材料之一：有合法產(chǎn)權(quán)房屋的提供房產(chǎn)證件；租賃房屋的提供房屋租賃登記備案材料和房屋所有人及戶主同意落戶的書面材料及其《居民戶口簿》。
第十三條 持有居住證并在本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員入戶
?。ㄒ唬┺k理條件
居住證持有人在本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，其本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可在當(dāng)?shù)厣暾埪鋺簟?/p>
?。ǘ┬韬瞬椴牧?/p>
1.申請人書面申請及《居住證》；
2.申請人及隨遷人員《居民戶口簿》《居民身份證》；
3.申請人勞動合同或《營業(yè)執(zhí)照》；
4.申請人根據(jù)實際選擇提供下列材料之一：有合法產(chǎn)權(quán)房屋的提供房產(chǎn)證件；租賃房屋的提供房屋租賃登記備案材料和房屋所有人及戶主同意落戶的書面材料及其《居民戶口簿》；掛靠集體戶口的提供集體戶管理單位意見或《集體戶口簿》；掛靠家庭戶口的需經(jīng)房屋所有人和戶主同意并提供書面材料及其《居民戶口簿》。
第十四條 引進人才入戶
?。ㄒ唬┺k理條件
符合國家和省有關(guān)規(guī)定及本市人才引進政策，愿意將戶口遷入本市的人員，可在本人工作所在地或?qū)嶋H居住地選擇入戶，其配偶、子女、父母均可隨遷。
?。ǘ┬韬瞬椴牧?/p>
1.申請人書面申請；
2.申請人及隨遷人員《居民戶口簿》《居民身份證》；
3.縣級以上組織部門或人才服務(wù)管理辦公室出具的人才引進相關(guān)文件或《調(diào)動介紹信》；
4.申請人根據(jù)實際選擇提供下列材料之一：有合法產(chǎn)權(quán)房屋的提供房產(chǎn)證件；租賃房屋的提供房屋租賃登記備案材料和房屋所有人及戶主同意落戶的書面材料及其《居民戶口簿》；掛靠集體戶口的提供集體戶管理單位意見或《集體戶口簿》；掛靠家庭戶口的需經(jīng)房屋所有人和戶主同意并提供書面材料及其《居民戶口簿》。
第十五條 招錄、聘用或調(diào)動人員入戶
（一）辦理條件
經(jīng)組織、人力資源和社會保障部門同意錄用的國家公務(wù)員或招收合同制工人以及調(diào)動工作到本市的公務(wù)員或合同制工人，其本人可在本市申請落戶，其配偶、子女、父母均可隨遷。
?。ǘ┬韬瞬椴牧?/p>
1.申請人書面申請；
2.申請人及隨遷人員《居民戶口簿》《居民身份證》；
3.相關(guān)部門出具的錄用、調(diào)動或接收等有關(guān)材料；
4.申請人根據(jù)實際選擇提供下列材料之一：有合法產(chǎn)權(quán)房屋的提供房產(chǎn)證件；租賃房屋的提供房屋租賃登記備案材料和房屋所有人及戶主同意落戶的書面材料及其《居民戶口簿》；掛靠集體戶口的提供集體戶管理單位意見或《集體戶口簿》；掛靠家庭戶口的需經(jīng)房屋所有人和戶主同意并提供書面材料及其《居民戶口簿》。
第十六條 技術(shù)工人入戶
?。ㄒ唬┺k理條件
技術(shù)工人是指取得初級工、中級工、高級工、技師和高級技師職業(yè)資格的人員。在本市就業(yè)或居住生活的技術(shù)工人，可申請在本人工作所在地或?qū)嶋H居住地選擇入戶，其配偶、子女、父母均可隨遷。
（二）需核查材料
1.申請人書面申請；
2.申請人及隨遷人員《居民戶口簿》《居民身份證》；
3.申請人持有的國家或者省級職業(yè)資格證書；
4.申請人在本市就業(yè)的選擇提供下列材料之一：申請人勞動合同、《營業(yè)執(zhí)照》；
5.申請人根據(jù)實際選擇提供下列材料之一：有合法產(chǎn)權(quán)房屋的提供房產(chǎn)證件；租賃房屋的提供房屋租賃登記備案材料和房屋所有人及戶主同意落戶的書面材料及其《居民戶口簿》；掛靠集體戶口的提供集體戶管理單位意見或《集體戶口簿》；掛靠家庭戶口的需經(jīng)房屋所有人和戶主同意并提供書面材料及其《居民戶口簿》。
第十七條 留學(xué)歸國人員入戶
（一）辦理條件
出國（境）前已注銷常住戶口、且未在國（境）外入籍、定居，需歸國落戶的留學(xué)人員，可在本市申請落戶。
?。ǘ┬韬瞬椴牧?/p>
1.留學(xué)歸國人員申請在原戶籍地恢復(fù)戶口的：
?。?）申請人書面申請；
?。?）申請人最后一次回國時持用的中國護照；
?。?）入戶地地級以上市公安局出入境管理部門出具的《辦理戶口通知》。
2.留學(xué)歸國人員申請在就業(yè)地或居住地落戶的：
?。?）申請人書面申請；
?。?）申請人最后一次回國時持用的中國護照；
?。?）入戶地地級以上市公安局出入境管理部門出具的《辦理戶口通知》；
（4）申請人根據(jù)實際選擇提供下列材料之一：有合法產(chǎn)權(quán)房屋的提供房產(chǎn)證件；租賃房屋的提供房屋租賃登記備案材料和房屋所有人及戶主同意落戶的書面材料及其《居民戶口簿》；掛靠集體戶口的提供集體戶管理單位意見或《集體戶口簿》；掛靠家庭戶口的需經(jīng)房屋所有人和戶主同意并提供書面材料及其《居民戶口簿》。
第十八條 投靠入戶
（一）夫妻投靠入戶
1.辦理條件
以被投靠方戶口所在地在本市為條件，不受婚齡、年齡限制。
2.需核查材料
?。?）申請人書面申請；
?。?）夫妻雙方《居民戶口簿》《居民身份證》；
（3）《結(jié)婚證》。
（二）父母投靠子女入戶
1.辦理條件
以子女戶口所在地在本市且與子女共同居住生活為條件，不受年齡限制。
2.需核查材料
?。?）申請人書面申請；
?。?）申請人與被投靠人的《居民戶口簿》《居民身份證》；
?。?）申請人與被投靠人關(guān)系證明材料。
（三）子女投靠父母入戶
1.辦理條件
以父母戶口所在地在本市且與父母共同居住生活為條件，不受年齡限制，其配偶、子女均可隨遷。
2.需核查材料
（1）申請人書面申請；
?。?）申請人及隨遷人員與被投靠人《居民戶口簿》《居民身份證》；
?。?）申請人與被投靠人關(guān)系證明材料。
第十九條 隨軍家屬入戶
?。ㄒ唬┺k理條件
符合隨軍條件的軍人家屬，可申請將戶口遷移至軍人服役地所在地。
（二）需核查材料
1.申請人書面申請；
2.申請人及隨遷人員的《居民身份證》《居民戶口簿》；
3.師（旅）級以上單位的政治機關(guān)批準(zhǔn)文件。
第二十條 收養(yǎng)子女入戶
?。ㄒ唬┺k理條件
公民依法辦理相關(guān)收養(yǎng)手續(xù)后，可申請將被收養(yǎng)子女的戶口遷入收養(yǎng)人家庭戶。
（二）需核查材料
1.申請人書面申請；
2.收養(yǎng)人的《居民戶口簿》《居民身份證》；
3.《收養(yǎng)證》；
4.被收養(yǎng)人的《居民戶口簿》。
第二十一條 高校、職業(yè)院校學(xué)生入學(xué)、畢業(yè)入戶
（一）在本市高校、職業(yè)院校就讀的學(xué)生入戶
1.辦理條件
公民考取具有國家規(guī)定招生資格、可辦理新生戶口遷移的本市全日制高校、職業(yè)院校，自愿遷移戶口的，可將戶口遷入本市，直接到落戶地派出所當(dāng)場辦理。
2.需核查材料
?。?）申請人《居民身份證》《居民戶口簿》《入學(xué)通知書》（或《學(xué)生證》）；
?。?）遷出地派出所出具的《戶口遷移證》（“省內(nèi)一站式”“跨省通辦”遷移無須提供）；
?。?）學(xué)校對遷入集體戶的書面意見和學(xué)?！都w戶口簿》首頁。
（二）高校、職業(yè)院校畢業(yè)生入戶
1.辦理條件
入學(xué)時將戶口遷入高校、職業(yè)院校的畢業(yè)生，可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原籍地或遷入就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）地，直接到落戶地派出所當(dāng)場辦理。
2.需核查材料
?。?）申請人書面申請；
（2）申請人畢業(yè)證書；
?。?）申請人《居民身份證》《居民戶口簿》；
（4）遷出地派出所《戶口遷移證》（“省內(nèi)一站式”“跨省通辦”遷移無須提供）；
（5）遷入就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）地的，提供申請人勞動合同或《營業(yè)執(zhí)照》；
?。?）申請人根據(jù)實際選擇提供下列材料之一：遷回原籍的提供原籍《居民戶口簿》；遷入就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）地有合法產(chǎn)權(quán)房屋的提供房產(chǎn)證件，租賃房屋的提供房屋租賃登記備案材料；掛靠集體戶口的提供集體戶管理單位意見或《集體戶口簿》；掛靠家庭戶口的需經(jīng)房屋所有人和戶主同意并提供書面材料及其《居民戶口簿》。
（三）戶口在本市人才交流服務(wù)中心的高校、職業(yè)院校畢業(yè)生遷移
1.辦理條件
戶口在本市人才交流服務(wù)中心的高校、職業(yè)院校畢業(yè)生，未落實工作單位，要求遷回原籍。
2.需核查材料
?。?）申請人書面申請、《居民身份證》《畢業(yè)證》；
?。?）父母親《居民戶口簿》或房產(chǎn)證件；
?。?）遷出地派出所《戶口遷移證》（“省內(nèi)一站式”遷移無須提供）。
（四）戶口在外市人才交流服務(wù)中心的高校、職業(yè)院校畢業(yè)生遷移
1.辦理條件
戶口在外市人才交流服務(wù)中心的高校、職業(yè)院校畢業(yè)生，未落實工作單位，要求遷回原籍的。畢業(yè)生申請遷回原籍，如父母一方戶口還在原籍的，應(yīng)當(dāng)遷回原籍；父母雙方戶口均已遷出的，可隨父或隨母投靠落戶。
2.需核查材料
?。?）申請人書面申請、《居民身份證》《畢業(yè)證》；
（2）父母親《居民戶口簿》或房產(chǎn)證件；
（3）遷出地派出所《戶口遷移證》（“省內(nèi)一站式”“跨省通辦”遷移無須提供）。
第二十二條 復(fù)員、退役、轉(zhuǎn)業(yè)軍人入戶
?。ㄒ唬┺k理條件
符合條件的復(fù)員、退役、轉(zhuǎn)業(yè)軍人可申請回原籍或在就業(yè)地落戶，其配偶、子女、父母均可隨遷。
?。ǘ┬韬瞬椴牧?/p>
1.申請人書面申請；
2.申請人及隨遷人員的《居民身份證》《居民戶口簿》；
3.復(fù)員、退役軍人回原籍入戶的，憑市、縣退役軍人事務(wù)部門證明；復(fù)員、退役軍人異地入戶的，憑省、市退役軍人事務(wù)部門《入戶介紹信》；轉(zhuǎn)業(yè)軍人憑市、縣退役軍人事務(wù)部門和組織、人力資源和社會保障部門的介紹信辦理入戶手續(xù)。
第二十三條 刑滿釋放、假釋、保外就醫(yī)人員恢復(fù)戶口
憑擬入戶家庭的《居民戶口簿》和《釋放證明書》、假釋、保外就醫(yī)的有關(guān)材料辦理復(fù)戶手續(xù)。
第二十四條 華僑、港、澳、臺同胞入戶
（一）對華僑回本市定居的，定居地的公安派出所憑市僑務(wù)部門簽發(fā)的《華僑回國定居證》辦理入戶。
?。ǘΩ郯耐乇臼卸ň拥?，定居地的公安派出所憑市公安局的批準(zhǔn)材料辦理入戶。
?。ㄈε_灣居民回本市定居的，定居地的公安派出所憑省公安廳簽發(fā)的《臺灣居民定居證》和《批準(zhǔn)定居通知書》辦理入戶。
?。ㄋ模ν饧A人恢復(fù)了中國國籍并回本市定居的，定居地的公安派出所憑公安部簽發(fā)的《中華人民共和國復(fù)籍證書》辦理入戶。
第四章 辦理程序
第二十五條 符合本細則第十二至第二十條、第二十一條第（三）、（四）項規(guī)定的由落戶地派出所受理，縣（市、區(qū)）公安機關(guān)審批辦理。符合本細則第九條、第二十一條第（一）項至第（二）項、第二十二至第二十四條規(guī)定且材料齊全的由落戶地派出所當(dāng)場辦理。符合“省內(nèi)一站式”“跨省通辦”業(yè)務(wù)受理范圍的，受理單位應(yīng)當(dāng)告知申請人可以選擇“省內(nèi)一站式”“跨省通辦”服務(wù)，不需要前往遷出地辦理遷出手續(xù)。
第二十六條 對公民或者單位申報的戶口登記事項，符合條件，但需核查的材料不齊全的，受理單位應(yīng)當(dāng)書面一次性告知需補充的材料；不符合條件不予辦理的，也應(yīng)當(dāng)書面告知并做好解釋工作。
第二十七條 對需要核查的材料，可通過本部門或與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，不得要求申請人提供有關(guān)材料；受理單位應(yīng)通過電子掃描或自行復(fù)印存檔，無需申請人提供復(fù)印件。
第二十八條 公安派出所自受理戶口遷移申請之日起12個工作日內(nèi)完成核查報縣（市、區(qū)）公安機關(guān)；縣（市、區(qū)）公安機關(guān)3個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。
第五章 附則
第二十九條 合法穩(wěn)定住所（含租賃），是指在本市范圍內(nèi)公民實際居住具有合法所有權(quán)的房屋或在當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門辦理租賃登記備案的房屋。
第三十條 房產(chǎn)證件指《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》。
第三十一條 申請人與被投靠人親屬關(guān)系證明材料，是指明確了親屬關(guān)系的《居民戶口簿》《結(jié)婚證》《出生醫(yī)學(xué)證明》《獨生子女證》或DNA親子鑒定證明、公證機構(gòu)出具的親屬關(guān)系證明等。一般情況下，只要上述證明材料之一能明確親屬關(guān)系的，不需提供其他親屬關(guān)系證明材料。
第三十二條 申請落戶到社區(qū)集體戶、人才集體戶或單位集體戶的，需提供集體戶管理單位意見或《集體戶口簿》。掛靠家庭戶口的需經(jīng)房屋所有人和戶主同意并提供書面材料及其《居民戶口簿》。
第三十三條 本細則自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期5年。此前本市有關(guān)戶口登記管理規(guī)定與本細則不一致的，以本細則為準(zhǔn)。國家、省、市有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。在有效期內(nèi)，可根據(jù)實際情況按規(guī)定對本細則進行修訂或廢止。
部門規(guī)范性文件編號：陽部規(guī)〔2023〕7號
