一、出臺(tái)背景

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是文化廣電旅游體育發(fā)展和安全不斷深化邁向新征程的關(guān)鍵五年。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠感染疫情仍在全球蔓延呈現(xiàn)長(zhǎng)期化態(tài)勢(shì)，文化廣電旅游體育發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊。同時(shí)，人民群眾的消費(fèi)需求將從低層次向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變，大眾旅游出行和消費(fèi)偏好將發(fā)生深刻變化，線上線下文化廣電旅游體育產(chǎn)品及服務(wù)將加速融合。

　　“十三五”時(shí)期，陽(yáng)江市文化廣電旅游體育發(fā)展迅速，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)得到完善，大批項(xiàng)目落地實(shí)施，但特色資源高效整合利用、要素有效優(yōu)化與流動(dòng)、特色文化項(xiàng)目挖掘、廣電科技形式和內(nèi)容創(chuàng)新以及文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)化和多元化格局尚未形成，統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新相對(duì)滯后，政策與標(biāo)準(zhǔn)尚未健全。目前還存在規(guī)模效應(yīng)不突出和產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性、整體性效應(yīng)不顯著等問(wèn)題，導(dǎo)致相應(yīng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和供給不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和層次不夠豐富，季節(jié)性旅游差異明顯，未能滿足游客多樣化、個(gè)性化的需求。亟需進(jìn)一步合理布局產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)品及服務(wù)供給，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)和環(huán)境，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

　　為推動(dòng)陽(yáng)江市文化廣電旅游體育高質(zhì)量發(fā)展，助力陽(yáng)江打造人文薈萃的文化名城，依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)文化廣電旅游體育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃以及《陽(yáng)江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二零三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》相關(guān)要求，制定本規(guī)劃。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　到2025年，黨建引領(lǐng)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)文明提升成效顯著；現(xiàn)代綜合治理體系進(jìn)一步完善，高品質(zhì)公共服務(wù)體系基本形成；文藝精品創(chuàng)作繁榮發(fā)展，文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用更有成效；現(xiàn)代文化和旅游產(chǎn)業(yè)體系基本確立；廣播電視事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越；體育休閑發(fā)展躍上更新臺(tái)階。到2035年，文化廣電旅游體育軟實(shí)力大幅提升，文化廣電旅游體育事業(yè)更加繁榮，建設(shè)成為有文化底蘊(yùn)、有獨(dú)特魅力、有豐富業(yè)態(tài)、有顯著品牌形象、有完善服務(wù)功能、有舒適便捷集散、有安全友好環(huán)境、有充滿活力主體、有開(kāi)放魅力的我國(guó)濱海旅游示范地、粵港澳大灣區(qū)文化旅游首選地、休閑優(yōu)選目的地，建設(shè)全國(guó)賽事型海洋競(jìng)技體育新高地、民俗型特色海洋運(yùn)動(dòng)展示地、娛樂(lè)型多樣海洋活動(dòng)集聚地。

　　三、主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》共分為五章。

　　第一章是發(fā)展回顧。主要總結(jié)了“十三五”時(shí)期陽(yáng)江文化廣電旅游體育發(fā)展所取得的成績(jī)。

　　第二章是發(fā)展環(huán)境。主要從國(guó)際、國(guó)內(nèi)、廣東省、陽(yáng)江市不同層級(jí)綜合研判“十四五”時(shí)期陽(yáng)江文化廣電旅游體育發(fā)展面臨的重大機(jī)遇與主要挑戰(zhàn)。

　　第三章是總體要求。主要闡述了“十四五”時(shí)期陽(yáng)江文化廣電旅游體育發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，明確了未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)。

　　第四章是主要任務(wù)。主要對(duì)“十四五”時(shí)期陽(yáng)江文化廣電旅游體育發(fā)展的任務(wù)和措施做了詳細(xì)規(guī)劃。

　　第五章是保障措施。主要對(duì)落實(shí)《規(guī)劃》提出了具體的保障舉措。

　　四、重點(diǎn)工作

　　（一）聚力社會(huì)文明實(shí)現(xiàn)新提升

　　以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化廣電旅游體育工作，夯實(shí)思想根基，深入實(shí)施社會(huì)文明促進(jìn)和提升工程，加快培育社會(huì)文明新風(fēng)尚。以滿足人民群眾精神文化需求為導(dǎo)向，打造學(xué)習(xí)傳播實(shí)踐的重要陣地，推動(dòng)全社會(huì)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大精神動(dòng)力。

　?。ǘ┚哿ξ幕ㄔO(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

　　堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與紅色文化的傳承弘揚(yáng)，深化文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善社會(huì)公共文化服務(wù)體系，建立健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，努力打造陽(yáng)江特色的文化品牌，彰顯陽(yáng)江文化特色，不斷提高文化軟實(shí)力。

　?。ㄈ┚哿V電事業(yè)實(shí)現(xiàn)新提高

　　圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，堅(jiān)持將社會(huì)主義先進(jìn)文化融入到廣播電視事業(yè)建設(shè)中，完善行業(yè)陣地建設(shè)和治理體系，鞏固壯大主流思想輿論，革新新聞理念，創(chuàng)新傳播形式，鼓勵(lì)廣電內(nèi)容創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。完善廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)管理體制與運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)融合發(fā)展。

　?。ㄋ模┚哿ξ穆萌诤蠈?shí)現(xiàn)新發(fā)展

　　開(kāi)展文化旅游資源資源普查，高效利用跨城鄉(xiāng)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的文化旅游資源，以海絲文化為主題、融合工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技和生態(tài)，構(gòu)建服務(wù)水平高、綜合效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的海島濱海、城市鄉(xiāng)村、會(huì)展商貿(mào)、休閑漁業(yè)、康養(yǎng)度假等現(xiàn)代旅游業(yè)體系，以文旅產(chǎn)業(yè)為抓手，引導(dǎo)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的空間布局，破解區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同富裕。

　?。ㄎ澹┚哿w育發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步

　　實(shí)施體育文化繁榮工程，大力弘揚(yáng)塑造體育精神，堅(jiān)持“重點(diǎn)突破、打造精品、引領(lǐng)發(fā)展”，構(gòu)建管辦分離、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、各司其職、靈活高效的體育發(fā)展新模式。按照“推廣運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、服務(wù)社會(huì)群體、培養(yǎng)后備人才、傳播體育文化、促進(jìn)行業(yè)自律”的工作方針，推動(dòng)全市從小體育向大體育、從體育向“體育+”高質(zhì)量發(fā)展。

　　五、保障措施

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，全面推動(dòng)《規(guī)劃》落地落實(shí)，必須做好四方面的保障工作：

　　一是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)文化廣電旅游體育統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和安全的體制機(jī)制，建立健全各級(jí)文化廣電旅游體育建設(shè)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全市文化廣電旅游體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。

　　二是強(qiáng)化政策配套，加大財(cái)政保障力度，優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。加大招商引資力度，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)及社會(huì)資本投資文化廣電旅游體育。

　　三是加強(qiáng)人才建設(shè)，堅(jiān)持招商引資與招才引智相結(jié)合，創(chuàng)新人才柔性引進(jìn)機(jī)制，完善人才待遇制度，實(shí)施特色專業(yè)型人才開(kāi)發(fā)工程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)工程；加大招商引資力度，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)及社會(huì)資本投資文化廣電旅游體育；強(qiáng)化校企合作，培養(yǎng)技能型專業(yè)人才。

　　四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)文化廣電旅游體育法治宣傳教育，深化“放管服”改革，推動(dòng)職能深刻轉(zhuǎn)變，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，建成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的新時(shí)代文化廣電旅游體育市場(chǎng)體系。