一、制定背景

　　（一）制定目的

　　為維護國家安全和社會穩(wěn)定，有效打擊我市“三非”外國人，進一步做好疫情防控工作，充分調(diào)動人民群眾參與社會治安綜合治理的積極性，結(jié)合本市實際，制定本獎勵辦法。

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　　制定本《獎勵辦法》的主要法規(guī)和政策文件依據(jù)主要有：

　　1、《中華人民共和國出境入境管理法》；

　　2、《中華人民共和國人民警察法》；

　　3、《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》。

　　上述文件現(xiàn)行有效。

　　二、基本內(nèi)容

　　《獎勵辦法》共分十二條，主要內(nèi)容說明如下：

　　1、第一條明確制定辦法的主要依據(jù)和背景；

　　2、第二條明確了“三非”外國人的概念及范圍；

　　3、第三條明確了獎勵對象范圍；

　　4、第四、五、九條明確了舉報及獎勵的程序；

　　5、第六、七、八條明確了獎勵的條件、標(biāo)準(zhǔn)；

　　6、第十、十一條明確了公安機關(guān)及舉報人在舉報及獎勵過程中應(yīng)負的責(zé)任；

　　7、第十二條明確了辦法的實施日期和有效期限。

　　三、主要政策解讀

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　　1、非法入境外國人：持用偽造、變造、騙取的入境證件入境的，冒用他人入境證件入境的，逃避入境邊防檢查的，以其他方式非法入境的外國人。

　　2、非法居留外國人：超過簽證、停留居留證件規(guī)定的停留居留期限停留居留的，超過臨時入境手續(xù)規(guī)定的期限停留的，免辦簽證入境的外國人超過免簽期限停留且未辦理停留居留證件的，超出限定的停留居留區(qū)域活動的，有其他非法居留的情形的外國人。

　　3、非法就業(yè)外國人：未按規(guī)定取得工作許可和工作類居留證件在中國境內(nèi)工作的，超出工作許可限定的地域工作的，不在工作許可限定的單位工作的，外國留學(xué)生超出勤工助學(xué)規(guī)定的崗位范圍或者時限在中國境內(nèi)工作的外國人。

　　（二）舉報人獲得舉報獎勵應(yīng)符合以下條件：

　　1、有明確的舉報對象、具體的違法事實；

　　2、舉報事項未被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)的;

　　3、舉報事項經(jīng)公安機關(guān)查證屬實的；

　　4、提供有效聯(lián)系方式。

　?。ㄈ┕矙C關(guān)對舉報人按照下列標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵：

　　1、每舉報1名“三非”外國人，經(jīng)查證屬實的，獎勵舉報人800元人民幣；一案中舉報多名“三非”外國人的，按照實際查處人數(shù)每人800元人民幣累計獎金，同一案件最多不超過10000元人民幣。

　　2、舉報1名組織他人偷越國（邊）境人員，經(jīng)查證屬實的，獎勵10000元人民幣，同一案件獎勵最多不超過20000元人民幣。

　　3、實行首報獎勵和一案一獎制度。兩人或兩人以上人員分別舉報同一違法行為的，以時間先后為序，獎勵最早舉報人；多人共同舉報同一違法行為的，獎金平均分配，舉報人有約定的從其約定。

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　　1、負有追究違法犯罪職責(zé)的司法機關(guān)和行政機關(guān)的工作人員舉報違法犯罪活動的；

　　2、在被舉報人違法過程中起到幫助作用的人員進行舉報的；

　　3、違法嫌疑人主動投案向公安機關(guān)陳述自己的違法行為的；

　　4、舉報內(nèi)容已被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)或者正在查處的；

　　5、其他依法不予獎勵的情形。