為進一步規(guī)范建筑市場秩序，建立完善行政監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的建筑行業(yè)誠信體系，促進建筑市場健康、有序持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑市場信用管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，2020年2月11日，陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)了《陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場誠信管理辦法（試行）》（陽住建〔2020〕4號），以下簡稱《管理辦法》），因試行期2年將滿。按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《陽江市行政規(guī)范性文件管理辦法》等的有關(guān)規(guī)定，對試行期限進行修改。重新發(fā)布了《陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場誠信管理辦法（試行）》，現(xiàn)就該文件作出如下解讀:

　　一、制定背景

　　2012年6月15日我局印發(fā)了《陽江市建筑市場信用管理辦法》。《管理辦法》實施以來，加強了建筑市場誠信行為信息管理，明確了建筑市場責(zé)任主體良好行為和不良行為記錄的內(nèi)容，對加強建筑市場各方主體的動態(tài)監(jiān)管，維護我市建筑市場秩序，確保工程質(zhì)量和施工安全起到了較好的監(jiān)督作用。2016年我局對原《管理辦法》進行了第一次修訂，并于2016年9月12日印發(fā)了修訂后的《陽江市建筑市場信用管理辦法》，但并沒有發(fā)布相關(guān)建筑市場各方主體良好行為和不良行為記錄的內(nèi)容以及計分標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致誠信體系建設(shè)難以落到實處。因此，我局對《管理辦法》有必要進行第二次修訂完善。

　　為完善我市建筑業(yè)企業(yè)信用評價體系，推動我市建筑業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展，2020年我局印發(fā)了《陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場誠信管理辦法（試行）》?！豆芾磙k法》對加強我市建筑市場各方主體的監(jiān)管、規(guī)范建筑市場秩序、建立完善行政監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的建筑行業(yè)誠信體系和促進建筑市場健康、有序持續(xù)發(fā)展起到積極作用。

　　二、制定依據(jù)

　?。ㄒ唬┲腥A人民共和國建筑法

　　（二）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計管理條例

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例

　?。┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部建筑市場信用管理暫行辦法

　?。ㄆ撸┕こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實施意見

　?。ò耍┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作的通知

　?。ň牛┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知

　　三、主要內(nèi)容

　　本辦法包含六章二十七條，以及一個附件“陽江市建筑市場信用管理評價計分標(biāo)準(zhǔn)”，其主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┑谝徽驴倓t共五條，內(nèi)容主要是制定本辦法的目的、適用范圍、名詞解釋和各部門對建筑市場各方主體信用管理的工作職責(zé)。本章本次修訂在原辦法基礎(chǔ)上新增了信用等級評定的概念，根據(jù)企業(yè)的建筑市場行為進行信用等級評定，并根據(jù)企業(yè)的信用等級實行差異化監(jiān)督管理。

　?。ǘ┑诙滦庞眯畔⒐芾砉舶藯l，明確了建筑業(yè)企業(yè)信用管理信息系統(tǒng)的建立以及主管部門，要求建筑市場各方主體應(yīng)申辦《陽江市建筑業(yè)企業(yè)信用管理手冊》（以下簡稱《信用手冊》），并對信用管理信息系統(tǒng)中的人員管理進行了明確規(guī)定；進一步明確了建筑市場各方主體信用信息的構(gòu)成、采集、錄入和發(fā)布等環(huán)節(jié)的管理。本章本次修訂由原六條增加至八條，主要增加了信用管理信息系統(tǒng)中對企業(yè)人員的管理要求。

　?。ㄈ┑谌滦庞迷u價及應(yīng)用共六條，內(nèi)容主要明確建筑市場各方主體信用評價實行記分制以及企業(yè)信用評價得分的形成，進一步明確了企業(yè)信用等級劃分標(biāo)準(zhǔn)以及對不同信用等級企業(yè)實行差異化監(jiān)督管理的具體措施，明確了企業(yè)不能評為A級和直接評定為D級的幾種情形。本章本次修訂將原辦法的第三章和第五章進行了整合并進行大幅修改，主要是引用了信用等級評定的概念，改變了原辦法的信用分值的構(gòu)成及權(quán)重等概念，并新增了企業(yè)的信用等級劃分及對不同信用等級企業(yè)差異化管理的措施。

　?。ㄋ模┑谒恼滦庞眯畔⒐脊踩龡l，主要明確了建筑市場各方主體信用評價得分的更新頻率、采集時間、公布時間及公布網(wǎng)站名稱，明確了發(fā)布信息存在異議需變更的相關(guān)管理部門。本章本次修訂主要將原辦法的信用評價結(jié)果更改為信用評價得分。

　　（五）第五章監(jiān)督管理共四條，主要明確了建筑市場各方主體以及各級城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在信用信息的申報、錄入等工作行為的監(jiān)督管理及責(zé)任。本章為原辦法的第六章，具體條款內(nèi)容沒有修訂。

　?。┑诹赂絼t共一條，明確了本辦法的有效期。

　　四、適用范圍

　　在陽江市行政區(qū)域內(nèi)從事新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建筑市場各方主體。