一、關(guān)于《陽江市防汛防旱防風防凍應(yīng)急預案》的解讀

　　（一）背景說明

　　2021年4月13日，廣東省政府辦公廳印發(fā)了新修訂的《廣東省防汛防旱防風防凍應(yīng)急預案》。為健全完善我市防汛防旱防風防凍應(yīng)急管理體系，依據(jù)《廣東省防汛防旱防風防凍應(yīng)急預案》和市政府的工作部署要求，市應(yīng)急管理局組織對《陽江市防風應(yīng)急預案》（陽府辦函〔2019〕161號）《陽江市防汛應(yīng)急預案》（陽府辦函〔2019〕162號）進行了修訂，增加了防旱和防凍工作內(nèi)容，修訂形成了《陽江市防汛防旱防風防凍應(yīng)急預案》，為我市科學有序高效開展防汛防旱防風防凍工作提供文件依據(jù)。

　　（二）修訂依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省防汛防旱防風條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《廣東省防汛防旱防風防凍應(yīng)急預案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　（三）主要內(nèi)容

　　《陽江市防汛防旱防風防凍應(yīng)急預案》內(nèi)容包括總則、組織體系、預警預防、應(yīng)急響應(yīng)、搶險救援、后期處置、應(yīng)急保障、附則等八部分。

　　1. 總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等內(nèi)容。

　　2. 組織體系。包括市防汛防旱防風指揮部及工作職責、指揮機構(gòu)、成員單位職責、市級以下指揮機構(gòu)。明確了市級指揮機構(gòu)，設(shè)總指揮、常務(wù)副總指揮、副總指揮和36個成員單位組成，以及市級以下指揮機構(gòu)組成，明確了市級指揮機構(gòu)成員單位職責。

　　3. 預警預防。包括監(jiān)測預警信息、預警預防準備、預警預防行動。具體明確了雨情、水情、風情、旱情、凍情、山洪地質(zhì)災(zāi)害、防洪工程、險情、災(zāi)情、公眾等方面信息報送規(guī)范要求；對工程準備、督導檢查、宣傳培訓及演練工作、預警預防行動等內(nèi)容進行了規(guī)定。

　　4. 應(yīng)急響應(yīng)。明確了應(yīng)急響應(yīng)的分類分級、啟動程序、基本要求、聯(lián)合值守，先期處置，指揮協(xié)同。明確了防汛、防旱、防風、防凍分別Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件、相關(guān)單位啟動應(yīng)急響應(yīng)后工作要求以及重點單位工作職責要求等內(nèi)容進行了規(guī)定。

　　5. 搶險救援。對搶險救援基本要求、救援力量、救援開展、救援實施、組織開展搶險救援、應(yīng)急支援、救援結(jié)束等內(nèi)容進行了規(guī)定。

　　6. 后期處置。明確了災(zāi)害救助、恢復重建、社會捐贈、災(zāi)害保險、評估總結(jié)等內(nèi)容。

　　7. 應(yīng)急保障。對專家隊伍保障、搶險救援隊伍保障、物資保障、資金保障、技術(shù)保障、通信保障、社會治安保障、公共區(qū)域安全防護、應(yīng)急避護場所保障、交通保障、供電保障、供水保障、醫(yī)療防疫保障等內(nèi)容進行了規(guī)定。

　　8. 附則。對預案責任與獎懲、預案管理與更新、預案解釋、實施時間等進行了規(guī)定。

　　二、關(guān)于《陽江市森林火災(zāi)應(yīng)急預案》的解讀

　　（一）背景說明

　　2021年4月13日省府辦公廳印發(fā)了新修訂的《廣東省森林火災(zāi)應(yīng)急預案》（粵辦函〔2021〕54號）。為適應(yīng)機構(gòu)改革要求，健全我市應(yīng)對森林火災(zāi)的應(yīng)急處置機制，依據(jù)《廣東省森林火災(zāi)應(yīng)急預案》和按照市政府的工作部署要求，市應(yīng)急管理局組織對《陽江市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預案》（陽府辦函〔2016〕99號）進行了修訂，為森林火災(zāi)應(yīng)急處置提供文件依據(jù)。

　　（二）修訂依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省森林防火條例》《廣東省森林防火工作責任制實施辦法》《廣東省森林火災(zāi)應(yīng)急預案》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》《廣東省處置森林火災(zāi)現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　（三）主要內(nèi)容

　　《陽江市森林火災(zāi)應(yīng)急預案》包括總則、組織體系、監(jiān)測預警、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后處置、應(yīng)急保障、預案管理、附則等內(nèi)容。

　　1. 總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、應(yīng)急預案體系、工作原則等。

　　2. 組織體系。包括指揮機構(gòu)、任務(wù)分工、撲火指揮、前線指揮部組成及分工等內(nèi)容。明確成立市森林防滅火指揮部負責組織、協(xié)調(diào)、指導全市森林防滅火工作，明確市森林防滅火指揮部由總指揮、常務(wù)副總指揮、副總指揮和各有關(guān)成員單位組成，明確市森林防滅火指揮部辦公室和指揮部成員單位的職責。

　　3. 監(jiān)測預警。包括監(jiān)測、預警、信息報告等。

　　4. 應(yīng)急響應(yīng)。包括響應(yīng)級別、響應(yīng)措施、應(yīng)急處置等。明確森林火災(zāi)應(yīng)急響從高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級4個等級。并對急響應(yīng)的啟動條件、相關(guān)單位啟動應(yīng)急響應(yīng)后工作要求以及重點單位工作職責要求等內(nèi)容進行了規(guī)定。

　　5. 災(zāi)后處置。包括善后處理、調(diào)查評估、火災(zāi)案件查處、約談?wù)?、責任與獎懲、經(jīng)驗總結(jié)等。

　　6. 應(yīng)急保障。包括隊伍保障、運輸保障、專家保障、航空消防保障、通信保障、氣象保障、物資保障、資金保障等。

　　7. 預案管理。包括預案演練和評估、培訓演練等。

　　8. 附則。包括術(shù)語，預案解釋部門、預案實施時間等。