一、起草背景

　　一是《陽江市工程建設(shè)項目電子化招標(biāo)投標(biāo)交易規(guī)則》（陽府〔2016〕43號）2016年發(fā)布實施，今年已到有效期，隨著近年來國家和省修訂了招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，我市《陽江市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》有了新修訂。

　　二是近年來國務(wù)院推進(jìn)“放管服”，優(yōu)化營商環(huán)境，電子招標(biāo)投標(biāo)工作呈現(xiàn)全面推進(jìn)之勢，推行電子招標(biāo)投標(biāo)，是中央懲防體系規(guī)劃、工程專項治理，以及《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》明確要求的一項重要任務(wù)，對于提高采購?fù)该鞫取⒐?jié)約資源、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變具有非常重要的意義，可有效降低市場各主體的交易成本，提升招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量和效率，遏制了圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。

　　上述跡象表明，亟需對原《陽江市工程建設(shè)項目電子化招標(biāo)投標(biāo)交易規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）進(jìn)行補(bǔ)充修訂，為我市工程建設(shè)項目電子招標(biāo)投標(biāo)交易提供規(guī)范依據(jù)。

　　二、主要依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（主席令第21號）

　　（二）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（2019年修訂版）

　　（三）《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（發(fā)展改革委令第20號）

　　（四）《中華人民共和國電子簽名法》（2019年修正）

　　（五）《廣東省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》（2018年修訂）

　　（六）《陽江市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（陽府〔2021〕11號）

　　三、主要內(nèi)容解讀

　　《規(guī)則（送審稿）》包括總則、電子交易程序、應(yīng)急管理規(guī)定、相關(guān)管理規(guī)定、附則共五章37條。

　　（一）總則，共5條。具體包括目的和依據(jù)、適用范圍、原則、監(jiān)管職責(zé)、部門職責(zé)、流程等。

　　（二）電子交易程序，分五節(jié)，共19條。具體包括：

　　1. 規(guī)定電子招標(biāo)交易登記和上傳文件要求等；

　　2. 規(guī)定網(wǎng)上投標(biāo)的條件、內(nèi)容、要求、投標(biāo)保證金等；

　　3. 規(guī)定電子開標(biāo)的條件要求等內(nèi)容；

　　4. 對評標(biāo)委員會的規(guī)定要求、流程、特殊情況的處理等；

　　5. 規(guī)定中標(biāo)后的結(jié)果確認(rèn)和合同簽訂等。

　　（三）應(yīng)急管理規(guī)定，共3條。具體規(guī)定了暫停開標(biāo)、中止或終止開評標(biāo)的情形，以及系統(tǒng)故障的處理方式。

　　（四）相關(guān)管理規(guī)定，共7條。具體包括對招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）、投標(biāo)人的責(zé)任承擔(dān)管理，法律效率，評標(biāo)（定標(biāo)）監(jiān)督等。

　　（五）附則，共3條。具體包括遵照執(zhí)行、施行日期。