一、制定的必要性

      按照市委、市政府關(guān)于河道采砂管理機(jī)制改革的工作要求，為加強(qiáng)河道采砂管理，進(jìn)一步規(guī)范河道河砂開采權(quán)招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項目質(zhì)量，我單位起草了《陽江市水務(wù)局關(guān)于河道河砂開采權(quán)招標(biāo)投標(biāo)工作的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。

     二、制定的依據(jù)

   （一）《廣東省河道采砂管理條例》

   （二）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（2017年修訂）

  （三）《廣東省水利廳關(guān)于河道河砂開采權(quán)招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)意見》（粵水建管〔2013〕41號）、《廣東省水利廳關(guān)于實施〈廣東省河道采砂管理條例〉若干問題的意見》（粵水建管〔2012〕172號）

    三、主要內(nèi)容和政策措施

   《實施辦法》主要包括總則；總則，投標(biāo)條件、投標(biāo)限價，招標(biāo)投標(biāo)程序，資格審查、評標(biāo)和中標(biāo)，建立健全采砂信用評價體系，附則等六章十六條內(nèi)容：

    （一）總則。適用范圍為本市行政區(qū)域內(nèi)河道河砂開采權(quán)招標(biāo)投標(biāo)活動。河道河砂開采權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)等公平競爭的方式進(jìn)行。縣級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織河道河砂開采權(quán)招標(biāo)投標(biāo)工作。

    （二）投標(biāo)條件、投標(biāo)限價。明確法人或者其他組織參加河道采砂投標(biāo)工作；明確河道采砂投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的條件；河道河砂開采權(quán)招標(biāo)實行最高和最低限價。

    （三）招標(biāo)投標(biāo)程序。明確河道采砂開采權(quán)招標(biāo)選定招標(biāo)場所和中介機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)人報名、受理及資格審查、投標(biāo)保證金、開標(biāo)等程序。

    （四）資格審查、評標(biāo)和中標(biāo)。河砂開采權(quán)評標(biāo)采用綜合評估法。投標(biāo)中標(biāo)人一經(jīng)產(chǎn)生，須在規(guī)定的期限內(nèi)與招標(biāo)人簽訂河砂開采權(quán)出讓合同，按照有關(guān)規(guī)定及采砂出讓合同約定交納河砂開采權(quán)出讓費用。

    （五）建立健全采砂信用評價體系。各級水行政主管部門應(yīng)建立采砂人（企業(yè)）和采砂船舶的黑名單報送制度和河道采砂項目招標(biāo)結(jié)果信息公開制度，提高管理的公開化和透明化程度。投標(biāo)企業(yè)被查實存在弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、行賄等違法情況的，沒收其投標(biāo)保證金，將其列入采砂人（企業(yè)）黑名單，并按招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

    （六）附則。明確文件施行時間和有效期。