一、制定的必要性

　　 為加強本市行政區(qū)域內(nèi)主要河道采砂現(xiàn)場監(jiān)督管理，規(guī)范主要河道采砂現(xiàn)場管理行為，明確職責，確保河道采砂活動依法、科學(xué)、有序進行，保障防洪、供水、水工程和航運安全，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《廣東省河道采砂管理條例》、《廣東省河道管理條例》和《廣東省水利廳關(guān)于加強河道采砂監(jiān)理工作的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，市水務(wù)局起草了《陽江市人民政府關(guān)于加強河道采砂管理工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

　　 二、制定的依據(jù)

　　 （一）《廣東省河道采砂管理條例》、《廣東省河道管理條例》等法律法規(guī)；

　　 （二）《廣東省全面推行河長制工作方案》；

　　（三）《廣東省水利廳關(guān)于加強河道采砂監(jiān)理工作的指導(dǎo)意見》（粵水建管〔2012〕192號）、《廣東省水利廳關(guān)于河道河砂開采權(quán)招標投標工作的指導(dǎo)意見》（粵水建管〔2013〕41號）、《廣東省水利廳關(guān)于主要河道采砂現(xiàn)場的監(jiān)督管理辦法》（粵水建管〔2014〕51號）、《關(guān)于劃定河砂禁采區(qū)和可采區(qū)的暫行規(guī)定》（粵水建管〔2013〕184號）

　　 三、主要內(nèi)容解讀

　　 《實施意見》對我市加強河道采砂工作提出了三大方面意見，主要內(nèi)容說明如下：

　　 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面壓實河道采砂管理責任。明河道采砂管理工作實行分級負責、屬地管理。一是明確市、縣、鎮(zhèn)三級政府職責，市、縣兩級人民政府成立由分管水務(wù)工作的市領(lǐng)導(dǎo)任組長的河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)河道采砂綜合管理辦公室；二是明確各級河長是所轄河庫管理保護的直接責任人，負責組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河庫的采砂管理工作，將河道采砂管理作為河庫管護的重要內(nèi)容；三是明確市、縣兩級相關(guān)部門職責；四是明確河湖警長職責。

　　 （二）嚴格審批，強化監(jiān)管。明確河砂開采許可、開采權(quán)招標評標方式、采區(qū)現(xiàn)場管理、堆砂場地管理、河砂價格和收益管理、河砂運輸和采砂船停泊管理、村民自建房可采區(qū)采砂管理等內(nèi)容。

　　 （三）加強河砂開采行政許可事項的監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊河道非法采砂。加強加強河砂開采的監(jiān)督實施和管理；加強水政監(jiān)察隊伍建設(shè)，加大打擊河道非法采砂執(zhí)法力度；加強聯(lián)合執(zhí)法力度。