一、制定背景

　　《陽江市人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展金融業(yè)的意見的通知》（陽府〔2014〕25號）實施期滿，且部分條款已不能完全適應(yīng)當前及今后金融業(yè)發(fā)展的需要。結(jié)合黨中央、國務(wù)院關(guān)于著力金融業(yè)發(fā)展的決策部署和我市工作實際，對《陽江市人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展金融業(yè)的意見的通知》（陽府〔2014〕25號）進行修訂，形成了《加快發(fā)展金融業(yè)的意見》。

　　二、主要內(nèi)容

　　（一）明確更新發(fā)展金融業(yè)的指導(dǎo)思想、工作目標和基本原則。加快發(fā)展金融業(yè)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、金融發(fā)展與實體經(jīng)濟共生共榮、開放創(chuàng)新與防控風險統(tǒng)籌兼顧三項基本原則。

　?。ǘ┻M一步明確新設(shè)立銀行金融機構(gòu)租房補貼上限。

　?。ㄈ﹦h除陽府〔2014〕25號文第三部分第一條中的“新落戶我市的相關(guān)金融機構(gòu)自經(jīng)營年度起政府以企業(yè)三年內(nèi)所繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成50%獎勵給企業(yè)，用于企業(yè)發(fā)展”。理由是：2016年4月7日，市政府以陽府函〔2016〕113號文件形式對該內(nèi)容予以廢止。

　?。ㄋ模﹦h除陽府〔2014〕25號中第三部分第（三）項“對引薦相關(guān)金融機構(gòu)在我市落戶的個人或單位給予獎勵”內(nèi)容。理由是：尚未有個人或單位獲得過該獎勵，且《陽江市招商引資獎勵辦法》已失效。

　?。ㄎ澹┰黾印肮膭钪С值胤浇鹑跇I(yè)發(fā)展，發(fā)揮地方金融資源優(yōu)勢”條款，如：支持我市農(nóng)合機構(gòu)深化改革，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域和渠道，對外開展業(yè)務(wù)和兼并收購，實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營，服務(wù)小微企業(yè)和三農(nóng)發(fā)展。鼓勵民營資本參與發(fā)起設(shè)立小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司等類金融組織。鼓勵和支持有條件縣（市、區(qū)）設(shè)立政策性融資擔保公司。對新設(shè)立或從外省市新遷入我市的小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司法人總部，注冊資本不少于1億元的，按照其實收資本的2‰給予一次性獎勵，最高獎勵不超過50萬元。主要考慮是：依據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機制的若干意見》（粵府〔2015〕66號）文第九點“積極穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款”的“各地政府對新設(shè)金融機構(gòu)實行的財政補助獎勵，將小額貸款公司列入獎勵范圍”內(nèi)容，并參考《東莞市人民政府關(guān)于加快培育發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)推動實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（東府〔2017〕48號）第三部分第（一）項做法，對新設(shè)立或從外省市新遷入我市的小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司法人總部進行獎勵。

　?。┬薷耐晟莆沂行刨J風險分擔與補償機制相關(guān)支持條款。如：進一步完善我市中小微企業(yè)信貸風險補償資金、科技型企業(yè)融資貸款風險補償資金規(guī)模，設(shè)立市小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，降低中小微企業(yè)融資成本。發(fā)揮信用保證保險的融資擔保和增信功能，遴選一批保險公司和銀行，對中小微企業(yè)開展小額貸款保證保險融資服務(wù)”。主要依據(jù)是：（1）《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于服務(wù)實體經(jīng)濟防控金融風險深化金融改革的實施意見》（粵發(fā)〔2018〕4號）第二點的“以市、縣（市、區(qū)）政府為主體，通過設(shè)立小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金或其他合規(guī)方式，為符合條件的小微企業(yè)提供單戶500萬元以下的貸款轉(zhuǎn)貸服務(wù)”，我市正在準備設(shè)立中小企業(yè)融資專項資金。（2）《廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機制的若干意見》（粵府〔2015〕66號）文第六點“大力發(fā)展小額貸款保證保險業(yè)務(wù)”的內(nèi)容。

　?。ㄆ撸┰黾印鞍l(fā)展各類直接融資和風險投資”相關(guān)條款。

　?。ò耍┟鞔_建立全市金融工作聯(lián)席會議制度，加強對我市金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　?。ň牛┟鞔_設(shè)立金融發(fā)展專項資金。市財政每年安排金融發(fā)展專項資金預(yù)算，專項資金用于企業(yè)上市培育、引進金融機構(gòu)獎勵及金融支持實體經(jīng)濟貢獻獎勵等方面。扶持獎勵資金從該專項資金列支。

　?。ㄊ┰黾恿送晟瓶h（市、區(qū)）金融工作機制的內(nèi)容。主要考慮是各縣（市、區(qū)）金融局都在政府辦公室掛牌，需要配備專職金融工作人員和配套專項工作經(jīng)費，加強縣（市、區(qū)）一級的金融服務(wù)職能。