各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

　　修訂新的《陽江市河道采砂暫行辦法》已經(jīng)市政府七屆六次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

陽江市人民政府

2017年6月22日

陽江市河道采砂暫行辦法

　　第一條 為進一步加強我市河道采砂管理工作，確保依法、科學、合理、有序開采河砂，保障防洪、供水和航運安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》《廣東省河道采砂管理條例》《廣東省水利廳關(guān)于實施〈廣東省河道采砂管理條例〉若干問題的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。

　　第二條 河道采砂涉及的河道及范圍。

　　本辦法中河道采砂涉及的河道為我市行政區(qū)域內(nèi)的所有河道（包括水庫庫區(qū)、人工水道）。

　　第三條 河道采砂管理和許可發(fā)證。

　　河砂開采實行總量控制。市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照河道采砂的分級管理范圍和管理權(quán)限，根據(jù)劃定的河砂可采區(qū)，科學合理編制年度河砂開采計劃，防止過度開采。

　　河道采砂實行分級管理和許可發(fā)證制度。本市河道采砂由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照河道采砂的分級管理范圍和管理權(quán)限許可發(fā)證。

　　第四條 采砂規(guī)劃。

　　市、縣兩級水行政主管部門按照河道采砂分級管理范圍和管理權(quán)限，委托具有水利工程設計資質(zhì)的單位，每五年對所屬許可管理的河道進行一次全面勘測和規(guī)劃設計，形成河道采砂規(guī)劃報告，組織專家召開現(xiàn)場評審論證會，根據(jù)專家組的評審意見修改和完善規(guī)劃報告，并征求國土資源、公安、交通、航道、海事、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門及相關(guān)政府意見后，由相關(guān)水行政主管部門審定后批準采用。

　　第五條 選擇河道采砂作業(yè)單位。

　　根據(jù)招標投標法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，原則上以一個或多個可采區(qū)組成一個采砂項目，需要招標的河道采砂項目由市政府授權(quán)的河砂開采和銷售國有企業(yè)單位委托具有水利工程招標代理資質(zhì)的招標代理單位編制招標文件、發(fā)布招標公告和組織招標工作，通過招標的方式選擇具有符合規(guī)定條件的采砂作業(yè)單位。

　　第六條 河砂開采。

　　市政府授權(quán)的河砂開采和銷售國有企業(yè)單位持相關(guān)文件向相關(guān)水行政主管部門申領采砂許可證后，持《河道采砂許可證》到海事、航道等部門辦理相關(guān)手續(xù)，根據(jù)許可范圍定時定量組織河砂有序開采，不得違反規(guī)定。為確保通航水域航道安全暢通，市政府授權(quán)的河砂開采和銷售國有企業(yè)單位在河道采砂水域應按通航標準和有關(guān)的技術(shù)要求設置助航標志，負責日常維護管理，并承擔航標設置維護費用。市政府授權(quán)的河砂開采和銷售國有企業(yè)單位也可以委托采砂作業(yè)單位或航道部門設置和管理，并按有關(guān)規(guī)定承擔航標設置維護費用。

　　第七條 河砂銷售。

　　市政府授權(quán)的河砂開采和銷售國有企業(yè)單位面向市場統(tǒng)一銷售。銷售方式包括掛牌、拍賣、招標、零售等。河砂銷售價格應在綜合考慮成本、繳納各種費用及適當?shù)睦麧櫥A上根據(jù)市場價格的波動等因素確定。

　　禁止非法囤積、倒賣、哄抬砂價等違法行為。

　　第八條 完工驗收。

　　河道采砂許可證有效期屆滿或者累計采砂達到規(guī)定總量的應立即停止采砂。市政府授權(quán)的河砂開采和銷售國有企業(yè)單位應限令采砂作業(yè)單位在10天內(nèi)將采砂工具撤離現(xiàn)場。設置在河道管理范圍內(nèi)的可采區(qū)配套堆砂場的臨時占用期限原則上應與可采區(qū)采砂許可證期限保持一致，驗收前應清理完畢，平整好場地，需繼續(xù)占用的，應當在期限屆滿前30日內(nèi)重新辦理臨時占用延期的批準手續(xù)。如發(fā)生超量采砂，由水行政主管部門按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定作出處罰。處理完成后，市政府授權(quán)的河砂開采和銷售國有企業(yè)單位向發(fā)放《河道采砂許可證》的水行政主管部門申請驗收，水行政主管部門可委托具有水利工程設計、咨詢資質(zhì)的第三方單位評估，并組織驗收后，將《河道采砂許可證》蓋章注銷，連同驗收鑒定書發(fā)回申請驗收單位存檔。

　　第九條 監(jiān)督管理。

　　河道采砂現(xiàn)場管理實行屬地管理原則，由可采區(qū)所在地的水行政主管部門、委托的監(jiān)理單位和市政府授權(quán)的河砂開采和銷售國有企業(yè)單位共同管理。市水行政主管部門進行監(jiān)督檢查。

　　市政府授權(quán)的河砂開采和銷售國有企業(yè)單位負責按照河道采砂許可證內(nèi)容組織河砂開采、銷售和管理，承擔繳納有關(guān)稅費，負責處理與利益相關(guān)方關(guān)系，落實水上交通安全、采砂作業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任。依法建立河砂裝運工作制度，按規(guī)定裝載、計重、開票，不得放行超限超載的車輛。

　　海事部門按職責履行通航安全評估、水上交通安全監(jiān)管工作。

　　航道部門按照國家法律法規(guī)對航道通航影響情況進行評估和監(jiān)督管理。

　　交通運輸主管部門負責河砂道路運輸?shù)谋O(jiān)督檢查，依法查處運輸車輛超限超載違法行為。

　　市、縣兩級水行政主管部門或設立行政綜合執(zhí)法局的縣區(qū)綜合執(zhí)法部門應當加強對河道采砂、運砂活動的監(jiān)督管理，依法查處河道采砂違法行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，應當依法及時向公安機關(guān)移送。

　　市、縣兩級人民政府根據(jù)采砂執(zhí)法的實際，組織水利、國土資源、公安、交通、航道、海事、海洋與漁業(yè)等部門聯(lián)合執(zhí)法，打擊違法采砂行為。

　　財政、物價部門負責對河砂交易過程進行監(jiān)管和收益評估。

　　第十條 河道采砂凈收益和河道采砂各項繳費的使用和管理。

　　河道采砂凈收益和河砂資源出讓費、礦產(chǎn)資源補償費主要用于河砂開采前期工作，河道采砂執(zhí)法，河道采砂管理，河道維護、建設和管理等工作。河道采砂凈收益和河道采砂各項繳費全額上繳市財政，實行“收支兩條線”管理。

　　第十一條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期2年，在有效期內(nèi)，可根據(jù)實際情況按規(guī)定修訂或廢止。本市之前相關(guān)規(guī)定與本暫行辦法不一致的，以本暫行辦法為準。

市政府規(guī)范性文件編號：陽府規(guī)〔2017〕12號