各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

　　《陽(yáng)江市公共資源交易管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府六屆二十八次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  陽(yáng)江市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年10月20日

 

 

 　　

　　

　　陽(yáng)江市公共資源交易管理辦法

　　

　　第一章總則

　　第一條 為了規(guī)范我市公共資源交易活動(dòng)，建立兼容開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的交易市場(chǎng)，提高公共資源配置的效率和質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，保護(hù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 陽(yáng)江市行政區(qū)域內(nèi)的公共資源交易活動(dòng)適用本辦法。

　　中央、省駐陽(yáng)江單位，依法應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣等競(jìng)爭(zhēng)性方式進(jìn)行的公共資源交易項(xiàng)目的交易活動(dòng)，按照屬地管理原則適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的公共資源交易是指：

　　（一）建設(shè)工程交易；

　　（二）政府采購(gòu)；

　　（三）土地和礦業(yè)權(quán)交易；

　　（四）國(guó)有集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易（資產(chǎn)包括各種形態(tài)的有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)指物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)，包括所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、租賃權(quán)等）；

　　（五）國(guó)有集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)及林木所有權(quán)交易，農(nóng)村集體荒山、荒溝、荒丘、荒灘等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；

　　（六）海域使用權(quán)交易；

　　（七）污染物排放權(quán)交易；

　　（八）政府投資公共場(chǎng)所及設(shè)施廣告設(shè)置權(quán)出讓；

　　（九）小型汽車號(hào)牌競(jìng)價(jià)發(fā)放；

　　（十）罰沒(méi)物品、涉訟國(guó)有集體資產(chǎn)處置；

　　（十一）其它可收益公共資源開發(fā)權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)交易；

　　（十二）政府特許經(jīng)營(yíng)；

　　（十三）公共財(cái)政投資項(xiàng)目融資；

　　（十四）非財(cái)政性公共資金購(gòu)買物品和購(gòu)買服務(wù)；

　　（十五）國(guó)家、省、市規(guī)定的其它公共資源交易。

　　本辦法所稱的公共資源是指前款各交易事項(xiàng)所含的項(xiàng)目、物品、服務(wù)、權(quán)益等資源。

　　第四條 公共資源交易的方式包括招標(biāo)、拍賣（競(jìng)價(jià)）、掛牌、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

　　公共資源交易的場(chǎng)所包括實(shí)體場(chǎng)所和網(wǎng)上交易平臺(tái)。

　　第五條 公共資源交易的承辦機(jī)構(gòu)為陽(yáng)江市公共資源交易中心。法律、法規(guī)、規(guī)章等另有規(guī)定的，依規(guī)定執(zhí)行。

　　依照本辦法的規(guī)定，必須或應(yīng)當(dāng)進(jìn)入陽(yáng)江市公共資源交易中心交易的公共資源不在陽(yáng)江市公共資源交易中心進(jìn)行交易的，由陽(yáng)江市政府批準(zhǔn)。

　　第六條 公共資源交易應(yīng)當(dāng)遵循兼容開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用、廉潔高效的原則。

　　第七條 公共資源交易過(guò)程依法接受各相關(guān)行政管理、監(jiān)督部門的管理和監(jiān)督。

　　公共資源交易活動(dòng)接受電子監(jiān)察系統(tǒng)的統(tǒng)一監(jiān)管。

　　第二章 交易機(jī)構(gòu)

　　第一節(jié)交易機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　第八條 陽(yáng)江市公共資源交易中心設(shè)公共資源交易大廳，包括實(shí)體大廳和虛擬大廳兩種形式，實(shí)體大廳與市政務(wù)服務(wù)中心同址，虛擬大廳設(shè)在市公共資源交易中心的網(wǎng)站。陽(yáng)江市公共資源交易中心作為全市公共資源交易統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)和場(chǎng)所的提供者，依法履行下列職責(zé)：

　　（一）建立交易場(chǎng)所，不斷健全交易場(chǎng)所功能，為各類公共資源交易活動(dòng)提供良好的場(chǎng)所、設(shè)施和服務(wù)；

　　（二）受理本市各類交易委托，接受異地委托的交易業(yè)務(wù)，安排交易時(shí)間和場(chǎng)地，接受投標(biāo)人、供應(yīng)商或競(jìng)買人報(bào)名，進(jìn)行交易見證服務(wù)，作出鑒證或成交證明書;

　　（三）會(huì)同監(jiān)督管理部門核驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)及市場(chǎng)主體、中介機(jī)構(gòu)資格，協(xié)助監(jiān)督管理部門維護(hù)場(chǎng)所內(nèi)交易秩序，配合監(jiān)督管理部門查處違法違規(guī)行為；

　　（四）建立完善交易信息庫(kù)，收集、存儲(chǔ)和發(fā)布各類公共資源交易信息、企業(yè)信息、專業(yè)人員信息及政策法規(guī)等，提供信息咨詢服務(wù)；

　　（五）完善監(jiān)控系統(tǒng)，為公共資源交易行政監(jiān)督提供監(jiān)管平臺(tái)，保存交易過(guò)程的相關(guān)資料備查。交易大廳關(guān)鍵部位建立全方位高清視頻音頻監(jiān)控系統(tǒng)。普通自動(dòng)監(jiān)控錄像信息循環(huán)存儲(chǔ)周期不得少于規(guī)定的時(shí)間，重要的交易過(guò)程信息記錄則須采取措施長(zhǎng)期存檔；

　　（六）協(xié)助相關(guān)行政管理部門建立完善有關(guān)專家?guī)觳?huì)同實(shí)施有效管理，為評(píng)標(biāo)專家提供良好的服務(wù)；

　　（七）建立完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立完善全市統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)；

　　（八）市政府賦予的其它職責(zé)。

　　第九條 陽(yáng)江市公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件為依據(jù)，積極商相關(guān)管理機(jī)構(gòu)制定完善工作規(guī)程，為各類公共資源統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易提供專業(yè)周到的服務(wù)，做到設(shè)施完備、功能齊全、流程順暢、服務(wù)優(yōu)良和廉潔高效。

　　第十條 陽(yáng)江市公共資源交易中心對(duì)入場(chǎng)交易項(xiàng)目實(shí)行有償服務(wù)，依法收取服務(wù)費(fèi)，具體收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由陽(yáng)江市物價(jià)部門核準(zhǔn)。

　　陽(yáng)江市公共資源交易中心的服務(wù)收入納入政府非稅收入“收支兩條線”管理。

　　第二節(jié) 交易業(yè)務(wù)范圍、交易方式、程序

　　第十一條 下列依法應(yīng)招標(biāo)的建設(shè)工程必須進(jìn)入陽(yáng)江市公共資源交易中心交易：

　　（一）工程估算價(jià)一百萬(wàn)元（含一百萬(wàn)元）人民幣以上新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程（包括各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程等）和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含園林綠化）等；

　　（二）工程估算價(jià)一百萬(wàn)元（含一百萬(wàn)元）人民幣以上的水利、交通（含鐵路）、能源（含電力）、農(nóng)林、通信等專業(yè)建設(shè)工程；

　　（三）合同估算價(jià)五十萬(wàn)元（含五十萬(wàn)元）人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目；

　　（四）其他應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目。

　　單項(xiàng)施工合同估算價(jià)40萬(wàn)元以上100萬(wàn)元人民幣以下的建設(shè)工程施工項(xiàng)目（但項(xiàng)目總投資1000萬(wàn)元人民幣以上和建筑面積一千五百平方米以上的除外），單項(xiàng)服務(wù)合同（不含招標(biāo)代理項(xiàng)目）估算價(jià)20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元人民幣以下的工程建設(shè)項(xiàng)目（但項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元人民幣以上的除外），單項(xiàng)服務(wù)合同估算價(jià)20萬(wàn)元人民幣以上的工程招標(biāo)代理服務(wù)項(xiàng)目，也應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)入陽(yáng)江市公共資源交易中心交易。

　　第十二條采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式發(fā)包的建設(shè)工程交易項(xiàng)目，依照招投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　招投標(biāo)限額以下工程建設(shè)交易項(xiàng)目，依照《陽(yáng)江市招投標(biāo)限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目選定承包人管理辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　第十三條 下列政府采購(gòu)項(xiàng)目必須在陽(yáng)江市公共資源交易中心平臺(tái)進(jìn)行。

　　（一）采購(gòu)《陽(yáng)江市政府集中采購(gòu)目錄及政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》“通用類目錄”的品目、預(yù)算金額在限額標(biāo)準(zhǔn)以上貨物、工程和服務(wù)的；

　　（二）采購(gòu)《陽(yáng)江市政府集中采購(gòu)目錄及政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》“部門集中類目錄”的品目，預(yù)算金額在限額標(biāo)準(zhǔn)以上貨物、工程和服務(wù)的；

　　（三）采購(gòu)《陽(yáng)江市政府集中采購(gòu)目錄及政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》目錄以外的品目，預(yù)算金額貨物及服務(wù)類10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）、工程類20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）以上的；

　　（四）本市自行辦理的協(xié)議（定點(diǎn)）供應(yīng)項(xiàng)目的招標(biāo)。

　　采購(gòu)人可以依法委托陽(yáng)江市公共資源交易中心或其他集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)上述項(xiàng)目，但均須在陽(yáng)江市公共資源交易中心平臺(tái)進(jìn)行。采購(gòu)人依法委托其他集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理上述項(xiàng)目采購(gòu)的，陽(yáng)江市公共資源交易中心負(fù)責(zé)提供符合《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》第十四條第四項(xiàng)規(guī)定的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)場(chǎng)所，不作見證；其他集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立完成代理工作、檔案管理工作，交納場(chǎng)所使用費(fèi)。

　　對(duì)上款第（一）項(xiàng)政府采購(gòu)項(xiàng)目的委托，陽(yáng)江市公共資源交易中心必須受理完成，不得轉(zhuǎn)委托。

　　第十四條 政府采購(gòu)采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)，以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式，依照政府采購(gòu)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　采購(gòu)貨物類預(yù)算金額50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上、服務(wù)類預(yù)算金額30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以上，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

　　工程類按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 下列土地使用權(quán)交易必須在陽(yáng)江市公共資源交易中心進(jìn)行：

　　（一）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、寫字樓、賓館和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地及工業(yè)用地的土地使用權(quán)出讓；

　　（二）國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和公有經(jīng)濟(jì)成分占主導(dǎo)地位的公司、企業(yè)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（含以土地使用權(quán)為條件進(jìn)行的合營(yíng)合作建房）；

　　（三）以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（但必須依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金）；

　　（四）為實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)而進(jìn)行的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

　　（五）判決、裁定需要拍賣的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)定明確應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓、轉(zhuǎn)讓的其他情形。

　　經(jīng)營(yíng)性用地及工業(yè)用地以外的土地供地計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的土地使用權(quán)出讓，必須在公共資源交易中心公開進(jìn)行。

　　第十六條 土地使用權(quán)交易采用公開招標(biāo)、拍賣、掛牌、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)方式，依照土地使用權(quán)交易有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　第十七條 新設(shè)立探礦權(quán)采礦權(quán)出讓的，除下列情形之外必須在陽(yáng)江市公共資源交易中心進(jìn)行：

　　（一）為實(shí)施國(guó)家出資勘查計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)的；

　　（二）探礦權(quán)人依法申請(qǐng)其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)采礦權(quán)的；

　　（三）符合協(xié)議方式出讓探礦權(quán)和采礦權(quán)條件的。

　　第十八條 礦業(yè)權(quán)交易采用招標(biāo)、拍賣、掛牌、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)方式，依照礦業(yè)權(quán)出讓有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　第十九條 國(guó)有、集體企業(yè)整體或部分產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）轉(zhuǎn)讓，擁有國(guó)有、集體資產(chǎn)的公司制企業(yè)（不含金融類企業(yè)、上市公司）及其他企業(yè)，行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）的有償轉(zhuǎn)讓，除在同一授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或企業(yè)集團(tuán)內(nèi)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，或經(jīng)依法批準(zhǔn)免予進(jìn)場(chǎng)交易的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓外，必須通過(guò)陽(yáng)江市公共資源交易中心進(jìn)行交易。

　　第二十條 國(guó)有集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易采用公開招標(biāo)、拍賣、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式，依照企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有集體資產(chǎn)交易有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　第二十一條 國(guó)有林地經(jīng)營(yíng)權(quán)及林木所有權(quán)交易應(yīng)當(dāng)在陽(yáng)江市公共資源交易中心進(jìn)行。

　　農(nóng)村集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)及林木所有權(quán)交易，以及不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村集體土地承包與流轉(zhuǎn)，可以在陽(yáng)江市公共資源交易中心進(jìn)行。

　　第二十二條 國(guó)有集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)及林木所有權(quán)交易，以及荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村集體土地承包與流轉(zhuǎn)，采用公開招標(biāo)、拍賣、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、公開協(xié)商的方式，依照國(guó)家、省、市林權(quán)制度改革及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　第二十三條 養(yǎng)殖用海、拆船用海、旅游及娛樂(lè)用海、鹽業(yè)及礦業(yè)用海、港口及修造船廠等建設(shè)工程用海權(quán)出讓必須在陽(yáng)江市公共資源交易中心進(jìn)行，法律法規(guī)規(guī)定的情形除外。

　　第二十四條 海域使用權(quán)交易采用招標(biāo)、拍賣、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的方式，依照有關(guān)海域使用權(quán)出讓法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　經(jīng)公告只有一個(gè)用海意向人的可依法采取審批出讓方式。

　　第二十五條 污染物排放權(quán)交易，按照國(guó)家、省、市有關(guān)排污權(quán)交易的規(guī)定辦理。

　　第二十六條 政府投資的道路、廣場(chǎng)、綠地、水域、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、會(huì)展場(chǎng)所、會(huì)議場(chǎng)所等公共場(chǎng)所及公共設(shè)施廣告設(shè)置權(quán)出讓，以及其它可收益資源開發(fā)權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)交易，必須在陽(yáng)江市公共資源交易中心進(jìn)行。

　　第二十七條 公共場(chǎng)所及設(shè)施廣告設(shè)置權(quán)出讓以及其它可收益資源開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)交易采用招標(biāo)、拍賣、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等方式，有關(guān)程序參照國(guó)有集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的辦法進(jìn)行。

　　第二十八條 粵Q字頭小型汽車號(hào)牌競(jìng)價(jià)發(fā)放應(yīng)當(dāng)在陽(yáng)江市公共資源交易中心進(jìn)行。

　　第二十九條 小型汽車號(hào)牌競(jìng)價(jià)發(fā)放采用拍賣、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等方式，依照拍賣有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及《廣東省小型汽車號(hào)牌競(jìng)價(jià)發(fā)放管理暫行辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　第三十條 緝私罰沒(méi)物品、行政機(jī)關(guān)罰沒(méi)物品處置必須在陽(yáng)江市公共資源交易中心進(jìn)行，涉訟國(guó)有集體資產(chǎn)（土地依第十六條處理）處置可以在陽(yáng)江市公共資源交易中心進(jìn)行。

　　第三十一條 罰沒(méi)物品、涉訟國(guó)有資產(chǎn)處置采用拍賣、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的方式，有關(guān)程序參照國(guó)有集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的辦法進(jìn)行。

　　第三十二條 通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇城市供水、供氣、供熱、公共交通、車輛保管、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)投資者或者經(jīng)營(yíng)者，政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取BOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓）、BTO（建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營(yíng)）、BBO（購(gòu)買-建設(shè)-經(jīng)營(yíng)）、BOO（建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng)）、LBO（租賃-建設(shè)-經(jīng)營(yíng)）等形式的，必須在陽(yáng)江市公共資源交易中心進(jìn)行。

　　第三十三條 政府特許經(jīng)營(yíng)交易采用招標(biāo)的方式，依照有關(guān)政府特許經(jīng)營(yíng)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的程序進(jìn)行。依法可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條 政府投資項(xiàng)目采取BT（Build-Transfer，即建設(shè)-轉(zhuǎn)讓）融資的，必須在陽(yáng)江市公共資源交易中心進(jìn)行。

　　BT融資采用公開招標(biāo)方式確定投資人，依照招投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及《陽(yáng)江市政府投資項(xiàng)目BT融資管理（暫行）辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　第三十五條 非財(cái)政性公共資金購(gòu)買物品和購(gòu)買服務(wù)參照本辦法政府采購(gòu)的規(guī)定辦理。

　　第三十六條 國(guó)家、省、市規(guī)定的其它公共資源交易應(yīng)當(dāng)在陽(yáng)江市公共資源交易中心進(jìn)行的，交易方式和程序依相關(guān)規(guī)定。

　　處置村組集體資產(chǎn)資源50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的，應(yīng)當(dāng)?shù)疥?yáng)江市公共資源交易中心進(jìn)行，交易方式和程序按資產(chǎn)資源的性質(zhì)，參照上述相關(guān)資產(chǎn)資源交易方式和程序確定。

　　第三章管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第三十七條 按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，建立健全公共資源交易管理體制。

　　第三十八條 建立健全由市政府分管副市長(zhǎng)任召集人，發(fā)展改革、財(cái)政、住房規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、監(jiān)察、法制、城管、公安、水務(wù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、政務(wù)服務(wù)等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市公共資源交易監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)對(duì)公共資源交易工作中重大事項(xiàng)研究、決策和監(jiān)督、協(xié)調(diào)，履行下列職責(zé)：

　　（一）行使公共資源交易監(jiān)督管理重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)、決策權(quán)；

　　（二）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)和管理體制改革；

　　（三）組織界定公共資源范圍，提請(qǐng)市政府審定應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)化配置并進(jìn)入公共資源交易中心交易的公共資源目錄；

　　（四）組織審定特殊情況下不進(jìn)入陽(yáng)江市公共資源交易中心交易的公共資源項(xiàng)目，提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)。

　　第三十九條 市政務(wù)服務(wù)管理辦公室是市公共資源交易中心日常管理機(jī)構(gòu)，受市政府授權(quán)或委托，負(fù)責(zé)陽(yáng)江市公共資源交易活動(dòng)的協(xié)調(diào)工作，履行下列職責(zé)：

　　（一）作為市公共資源交易監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的組織、協(xié)調(diào)、文秘、宣傳、督查等日常工作；

　　（二）負(fù)責(zé)市公共資源交易中心日常管理工作；

　　（三）指導(dǎo)協(xié)調(diào)市公共資源交易中心各類公共資源交易活動(dòng)，為公共資源交易健康發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境；

　　（四）協(xié)同有關(guān)部門擬定公共資源交易的具體規(guī)則和制度；

　　（五）協(xié)助有關(guān)部門對(duì)交易活動(dòng)各個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)督，受理對(duì)公共資源交易有關(guān)服務(wù)、效能方面的投訴并視情況直接作出處理或移送職能部門處理，協(xié)助各職能部門對(duì)各類投訴、舉報(bào)及時(shí)處理；

　　（六）協(xié)同有關(guān)部門組織綜合專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理；

　　（七）市政府或聯(lián)席會(huì)議交辦的其它工作。

　　第四十條 發(fā)展改革、財(cái)政、住房規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、城管、公安、水務(wù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、公用事業(yè)集團(tuán)等行政管理部門、監(jiān)督部門及相關(guān)單位要按照各自職責(zé)權(quán)限，做好公共資源交易的相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。

　　（一）依法審查批準(zhǔn)交易項(xiàng)目，或?qū)灰醉?xiàng)目審查備案，確保所主管的交易項(xiàng)目符合法律、我國(guó)政府加入的國(guó)際條約、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，包括實(shí)體規(guī)范和程序規(guī)范，并進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)進(jìn)行交易；

　　（二）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督交易活動(dòng)，包括是否符合實(shí)體規(guī)范和程序規(guī)范；

　　（三）受理對(duì)交易項(xiàng)目、相關(guān)交易活動(dòng)的投訴、舉報(bào)，調(diào)查處理違法違規(guī)問(wèn)題；

　　（四）受理、處理利害關(guān)系人對(duì)擬交易資源權(quán)益的異議；

　　（五）履行對(duì)專家、代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)；

　　（六）依法履行其它監(jiān)管職責(zé)。

　　第四十一條 交易文件審查批準(zhǔn)、備案應(yīng)集中辦理，相關(guān)職能部門必須在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)窗口承辦、辦結(jié)。

　　第四十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)參與公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)督，對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，并調(diào)查處理違法違紀(jì)行為。

　　第四十三條 各相關(guān)行政管理、監(jiān)督部門要根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章明確統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)的各類公共資源交易活動(dòng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，組織、指導(dǎo)制定各類公共資源交易管理辦法、工作規(guī)程、監(jiān)督辦法，落實(shí)相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。

　　第四十四條 公共資源交易大廳設(shè)立監(jiān)管單位聯(lián)合辦公區(qū)，各相關(guān)行政管理、監(jiān)督部門依法履行各自監(jiān)管職能，根據(jù)交易活動(dòng)的實(shí)際需要，派員到公共資源交易監(jiān)管單位聯(lián)合辦公區(qū)工作，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管各類交易活動(dòng)。

　　第四十五條 財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)公共資源交易中的資金監(jiān)管，確保公共資金管理和使用依法合規(guī)。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)要把公共資源交易項(xiàng)目資金列入審計(jì)范圍，保證公共資源交易項(xiàng)目資金安全和效益。

　　第四章統(tǒng)一專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理

　　第四十六條 建立統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)?，?guī)范評(píng)標(biāo)專家管理。

　　市政務(wù)服務(wù)管理辦公室協(xié)同發(fā)展改革、財(cái)政、住房規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、經(jīng)濟(jì)和信息化、水務(wù)等有關(guān)行業(yè)主管部門在各行業(yè)現(xiàn)有專家?guī)斓幕A(chǔ)上，組建綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?，在公共資源交易中心設(shè)置包含各類專業(yè)專家的專家?guī)旖y(tǒng)一抽取終端，實(shí)現(xiàn)資源共享。

　　專家專業(yè)分類按照《評(píng)標(biāo)專家分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（發(fā)改法規(guī)〔2010〕1538號(hào)）規(guī)定進(jìn)行。

　　各有關(guān)行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心嚴(yán)格評(píng)標(biāo)專家資格認(rèn)定，建立健全對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和信譽(yù)管理、檔案管理制度，根據(jù)實(shí)際需要和評(píng)價(jià)情況及時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第四十七條 公共資源交易的評(píng)標(biāo)（審）、談判專家應(yīng)在專家?guī)熘须S機(jī)抽取，且必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。評(píng)標(biāo)專家獨(dú)立評(píng)審，不受干涉。

　　項(xiàng)目及行業(yè)主管部門、監(jiān)督部門、市公共資源交易中心及其日常管理機(jī)構(gòu)的工作人員，不得作為專家和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參與評(píng)標(biāo)。

　　第五章代理機(jī)構(gòu)的管理

　　第四十八條 有關(guān)行政管理、監(jiān)督部門要建立完善代理市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，組織、指導(dǎo)公共資源交易中心建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)預(yù)選庫(kù)，實(shí)行招標(biāo)代理遴選制度，建立和完善代理機(jī)構(gòu)行業(yè)自律機(jī)制。

　　行政管理、監(jiān)督部門、公共資源交易中心要加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理和信用評(píng)估，促使代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，平等競(jìng)爭(zhēng)。

　　第六章交易市場(chǎng)信用體系的建設(shè)

　　第四十九條 全面推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)信用體系建設(shè)，研究制定公共資源交易各類市場(chǎng)主體不良行為標(biāo)準(zhǔn)、信用信息管理辦法和信用評(píng)價(jià)辦法，建立健全信用信息和誠(chéng)信體系信息的收集發(fā)布制度。

　　第五十條 行政管理、監(jiān)督部門、公共資源交易中心按照管理權(quán)限和屬地管理原則，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)參與公共資源交易各方主體建立信用檔案，收集、審核、記錄從業(yè)單位和人員的信用信息。依托各級(jí)政府網(wǎng)站，推進(jìn)信用信息的綜合檢索網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)之間、地區(qū)之間信用信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享。加大對(duì)失信市場(chǎng)主體的懲戒力度，努力形成規(guī)范有序、嚴(yán)格自律、誠(chéng)實(shí)守信的公共資源交易市場(chǎng)信用體系。

　　第七章法律責(zé)任

　　第五十一條 依照本辦法必須或應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易中心交易的公共資源項(xiàng)目場(chǎng)外交易的，市公共資源交易中心不得為其出具成交確認(rèn)書（或交易鑒證證明），有關(guān)部門不得給予辦理產(chǎn)權(quán)登記或變更等手續(xù)。

　　第五十二條 投標(biāo)單位和中介代理機(jī)構(gòu)及其工作人員、評(píng)標(biāo)專家在公共資源交易活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的，視情節(jié)輕重依法依規(guī)分別進(jìn)行問(wèn)責(zé)，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，或行政處罰，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條 各行政管理、監(jiān)督部門、公共資源交易中心及其工作人員在公共資源交易活動(dòng)中，違反法定程序、玩忽職守、濫用職權(quán)、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄的，或違反公共資源交易法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的，視情節(jié)輕重依法依規(guī)分別進(jìn)行問(wèn)責(zé)，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附則

　　第五十四條　非公共資源項(xiàng)目、物品、服務(wù)、權(quán)益的交易，權(quán)利人可自愿委托公共資源交易中心進(jìn)行，并可自主選擇交易方式。

　　第五十五條　陽(yáng)江市原有相關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,自實(shí)施之日起有效期5年。

　　

　　

　　

　　市政府規(guī)范性文件編號(hào)：陽(yáng)府規(guī)〔2014〕7號(hào)