各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實(shí)施指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕64號）和《廣東省人民政府關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通實(shí)施意見的通知》（粵府〔2013〕120號）的精神，進(jìn)一步加快城市公共交通發(fā)展步伐，全面實(shí)施城市優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略，促進(jìn)城市公共交通與公眾出行、城市發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體要求和主要目標(biāo)

　　總體要求：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式，突出城市公共交通的公益屬性，將公共交通發(fā)展放在城市交通發(fā)展的首要位置，著力提升城市公共交通保障水平。統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、政府主導(dǎo)、政策扶持、因地制宜、綠色發(fā)展，把改善城市公共交通條件、方便群眾日常出行作為首要原則，形成以城市公交為主體，出租汽車、公共便民自行車為補(bǔ)充的結(jié)構(gòu)合理、高效快捷的城市公共交通體系。

　　主要目標(biāo)：通過提高運(yùn)輸能力、提升服務(wù)水平、增強(qiáng)公共交通競爭力和吸引力，構(gòu)建以公共交通為主的城市機(jī)動化出行系統(tǒng)，同時(shí)改善步行、自行車出行條件。建設(shè)綜合交通樞紐，優(yōu)化換乘中心功能和布局，提高站點(diǎn)覆蓋率，提升公共交通出行分擔(dān)比例，確立公共交通在城市交通中的主體地位。到2015年，基本建成市轄區(qū)公共汽車交通主體網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步提高公共汽車客運(yùn)比重，基本確立公共交通在城市交通體系中的主體地位。市區(qū)城市公交車數(shù)量達(dá)到490輛（空調(diào)車），萬人公交車輛擁有量達(dá)到10標(biāo)臺，公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到35%以上，中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率不低于75%。到2018年，公共交通成為主流出行方式，建立以公共汽車為骨干、出租汽車為補(bǔ)充、信息系統(tǒng)為手段、交通樞紐為銜接的現(xiàn)代化城市公共交通體系，形成惠及城鄉(xiāng)、全民共享的安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、可靠的多層次城鄉(xiāng)一體化公共交通服務(wù)體系，有效滿足居民出行需求。城區(qū)萬人公交車輛擁有量達(dá)到12標(biāo)臺，公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到45%以上，中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米范圍覆蓋率達(dá)80%。到2020年，建成市場結(jié)構(gòu)合理，基礎(chǔ)設(shè)施完善，網(wǎng)絡(luò)銜接順暢，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的全市城鄉(xiāng)一體化公共交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，公共交通保障能力和服務(wù)水平顯著提升。

　　各縣（市）人民政府要根據(jù)縣（市）實(shí)際，制定相應(yīng)的公共交通發(fā)展目標(biāo)。

　　二、主要任務(wù)和措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，市政府成立由分管副市長任組長，市交通、財(cái)政、住建、城管、公安、發(fā)展改革、國土資源、人力資源社會保障、稅務(wù)和公交企業(yè)等單位，以及各縣（市、區(qū)）人民政府為成員單位的優(yōu)先發(fā)展城市公共交通領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究城市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，形成各部門之間的聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)、解決發(fā)展中遇到的突出問題。各有關(guān)單位要根據(jù)本實(shí)施意見制定各自的工作方案，采取有效措施，保證優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作落到實(shí)處。

　　（二）加強(qiáng)城市公共交通規(guī)劃引導(dǎo)

　　1. 加快規(guī)劃編制。2015年底前完成《陽江市城市綜合交通規(guī)劃》和《陽江市城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》的編制或修編工作?！蛾柦谐鞘泄步煌▽ｍ?xiàng)規(guī)劃》要納入《陽江市城市綜合交通規(guī)劃》，并與《陽江市城市綜合交通規(guī)劃》《陽江市土地利用總體規(guī)劃》等相銜接。建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展和土地配置模式，綜合考慮各種交通方式、換乘樞紐配置，以及與對外交通的銜接，進(jìn)一步明確城市公共交通運(yùn)營結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場站布局、用地規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃等，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用。

　　2. 引導(dǎo)出行需求。加強(qiáng)輿論宣傳，倡導(dǎo)低碳交通、綠色出行理念，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，合理引導(dǎo)城市交通需求，引導(dǎo)公眾更多選擇公共交通出行。

　　（三）進(jìn)一步完善城市公共交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

　　1. 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快制訂城市建設(shè)項(xiàng)目公共交通場站設(shè)施配建管理政策，組織開展交通影響評價(jià)，作為新建、改建和擴(kuò)建的居住小區(qū)、商務(wù)區(qū)、大型公共活動場所、大型交通樞紐等項(xiàng)目實(shí)施的前置性條件，并督促建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)公共交通場站設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收投入使用。到2020年實(shí)現(xiàn)城區(qū)公交站點(diǎn)500米全覆蓋，每萬人擁有公交車不低于12標(biāo)臺。加快城市公共交通調(diào)度中心、停車場、保養(yǎng)場、首末站、?？空镜鹊慕ㄔO(shè)，將其納入城市舊城改造和新城建設(shè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)公共汽車、中長途班車、軌道交通之間的方便快捷換乘。為解決場站建設(shè)用地征遷及申報(bào)困難的問題，當(dāng)城市土地成片收儲、開發(fā)，建設(shè)大型項(xiàng)目、保障房或道路建設(shè)時(shí)，應(yīng)將公交配套用地并入同期征收拆遷，同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，以滿足開通公交線路所需要的場站條件。對已規(guī)劃的公交場站用地進(jìn)行規(guī)劃控制，不得隨意調(diào)整；在規(guī)劃建設(shè)城市道路時(shí)，應(yīng)預(yù)留公交港灣?？空居玫?，配套的公交站臺等應(yīng)同步建成。

　　2. 構(gòu)建一體化公共交通體系。制訂全市城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展政策，大力發(fā)展短途公交化客運(yùn)和跨縣（市、區(qū)）公交，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的公共交通體系。加快規(guī)劃建設(shè)機(jī)場、火車站、道路客運(yùn)站場、高鐵站（輕軌站）等場所的配套公共交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)外交通便利銜接。

　　3. 發(fā)展多層次公共交通服務(wù)。不斷優(yōu)化城市公共交通線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建快線、干線、支線三層次服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展快速公交、直達(dá)公交、大站快車、觀光巴士等特色公共交通服務(wù)模式，滿足不同層次、差別化的出行需求。大力發(fā)展社區(qū)公交、支線小公交，構(gòu)筑微循環(huán)公交系統(tǒng)，增強(qiáng)公交服務(wù)社區(qū)的能力，完善步行和自行車等慢行交通系統(tǒng)，解決公眾出行“最后一公里”需求。

　　4. 落實(shí)城市公共交通路權(quán)優(yōu)先。城市中心區(qū)新建、改建道路要研究設(shè)置公共交通專用道或優(yōu)先車道，提高公共交通車輛營運(yùn)速度和道路資源利用效率。公交優(yōu)先（專用）車道要設(shè)置清晰、直觀的標(biāo)志、標(biāo)線等標(biāo)識系統(tǒng)，使公共交通流與其他交通流明確區(qū)分?？茖W(xué)設(shè)置和優(yōu)化城市公共交通優(yōu)先信號，減少公交車輛在道路交叉口的停留時(shí)間，保證道路優(yōu)先通行權(quán)。加大監(jiān)控和執(zhí)法力度，確保公交車輛的優(yōu)先或?qū)Ｓ寐窓?quán)。

　　5. 發(fā)展綠色交通。大力發(fā)展低碳、高效、大容量的城市公共交通系統(tǒng)，加快新技術(shù)、新能源、新裝備的推廣應(yīng)用，鼓勵提前報(bào)廢老舊公共汽車和“黃標(biāo)車”。新增和更新的公交車輛要優(yōu)先使用節(jié)能與新能源汽車。加強(qiáng)清潔能源加氣（充電）站配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，保障清潔能源公交車加氣（充電）需求。

　　（四）切實(shí)加強(qiáng)城市公共交通運(yùn)營管理

　　1. 推進(jìn)智能交通發(fā)展。按照智能化、綜合化、人性化的要求，推進(jìn)信息技術(shù)在城市公共交通運(yùn)營管理、行業(yè)管理、服務(wù)監(jiān)管和安全保障等方面的應(yīng)用，重點(diǎn)建設(shè)公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、車輛運(yùn)營調(diào)度管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)和出租汽車綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)。加快建立多區(qū)域、多部門信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市公共交通與其他運(yùn)輸方式、城市道路交通管理系統(tǒng)的信息互通和資源整合，提高服務(wù)效率。加快“嶺南通”在城市公共交通、道路客運(yùn)、城際軌道交通等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

　　2. 建立科學(xué)票價(jià)體系。在堅(jiān)持低票價(jià)的基礎(chǔ)上，綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)合理成本、財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償、社會承受能力等因素，完善聽證制度，科學(xué)核定城市公共交通票價(jià)。認(rèn)真落實(shí)老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、殘疾軍人等特殊人群乘坐城市公共交通的優(yōu)惠政策，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸距離以及各種公共交通換乘方式等因素，建立多層次、差別化的價(jià)格體系，增強(qiáng)公共交通吸引力。

　　3. 強(qiáng)化企業(yè)管理。建立城市公共交通企業(yè)綜合評價(jià)體系，完善服務(wù)質(zhì)量考核和獎懲機(jī)制并及時(shí)將結(jié)果向社會公開，強(qiáng)化行業(yè)管理和社會監(jiān)督，提升企業(yè)管理水平。建立健全公共交通從業(yè)人員資格管理、崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育和誠信制度，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。建立和完善公交企業(yè)職工權(quán)益保障制度和工資收入正常增長機(jī)制，及時(shí)足額為職工繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)費(fèi)用和住房公積金，保障駕駛員、乘務(wù)員休息和休假權(quán)益。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)城市公交在運(yùn)營服務(wù)、安全生產(chǎn)、場站建設(shè)，車輛維護(hù)等方面的規(guī)范管理，維護(hù)乘客利益，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)公交行業(yè)文明建設(shè)，深入開展“公交優(yōu)質(zhì)服務(wù)”“星級車組評選”“精品線路”等評比、勞動競賽活動，挖掘和宣傳公交行業(yè)文明企業(yè)和先進(jìn)人物典型，通過典型帶動作用促進(jìn)全行業(yè)服務(wù)水平的提高。

　　4. 健全安全管理制度。建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度，加大安全投入，定期組織安全檢查。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，充分利用科技手段加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化應(yīng)急保障，加強(qiáng)危險(xiǎn)品查堵等防范工作，確保車輛及設(shè)施安全可靠。加強(qiáng)公共交通安全宣傳教育，提高乘客安全防范意識。重大公共交通項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和工程標(biāo)準(zhǔn)，保證合理工期，加強(qiáng)驗(yàn)收管理。

　　（五）加大城市公共交通財(cái)政扶持力度

　　1. 加大財(cái)稅支持力度。設(shè)立城市公共交通發(fā)展專項(xiàng)資金，并拓寬資金來源，逐步增加投入，確保資金規(guī)模與城市客運(yùn)總量和公共交通發(fā)展水平相適應(yīng)。各級財(cái)政要重點(diǎn)增加大容量公共交通、綜合交通樞紐、場站建設(shè)以及車輛設(shè)備購置、更新的投入。制訂完善新能源公交車輛用電、用氣價(jià)格優(yōu)惠政策，落實(shí)城市公共交通企業(yè)購置公共汽電車免征車輛購置稅、減免車船稅、免征公交場站城鎮(zhèn)土地使用稅等扶持政策。

　　2. 規(guī)范補(bǔ)貼補(bǔ)償。按照《廣東省人民政府關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通實(shí)施意見的通知》（粵府〔2013〕120號）的要求，加快建立適用于城市公共交通企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)和成本費(fèi)用核算評價(jià)制度，明確補(bǔ)貼補(bǔ)償范圍，合理界定政策性虧損，規(guī)范補(bǔ)貼補(bǔ)償行為。對企業(yè)因執(zhí)行低票價(jià)、刷卡打折、減免票政策和完成政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損給予全額補(bǔ)償；對企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)營冷僻線路等方面增加的投入給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼補(bǔ)償資金至少每季度發(fā)放一次。

　　3. 加強(qiáng)融資扶持。加大城市公共交通企業(yè)融資授信支持力度，支持企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)進(jìn)行融資，鼓勵企業(yè)與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，拓展與主業(yè)相關(guān)的經(jīng)營業(yè)務(wù)或通過戰(zhàn)略投資、信托投資、股權(quán)融資等方式籌集資金，拓寬融資渠道，降低融資成本和風(fēng)險(xiǎn)。

　　4. 落實(shí)用地保障。按照《廣東省人民政府關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通實(shí)施意見的通知》（粵府〔2013〕120號）的要求，優(yōu)先安排城市公共交通建設(shè)用地，納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，并明確空間布局和地塊的建設(shè)用地性質(zhì)、建設(shè)使用強(qiáng)度等控制性指標(biāo)。因客觀原因未按照城市控制性詳細(xì)規(guī)劃滿足建設(shè)用地需求，企業(yè)租賃場地經(jīng)營的，財(cái)政要給予專項(xiàng)補(bǔ)貼；建設(shè)用地被改變用途的，由政府收回并重新用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　三、責(zé)任分工

　　（一）責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

　　1. 2015年底前編制完成《陽江市城市公共交通專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》，并做好與《陽江市城市綜合交通規(guī)劃》的銜接。

　　2. 按照《陽江市城市綜合交通規(guī)劃》的要求，在解決了公交停車場、首末站和公交保養(yǎng)場用地的基礎(chǔ)上，加快公交場站的建設(shè)并投入使用。協(xié)調(diào)相關(guān)部門及各客運(yùn)站，于2014年底前將現(xiàn)有市汽車總站配套建設(shè)城區(qū)公交中心樞紐站。2015年底前將現(xiàn)有的市二運(yùn)站、陽東客運(yùn)站、銀嶺客運(yùn)站等客運(yùn)站場配套建設(shè)公交換乘中轉(zhuǎn)站。

　　3. 2015年底前完善城區(qū)外所有道路的公交候車亭或站牌，并做好維護(hù)和保養(yǎng)工作。

　　4. 優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)力配置，至2020年按規(guī)劃完善市區(qū)公交線網(wǎng)，新增、更新公交車590輛以上。

　　5. 2015年底前建立城市公共交通企業(yè)綜合評價(jià)體系，完善服務(wù)質(zhì)量考核和獎懲機(jī)制并及時(shí)將結(jié)果向社會公開，強(qiáng)化行業(yè)管理和社會監(jiān)督，提升企業(yè)管理水平。

　　6. 2016年底前對城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村客運(yùn)線路和市區(qū)周邊短途客運(yùn)班線進(jìn)行公交化改造，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)客運(yùn)。

　　7. 2014年起建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度，定期組織安全檢查。

　　8. 嚴(yán)厲查處違法違規(guī)營運(yùn)行為，維護(hù)市場秩序。

　　9. 實(shí)施車輛通行費(fèi)年票制后，對公交車給予免征。

　　（二）責(zé)任單位：市住房規(guī)劃建設(shè)局

　　1. 2015年底前編制好《陽江市城市綜合交通規(guī)劃》，并做好與《陽江市城市公共交通專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》的銜接，確保公交用地的落實(shí)。

　　2. 在新建和改建城市道路時(shí)，規(guī)劃設(shè)置公交港灣式?？空?；加快城市快速公交路網(wǎng)規(guī)劃，原則上，雙向六車道的城市道路應(yīng)設(shè)置公交優(yōu)先（專用）車道。

　　3. 將城市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及大型公共場所和大型居民住宅小區(qū)、商貿(mào)集中區(qū)等區(qū)域的公交首末站、樞紐站、公交保養(yǎng)場、停車場等公交場站，納入《陽江市城市綜合交通規(guī)劃》中統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。

　　4. 將城區(qū)周邊集公交車停放（停放公交車300輛以上）、保養(yǎng)、調(diào)度、駕駛員休息等功能于一體的大型公交停車保養(yǎng)場一個（占地面積約4萬平方米）納入《陽江市城市綜合交通規(guī)劃》中統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。

　　5. 將清潔能源加氣（充電）站納入《陽江市城市綜合交通規(guī)劃》統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，保障清潔能源公交車加氣（充電）需求。

　　（三）責(zé)任單位：市財(cái)政局

　　1. 建立市、縣（市、區(qū)）兩級財(cái)政分擔(dān)機(jī)制，2015年起將城市公共交通發(fā)展資金納入市級財(cái)政預(yù)算，每年根據(jù)城市公共交通發(fā)展的需要統(tǒng)籌和安排一定的財(cái)政資金扶持公交事業(yè)發(fā)展。設(shè)立城市公共交通發(fā)展專項(xiàng)資金，并拓寬資金來源，逐步增加投入，確保資金規(guī)模與城市客運(yùn)總量和公共交通發(fā)展水平相適應(yīng)。各級財(cái)政要重點(diǎn)增加大容量公共交通、綜合交通樞紐、場站建設(shè)以及車輛設(shè)備購置、更新的投入。

　　2. 保障公交場站、公交港灣?？空镜裙换A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，納入每年的城市建設(shè)投資計(jì)劃，并在資金上予以保證。

　　3. 2014年起設(shè)立對老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、殘疾軍人等群體免費(fèi)乘車的社會公益服務(wù)全額補(bǔ)償機(jī)制。

　　4. 盡快建立規(guī)范的公共交通成本費(fèi)用評價(jià)制度、政策性虧損評估和補(bǔ)貼制度。每年定期對公交企業(yè)的成本和費(fèi)用進(jìn)行年度審計(jì)與評價(jià)，并向社會公布。其中，對公交企業(yè)承擔(dān)的社會公益性服務(wù)和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出，經(jīng)審核后給予專項(xiàng)補(bǔ)助。

　　（四）責(zé)任單位：市城管局

　　1. 在新建、改建城市道路時(shí)，依據(jù)城市公共交通規(guī)劃，在道路紅線范圍內(nèi)的中途?？空?、換乘中轉(zhuǎn)站應(yīng)隨道路同步建設(shè)。原則上，將道路沿線的公交首末站用地并入道路用地同步征遷。

　　2. 按照《陽江市城市綜合交通規(guī)劃》的要求,組織協(xié)調(diào)城市快速公交專用道路及配套設(shè)施建設(shè)。

　　3. 負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)城市道路的公交站候車亭及站牌的建設(shè)、管理和維護(hù)工作。2015年底前完善城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有城市道路的公交候車亭和站牌，并做好維護(hù)和保養(yǎng)工作。

　　4. 市政建設(shè)可能影響公交交通通行時(shí)，須在施工前15天告知交通運(yùn)輸部門。

　　5. 嚴(yán)厲查處違反規(guī)劃、侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的行為，保證優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的需要。

　　（五）責(zé)任單位：市公安局

　　1. 按照《陽江市城市綜合交通規(guī)劃》的要求，完成路口公交優(yōu)先信號系統(tǒng)建設(shè)，縮短公交車輛在路口的停留時(shí)間，加快車輛周轉(zhuǎn)。

　　2. 嚴(yán)格公交優(yōu)先（專用）車道管理，建立公交優(yōu)先（專用）車道監(jiān)控系統(tǒng)，加大對占用優(yōu)先（專用）車道、干擾公交車輛優(yōu)先通行的社會車輛的查處力度。

　　3. 配合做好公交首末站和中途?？空军c(diǎn)的設(shè)置，盡量方便公交車輛停靠和群眾乘車。

　　4. 在制定道路交通管制方案時(shí)，應(yīng)充分考慮群眾出行和公交設(shè)置站點(diǎn)的規(guī)律，并征求相關(guān)部門意見。在進(jìn)行道路交通管制前，須提前通知交通運(yùn)輸部門。

　　5. 加強(qiáng)對城市道路的管理，對占用城市道路作停車場、在公交候車亭亂停亂放的行為加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)肅查處。

　　（六）責(zé)任單位：市發(fā)展改革局

　　1. 對公共交通票價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。在兼顧城市公共交通企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同時(shí)，充分考慮企業(yè)經(jīng)營成本和居民承受能力，按照國家、省的政策和市政府確定的原則，科學(xué)核定和監(jiān)管城市公共交通票價(jià)。對需實(shí)行分段計(jì)價(jià)的公交票價(jià)，組織論證定價(jià)。

　　2. 將公共交通發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，簡化公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)。

　　3. 加快公交配套的清潔能源加氣（充電）站等項(xiàng)目立項(xiàng)、審批進(jìn)度。力爭2015年底前試點(diǎn)建成部分市區(qū)清潔能源加氣站。

　　（七）責(zé)任單位：市國土資源局

　　1. 對公交場站等設(shè)施建設(shè)用地，按照國家建設(shè)項(xiàng)目《劃撥用地目錄》，依法辦理并簡化建設(shè)用地手續(xù)，按劃撥方式供地。

　　2. 在進(jìn)行城市土地成片收儲、開發(fā)，大型項(xiàng)目、保障房或道路的建設(shè)用地征收拆遷時(shí)，應(yīng)將公交配套用地并入征收拆遷。

　　3. 按照《陽江市城市綜合交通規(guī)劃》提供用地建設(shè)大型公交停車保養(yǎng)場，集公交車停放、保養(yǎng)、調(diào)度、駕駛員休息等功能于一體。

　　（八）責(zé)任單位：市人力資源社會保障局

　　監(jiān)督公交企業(yè)按照工資指導(dǎo)線執(zhí)行工資標(biāo)準(zhǔn)。對公交企業(yè)執(zhí)行國家工時(shí)制度以及職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)費(fèi)用的足額繳納情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　（九）責(zé)任單位：市國稅局、市地稅局

　　落實(shí)城市公共交通企業(yè)購置公共汽電車免征車輛購置稅、減免車船稅、免征公交場站城鎮(zhèn)土地使用稅等扶持政策。

　　（十）責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局

　　協(xié)助向中央、省等相關(guān)部門爭取資金支持智能公交調(diào)度系統(tǒng)、公交信息平臺及清潔能源加氣站等的規(guī)劃和建設(shè)。

　　（十一）責(zé)任單位：市委宣傳部

　　倡導(dǎo)“公交優(yōu)先、綠色出行”的理念，在報(bào)紙、電臺、電視等媒體開展倡導(dǎo)市民公交出行的公益宣傳活動，各媒體設(shè)立專題欄目，報(bào)道市和全國公交發(fā)展情況及各種便民利民措施，鼓勵廣大市民參與，在全社會中形成公交優(yōu)先的共識。

　　（十二）責(zé)任單位：公共交通企業(yè)

　　1. 科學(xué)調(diào)度車輛和編制運(yùn)行計(jì)劃，根據(jù)客流變化情況，加大車輛密度，縮短乘客出行時(shí)間。

　　2. 加快車輛更新步伐，積極選用安全、舒適、節(jié)能、環(huán)保的清潔能源車輛，及時(shí)淘汰環(huán)境污染嚴(yán)重、技術(shù)條件差的車輛。

　　3. 加強(qiáng)對車輛、場站等設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，保障群眾安全，讓群眾放心乘車。

　　4. 2015年底前完善公交智能管理系統(tǒng)并投入使用，提高公交運(yùn)營管理能力，利用現(xiàn)代科技手段科學(xué)合理組織交通，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有交通設(shè)施的潛力。

　　5. 在規(guī)劃用地已解決的情況下，按照規(guī)劃要求，在城區(qū)周邊建設(shè)占地面積約4萬平方米的大型公交停車保養(yǎng)場，集公交車停放（停放公交車300輛以上）、保養(yǎng)、調(diào)度、駕駛員休息等功能于一體。

　　6. 開展行業(yè)精神文明建設(shè)，深入開展“公交優(yōu)質(zhì)服務(wù)”“星級車組評選”“精品線路”等評比、勞動競賽活動，挖掘和宣傳公交行業(yè)文明企業(yè)和先進(jìn)人物典型，通過典型帶動作用促進(jìn)全行業(yè)服務(wù)水平的提高。

　　7. 強(qiáng)化對企業(yè)職工隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，建立健全公共交通從業(yè)人員資格管理、崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育和誠信制度，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

　　8. 關(guān)心公交職工生活，建立和完善職工權(quán)益保障制度和工資收入正常增長機(jī)制，及時(shí)足額為職工繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)費(fèi)用和住房公積金，保障駕駛員、乘務(wù)員休息和休假權(quán)益。

　　9. 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)城市公交在運(yùn)營服務(wù)、安全管理、場站建設(shè)與管理，公交車輛維護(hù)檢測等方面的規(guī)范管理，維護(hù)乘客利益，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　10. 落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，充分利用科技手段加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化應(yīng)急保障，加強(qiáng)危險(xiǎn)品查堵等防范工作，確保車輛及設(shè)施安全可靠。

　　（十三）責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

　　1. 各縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)公共交通資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展。每年安排一定比例的財(cái)政資金用于發(fā)展公交事業(yè)。

　　2. 各縣（市）人民政府要按照省、市政府的工作部署，于2015年上半年制定本地區(qū)公交優(yōu)先發(fā)展實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任單位，確保責(zé)任到位、工作到位。

　　3. 區(qū)人民政府應(yīng)積極配合市直有關(guān)部門，做好城區(qū)公交場站的征地、拆遷工作，確保公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求。

　　4. 各縣（市）人民政府根據(jù)城市發(fā)展的需要，建設(shè)公共便民自行車服務(wù)管理系統(tǒng)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 陽江市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年1月20日