陽江市2019年科技創(chuàng)新行動計劃

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，按照省委十二屆六次全會、全省科技創(chuàng)新大會和市委七屆八次全會的部署，堅持新發(fā)展理念，貫徹高質量發(fā)展的要求，堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提升產業(yè)技術創(chuàng)新水平，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用，推動全市創(chuàng)新發(fā)展再創(chuàng)新局面。

　　一、出臺新一輪創(chuàng)新激勵政策措施

　　對標省內外先進地區(qū)，繼續(xù)制定出臺我市加快科技創(chuàng)新的政策措施，加強科技計劃項目管理，完善市科研項目資金管理辦法，增強科技計劃項目承擔單位的自主權。

　　1.進一步促進創(chuàng)新資源集聚和協同發(fā)展。特別是要研究出臺新一輪支持刀剪產業(yè)、高新技術企業(yè)培育發(fā)展、企業(yè)研發(fā)機構建設和研發(fā)投入的激勵性政策。落實好省人民政府《關于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施》，結合陽江實際，出臺我市貫徹實施意見。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市發(fā)展改革局）

　　2.加大科技研發(fā)投入力度，落實科技創(chuàng)新政策，推動五金刀剪、風電裝備制造、高端不銹鋼、食品等優(yōu)勢產業(yè)加快新技術運用，為實體經濟發(fā)展提供創(chuàng)新動力。力爭到2020年，全社會研究與開發(fā)（R&D）經費支出達到24億元，占地區(qū)生產總值（GDP）比重達到1.3%。[各縣（市、區(qū)）政府、市財政局、市科技局]

　　3.統籌使用好支持科技發(fā)展的財政資金等資源，加強科技項目績效評價、驗收等工作。做好2019年市科技計劃項目實施工作。積極推動科研單位健全完善內部管理制度，確保在落實科研人員自主權的基礎上，突出成果導向，提高科研資金使用績效，完成科研目標任務。（市科技局、市財政局）

　　二、完善全市科技創(chuàng)新體系

　　繼續(xù)加大力度，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)平臺，加快培育一批工程技術研究中心、企業(yè)實驗室、新型研發(fā)機構等平臺，支持引導企業(yè)創(chuàng)新，帶動整個產業(yè)的聯動發(fā)展和技術進步。

　　4.2019年組建省級工程技術研究中心10家以上，市級工程技術研究中心15家以上。2019年底，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)工程技術研究中心覆蓋率達28%以上。（市科技局）

　　5.加強社會發(fā)展創(chuàng)新體系建設，擇優(yōu)支持建設具有地方特色的臨床醫(yī)學研究中心，推動我市臨床醫(yī)學科技創(chuàng)新。2019年重點建設依托市人民醫(yī)院組建的陽江市中醫(yī)治未病臨床醫(yī)學研究中心、陽江市急危重癥疾病臨床醫(yī)學研究中心和陽江市泌尿系統疾病臨床醫(yī)學研究中心；依托市中醫(yī)院組建的陽江市骨科臨床醫(yī)學研究中心。（市科技局、市衛(wèi)生健康局、市財政局）

　　6.實施實驗室建設計劃。結合陽江產業(yè)建設實驗室，開展省市共建重點實驗室試點。繼續(xù)組建若干個市級企業(yè)實驗室，重點支持廣東凌霄泵業(yè)股份有限公司建設廣東省企業(yè)重點實驗室，依托廣東廣青公司申請組建廣東省鎳合金石材料實驗室。大力推動中烏巴頓技術研究院陽江分院建設，加快開展高端焊接材料、先進焊接技術、智能焊接裝備等前瞻性基礎研究。推動陽江市高功率激光應用實驗室取得實質性進展，注重合金材料的研發(fā)和科研成果轉換。[各縣（市、區(qū)）政府、市科技局]

　　7.完善科技金融服務體系，推進省科技金融綜合服務中心陽江分中心建設。設立科技型企業(yè)融資貸款風險補償資金，推動金融機構加大對科技型企業(yè)的貸款力度。（市科技局、市金融工作局、市財政局）

　　三、完善孵化育成體系

　　圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高新技術企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質的服務，完善全鏈條服務體系，進一步推動科技型企業(yè)、高企孵化育成體系建設。

　　8.實施科技企業(yè)孵化器建設行動。加快科技企業(yè)孵化器建設,大力發(fā)展“眾創(chuàng)空間”等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，發(fā)揮領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資等社會力量建設一批低成本開放式的眾創(chuàng)空間。做好申報國家級孵化器認定工作,推動高新區(qū)科技企業(yè)孵化器成為國家級孵化器，爭取全年引進入孵企業(yè)30家以上。(市科技局、陽江高新區(qū))

　　9.推動全市各個孵化器提質。2019年底，全市孵化器可自主支配的孵化場地使用面積、入孵企業(yè)、累計畢業(yè)企業(yè)大幅提升。做大做強高新區(qū)科技企業(yè)孵化中心，成為我市示范性孵化器。發(fā)揮領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資等社會力量，建設低成本開放式的眾創(chuàng)空間。[各縣（市、區(qū)）政府、市科技局]

　　10.加強新型研發(fā)機構建設。推動廣青科技與北京科技大學合作，組建新型研發(fā)機構“廣東廣青新材料研究有限公司”，開展特種鋼、高端不銹鋼等新產品研發(fā)開發(fā)，推動新型研發(fā)機構規(guī)范化發(fā)展,鼓勵新型研發(fā)機構實行企業(yè)化、市場化運作。進一步推動高校、科研院所不斷加強在陽江投入科研力量,大力支持央企、高校院所及有條件的企業(yè)在陽江設立研發(fā)機構,提升我市科研機構發(fā)展水平。(市科技局、陽江高新區(qū))

　　四、加強高新技術產業(yè)發(fā)展

　　圍繞《廣東省高新技術企業(yè)樹標提質行動計劃（2017-2020年）》、《廣東省高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動實施方案（2017-2020年）》，集聚人才、資金和政策等創(chuàng)新資源推動高企提質增量，推動高新技術產業(yè)發(fā)展。

　　11.繼續(xù)加強以升促建工作，不斷完善全市科技創(chuàng)新體系建設，確保陽江高新區(qū)如期成功升級為國家高新區(qū)，將高新區(qū)打造成我市高新技術產業(yè)高地和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展龍頭。推動中山火炬（陽西）產業(yè)轉移工業(yè)園、陽春產業(yè)轉移工業(yè)園成功創(chuàng)建省級高新區(qū)。（陽江高新區(qū)、陽春市、陽西縣政府，市科技局）

　　12.圍繞堅持高企數量擴張與質量提升并舉，提高創(chuàng)新能力與壯大企業(yè)規(guī)模并重。加快培育高新技術企業(yè)，鼓勵企業(yè)入庫培育，出庫認定。2019年，力爭新培育高新技術企業(yè)26家以上，年底全市高企數量達到100家。[各縣（市、區(qū)）政府、市科技局]

　　13.通過科技創(chuàng)新和技術改造推動高企發(fā)展壯大，使企業(yè)規(guī)模和產業(yè)規(guī)模邁上新的臺階，扶持遴選出的5家五金刀剪龍頭企業(yè)，以點帶面推動五金刀剪產業(yè)高質量發(fā)展，打造成具有規(guī)模優(yōu)勢和支撐帶動能力強的骨干高企，成為我市產業(yè)轉型升級的主力軍。（市科技局、市工業(yè)和信息化局）

　　五、布局重大科技創(chuàng)新項目

　　打造500億元、乃至千億元級產業(yè)是我市貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神的重大舉措，是我市實現高質量發(fā)展的必然選擇?？萍紕?chuàng)新工作要圍繞這個目標布局重大科技創(chuàng)新項目和成果轉化項目。

　　14.爭取省科技廳的支持，與高端不銹鋼生產基地建設結合起來，研發(fā)高端粉末鋼逐步取代高端刀具進口粉末鋼材料的狀況。積極謀劃五金刀剪產業(yè)生產自動化，生產工藝上的創(chuàng)新，打造龍頭企業(yè)示范工程。（市科技局、市工業(yè)和信息化局）

　　15.以建設廣東省海上風電裝備制造產業(yè)基地為契機，積極謀劃海上風電產業(yè)的科技創(chuàng)新，利用省科技廳對重大成果轉化政策的支持，建設重點實驗室和研發(fā)試驗中心，加快風電產業(yè)龍頭企業(yè)的科研成果在陽江落地。（市科技局、市工業(yè)和信息化局）

　　16.不斷建設完善市五金刀剪研究院。陽江市五金刀剪產業(yè)技術研究院通過近兩年的建設，充分發(fā)揮了技術支撐、智力支撐、人才支撐的作用，在高新區(qū)升級及推動五金刀剪產業(yè)發(fā)展方面起著重要作用。要繼續(xù)抓好五金刀剪研究院的建設，同時依托五金刀剪產業(yè)技術研究院，建設陽江市高功率激光應用實驗室，推動該實驗室取得實質性進展，帶動五金刀剪產業(yè)升級及新興產業(yè)發(fā)展，布局激光產業(yè)發(fā)展。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、陽江高新區(qū)）

　　六、積極對接融入粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心

　　圍繞主導產業(yè)，開展面向粵港澳大灣區(qū)資源鏈接活動，全面對接粵港澳大灣區(qū)（尤其是廣州、深圳等地）高端產業(yè)創(chuàng)新資源，借力推動我市創(chuàng)新驅動發(fā)展。

　　17.爭取省的支持，建設新型鎳合金材料廣東省實驗室，將實驗室建設納入粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心西拓的總體規(guī)劃，爭取建成廣東省鎳合金材料成果轉化基地。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、陽江高新區(qū)）

　　18.爭取省科技廳的支持，推動我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育和發(fā)展，特別是鎳合金，特種鋼等新型高端材料發(fā)展，爭取省科技廳在“十四五”期間將我市特色材料產業(yè)的發(fā)展納入規(guī)劃。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、陽江高新區(qū)）

　　19.積極支持我市企業(yè)引進粵港澳大灣區(qū)高端創(chuàng)新資源，鼓勵企業(yè)與大灣區(qū)高校、科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)聯合開展產學研合作及重大共性技術攻關，共建協同創(chuàng)新平臺，推動粵港澳大灣區(qū)優(yōu)秀科技成果在我市轉化和推廣應用。支持我市企業(yè)和有關單位從粵港澳大灣區(qū)引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，大量柔性引進科技人才為我市科技創(chuàng)新服務。積極對接粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心項目建設，鼓勵我市企業(yè)參與粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新行動計劃，共建重大創(chuàng)新平臺和成果轉化基地，共同開展基礎應用研究和關鍵核心技術攻關，促使重大科技成果落地轉化。[市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、各縣（市、區(qū)）政府]

　　20.加強項目合作。2019年，爭取中山市科技局支持，合作開發(fā)五金刀剪刀具本體數字化自動化柔性加工系統，提升我市五金刀剪產業(yè)制造加工質量及生產效率，推動產業(yè)轉型升級。與香港浸會大學合作，建立基于區(qū)塊鏈技術的陽江五金刀剪行業(yè)防偽溯源公共服務平臺，提供產品信息溯源、商品真?zhèn)尾樵?，提升我市五金刀剪產業(yè)質量監(jiān)管效率。（市科技局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革局）

　　七、大力培育產業(yè)發(fā)展新動能

　　深入落實國家和省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，陽江市“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃，依據現有基礎,著眼未來發(fā)展, 推進高端裝備制造業(yè)、新能源、新材料、海洋產業(yè)、環(huán)保技術和新一代信息技術等高新技術產業(yè)發(fā)展。

　　21.深入發(fā)展智能制造、工業(yè)機器人，在五金刀剪行業(yè)實施智能制造推廣應用計劃，實施機器人產業(yè)應用專項行動，實施“互聯網+制造”行動計劃，引導工業(yè)企業(yè)應用大數據、物聯網開展技術改造，著重發(fā)揮信息化對傳統產業(yè)的改造提升作用，推動傳統優(yōu)勢產業(yè)優(yōu)化升級。(市工業(yè)和信息化局、市科技局)

　　22.深入實施技術改造三年行動計劃，鼓勵和支持企業(yè)開展數字化、網絡化、智能化和綠色化技術改造。全年引導150家工業(yè)企業(yè)開展技術改造。（市工業(yè)和信息化局）

　　八、加強產學研緊密合作

　　聚焦優(yōu)勢支柱產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)領城，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進產學研融合。

　　23.推進產學研協同創(chuàng)新平臺建設。加快建設陽江市協同創(chuàng)新中心，促進產學研融合，加強集成創(chuàng)新、協同創(chuàng)新和集群發(fā)展，為我市五金刀剪產業(yè)結構轉變和轉型升級提供支撐力量。推動各產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟建設，推動企業(yè)與高校、科研院所共建研究院，推動產學研融合發(fā)展。（市科技局）

　　24.根據試點工作方案，推動落實各項工作，繼續(xù)完善中國陽江（五金刀剪）知識產權快速維權中心工作，完善以“快授權、快協調、快維權”為主的知識產權保護機制，充分利用國家知識產權局的資源，推動知識產權工作全面發(fā)展。力爭2019年全市專利申請量突破4500件。（市知識產權局）

　　九、大力引進科技人才

　　緊緊圍繞人才強市戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，實行更加積極開放有效的人才政策，加強人才服務保障，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，大力引進各類高端人才。

　　25.加強科技人才培養(yǎng)和引進。認真貫徹落實市委、市政府關于《陽江市高層次人才引進培養(yǎng)若干規(guī)定（暫行）》（陽發(fā)〔2017〕9號）》的文件精神，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人才生活環(huán)境，通過調入（遷入）、柔性引進、智力引進、團隊引進等方式大力推動引進我市緊缺急需的“六類”人才。2019年組建3個院士工作站，4個博士或博士后工作站。(市委組織部、市人力資源社會保障局)

　　26.繼續(xù)大力引進創(chuàng)新團隊。2019年，陽江市睿精模塑有限公司引進廣東機電職業(yè)技術學院刀剪塑膠模具隨形冷卻水道3D打印創(chuàng)新團隊、廣東十八子集團有限公司引進中國科學院金屬研究所超高強度馬氏體不銹鋼 SIMR 及其在民用刀具產品中的應用創(chuàng)新科研團隊等4個創(chuàng)新團隊。爭取成功申報省“揚帆計劃”1-2個。(市科技局、市委組織部)

　　27.深入貫徹落實《廣東省職業(yè)教育“擴容、提質、強服務”三年行動計劃（2019-2021年）》精神，加快提升職業(yè)教育水平，提高職業(yè)教育服務地方經濟的能力。進一步推進陽江職業(yè)技術學院新校區(qū)建設，努力籌建一所理工類本科大學。 (市教育局、陽江職院)

　　十、持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

　　深入貫徹落實國家及我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列政策，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力。

　　28.進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展，繼續(xù)推進建設一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素集聚、服務專業(yè)、布局優(yōu)化的省級、市級大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，創(chuàng)建一批小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,落實相關獎補政策。組織開展雙創(chuàng)活動周、創(chuàng)客廣東、眾創(chuàng)杯等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列活動。(市發(fā)展改革局、市經濟和信息化局、市人力資源社會保障局、市科技局)

　　29.加強對全市創(chuàng)新發(fā)展情況的跟蹤監(jiān)測和調查研究，及時發(fā)現問題，分析問題，解決問題，抓好各項創(chuàng)新政策貫徹落實，推動年度工作要點逐一落實。(市科技局)