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        陽(yáng)江市司法行政工作改革和發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃
        來源:本站 時(shí)間:2012-02-15 11:21 【字體: 】 瀏覽量:-
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          “十二五”時(shí)期是我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、奮力趕超、振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和構(gòu)建和諧陽(yáng)江的能力,抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),深化改革,加快創(chuàng)新發(fā)展,是我市司法行政工作的重任。為推動(dòng)全市司法行政工作又好又快發(fā)展,科學(xué)謀劃未來發(fā)展方略,根據(jù)省司法廳《關(guān)于開展全省司法行政系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》(粵司辦[2010]218號(hào))文件精神,結(jié)合我市司法行政系統(tǒng)實(shí)際,制定本規(guī)劃。

          一、  回顧和展望

          1、“十一五”時(shí)期,在市委、市政府和省司法廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,我市司法行政工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹十七大、全國(guó)、全省司法行政工作會(huì)議精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞黨政中心工作,積極履行司法行政職能,深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,各項(xiàng)工作取得了明顯的成績(jī),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的能力有了進(jìn)一步增強(qiáng),“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

          2、基層司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。圓滿完成司法所辦公用房建設(shè)任務(wù)。全市48個(gè)司法所全部建成或購(gòu)買了獨(dú)立的辦公樓,司法所規(guī)范化建設(shè)取了得新突破。強(qiáng)化人民調(diào)解工作。深入開展一系列人民調(diào)解專項(xiàng)活動(dòng),大力推進(jìn)、完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng),采取多種措施化解糾紛和不安定因素,防止矛盾激化,有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。積極參加以司法所為基礎(chǔ)的鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè),全市基層司法所全部與鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心合署辦公。全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作。2008年,陽(yáng)春市作為我市的試點(diǎn)率先開展社區(qū)矯正工作。2009年,在全市全面鋪開社區(qū)矯正工作,認(rèn)真做好社區(qū)矯正對(duì)象的接管、排查、管控、教育幫扶等各項(xiàng)工作。扎實(shí)開展安置幫教工作。健全市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(居)四級(jí)安置幫教領(lǐng)導(dǎo)和工作網(wǎng)絡(luò)。建立完善安置與幫教相結(jié)合的管理機(jī)制。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),廣泛動(dòng)員基層組織、企事業(yè)單位多渠道安置刑釋解教人員,落實(shí)安置幫教各項(xiàng)措施。

          3、“五五”普法成果豐碩。“五五”普法規(guī)劃圓滿完成,普法依法治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。各地、各部門通過運(yùn)用多種貼近群眾、亮點(diǎn)紛呈、富有成效的形式和手段,開展一系列法制宣傳教育活動(dòng),掀起學(xué)法用法的熱潮。全市廣大干部群眾,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平有較大提高,涉法涉訴信訪案件得到有效控制,社會(huì)治安綜合治理成效顯著,學(xué)法用法取得了新成效。

          4、服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生的水平不斷提高。推動(dòng)律師為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。全市律師圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、依法行政、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、重點(diǎn)工程建設(shè)、涉法涉訴信訪案件等提供全方位的法律服務(wù)。大力推進(jìn)律師擔(dān)任政府法律顧問工作。各級(jí)人民政府或政府組成部門大部分聘請(qǐng)了律師擔(dān)任法律顧問,比率達(dá)80%以上。公證服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展,業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng),質(zhì)量和信譽(yù)進(jìn)一步提高,隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高,公證公信力得到顯著增強(qiáng)。法律援助工作進(jìn)一步加強(qiáng)。法律援助覆蓋面不斷擴(kuò)大,對(duì)城鄉(xiāng)貧弱者、外來工等群體應(yīng)援盡援,越來越多的困難群眾通過法律援助維護(hù)了合法權(quán)益,司法鑒定工作穩(wěn)步發(fā)展,基層法律服務(wù)工作得到進(jìn)一步拓展。

          5、政治思想工作和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。按照“抓班子,帶隊(duì)伍,促發(fā)展,保穩(wěn)定”的工作思路,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力,干部隊(duì)伍精神面貌、機(jī)關(guān)作風(fēng)煥然一新。制定了《2006年-2010年陽(yáng)江市司法行政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,加強(qiáng)隊(duì)伍教育和培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提高了干部隊(duì)伍的思想政治水平和理論水平。健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針,堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),完善有效制約權(quán)力行使的制度規(guī)范體系。五年來,我局沒有發(fā)生違法違紀(jì)事件。

          6、“十二五”展望。“十二五”時(shí)期是我市大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,也為司法行政工作帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。司法行政部門的工作領(lǐng)域?qū)⒃絹碓綄拸V,司法行政工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的地位和作用將越來越突出。與此同時(shí),當(dāng)前我市正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,面臨著利益格局調(diào)整、社會(huì)矛盾凸現(xiàn)的嚴(yán)峻形勢(shì),許多社會(huì)矛盾和各種利益訴求大量涌現(xiàn)。司法行政機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任大大加重,服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力將經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此,我市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,充分利用一切有利條件,振奮精神,堅(jiān)定信心,搶抓機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),努力開創(chuàng)我市司法行政工作科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。

          二、指導(dǎo)思想

          以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真總結(jié)“十一五”時(shí)期全市司法行政工作取得的成績(jī)和存在問題,全面落實(shí)司法部、省司法廳和市委、市政府戰(zhàn)略部署,圍繞中心工作,服務(wù)陽(yáng)江加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式大局,緊緊抓住影響我市社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題,深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,努力提高司法行政工作專業(yè)化、規(guī)范化、法制化、信息化水平,扎實(shí)推進(jìn)我市司法行政各項(xiàng)工作不斷提升和持續(xù)發(fā)展,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)提供更加有力的法律服務(wù)和法律保障。

          三、基本原則

          ——明確首任目標(biāo)。以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為首任,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持維護(hù)和諧穩(wěn)定第一責(zé)任。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改革發(fā)展穩(wěn)定這個(gè)大局,自覺地把黨和政府的中心工作作為司法行政的工作重心,大力推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作,積極主動(dòng)履行職能,推動(dòng)司法行政工作又好又快發(fā)展。

          ——執(zhí)法服務(wù)為民。把維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益和共同愿望作為司法行政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),牢固樹立執(zhí)法為民、服務(wù)為民的宗旨意識(shí)。促進(jìn)建立健全全民共享現(xiàn)代化成果的社會(huì)發(fā)展機(jī)制,維護(hù)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略的貫徹落實(shí),推進(jìn)法制建設(shè),推進(jìn)依法治市。

          ——夯實(shí)基層基礎(chǔ)。切實(shí)樹立起持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)的思想,著力解決制約基層司法行政工作發(fā)展的體制機(jī)制方面的問題,采取綜合措施,標(biāo)本兼治,加強(qiáng)基層建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)司法行政工作的根基,推進(jìn)基層司法行政工作可持續(xù)發(fā)展?;鶎铀痉ㄐ姓獦淞ⅰ坝袨椤币庾R(shí),充分發(fā)揮構(gòu)建平安和諧社區(qū)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的職能作用,為一方謀平安、促發(fā)展,使人民群眾和諧相處、安居樂業(yè)。

          ——注重協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)司法行政加快發(fā)展、率先發(fā)展和促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要增強(qiáng)自主發(fā)展能力,加快發(fā)展步伐,不斷縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。對(duì)不同地區(qū)司法行政工作實(shí)行分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的互動(dòng)、互助和扶持機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域司法行政協(xié)調(diào)發(fā)展。

          ——強(qiáng)化自主創(chuàng)新。充分認(rèn)識(shí)自主創(chuàng)新是推動(dòng)司法行政工作改革和發(fā)展的不竭動(dòng)力,解放思想,加強(qiáng)調(diào)查研究和理論創(chuàng)新,積極探索新形勢(shì)下司法行政工作改革和發(fā)展的新思路、新途徑和新方法,不斷提升業(yè)務(wù)工作能力和理論水平。實(shí)事求是、因地制宜,與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,防止因循守舊,不搞“一刀切”。

          四、主要任務(wù)

         ?。ㄒ唬┩卣购鸵?guī)范法律服務(wù),努力服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

          大力加強(qiáng)公職律師、政府法律顧問和企業(yè)法律顧問工作。積極服務(wù)“三農(nóng)”,為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等方面,提供全方位的法律服務(wù)。致力于為產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”項(xiàng)目建設(shè)和管理提供定期走訪、跟蹤服務(wù)、上門服務(wù)、綠色通道等便利措施。

          繼續(xù)加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)。大力拓展律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域,大膽創(chuàng)新律師服務(wù)功能。進(jìn)一步完善律師管理工作制度機(jī)制建設(shè)。改善執(zhí)業(yè)環(huán)境,保障和促進(jìn)律師業(yè)的健康發(fā)展。大力拓展公證服務(wù)領(lǐng)域,努力提高隊(duì)伍素質(zhì)和公證公信力。推動(dòng)公證業(yè)務(wù)加快向經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域延伸,鞏固和發(fā)展金融、房地產(chǎn)、公司業(yè)務(wù)、政府采購(gòu)、資金監(jiān)督、擔(dān)保、提存等已經(jīng)成熟的公證業(yè)務(wù),及時(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求提供服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)司法鑒定管理工作,加大對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度。認(rèn)真做好國(guó)家司法考試報(bào)名等考務(wù)工作。加強(qiáng)司法鑒定服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)控。探索和建立司法鑒定機(jī)構(gòu)、人員的自律機(jī)制,完善行業(yè)自律規(guī)范。

         ?。ǘ┖粚?shí)基礎(chǔ),整合資源,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

          一是加強(qiáng)基層司法所建設(shè)。充分發(fā)揮司法所職能作用,以維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定為首要任務(wù);抓好司法所隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)調(diào)整基層隊(duì)伍,抓好司法所工作人員培訓(xùn)工作,不斷提高基層隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平;按照省司法廳《廣東省司法所規(guī)范化建設(shè)指引》的要求,大力加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè);進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)司法所的指導(dǎo)管理,理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制,對(duì)司法助理員實(shí)行收編管理;積極爭(zhēng)取省司法廳及我市黨委政府的重視與大力支持,落實(shí)基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障。二是加強(qiáng)人民調(diào)解工作。積極發(fā)揮人民調(diào)解在鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心的主要作用;加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè),鞏固、健全、發(fā)展多種形式的人民調(diào)解組織;加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè),逐步建立專兼結(jié)合的調(diào)解隊(duì)伍;強(qiáng)化人民調(diào)解功能,拓寬工作領(lǐng)域;組織和指導(dǎo)人民調(diào)解組織和律師、法律援助工作者參與涉法涉訴信訪案件處理,建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制;推進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化、制度化建設(shè);建立人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。三是加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作。力求工作創(chuàng)新,探索社會(huì)管理工作新機(jī)制;加強(qiáng)綜合治理,形成齊抓共管的局面;進(jìn)一步拓寬就業(yè)安置渠道,為服刑在教人員順利融入社會(huì)謀生發(fā)展創(chuàng)造有利條件;進(jìn)一步推動(dòng)安置幫教信息化建設(shè),開展對(duì)刑釋解教人員回歸社會(huì)再犯罪可能性評(píng)估;強(qiáng)化陣地,全力打造過硬的安置幫教管理隊(duì)伍。

          (三)深入開展普法工作,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境

          推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)、單位的普法依法治理,提高全民法律素質(zhì)和社會(huì)法治化程度。加強(qiáng)法制宣傳教育,在全市深入開展“六五”普法工作。普法工作“十二五”規(guī)劃(“六五”普法)的制定,應(yīng)著重從普法在組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、工作機(jī)制、內(nèi)容形式和保障措施等方面著手,爭(zhēng)取有新的突破。一是實(shí)現(xiàn)保障措施的突破,使普法工作真正成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?;二是?shí)現(xiàn)普法重心的突破,確保普法重心緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要;三是實(shí)現(xiàn)普法措施制度的突破,使普法工作從軟指標(biāo)變成硬任務(wù);四是實(shí)現(xiàn)普法成效的突破,在學(xué)法、守法、用法實(shí)踐中體現(xiàn)普法的效果。

          繼續(xù)圍繞依法治國(guó)基本方略的貫徹實(shí)施,深入宣傳弘揚(yáng)憲法,加強(qiáng)宣傳與國(guó)計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī)。主要圍繞可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)能源、環(huán)保、安全、信息等法律宣傳;圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、計(jì)劃生育、農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員維權(quán)等法律宣傳;圍繞建設(shè)法治政府,加強(qiáng)行政、管理等法律宣傳;圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律宣傳。

          加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員、青少年的普法教育。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任前學(xué)法考試,分期分批對(duì)公務(wù)員進(jìn)行學(xué)法用法培訓(xùn)和考核。建立青少年法律宣傳教育基地、開設(shè)法制教育課、設(shè)置法制副校長(zhǎng)等形式,深入開展青少年的法制宣傳教育工作。

          抓好城市居民、農(nóng)村村民和流動(dòng)人口的法制宣傳教育,城市普法重點(diǎn)是深化法律進(jìn)社區(qū),創(chuàng)建民主法治示范社區(qū);農(nóng)村普法緊緊抓住“三農(nóng)”問題,突出加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)主線;教育進(jìn)城務(wù)工人員依法維權(quán)。扎實(shí)推進(jìn)地方、行業(yè)和基層的依法治理工作,全面推進(jìn)依法治村、依法治鎮(zhèn)、依法治市工作,為構(gòu)建和諧陽(yáng)江營(yíng)造良好的法治氛圍。

          (四)深入推進(jìn)社區(qū)矯正工作,加大特殊人群的教育管控力度。

          一是推進(jìn)社區(qū)矯正保障體系建設(shè);二是推進(jìn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),市、縣(區(qū)、市)設(shè)立社區(qū)矯正專門機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)人員,納入警察序列管理。三是推進(jìn)社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè),重點(diǎn)完善和規(guī)范社區(qū)矯正工作的流程、措施、辦法、標(biāo)準(zhǔn)和考核等工作機(jī)制;四是推進(jìn)社區(qū)矯正的信息化建設(shè),加大對(duì)社區(qū)服刑人員的防控力度,全面提升監(jiān)管質(zhì)量和水平;五是爭(zhēng)取黨委政府和有關(guān)部門的大力支持,推進(jìn)“陽(yáng)光中途之家”建設(shè),由政府出資在本市建立社區(qū)矯正過渡性住宿基地“陽(yáng)光中途之家”;六是推進(jìn)社區(qū)矯正地方立法,制定明確社區(qū)矯正的性質(zhì)、保障方式、適用對(duì)象、銜接接收、監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助、考核獎(jiǎng)懲、解除矯正,以及適用對(duì)象權(quán)利義務(wù)等為內(nèi)容的社區(qū)矯正執(zhí)行辦法。

         ?。ㄎ澹┰鷮?shí)開展法律援助工作,促進(jìn)社會(huì)公平正義

          認(rèn)真貫徹落實(shí)《法律援助條例》和《廣東省法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,爭(zhēng)取黨委政府和有關(guān)部門的重視與支持,以落實(shí)政府責(zé)任、化解矛盾、構(gòu)建和諧、維護(hù)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn),建立和完善各項(xiàng)制度,進(jìn)一步規(guī)范法律援助工作,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,降低門檻,應(yīng)援盡援,提高服務(wù)質(zhì)量和效率,切實(shí)保障困難群眾和外來員工的合法權(quán)益。深化“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng),落實(shí)便民服務(wù)窗口、拓寬申請(qǐng)渠道、改進(jìn)案件指派方式、擴(kuò)大法律援助覆蓋面、簡(jiǎn)化受理程序、加強(qiáng)異地法律援助協(xié)作等六項(xiàng)措施。重點(diǎn)抓好勞資糾紛法律援助工作,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

         ?。┮源_保公正廉潔執(zhí)法為核心,進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)

          建立政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、勤勉廉潔的司法行政隊(duì)伍,堅(jiān)持機(jī)關(guān)公務(wù)員和法律服務(wù)人員兩支隊(duì)伍一起抓,堅(jiān)持分類指導(dǎo)。機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)以提高依法行政能力為目標(biāo),圍繞勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的要求,法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)以“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信”為目標(biāo),著重加強(qiáng)執(zhí)業(yè)為民,依法誠(chéng)信,保證法律正確實(shí)施,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,促進(jìn)司法公正的執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)能力的建設(shè)。

          深入貫徹落實(shí)《中共陽(yáng)江市委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》,開展深化作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行力活動(dòng),保障和推動(dòng)司法行政工作科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。嚴(yán)格執(zhí)行政法領(lǐng)導(dǎo)干部“六個(gè)嚴(yán)禁”,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。大力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開選拔制度,努力形成“能上能下、能進(jìn)能出”的良性局面。

          加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),深入開展反腐倡廉專項(xiàng)工作,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針,全面落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和市局懲防體系《實(shí)施意見》,完善有效制約權(quán)力行使的制度規(guī)范體系。大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)行業(yè)、進(jìn)家庭,增強(qiáng)了黨員干部廉潔自律意識(shí)。加強(qiáng)一把手監(jiān)督,加強(qiáng)黨性黨紀(jì)教育,完善制約機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和實(shí)行政府采購(gòu),對(duì)重大開支進(jìn)行集體討論,防止個(gè)人說了算。繼續(xù)開展政務(wù)公開和法律服務(wù)公開,加大源頭治腐的力度,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,加大查處違法違紀(jì)案件力度。進(jìn)一步提高基層工作人員崗位執(zhí)法和綜合素質(zhì),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,提升執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力。

         ?。ㄆ撸┨岣呓?jīng)費(fèi)保障水平,積極開展市、縣司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)

          積極為司法行政業(yè)務(wù)的開展提供經(jīng)費(fèi)保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)省司法廳、省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于建立和完善廣東省基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見》(粵財(cái)行[2008]196號(hào)),積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的支持,主動(dòng)與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)全部按標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算,努力提高經(jīng)費(fèi)保障水平。建立長(zhǎng)效保障機(jī)制,落實(shí)基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi);落實(shí)人民調(diào)解專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),增強(qiáng)發(fā)展后勁,爭(zhēng)取落實(shí)司法行政指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會(huì)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員辦案補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);加強(qiáng)物資裝備工作,實(shí)現(xiàn)裝備設(shè)施和技術(shù)現(xiàn)代化;加大司法行政網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)力度,提高工作效率和快速反應(yīng)能力。

          認(rèn)真貫徹落實(shí)《司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范投資保障機(jī)制的意見》,積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門的重視支持,努力落實(shí)地方配套資金,認(rèn)真完成項(xiàng)目可行性研究,全力以赴做好市、縣司法業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)工作,改善辦公環(huán)境。

          五、保障措施

          在思想政治上,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。大力開展文化建設(shè),在文化建設(shè)中培育理想信念,養(yǎng)成道德規(guī)范,為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期司法行政工作的新發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。

          在法規(guī)政策上,繼續(xù)推進(jìn)依法治市,積極參與社會(huì)治安綜合治理,促進(jìn)完善社會(huì)主義法律體系。為司法行政工作改革和發(fā)展提供法制和政策保障。

          在領(lǐng)導(dǎo)指揮上,加強(qiáng)調(diào)查研究和理論研究,做到經(jīng)常深入基層,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索規(guī)律,及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層出現(xiàn)的新情況、新問題,研究制定新思路、新舉措。解放思想,更新觀念,善于用創(chuàng)新的精神研究問題,用改革的辦法解決困難。結(jié)合工作實(shí)際,加強(qiáng)和活躍對(duì)基層工作的指導(dǎo)水平。建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制和行政監(jiān)督機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于領(lǐng)導(dǎo),善于領(lǐng)導(dǎo),保證政令暢通,在抓落實(shí)上下功夫。建立一把手負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。重大突發(fā)事件,主要領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間到第一現(xiàn)場(chǎng),靠前指揮。建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度。加大協(xié)管力度,切實(shí)履行協(xié)管職責(zé)。完善市局對(duì)縣(市、區(qū))司法局工作的考評(píng)。積極爭(zhēng)取黨委政府的理解和支持,加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),營(yíng)造良好的外部環(huán)境和工作關(guān)系。

          在管理制度上,結(jié)合實(shí)際,研究和摸索管理規(guī)律,規(guī)范管理,完善制度,建立健全科學(xué)有效的管理制度和體系,提升管理水平和管理效能。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)都要強(qiáng)化管理責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化管理,以管理促服務(wù),以管理促穩(wěn)定,以管理促發(fā)展。建立健全和認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任制和責(zé)任研究制,形成分工合理、權(quán)責(zé)明確、嚴(yán)明高效的管理格局,確保各項(xiàng)制度落實(shí)、各項(xiàng)工作規(guī)范有序。行政管理要科學(xué)統(tǒng)籌,將目標(biāo)管理、績(jī)效管理和人性化管理相統(tǒng)一,將業(yè)務(wù)工作管理和隊(duì)伍建設(shè)管理相統(tǒng)一。增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理職能,提升管理能力和水平,形成行業(yè)特色管理。繼續(xù)深化律師、公證、司法鑒定“兩結(jié)合”管理模式,律師管理逐步轉(zhuǎn)向行業(yè)管理為主。

          在紀(jì)律作風(fēng)上,全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中共中央頒布的關(guān)于《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《黨員權(quán)利保障條例》,按照司法部和省委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的實(shí)施意見》,構(gòu)建我市司法行政系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗工作體系。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督力度,健全廉政談話、定期談話、誡勉談話、述職述廉和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度,落實(shí)好“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”。貫徹《廣東省政務(wù)公開條例》,繼續(xù)開展和完善政務(wù)公開、法律服務(wù)公開,加大源頭治腐力度。加大查處違法違紀(jì)案件的力度,嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私的案件和違反“三個(gè)杜絕”、“六條禁令”行為。切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng),大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),杜絕官僚主義和形式主義。繼續(xù)深入律師行業(yè)懲防體系建設(shè)試點(diǎn)和推廣工作,確保取得新成效。

          為確保我市司法行政工作改革和發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn),全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和廣大干警、職工和法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員,要增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感,在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想,團(tuán)結(jié)拼搏,銳意進(jìn)取,為推動(dòng)我市司法行政工作又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而努力奮斗!

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