區(qū) 八 屆 人 大
六次會議文件(11)
——2021年2月6日在陽江市陽東區(qū)第八屆人民代表大會第六次會議上
陽江市陽東區(qū)發(fā)展和改革局局長 鐘德偉
各位代表:
我受區(qū)人民政府委托,向大會報(bào)告我區(qū)2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年計(jì)劃草案,請予審議。
一、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況
2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委省政府及市委市政府的工作安排,緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,加快打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)延伸拓展區(qū),扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇,基本民生保障有力,社會發(fā)展大局穩(wěn)定。
?。ㄒ唬┛傮w經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇。過去的一年,我區(qū)密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的分析研判,在常態(tài)化疫情防控中著力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市,在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),強(qiáng)化投資拉動,全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),努力把疫情帶來的影響降到最低,全區(qū)經(jīng)濟(jì)低開高走,進(jìn)入穩(wěn)定上行通道。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值308.56億元,比2019年增長(下同)1.3%,其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值62.20億元,增長2.9%;第二產(chǎn)業(yè)增加值149.21億元,增長1.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值97.15億元,增長0.5%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值104.02億元,增長3.0%。規(guī)模以上工業(yè)增加值120.20億元,增長2.2%。固定資產(chǎn)投資104.56億元,下降5.4%。社會消費(fèi)品零售總額64.35億元,下降7.7%。一般公共預(yù)算收入14.05億元,下降5.6%。外貿(mào)進(jìn)出口總額51.35億元,增長17.0%。居民人均可支配收入27924元,增長6.9%。三次產(chǎn)業(yè)比例為20.2:48.3:31.5,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。中廣核南鵬島海上風(fēng)電陸上集控中心、海上升壓站工程順利完工,全部(73臺)風(fēng)機(jī)并網(wǎng)運(yùn)行,成為我國單體投產(chǎn)最大、同期核準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)速度最快的海上風(fēng)電項(xiàng)目。緊固件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完成投資4.29億元,園區(qū)新開工企業(yè)29家,竣工投產(chǎn)企業(yè)26家,年產(chǎn)值約40億元。新能源、制造業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資63.07億元。新增規(guī)模以上企業(yè)30家,外貿(mào)進(jìn)出口逆勢增長,工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中優(yōu)化。全區(qū)糧食種植面積39.89萬畝,糧食產(chǎn)量13.72萬噸,蔬菜產(chǎn)量20.79萬噸,水果產(chǎn)量6.91萬噸,肉類產(chǎn)量8.31萬噸,水產(chǎn)品產(chǎn)量29.49萬噸。分別增長2.3%、2.7%、5.4%、14%、15.4和1.6%。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足,價(jià)格穩(wěn)定。北甘村入選第十批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn),陽東香蕉、絲苗米、壽長蠔上榜2020年第一批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級對蝦產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn),完成投資2.86億元,海洋漁業(yè)加快發(fā)展,漁業(yè)總產(chǎn)值54.62億元,增長3.0%。三是第三產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)復(fù)蘇。星港匯、東平旅游強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目加快推進(jìn),商貿(mào)旅游項(xiàng)目建設(shè)完成投資4.11億元。開展全域旅游規(guī)劃編制前期工作,通過圖文、音視頻、融媒體直播等形式推介陽東文化旅游資源。組織區(qū)屬各文旅企業(yè)參加旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、廣東文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資對接會等活動。接待游客187.2萬人次,旅游總收入10.76億元。積極引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)參加國內(nèi)經(jīng)貿(mào)活動,努力開拓產(chǎn)品內(nèi)銷市場,商貿(mào)經(jīng)濟(jì)逐步回暖。
?。ㄈ┌l(fā)展動能不斷增強(qiáng)。一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資達(dá)到預(yù)期。2個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際投資48.54億元,完成年度投資計(jì)劃101.1%;12個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際投資11.70億元,完成年度投資計(jì)劃82.3%;全區(qū)52個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際投資93.50億元,完成年度投資計(jì)劃92.9%。其中,中廣核南鵬島海上風(fēng)電、中節(jié)能南鵬島海上風(fēng)電、珠海(陽江萬象)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佳兆業(yè)濱江壹號、冠溢五金制品、紅豐鎮(zhèn)中心小學(xué)等28個(gè)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃。二是減稅降費(fèi)工作落實(shí)到位。積極實(shí)施中央大規(guī)模減稅降費(fèi)政策,全區(qū)減稅降費(fèi)3.74億元,進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。三是高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展。10家企業(yè)通過市級工程技術(shù)研究中心認(rèn)定,1億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%。四是招商引資工作扎實(shí)有效。加強(qiáng)對粵港澳大灣區(qū)擬轉(zhuǎn)移企業(yè)類型、情況動態(tài)、企業(yè)經(jīng)營成本等相關(guān)信息的收集和分析,制定和落實(shí)招商工作方案。新簽約項(xiàng)目59個(gè),總投資136.60億元,年產(chǎn)值約80億元。
?。ㄋ模U(kuò)容提質(zhì)步伐加快。一是城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃步伐加快。完成濱海新城一期控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整以及北慣變電站、東風(fēng)四路北等控規(guī)編制。加快重點(diǎn)項(xiàng)目和民生建設(shè)項(xiàng)目土地利用規(guī)劃調(diào)整,完成北慣鎮(zhèn)有條件建設(shè)區(qū)使用方案編制工作。二是路網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。沈海高速擴(kuò)建工程和國道G325線改線工程陽東段建成通車。省道S297合山至大溝段改建工程、新江臺南延線工程等省縣鄉(xiāng)道項(xiàng)目加快建設(shè),交通設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1.72億元。陽東城區(qū)至沿海高速雅韶出口連接公路(二期)、省道S386線那龍至長湖段公路改建工程、省道S276線大溝紅旗至北慣彭村段改建工程前期工作加快推進(jìn)。三是城市建設(shè)和美化亮化效果顯著。陽江鳳凰匯悅、陽江碧桂園鳳凰灣二期、伴山溪谷等項(xiàng)目加快推進(jìn),完成投資17.20億元。加強(qiáng)園林綠化、道路下水道、路燈管護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等方面管理,雅韶、大溝、新洲、紅豐等鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境整治穩(wěn)步推進(jìn)。竹篙山森林公園北片區(qū)、那龍河碧道首期工程和雅韶尖山郊野公園即將建成開放。四是農(nóng)村環(huán)境明顯改觀。深入實(shí)施《陽江市陽東區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》,持續(xù)開展全域人居環(huán)境整治,1349條自然村全部完成 “三清理三拆除三整治”。農(nóng)村垃圾收運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,100%的自然村配備了保潔員。深入推進(jìn)生活垃圾、污水處理和廁所革命三大硬任務(wù),農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
?。ㄎ澹I商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是商事制度改革持續(xù)深化。全面落實(shí)“一照多址”、“一址多照”等住所改革措施,放寬創(chuàng)業(yè)場地限制,降低創(chuàng)業(yè)成本。二是企業(yè)投資服務(wù)效率持續(xù)提升。壓減投資項(xiàng)目辦理時(shí)限,將核準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)材料不齊全或不符合法定形式告知期限壓減至2個(gè)工作日,正式受理材料后的辦理期限壓減至5個(gè)工作日。政府核準(zhǔn)投資目錄以外的項(xiàng)目一律實(shí)行備案制,在3個(gè)工作日內(nèi)完成備案工作。三是個(gè)體升級轉(zhuǎn)型持續(xù)增加。積極提供“個(gè)轉(zhuǎn)企”的“綠色通道”服務(wù),推行銀企對接、上門幫扶措施,協(xié)調(diào)解決個(gè)體戶在轉(zhuǎn)型升級過程中遇到的實(shí)際問題,促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展壯大。四是線上便民服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。目前,廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)陽東辦事分廳已聯(lián)接34個(gè)區(qū)直部門,聯(lián)通11個(gè)鎮(zhèn)網(wǎng)上辦事站和172個(gè)村(社區(qū))網(wǎng)上辦事點(diǎn),實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合,辦事一套標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”4個(gè)100%工作落實(shí),4項(xiàng)指標(biāo)數(shù)在全市各區(qū)(縣、市)中位居前列。
(六)市場活力不斷增強(qiáng)。一是市場主體持續(xù)增加。落實(shí)前置改后置制度,推行簡易注銷、降低企業(yè)設(shè)立門檻等措施,不斷優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境,新增各類市場主體6648家,新增注冊資本69.08億元,其中新增個(gè)體工商戶5119戶、農(nóng)民專業(yè)合作社21戶。二是加強(qiáng)企業(yè)金融服務(wù)。積極協(xié)調(diào)組織轄區(qū)內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)深入企業(yè)一線,了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況和融資需求,開展普惠金融政策宣傳,為企業(yè)排憂解難。三是實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。開展廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)建庫工作,錄入生產(chǎn)企業(yè)信息和經(jīng)營企業(yè)信息。陽江十八子集團(tuán)有限公司成為全市第一家省政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)。四是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不斷加強(qiáng)。組織開展以“知識產(chǎn)權(quán)與健康中國”為主題的2020年“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”系列活動,開展“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”活動。專利申請量1648件,專利授權(quán)量1392件。
?。ㄆ撸┥鷳B(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。一是加強(qiáng)壽長河國考斷面整治。對禁養(yǎng)禁建區(qū)養(yǎng)殖戶開展整治,督促適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶完善污染治理設(shè)施。禁養(yǎng)禁建區(qū)39家養(yǎng)殖戶完成整治,適養(yǎng)區(qū)193家養(yǎng)殖戶完善污染治理設(shè)施建設(shè)。壽長河流域83個(gè)污染點(diǎn)、26個(gè)入河排污口完成清理整治。二是加快鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)。啟動合山、那龍、雅韶、大溝、新洲、塘坪和大八鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),設(shè)計(jì)處理能力約2.4萬噸/日,項(xiàng)目前期工作全面開展。三是加強(qiáng)大氣污染防治。大力壓減燃煤,累計(jì)完成生物質(zhì)鍋爐45臺和高污染燃料禁燃區(qū)燃煤鍋爐7臺整治任務(wù)。開展VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)銷號式綜合整治,按時(shí)完成納入揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管的13家企業(yè)的整改工作。加強(qiáng)施工工地和運(yùn)輸揚(yáng)塵管理,對全區(qū)在建工地開展整治。四是河長制工作穩(wěn)步推進(jìn)。河長制碧道工程項(xiàng)目加快推進(jìn),加快進(jìn)行黑臭水體截污工程建設(shè),完成紅豐鎮(zhèn)蜆殼河和東城鎮(zhèn)月亮河黑臭水體整治。依法拆除位于飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的違法建筑物或建設(shè)項(xiàng)目5宗,搬遷采沙船8艘。完成中央關(guān)于縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)5個(gè)環(huán)境問題清單整治工作,順利通過縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)第一輪中央督查。
?。ò耍┟裆U先婕訌?qiáng)。七成以上財(cái)政支出投向民生領(lǐng)域,十件民生實(shí)事基本完成,群眾獲得感和滿意度明顯提高。紅豐鎮(zhèn)中心小學(xué)建成開學(xué),金灣小學(xué)建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn),新增義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)位3525個(gè);擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給,如期完成公辦幼兒園“5080”攻堅(jiān)任務(wù),新增公辦學(xué)前教育學(xué)位9732個(gè);高考、中考保持良好發(fā)展勢頭,高考本科上線率和總上線率比2019年有較大幅度提升,其中高分優(yōu)投線以上人數(shù)提升156%;中考平均分延續(xù)2019年優(yōu)勢,位居全市各區(qū)(市、縣)首位。開展“南粵春暖”、“春風(fēng)行動”、“高校畢業(yè)生”、“民企招聘1+1行動”等各類線上、線下招聘活動,搭建供需平臺,促進(jìn)就業(yè)崗位信息有效流通,開展招聘會19場,進(jìn)場參會企業(yè)1481家,提供就業(yè)崗位1.5萬個(gè);城鎮(zhèn)新增就業(yè)5050人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2507人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4762人。扶貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn),建設(shè)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目682個(gè),資助貧困戶子女順利完成學(xué)業(yè)2766人,13條省定貧困村全部出列,全區(qū)所有貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)婦幼保健院新院等項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn),民生工程重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資4.77億元。全區(qū)一盤棋,把好疫情防控重要關(guān)口,防控疫情工作取得階段性成效。糧食安全工作落實(shí)到位,市場價(jià)格監(jiān)管力度加大,秩序良好。深入開展普惠性文化活動,舉辦陽東區(qū)十大歌手總決賽等主題活動;開展區(qū)第34次業(yè)余創(chuàng)作筆會暨文藝采風(fēng)活動;舉辦“慶國慶 賀中秋”油畫展、“幸福相約”許鴻飛雕塑藝術(shù)百村展·陽東大澳站等文化活動。食品安全示范縣(區(qū))創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn),市場價(jià)格監(jiān)管不斷加強(qiáng)。安全生產(chǎn)執(zhí)法力度加大,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,應(yīng)急處置能力持續(xù)提升,社會保持和諧穩(wěn)定。
各位代表,我們經(jīng)歷了極不平凡的一年,克服了疫情帶來的重重困難,經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展,成績來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全區(qū)人民努力拼搏的結(jié)果。在肯定成績的同時(shí),我們也要看到,在新冠肺炎疫情的影響下,特別是國際疫情蔓延勢頭依然沒有得到有效遏制,國際貿(mào)易不穩(wěn)定不確定因素明顯增多,區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑,內(nèi)生增長動力不足,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn):一是國際貿(mào)易摩擦持續(xù),市場需求不足,企業(yè)訂單減少,部分企業(yè)經(jīng)營困難。二是勞動力成本上升,擠壓企業(yè)利潤空間,企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和研發(fā)投入意愿下降,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度較慢,產(chǎn)品競爭力下降。三是因疫情防控需要,餐飲、商貿(mào)、旅游等消費(fèi)大幅降低,社會消費(fèi)品零售總額同比減少24億元,旅游收入同比減少38億元。四是第三產(chǎn)業(yè)稅收大幅下滑,稅收收入減少,一般公共預(yù)算收入同比減收0.84億元,財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難。五是服務(wù)質(zhì)量和效率有待提高,營商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。對這些問題,我們一定高度重視并采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
二、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的安排意見
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年,做好全年工作意義重大。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話指示精神,認(rèn)真落實(shí)省、市和區(qū)的工作安排,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,堅(jiān)持新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程,奮力打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)延伸拓展區(qū)、爭當(dāng)陽江宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化濱海城市建設(shè)排頭兵。
綜合考慮國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和陽東實(shí)際,建議2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%-7%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;固定資產(chǎn)投資總額增長8%;社會消費(fèi)品零售總額增長10%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長6%;居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)做9個(gè)方面工作。
?。ㄒ唬?qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。全面貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,實(shí)施《陽江市陽東區(qū)沿海經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展規(guī)劃(2020-2030年)》和《陽江市陽東區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,以規(guī)劃為先導(dǎo),強(qiáng)化陽東與粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。以共建“珠中江+陽江”都市圈為切入點(diǎn),向東加快融入大灣區(qū)交通快捷圈、產(chǎn)業(yè)共建圈、城市協(xié)作圈,以強(qiáng)化對接和提升服務(wù)為重點(diǎn),加快推動陽東東南部地區(qū)發(fā)展,利用北慣、合山、那龍、大溝、新洲、東平等鎮(zhèn)的未利用國土空間資源,謀劃“飛地經(jīng)濟(jì)”合作平臺,重點(diǎn)對接支持深圳飛地區(qū)域合作,以空間資源優(yōu)勢,率先推動陽東—“雙區(qū)”合作,創(chuàng)建區(qū)域合作發(fā)展新模式,實(shí)現(xiàn)互利共贏。
?。ǘ┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)。推動華鑫科技、廣東一浦萊斯鉚接技術(shù)、粵廚實(shí)業(yè)等項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。加快推進(jìn)廣東跨標(biāo)建筑科技、廣東力添五金科技等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),盡快投產(chǎn)達(dá)效。加快中節(jié)能南鵬島海上風(fēng)電建設(shè),力促中節(jié)能南鵬島海上風(fēng)電項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)。密切跟進(jìn)帆船石一、帆船石二海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作,力爭項(xiàng)目盡快落戶建設(shè)。組織企業(yè)開拓除歐美及其伙伴關(guān)系國家以外的新興市場,加大力度引導(dǎo)和組織企業(yè)開拓俄羅斯、拉美、非洲、東盟以及“一帶一路”沿線國家新興市場,加快實(shí)施貿(mào)易多元化市場戰(zhàn)略。二是優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”戰(zhàn)略,以村經(jīng)濟(jì)合作社為經(jīng)營主體,建設(shè)以自然村為單元的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,全力推動行政村建設(shè)百畝以上產(chǎn)業(yè)園、建制鎮(zhèn)建設(shè)千畝以上產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)經(jīng)營主體開發(fā)高端特色農(nóng)產(chǎn)品加工,提升特色品牌效應(yīng)。促進(jìn)對蝦、壽長蠔、牛大力、錦栗薯、甜玉米等特色產(chǎn)品進(jìn)行精深加工,延長產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化鏈條,擴(kuò)大產(chǎn)品的市場占有率。三是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快補(bǔ)齊道路、停車場、電信、物流、新能源汽車充電設(shè)施等方面短板,持續(xù)完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全住宿餐飲等鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品發(fā)布推介活動。改造提升重點(diǎn)城區(qū)步行街,加快商貿(mào)中心培育建設(shè)。規(guī)劃高鐵旅游和特色旅游線路,提升特色鄉(xiāng)村旅游品質(zhì),吸引粵港澳大灣區(qū)游客。
(三)優(yōu)化園區(qū)建設(shè)。謀劃園區(qū)發(fā)展布局,強(qiáng)化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,推動308萬平方米地塊、沈海高速公里以北、馬含水庫以東約20平方公里地塊以及雞山農(nóng)場約40平方公里地塊作為園區(qū)發(fā)展空間資源納入陽江市城市空間總體規(guī)劃。集中資源要素,加大投入力度,推動基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境和管理服務(wù)軟環(huán)境雙提升。加強(qiáng)土地開發(fā)儲備,積極盤活和回收低效利用土地。抓好園區(qū)赤城西路、赤城五路西片防洪排水工程等項(xiàng)目建設(shè);加快園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施、供水、排污、消防等配套設(shè)施建設(shè),提高園區(qū)承載能力和服務(wù)能力。集中力量打造高品質(zhì)緊固件、機(jī)械裝備制造、電子電器三大超百億元產(chǎn)業(yè)集群,全力推動園區(qū)在建項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。積極推進(jìn)各級各類科技計(jì)劃項(xiàng)目、高企、研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的組織申報(bào),篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目立項(xiàng)扶持,推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,著力提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量。
?。ㄋ模?qiáng)化投資拉動。今年計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目66個(gè),總投資341.68億元,年度計(jì)劃投資100.88億元。積極爭取國家和省關(guān)于專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資以及省重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)等相關(guān)政策和資金支持。抓緊辦理項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù),讓項(xiàng)目等資金,決不能讓資金等項(xiàng)目,推動項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專班工作,加快“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè),力促“一批馬上干項(xiàng)目”加快建設(shè)進(jìn)度,形成投資計(jì)量,推進(jìn)“一批準(zhǔn)備干項(xiàng)目”開工建設(shè),并在“一批儲備干項(xiàng)目”中好中選優(yōu),充實(shí)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目儲備庫。強(qiáng)化要素保障,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目用地、用海、審批、資金等問題,加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作,推動一批新項(xiàng)目盡快動工建設(shè),力促中節(jié)能南鵬島海上風(fēng)電、正為新材料、下普特科技、金灣小學(xué)、鳳凰中學(xué)等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn),力爭重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資90億元以上。
?。ㄎ澹┘涌焱晟苾?nèi)聯(lián)外通路網(wǎng)建設(shè)。編制《陽江市陽東區(qū)綜合交通體系中長期發(fā)展規(guī)劃(2020-2035年)》,以規(guī)劃為引領(lǐng),主動融入大灣區(qū)。加快廣湛高鐵陽東段征地拆遷工作,確保今年動工建設(shè),暢通外聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)。抓好省道S297線合山至大溝段改建工程等一批干線建設(shè),加快推進(jìn)省道S276線東平良垌至大溝紅旗段新建工程、省道S386線那龍至長湖段公路改建工程、新江臺公路南延線工程、濱河大道工程、陽東區(qū)南華路工程、西部沿海高速公路新洲互通立交工程、陽東城區(qū)至沿海高速雅韶出口連接公路(二期)等項(xiàng)目前期工作,力爭項(xiàng)目今年動工,暢通內(nèi)聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)。積極配合市推進(jìn)西部沿海高速公路南聯(lián)絡(luò)線、廣東濱海旅游公路雅韶至山外東段、國道G325線陽江市江城坪郊至輪水段改建工程的建設(shè)。
(六)加快宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。加快完成城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制,重點(diǎn)做好廣雅路、濱河新區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的控制性規(guī)劃編制。細(xì)化陽東城市功能分區(qū),推動城市控規(guī)全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)濱河新區(qū)和丹載片區(qū)建設(shè),加快與市主城區(qū)融合發(fā)展。加快推進(jìn)南華路、江臺大道南延伸線等市政道路項(xiàng)目建設(shè),推動城區(qū)與市中心城區(qū)的交通對接。加快竹篙山森林公園項(xiàng)目建設(shè),力爭年內(nèi)竣工。加快美的濕地公園、碧桂園休閑公園、天鵝湖公園和許鴻飛雕塑公園建設(shè),提升城市品質(zhì)。加大城市管理執(zhí)法力度,深入整治“兩違”問題,大力遏制城市“十亂”現(xiàn)象。積極推進(jìn)垃圾分類,強(qiáng)化市場化運(yùn)營管理考核,提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。持續(xù)推進(jìn)“萬村整治、千村示范”行動,建設(shè)干凈整潔村莊、美麗宜居村莊、特色精品村莊。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。編制國土空間規(guī)劃,統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。加強(qiáng)水源地環(huán)境保護(hù),加快推進(jìn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),力爭城區(qū)污水處理率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)河流水質(zhì)檢測和分析研判,確保飲用水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能考核責(zé)任制,建立淘汰落后產(chǎn)能工作長效機(jī)制。加強(qiáng)柴油貨車、工業(yè)爐窯和鍋爐專項(xiàng)整治,大力實(shí)施VOCs減排,完成市下達(dá)的減排任務(wù)。加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)重金屬污染防治,做好農(nóng)村生活垃圾、工業(yè)垃圾等固體廢棄物的收集、中轉(zhuǎn)和集中處理處置工作。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè),確保城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上。積極推進(jìn)創(chuàng)建國家森林城市工作,啟動一批鎮(zhèn)郊森林公園建設(shè),實(shí)施森林碳匯林撫育工程,抓好鄉(xiāng)村綠化美化,提高森林覆蓋率。
?。ò耍﹥?yōu)化營商環(huán)境。深化我區(qū)“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革,完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的“一窗受理”業(yè)務(wù)運(yùn)作模式。加快推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作,對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng),按照直接取消、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)四種方式進(jìn)行分類改革,最大限度實(shí)現(xiàn)“照后減證”。放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制,全面推行企業(yè)名稱自主申報(bào)。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查常態(tài)化、制度化,完善涉企信息歸集制度,加強(qiáng)跨部門信息歸集共享。推行政務(wù)服務(wù)向鎮(zhèn)、村下沉,加快實(shí)現(xiàn)公安、社保、民政、衛(wèi)健等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近辦理。推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管,做好企業(yè)經(jīng)營異常名錄、“黑名單”和信用修復(fù)管理工作,落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施。建立實(shí)施納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的嚴(yán)重違法失信企業(yè)退出機(jī)制。
?。ň牛┘訌?qiáng)民生保障。加快推進(jìn)鳳凰中學(xué)、金灣小學(xué)項(xiàng)目建設(shè),確保項(xiàng)目年內(nèi)建成投入使用。盡快啟動建設(shè)鳳凰灣幼兒園、新建陽東區(qū)第一小學(xué)、教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)(二期)工程等項(xiàng)目建設(shè),增加公辦義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)計(jì)劃、農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)計(jì)劃和困難人員就業(yè)援助計(jì)劃,統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、困難就業(yè)和因疫情影響失業(yè)等重點(diǎn)群體就業(yè),年內(nèi)完成新增就業(yè)崗位 5000個(gè)以上的目標(biāo)任務(wù)。完善后扶貧時(shí)代資產(chǎn)管理機(jī)制和精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制,在穩(wěn)定貧困戶增收渠道的同時(shí),加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理,規(guī)范登記確權(quán)、運(yùn)營管理、收益分配、資產(chǎn)處置等工作。加強(qiáng)糧食安全保障,按時(shí)、按質(zhì)、按量完成糧食儲備和輪換任務(wù)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查督查,督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推動安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋。完善應(yīng)急物資裝備儲備與調(diào)運(yùn)機(jī)制,提升應(yīng)急救援處置能力。持續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控,加快突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援基礎(chǔ)設(shè)施和母嬰設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播、慢性病綜合防治以及殘疾兒童救助工作。加強(qiáng)精神文明建設(shè),深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。完善社會矛盾預(yù)防調(diào)處機(jī)制,依法依規(guī)、及時(shí)解決群眾合理訴求。積極防范和依法打擊各類犯罪活動,確保社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表,藍(lán)圖已繪就,奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,齊心協(xié)力、砥礪前行,邁好第一步,為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局、譜寫陽東高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家做出陽東貢獻(xiàn),以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕!
附件:1.名詞解釋
附件1
名詞解釋
1.“六穩(wěn)”:指“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”。
2.“六?!保褐浮氨>用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?;鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)”。
3.“三清理三拆除三整治”:指清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放,清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾,清理溝渠池塘小溪河淤泥、漂浮雜物和障礙物;拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房,拆除亂搭亂建、違章建筑,拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌燈;整治生活垃圾、生活污水、水體污染。
4.“一照多址”:是指在公司或個(gè)體戶注冊過程中,一個(gè)營業(yè)執(zhí)照可登記多個(gè)經(jīng)營場所地址。
5.“一址多照”:是指一個(gè)地址作為二個(gè)或以上企業(yè)住所登記注冊,一個(gè)地址核發(fā)多個(gè)營業(yè)執(zhí)照。
6.“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”:個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)、小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)。
7.“VOCs”:指“揮發(fā)性有機(jī)化合物”。
8. “5080”:即公辦園在園幼兒占比達(dá)50%,普惠性幼兒園在
園幼兒占比達(dá)80%的目標(biāo)。
9. “飛地經(jīng)濟(jì)”:即相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破區(qū)劃限制,通過跨空間開發(fā)實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域合作模式。
10.“雙區(qū)”:指“粵港澳大灣區(qū)”和“深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)”。
11.“三個(gè)一批” 項(xiàng)目:即一批馬上干項(xiàng)目、一批準(zhǔn)備干項(xiàng)目和一批儲備干項(xiàng)目。
12.“兩違”:是指違法用地、違法建設(shè)。
13. “十亂”:亂擺亂賣、亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂拉亂掛、亂堆亂放、亂栽亂種、亂占亂挖、亂潑亂吐和亂丟亂扔。
14. “一門式一網(wǎng)式”:政府服務(wù)模式,依托各級實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳,整合部門分設(shè)的辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng)為政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺,實(shí)現(xiàn)一個(gè)門、一張網(wǎng)辦事,管住管好政府服務(wù)的進(jìn)出兩端。
15. “證照分離”:指工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革。
16. “雙隨機(jī)、一公開”:即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。
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