——2020年6月10日在陽江市陽東區(qū)第八屆

　　人民代表大會第五次會議上

　　陽江市陽東區(qū)發(fā)展和改革局局長  鐘德偉

各位代表：

　　受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將2019年我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年計劃草案提請區(qū)八屆人大五次會議審議。

　　一、2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的執(zhí)行情況

　　2019年是陽東發(fā)展成果豐碩的一年。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實中央、省、市的部署要求，搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)的重大機遇，圍繞打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)、爭當(dāng)陽江宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化濱海城市建設(shè)排頭兵的目標(biāo)，著力抓好“六穩(wěn)”工作，積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，基本完成了區(qū)八屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展，民生保障持續(xù)提高。

　?。ㄒ唬┛傮w經(jīng)濟穩(wěn)中有進。2019年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值302.18億元，比2018年增長（下同）6.1%，其中，固定資產(chǎn)投資增長30.7%；外貿(mào)進出口總額41.46億元，增長3.8%；一般公共預(yù)算收入14.89億元，增長5.7%；三次產(chǎn)業(yè)比例為18.5:51.0:30.5。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。

　?。ǘ┤螽a(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。核電6號機組和中廣核南鵬島海上風(fēng)電首批風(fēng)機并網(wǎng)發(fā)電，新能源、制造業(yè)等領(lǐng)域重點項目完成投資67.46億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家。緊固件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)扎實推進，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目完成投資3.80億元。園區(qū)新開工建設(shè)項目39個，已建成投產(chǎn)項目25個。規(guī)模以上工業(yè)增加值111.98億元，增長8.0%。星港匯、東平旅游強鎮(zhèn)等項目加快推進，商貿(mào)旅游項目建設(shè)完成投資2.51億元。組織參加第14屆中國義烏文化產(chǎn)品交易博覽會等文旅推介活動；成功策劃陽江核電展覽館、東湖旅游度假區(qū)等景區(qū)（點）精品線路。接待游客359.80萬人次，旅游總收入48.90億元，分別增長15.1%和2.1%。努力開拓產(chǎn)品內(nèi)銷市場，社會消費品零售總額88.73億元，增長8.7%。全區(qū)糧食種植面積38.99萬畝，糧食產(chǎn)量13.36萬噸；蔬菜產(chǎn)量19.73萬噸；肉類產(chǎn)量8.72萬噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量29.96萬噸。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，價格穩(wěn)定。林利河治理、雷岡河治理等水利設(shè)施重點項目完成投資0.68億元。那龍鎮(zhèn)亨垌村香蕉、合山鎮(zhèn)東劉村蔬菜等8個項目入選2019年省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)項目。省級對蝦產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實推進，海洋漁業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值93.74億元，增長1.5%。

　　（三）“融灣”工作扎實推進。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》專題研討班，組織全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會《綱要》內(nèi)容，準(zhǔn)確把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重點任務(wù)，把各項工作任務(wù)落實落細落具體?！蛾柦嘘枛|區(qū)沿海經(jīng)濟綜合發(fā)展規(guī)劃（2019-2030年）》和《陽江市陽東區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)綜合交通總體研究（2019-2023年）》形成初步成果，為對接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供規(guī)劃引領(lǐng)。G325線陽東段改線工程、省道S297線合山至大溝段公路建設(shè)進展順利，交通設(shè)施重點項目完成投資1.99億元。加快省道S386線那龍至長湖段工程建設(shè)，積極協(xié)調(diào)推進沈海高速公路開平至陽江段改擴建工程等省、市項目建設(shè)。國內(nèi)單體容量最大的海上風(fēng)電—中廣核、中節(jié)能南鵬島海上風(fēng)電項目建設(shè)順利推進，2019年11月，第一批風(fēng)機并網(wǎng)發(fā)電。

　?。ㄋ模┌l(fā)展能力持續(xù)增強。2個省重點項目實際投資25.41億元，完成年度投資計劃的141.2%；12個市重點項目實際投資37.14億元，完成年度投資計劃的131.3%，投資進度居全市前列；全區(qū)65個重點項目實際投資94.16億元，完成年度投資計劃的94.13%，創(chuàng)歷史新高。其中，國道G325線陽東段改線工程、南信實業(yè)、星港匯等25個項目完成年度投資計劃。積極實施中央大規(guī)模減稅降費政策，全區(qū)累計減稅降費6億多元，進一步減輕了企業(yè)負擔(dān)。引進入孵企業(yè)12家，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)12家。專利申請量1148件，授權(quán)量843件。加強對粵港澳大灣區(qū)擬轉(zhuǎn)移企業(yè)類型、情況動態(tài)、相關(guān)地區(qū)企業(yè)經(jīng)營成本等相關(guān)信息的收集、分析，制定和落實招商工作方案。積極實施領(lǐng)導(dǎo)走出去的“高位推動招商”機制，到深圳、東莞、廣州、上海等地參觀考察企業(yè)。新引進項目32個，投資總額達103億元。

　　（五）營商環(huán)境不斷優(yōu)化。網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)聯(lián)通42個區(qū)級部門、11個鎮(zhèn)政府，開通11個鎮(zhèn)網(wǎng)上辦事站、172個村（居）網(wǎng)上辦事點，建成區(qū)、鎮(zhèn)、村 “一網(wǎng)式”三級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，系統(tǒng)運作暢順，辦事效率顯著提高，獲得群眾廣泛認可。落實前置改后置制度，辦理涉及前置改后置審批的市場主體2358戶。全面落實“一照多址”、“一址多照”等住所改革措施，辦理住所放寬登記營業(yè)執(zhí)照2855戶。壓減投資項目辦理時限，將核準(zhǔn)項目申報材料不齊全或不符合法定形式告知期限壓減至2個工作日，正式受理材料后的辦理期限壓減至5個工作日。政府核準(zhǔn)投資目錄以外的項目一律實行備案制，3個工作日內(nèi)完成備案工作。積極提供“個轉(zhuǎn)企”的“綠色通道”服務(wù)，協(xié)調(diào)解決個體戶在轉(zhuǎn)型升級過程中遇到的實際問題，力促小微企業(yè)發(fā)展壯大，41戶規(guī)模以上個體工商戶升級為企業(yè)。

　?。┦袌龌盍Σ粩嗵嵘Ｐ碌怯浉黝愂袌鲋黧w5382家，新增注冊資本44.53億元，新增個體工商戶4105家，發(fā)放“多證合一”營業(yè)執(zhí)照6514件，全區(qū)實有市場主體30620戶，增長8.5%。貫徹落實“省民營經(jīng)濟十條”政策，金融機構(gòu)相繼推出“便民貸、小微企業(yè)簡式貸、助業(yè)貸”等融資新產(chǎn)品，基本覆蓋了企業(yè)不同經(jīng)營環(huán)節(jié)的資金需求。加強監(jiān)督性抽檢，依法對菜刀、危險化學(xué)品、硅膠制品、文具等產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查檢驗，處理不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)19家，不合格產(chǎn)品23批次，18家企業(yè)整改完成，1家企業(yè)注銷營業(yè)執(zhí)照。深入企業(yè)走訪宣傳，為企業(yè)商標(biāo)設(shè)計、制作、申報等提供“一條龍”服務(wù)，指導(dǎo)商標(biāo)注冊38人次，協(xié)助辦理注冊商標(biāo)17件。“陽東牛大力”成功申報地理標(biāo)志商標(biāo)。重點檢查涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的食藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)資、汽車配件等商品，查處商標(biāo)違法案件7宗。

　?。ㄆ撸┏青l(xiāng)面貌明顯改觀。完成東平、合山和紅豐鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃修編；新江臺路以南片區(qū)、濱河片區(qū)、北慣金灣小學(xué)等用地控制性詳細規(guī)劃經(jīng)市政府審批實施。按照“融入大灣區(qū)、崛起粵西南、再造新陽東”的城市建設(shè)思路，全力推進碧桂園·天悅府、碧桂園·鳳凰灣、恒大·帝景等城建項目建設(shè)，完成投資14.19億元。新建農(nóng)村公路硬底化60公里，拓寬道路26公里，完成危橋改造6座。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，《陽江市陽東區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》印發(fā)實施。持續(xù)開展全域人居環(huán)境整治，1349條自然村全部完成“三清理三拆除三整治”，農(nóng)村垃圾收運實現(xiàn)全覆蓋，100%的自然村配備了保潔員。新建或改造標(biāo)準(zhǔn)公廁302座，完成戶廁改造51600多戶。按照創(chuàng)文、創(chuàng)森標(biāo)準(zhǔn)，對28個建筑工地開展環(huán)境整治，加強對74個物業(yè)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理。強化路燈維護管理工作，亮燈率達到國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ò耍┥鷳B(tài)環(huán)境持續(xù)向好。完成飲用水水源保護區(qū)“劃、立、治”三項重點任務(wù)，嚴(yán)格劃定飲用水水源保護區(qū)，設(shè)立保護區(qū)邊界標(biāo)志。圍繞全市水污染防治目標(biāo)考核斷面整治涉及陽東的25項任務(wù)，扎實推進國考、省考斷面水質(zhì)達標(biāo)攻堅工作。出臺《陽江市陽東區(qū)2019年水污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》，開展河湖“五清”和“清四亂”專項行動，完成入河排污口整治83宗，90宗“四亂”問題全面完成整治銷號；清理“四亂”建筑物112棟，清理建筑面積約4.3萬平方米。河湖亂象得到遏制，河湖生態(tài)空間得到釋放。對全區(qū)11個鎮(zhèn)250家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療廢物管理情況進行排查，確保醫(yī)療廢物全部進行無害化處置。完成那龍等10個鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站升級改造地埋式壓縮站。城區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%，鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾無害化處理率達92%。1743畝省級森林碳匯林撫育工程任務(wù)全部完成；14個鄉(xiāng)村綠化美化示范點建設(shè)全面竣工；新洲鎮(zhèn)表竹、東城鎮(zhèn)金村和塘坪鎮(zhèn)朋江古樹公園建成使用；林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)成效顯著，全區(qū)森林覆蓋率達53.4%。   

　?。ň牛┟裆Ｕ先婕訌?。全年投入民生領(lǐng)域財政資金支出28.61億元，十件民生實事成效良好。南華實驗學(xué)校建成招生，陽東金灣小學(xué)、紅豐中心小學(xué)開工建設(shè)。出臺《陽江市陽東區(qū)增加幼兒園中小學(xué)學(xué)位供給規(guī)劃方案（2019-2023年）》，新開辦幼兒園8所。中考質(zhì)量穩(wěn)步提高，2019年中考平均分達482.58分，位居全市各區(qū)（市、縣）首位。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6845人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2520人，分別完成年度任務(wù)的114.1%和100.8%，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4456人，城鄉(xiāng)登記失業(yè)率2.44%。13條省定貧困村和建檔立卡貧困人口全部達到脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)。開展豐富多彩的普惠性文體活動，圖書館和文化館共接待群眾16.8萬人次；舉辦“醉美陽東 文化共享”—2019年陽東區(qū)“文化走親”文藝匯演活動等文藝大匯演，群眾文化生活滿意度不斷提升。食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作扎實推進，市場價格監(jiān)管不斷加強。安全生產(chǎn)執(zhí)法力度加大，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，應(yīng)急處置能力持續(xù)提升，社會保持和諧穩(wěn)定。

　　各位代表，2019年，我們實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，發(fā)展成績來之不易，建設(shè)經(jīng)驗彌足珍貴，這是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各鎮(zhèn)各部門以及全區(qū)人民共同努力的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，對推動經(jīng)濟增長具有關(guān)鍵作用的規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟增速高開低走，起基礎(chǔ)作用的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增速下滑，整體內(nèi)生增長動力仍處于較低水平，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是國際貿(mào)易摩擦持續(xù)，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，企業(yè)訂單減少，部分企業(yè)經(jīng)營困難。二是企業(yè)研發(fā)投入不足，產(chǎn)品競爭力下降，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度較慢。三是隨著禽畜限養(yǎng)措施趨嚴(yán)以及保護生態(tài)環(huán)境的政策要求，加上“非洲豬瘟”疫情的影響，養(yǎng)殖業(yè)面臨困難。四是部分重點項目受土地指標(biāo)問題、建設(shè)資金不足以及前期工作推進緩慢的影響，未能按時動工建設(shè)。五是服務(wù)質(zhì)量和效率有待提高，營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。六是社會發(fā)展還存在不少短板，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給仍然不足。對這些問題，我們一定高度重視并采取有效措施，認真加以解決。

　　二、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的安排意見

　　庚子新年伊始，一場突如其來的新冠肺炎疫情打破了春節(jié)祥和愉悅的氛圍，在全民戰(zhàn)“疫”的大潮中，我們堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話和重要指示批示精神，按照省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府的工作部署，將人民群眾生命安全和身體健康放在第一位：深入一線開展防疫工作，實行日報告、日調(diào)度、日督查督辦等機制；通過懸掛宣傳標(biāo)語、印發(fā)宣傳手冊、廣播防疫方法等手段加大宣傳力度，全面普及科學(xué)防疫知識。我們堅持科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，做到疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓，兩手硬”，在常態(tài)化疫情防控中有效推進生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)。

　　今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，做好全年工作意義重大。新的一年，我區(qū)面臨的困難挑戰(zhàn)更多更復(fù)雜，受全球疫情沖擊，國際貿(mào)易投資萎縮，區(qū)內(nèi)消費、投資、出口下滑，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨前所未有的巨大壓力。機遇與挑戰(zhàn)并存，動力與壓力同在，面對嚴(yán)峻的形勢，黨中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)適時出臺了一系列戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長的政策措施，極大地鼓舞和提振了全區(qū)上下完成全年目標(biāo)任務(wù)的信心。

　　新的一年，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實省、市和區(qū)部署要求，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實“六保”任務(wù)，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，加快打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)、爭當(dāng)陽江宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化濱海城市建設(shè)排頭兵，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

　　今年時間即將過半，發(fā)展任務(wù)十分艱巨，我們將更加專注于做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎行?yīng)對疫情沖擊，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，兜住民生底線，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。全力以赴做好以下工作：

　?。ㄒ唬﹫猿忠?guī)劃先行，主動融入大灣區(qū)。全面貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東省沿海經(jīng)濟帶綜合發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》，推動相關(guān)規(guī)劃盡快落地。以陽江市《陽江東部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》和我區(qū)《陽江市陽東區(qū)沿海經(jīng)濟綜合發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）》為先導(dǎo)，謀劃推動陽江東部地區(qū)發(fā)展，擬重點對接支持深圳飛地區(qū)域合作，以空間資源優(yōu)勢，率先推動陽東—“雙區(qū)”合作，創(chuàng)建區(qū)域合作發(fā)展新模式，融入“雙區(qū)”建設(shè)，實現(xiàn)互利共贏。

　　（二）幫助企業(yè)紓困解難，推動三大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。強化供水、供電、油氣、通訊、交通運輸?shù)缺Ｕ?，精?zhǔn)摸查發(fā)布企業(yè)用工需求信息，積極運用線上招聘平臺，加強上下供求匹配對接，促進企業(yè)盡快滿員開工，全面恢復(fù)生產(chǎn)直到滿負荷達產(chǎn)。鼓勵銀行增加中小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸，大力幫扶受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)。全力推進緊固件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動中廣核先進能源研究與創(chuàng)新中心等項目開工建設(shè)。扶持木森、鼎寶、十八子、美瓏美利等企業(yè)加快成長為超10億元的骨干支柱企業(yè)。積極跟進帆船石一、帆船石二海上風(fēng)電等項目前期工作。密切關(guān)注歐美疫情和中美貿(mào)易摩擦的事態(tài)發(fā)展，指導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)對疫情國和貿(mào)易摩擦國的措施，組織企業(yè)開拓除歐美及其伙伴關(guān)系國家以外的新興市場，加大力度引導(dǎo)和組織企業(yè)開拓俄羅斯、拉美、非洲、東盟等新興市場和“一帶一路”沿線國家，加快實施對外貿(mào)易多元化市場戰(zhàn)略。加快補齊道路、停車場、電信、物流、新能源汽車充電設(shè)施等方面短板，持續(xù)完善消費基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)點布局優(yōu)勢，引導(dǎo)電商企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，開展品牌消費、品質(zhì)消費系列活動。規(guī)劃高鐵旅游和特色旅游線路，以特色鄉(xiāng)村旅游吸引大灣區(qū)游客。建立健全住宿餐飲等鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品發(fā)布推介活動。加快10萬畝連片海水養(yǎng)殖、30萬畝亞熱帶水果和5萬畝南藥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力實施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”戰(zhàn)略。鼓勵經(jīng)營主體開發(fā)高端特色農(nóng)產(chǎn)品加工，提升特色品牌效應(yīng)。促進對蝦、壽長蠔、牛大力、錦栗薯、甜玉米等特色產(chǎn)品進行精深加工，延長產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化鏈條，擴大產(chǎn)品的市場占有率，提高產(chǎn)品的知名度。暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動銷售渠道，鼓勵與電商企業(yè)開展多種形式的合作，引導(dǎo)和支持本地優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品拓展線上銷售。

　?。ㄈ娀顿Y拉動，有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。積極爭取國家和省關(guān)于補短板、專項債、央行再貸款、省應(yīng)急專項貸款、中央預(yù)算內(nèi)投資以及省重大項目前期經(jīng)費等相關(guān)政策和資金支持。扎實做好專項債項目申報，盡快辦理專項債項目建設(shè)前期手續(xù)，讓項目等資金，決不能讓資金等項目。全力推進“三個一批”項目建設(shè)，力促“一批馬上干項目”加快建設(shè)，形成投資計量，加快推進“一批準(zhǔn)備干項目”前期工作，盡快開工建設(shè)，并在“一批儲備干項目”中好中選優(yōu)，充實區(qū)重點項目建設(shè)儲備庫。強化要素保障，協(xié)調(diào)解決項目用地、用海、審批、資金等問題，加快推進項目前期工作，推動一批新項目盡快動工建設(shè)，加快中廣核中節(jié)能南鵬島海上風(fēng)電等項目建設(shè)，力促粵鋼新材料科技等項目建成投產(chǎn)。力爭重點項目完成投資85億元以上。

　?。ㄋ模┘涌旖煌ㄔO(shè)施建設(shè)，主動對接大灣區(qū)。全力配合推進沈海高速公路開平至陽江段改擴建工程、S540線雅韶至白沙段擴建工程等項目建設(shè)，加快推進G325線陽東段改線工程，暢通外聯(lián)交通動脈。全力推進S276線東平良垌至大溝紅旗段公路、S297線合山至大溝段公路、S386線周亨至大八段改建工程等項目建設(shè)，暢通內(nèi)聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)。推動交通基礎(chǔ)設(shè)施與大灣區(qū)互聯(lián)互通。

　　（五）加快宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。加快完成城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，重點做好廣雅路、濱河新區(qū)等重點發(fā)展區(qū)域的控制性規(guī)劃編制。細化陽東城市功能分區(qū)，推動城市控規(guī)全覆蓋。建設(shè)完善丹載片區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進濱海新區(qū)建設(shè)，加快與市主城區(qū)融合發(fā)展。加快推進南華路、江臺大道南延伸線等市政道路項目建設(shè)，推動城區(qū)與市中心城區(qū)的交通對接。深入開展“四好農(nóng)村”示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，持續(xù)推進“萬村整治、千村示范”行動，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村樣板，力爭今年干凈整潔村莊超過90%、美麗宜居村莊超過45%、特色精品村莊超過10%。健全農(nóng)村生活垃圾治理長效機制，推進垃圾分類處理，擴大農(nóng)村生活垃圾收運市場化運營成效。

　?。┐蜈A污染防治攻堅戰(zhàn)，保護陽東綠水青山。圍繞全市水污染防治目標(biāo)考核斷面整治涉及我區(qū)的25項任務(wù)，嚴(yán)格落實那龍河和壽長河考核斷面水質(zhì)達標(biāo)整治攻堅方案，加強河流水質(zhì)檢測和分析研判，全面梳理排查河流沿線水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、氧化塘、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、入河排污口設(shè)置等情況，將責(zé)任落實落細到區(qū)直有關(guān)責(zé)任單位和各鎮(zhèn)、各行政村、自然村，確保考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。落實重點耗能企業(yè)節(jié)能考核責(zé)任制，完善淘汰落后產(chǎn)能工作長效機制。加快推廣電動公交車、新能源汽車以及乙醇汽油使用。加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強重金屬污染防治，做好農(nóng)村生活垃圾、工業(yè)垃圾等固體廢棄物的收集、中轉(zhuǎn)和集中處理處置工作，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，確保城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達90%以上。

　?。ㄆ撸﹥?yōu)化營商環(huán)境，主動對標(biāo)大灣區(qū)?？v深推進“數(shù)據(jù)政府”建設(shè)，進一步擴大“粵省事”移動政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用范圍。推進線上線下融合，優(yōu)化整合提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能。推廣承諾制信用審批，對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項，實施“政府明晰告知、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束”的信任審批模式，試行告知承諾制。抓好干部能力提升，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，提高干部隊伍的執(zhí)行力。建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，讓實干者得實惠，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　（八）加強民生保障，提升群眾幸福指數(shù)。加快推進紅豐鎮(zhèn)中心小學(xué)、陽東金灣小學(xué)項目建設(shè)，及時做好設(shè)施設(shè)備配套。優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)管理行為，增加優(yōu)質(zhì)資源供給共享。實施高校畢業(yè)生就業(yè)推進計劃、農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)計劃和困難人員就業(yè)援助計劃，著力抓好因疫情影響失業(yè)群體就業(yè)。啟動新建100套公租房及配套設(shè)施，加大社保醫(yī)保擴面征繳工作力度，提高特困人員、殘疾人等群體基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。全面補短板、強弱項，讓貧困人口一個不漏如期脫貧；嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，鞏固脫貧攻堅成果。加強糧食安全保障，按時、按質(zhì)、按量完成糧食儲備和輪換任務(wù)。加強安全生產(chǎn)檢查督查，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動安全生產(chǎn)責(zé)任全員全覆蓋。完善應(yīng)急物資裝備儲備與調(diào)運機制，提升應(yīng)急救援處置能力。持續(xù)抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，加快突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援基礎(chǔ)設(shè)施和母嬰設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；加強消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播、慢性病綜合防治以及殘疾兒童救助工作。加強精神文明建設(shè)，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。完善社會矛盾預(yù)防調(diào)處機制，依法依規(guī)、及時解決群眾合理訴求。積極防范和依法打擊各類犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

　　各位代表，我們正處在全面建成小康社會的決勝時刻，肩負著重大而光榮的歷史使命，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命、忠誠擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利！

附件：名詞解釋

　　附件

　　名詞解釋

　　1.“六穩(wěn)”：指“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”。

　　2.“六?！保褐浮氨＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)”。

　　3．“一照多址”：是指在公司或個體戶注冊過程中，一個營業(yè)執(zhí)照可登記多個經(jīng)營場所地址。

　　4．“一址多照”：是指一個地址作為二個或以上企業(yè)住所登記注冊，一個地址核發(fā)多個營業(yè)執(zhí)照。

　　5.“三清理三拆除三整治”：指清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘小溪河淤泥、漂浮雜物和障礙物；拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌燈；整治生活垃圾、生活污水、水體污染。

　　6.“五清”：即“清漂浮物、清污染物、清障礙物、清淤泥、清違法建筑”。

　　7.“四亂”：即“亂占、亂建、亂堆、亂采”。

　　8.“雙區(qū)”：指“粵港澳大灣區(qū)”和“深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)”。

　　9.“飛地經(jīng)濟”：即相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破區(qū)劃限制，通過跨空間開發(fā)實現(xiàn)資源互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域合作模式。

　　10.“數(shù)字政府”：是指在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進行的國家行政管理形式。

　　11.“粵省事”：是我國首個集成民生服務(wù)微信小程序，也是廣東省“數(shù)字政府”改革建設(shè)的重要成果，用戶通過“實人+實名”身份認證檢驗，即可在小程序通辦多項民生服務(wù)事項。

　　區(qū)八屆人大五次會議秘書處                   2020年6月 9日印發(fā)