2014年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的有力指導(dǎo)下，我局能緊緊圍繞大局，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，不斷推進(jìn)全市民政事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，取得了明顯成效。 

一、2014年主要工作情況 

（一）民生保障工作全面落實(shí)。一是低保五保工作扎實(shí)推進(jìn)。一是低保五保工作扎實(shí)推進(jìn)。目前，全市納入低保救助的困難家庭有34908戶80481人（其中城鎮(zhèn)低保6373戶14270人，農(nóng)村低保28535戶66211人），全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別為380元/人月、240元/人月，比省的最低標(biāo)準(zhǔn)均高出10元/人月。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補(bǔ)差月人均分別為335.7元、149.9元，比去年分別提高了91.6元、28元，比省的目標(biāo)任務(wù)分別高出2.7元、2.9元。全年累計(jì)發(fā)放低保資金18285.5萬元。全市納入五保供養(yǎng)14973人，其中集中供養(yǎng)1431人，分散供養(yǎng)13542人，集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)月人均均為525元，占上年度全市農(nóng)村居民人均純收入的61%，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全部符合省提出的不低于上年度農(nóng)村村民人均純收入60%的目標(biāo)要求。作為省、市十大民生實(shí)事之一的低保五保提標(biāo)工作已全部圓滿完成。全年累計(jì)發(fā)放五保供養(yǎng)資金9235.7萬元。二是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度進(jìn)一步加大。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度進(jìn)一步加大。目前全市累計(jì)二次醫(yī)療救助13046人次，支出救助金1950.9萬元，人均醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)1495元，比省提出人均醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)提高到934元/年的目標(biāo)高561元；資助低保、五保對象等困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)9.34萬人，資助參保資金支出467萬元；組織貫徹《陽江市開展城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)工作實(shí)施意見》，全面實(shí)行困難群眾醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)，政策范圍內(nèi)住院自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用的救助比例達(dá)到70%以上。三是孤兒保障水平有新的提高。目前全市有孤兒2443人，其中集中供養(yǎng)孤兒589人，人月保障標(biāo)準(zhǔn)1150元，比去年提高150元，散居孤兒1854人，人月保障標(biāo)準(zhǔn)700元，比去年提高100元。依法做好涉外送養(yǎng)和國內(nèi)送養(yǎng)工作。全市各社會福利機(jī)構(gòu)涉外送養(yǎng)共30名，國內(nèi)收養(yǎng)登記122例。四是救災(zāi)減災(zāi)工作及時(shí)有效。今年，我市遭受強(qiáng)臺風(fēng)“威馬遜”和“海鷗”正面襲擊，在抗擊自然災(zāi)害中，全市轉(zhuǎn)移安置人口23703人，投入自然災(zāi)害生活救助資金910多萬元，救助災(zāi)民11.7萬人次，維護(hù)了災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定、人心安定。重建家園工作卓有成效，全市164戶因?yàn)?zāi)全倒戶全部提前1個(gè)月完成重建任務(wù)。此外，困難群眾臨時(shí)補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放，2014年春節(jié)前，發(fā)放生活補(bǔ)貼共1390萬元，惠及9.3萬城鄉(xiāng)困難群眾和優(yōu)撫對象。“送溫暖”慰問活動(dòng)圓滿完成。元旦春節(jié)期間，組織慰問敬老院49所，慰問困難群眾6300多戶，發(fā)放慰問金、慰問品共260萬多元。五是慈善事業(yè)有聲有色。全市民政部門積極履職，繼續(xù)牽頭做好2014年“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)的組織發(fā)動(dòng)和募集工作，全市募集到捐款共5162.1萬元。同時(shí)，及時(shí)將募捐資金返撥各縣（市、區(qū)）和有關(guān)單位安排使用，發(fā)揮募捐資金在扶貧濟(jì)困中的最大效益。 

（二）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)取得新成績。全市第六屆村委會、第五屆居委會換屆選舉工作圓滿完成，全市709個(gè)村、116個(gè)社區(qū)圓滿完成了換屆選舉工作。加大對社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)力度，全市7個(gè)社區(qū)黨建示范點(diǎn)普遍探索實(shí)行網(wǎng)格化管理，基本建立“一站式”服務(wù)大廳、便民服務(wù)代辦站(點(diǎn))。安排福利公益金55萬元資助“雙強(qiáng)雙促”（強(qiáng)居促和諧、強(qiáng)村促穩(wěn)定）計(jì)劃項(xiàng)目7個(gè)，促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)開展。 

（三）社會事務(wù)管理工作有新進(jìn)展。一是區(qū)劃地名管理扎實(shí)推進(jìn)。陽東撤縣設(shè)區(qū)工作進(jìn)展順利。按照市委市政府的工作部署，我局會同市委政研室牽頭開展了調(diào)研論證和相關(guān)申報(bào)工作，并以市政府名義上報(bào)省政府。目前陽東撤縣設(shè)區(qū)已經(jīng)由國務(wù)院同意批準(zhǔn)通過。二是全面開展養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。陽江市養(yǎng)老院竣工并交付使用，陽春市、陽西縣綜合養(yǎng)老院已立項(xiàng)，年底將動(dòng)工興建，陽東縣養(yǎng)老院也在規(guī)劃籌建中。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也不斷推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“零”突破，目前有3家。全市48家敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量有較大改善和提高。逐步推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作，確定江城區(qū)大朗村委會星光老人之家、陽西長扶村委會星光老人之家、閘坡綠康頤養(yǎng)居、陽春黃村頤養(yǎng)居四個(gè)試點(diǎn)，現(xiàn)正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好后逐步推廣。三是加強(qiáng)殯葬改革工作。全市加大殯改執(zhí)法力度，切實(shí)抓好火化率鞏固工作，目前全市共為低收入群體減免殯葬基本服務(wù)費(fèi)用1780宗，減免服務(wù)費(fèi)用320萬元。四是流浪人員救助工作有序開展。全市共救助流浪乞討人員4729人次，基本實(shí)現(xiàn)城市街面無流浪乞討未成年人的目標(biāo)。 

（四）雙擁優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)。一是廣泛開展擁軍優(yōu)屬慰問活動(dòng)。春節(jié)期間，全市各地?fù)碥妰?yōu)屬慰問團(tuán)（組）廣泛開展慰問活動(dòng)，贈送慰問金45萬元（含慰問品折款）。二是切實(shí)抓好優(yōu)撫政策的落實(shí)。全市進(jìn)一步調(diào)整了部分重點(diǎn)優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全市各類優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均高于省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2013年冬季至今，全市共接收退役士兵835人，按規(guī)定落實(shí)了城鎮(zhèn)退役士兵一次性安置費(fèi)補(bǔ)助和農(nóng)村退役士兵一次性生產(chǎn)生活補(bǔ)助。 

（五）社會組織管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一是積極培育和發(fā)展社會組織。采取降低準(zhǔn)入門檻引入適度競爭機(jī)制、鼓勵(lì)一業(yè)多會等辦法措施，進(jìn)一步培育發(fā)展社會組織。目前，全市社會組織登記數(shù)為1219個(gè)，新增283個(gè)。二是積極推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)移。加快推進(jìn)政社分開，不斷深化社會組織“去行政化”、“去壟斷化”改革。目前，全市性行業(yè)協(xié)會商會已基本落實(shí)“五自四無”（自愿發(fā)起、自選會長、自籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自主會務(wù)以及無行政級別、無行政事業(yè)編制、無行政業(yè)務(wù)主管部門、無現(xiàn)職國家機(jī)關(guān)工作人員兼職）的要求。積極推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)移改革，公布了2批具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)社會組織目錄。三是加快社會組織改革創(chuàng)新。制定了《陽江市社會組織聯(lián)合會組建工作方案》，完成了《市社會組織聯(lián)合會章程》及十項(xiàng)內(nèi)部管理制度的草案。積極爭取珠海（陽江）對口幫扶指揮部、珠海市民政局支持，制定了《陽江市社會組織培育發(fā)展中心管理暫行辦法》，已完成中心選址和中心初步布局設(shè)計(jì)圖。推動(dòng)珠海陽江兩地社會組織合作共建，與珠海市民政局簽署了對口幫扶合作協(xié)議，舉辦了兩地百家社會組織簽約共建合作發(fā)展研討會，有力推動(dòng)兩地社會組織齊發(fā)展、共促進(jìn)。 

（七）福利彩票發(fā)行銷售進(jìn)一步提高。加大彩票市場開發(fā)力度，突出中福在線即開票和“快樂十分”彩票作為今年的增長點(diǎn)。全年我市共銷售福利彩票4.07億元，完成全年任務(wù)的110%。 

（八）黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得階段成效。我局及時(shí)成立組織機(jī)構(gòu)，制定方案，重點(diǎn)按照“3個(gè)環(huán)節(jié)、8項(xiàng)活動(dòng)、26項(xiàng)具體動(dòng)作”扎實(shí)推進(jìn)，確保規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有創(chuàng)新，在思想認(rèn)識、參與氛圍、工作作風(fēng)、干群關(guān)系等方面取得了明顯成效。9月份，《南方日報(bào)》、廣東電視臺等八大媒體對我局教育實(shí)踐活動(dòng)的做法和成效進(jìn)行了集中采訪報(bào)道。 

此外，陽東撤縣設(shè)區(qū)工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)，婚姻登記工作、機(jī)關(guān)服務(wù)效能工作都取得長足進(jìn)步。 

在肯定工作成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到工作中存在著一些問題和不足：一是社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然滯后。二是重特大疾病的醫(yī)療救助和宣傳的工作力度還不夠大。三是殯葬基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。 

二、2015年的工作設(shè)想 

2015年，我局將繼續(xù)圍繞市委市政府的中心工作，按照局年初的工作部署，結(jié)合本地工作實(shí)際，抓緊抓好以下重點(diǎn)工作： 

（一）繼續(xù)強(qiáng)化基本民生保障工作。一是抓好五保低保提標(biāo)擴(kuò)面工作。進(jìn)一步鞏固低保五保工作成果。進(jìn)一步健全和完善救助供養(yǎng)自然增長機(jī)制。加快推進(jìn)敬老院事業(yè)單位法人登記工作，確保2015年10月底前全市100%鎮(zhèn)（街道）敬老院完成事業(yè)單位法人登記工作，理順敬老院管理體制。二是盡快研究制定全市戶籍人口免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)用的實(shí)施方案。2015年省里將“全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)免費(fèi)政策”列入省政府民生實(shí)事，省財(cái)政將對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，我市將積極協(xié)調(diào)，將此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保這項(xiàng)民生實(shí)事落到實(shí)處。 

（二）繼續(xù)抓好市慈善會改革工作。按照“去行政化”的工作目標(biāo)，招聘慈善會專職工作人員，落實(shí)慈善會辦公場所；做好召開陽江市慈善會會員代表大會暨二屆二次理事會議各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；完善市慈善會管理體制、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、人事制度、財(cái)務(wù)制度和工作制度，進(jìn)一步激發(fā)市慈善會自身發(fā)展活力。 

（三）繼續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)社會化工作。加快“5個(gè)一”工程建設(shè)，推動(dòng)陽春市養(yǎng)老院、陽西縣養(yǎng)老院在2015年完成主體工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)級敬老院、老人活動(dòng)中心、村（居）委會老人活動(dòng)場所更新改造。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策，力爭培育發(fā)展3家以上民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，努力完成“十二五”期內(nèi)我市擁有養(yǎng)老床位11000張的目標(biāo)。 

（四）繼續(xù)加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)村（居）務(wù)公開欄、村務(wù)公開信息平臺等設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)村務(wù)公開設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、公開內(nèi)容規(guī)范化、公開時(shí)間經(jīng)?；?、公開形式多樣化、公開地點(diǎn)公眾化。開展第四批廣東省村（居）務(wù)公開民主管理示范創(chuàng)建活動(dòng)，2015年全市力爭10%的村、社區(qū)申報(bào)省示范達(dá)標(biāo)村（居）。 

（五）繼續(xù)加強(qiáng)社會組織管理工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會組織登記管理，認(rèn)真抓好社會組織的培育發(fā)展和各項(xiàng)改革工作。繼續(xù)做好社會組織等級評估工作，完善社會組織等級評估機(jī)制。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移改革，做好社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)確認(rèn)工作。 

（六）穩(wěn)步推進(jìn)退役士兵安置改革。重點(diǎn)要貫徹落實(shí)好中央和省出臺的關(guān)于軍隊(duì)退役人員的政策措施，落實(shí)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性安置補(bǔ)助金和農(nóng)村退役士兵一次性生產(chǎn)生活補(bǔ)助。 

（七）繼續(xù)抓好殯葬管理工作。推進(jìn)市殯儀館的遷并工作。2015年規(guī)劃投入1500萬元，擬在陽東縣殯儀館改擴(kuò)建，落實(shí)建設(shè)用地、規(guī)劃報(bào)建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。陽西縣殯儀館制訂等級館創(chuàng)建工作的具體規(guī)劃，加快等級申報(bào)籌備完成上等級建設(shè)。