今年上半年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的直接指導(dǎo)下，我市按照年初全省民政工作會議部署，堅持圍繞中心，突出重點(diǎn)，培育亮點(diǎn)，積極推進(jìn)民政工作的創(chuàng)新發(fā)展，取得了一定的成績。 

    一、上半年民政工作進(jìn)展情況 

  （一）保障和改善民生機(jī)制進(jìn)一步完善。一是進(jìn)一步提高低保補(bǔ)助水平。截至6月底，全市納入低保救助的困難家庭有36680戶83192人（比2010年增加2875人），基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。二是進(jìn)一步落實(shí)五保供養(yǎng)政策。目前，全市五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)人均分別為220元/月、177元/月；落實(shí)五保供養(yǎng)人數(shù)16747人。三是進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度。累計醫(yī)療救助10470人次，支出救助金385萬多元。四是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村敬老院建設(shè)。全市共投入1200多萬元推動農(nóng)村敬老院全面升級。此外，對城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放生活補(bǔ)貼、臨時性價格補(bǔ)貼的政策也及時兌現(xiàn)落實(shí)。 

   （二）第二屆“廣東扶貧濟(jì)困日”活動取得顯著成效。第二屆廣東扶貧濟(jì)困日活動以來，我市廣泛發(fā)動，突出三個到位：組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任分工到位、宣傳發(fā)動到位，全市迅速掀起了扶貧濟(jì)困的巨大熱潮。至6月30日，全市已募集到捐款6857.9萬多元，達(dá)到了發(fā)動更加充分、形式更加多樣、參與更加廣泛的實(shí)效。 

   （三）雙擁優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)。一是雙擁創(chuàng)建得到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，各項(xiàng)應(yīng)檢工作準(zhǔn)備充分到位。二是切實(shí)抓好優(yōu)撫政策的落實(shí)。全市進(jìn)一步調(diào)整了部分重點(diǎn)優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全市各類優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均高于省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。三是退役士兵接收安置工作順利進(jìn)行。2010年冬季至今，全市共接收退役士兵763人。 

  （四）村（居）委會換屆選舉任務(wù)率先完成。我市各級民政部門會同組織部門精心組織換屆選舉培訓(xùn)，對“難點(diǎn)村”提前開展宣傳教育，并派出選舉觀察員進(jìn)行選舉觀察，保證了選舉的公平有序。至3月11日，全市709個村委會109個社區(qū)，全部成功選舉產(chǎn)生新一屆村、社區(qū)“兩委”班子，比省要求提前了兩個多月，成為全省第一個完成換屆選舉的地級市。 

   （五）福利彩票發(fā)行銷售實(shí)現(xiàn)了開門紅。加大彩票市場開發(fā)力度，在抓好投注站管理和服務(wù)的同時，突出中福在線即開票和“快樂十分”彩票作為今年的增長點(diǎn)，福利彩票銷售實(shí)現(xiàn)了開門紅，至6月底，我市共銷售福利彩票1.17億元，完成任務(wù)78%。 

（六）扶貧開發(fā)“雙到”工作卓有成效。按照市委、市政府扶貧開發(fā)“雙到”工作的部署，今年以來，市民政局等4個幫扶單位繼續(xù)采取有效措施，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，推動扶貧開發(fā)“雙到”工作深入開展，并取得了新成效，上半年投入幫扶資金達(dá)31萬元。協(xié)助村委會順利完成了村兩委的換屆選舉工作。投入資金7萬元，購買初產(chǎn)蛋鴨1700只發(fā)展海蛋鴨養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。投入資金13.1萬元購買文蛤養(yǎng)殖苗，推進(jìn)文蛤養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。 

  （七）整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動扎實(shí)有效。我局深入開展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動，成立了整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了意見箱和投訴電話，干部職工簽訂了承諾書，利用簡報、宣傳欄、網(wǎng)站等形式營造濃厚的整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)工作氛圍，保質(zhì)保量的完成了第一階段的工作任務(wù)，現(xiàn)已開展第二階段工作。今年2月，陽西縣上洋鎮(zhèn)敬老院被民政部命名為“全國民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位”，4月，陽江市軍隊(duì)離休退休干部休養(yǎng)所、陽西縣上洋鎮(zhèn)敬老院、陽東縣社會福利院、陽西縣殯儀館、江城區(qū)民政局婚姻登記處被省民政廳命名為“全省全國民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位”。 

   此外，村務(wù)公開、社區(qū)建設(shè)、殯葬改革、社會組織管理、區(qū)劃地名管理、老年人事業(yè)、民政業(yè)務(wù)軟件推廣應(yīng)用等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作也取得穩(wěn)步發(fā)展，民政系統(tǒng)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動深入開展，為做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作起到很好的推動作用。 

   雖然我市民政工作取得了一定成績，但也還存在著一些問題和不足：一是五保集中供養(yǎng)率低，約為10%，與省提出集中供養(yǎng)率達(dá)25%的水平還有一定差距。二是我市部分縣（市、區(qū)）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)偏低，低保動態(tài)管理機(jī)制有待完善。三是民政事業(yè)費(fèi)投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有較大差距。 

   二、下一步的工作設(shè)想 

   下半年，我市將繼續(xù)圍繞市委市政府的中心工作，按照省民政廳的業(yè)務(wù)部署安排，結(jié)合本地工作實(shí)際，抓緊抓好以下重點(diǎn)工作： 

   一是堅持不懈抓好敬老院建設(shè)。利用好扶貧濟(jì)困捐款的帶動效應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建工作高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理。 

   二是繼續(xù)推動五保應(yīng)保盡保。爭取實(shí)現(xiàn)五保應(yīng)保盡保，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村人均純收入的60%以上的目標(biāo)要求。 

   三是加大低保工作力度。部署開展全市低保工作的大檢查，完善低保監(jiān)督制度，健全低保動態(tài)管理長效機(jī)制。 

   四是切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。全面完成60%社區(qū)達(dá)到“六好”標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)。督促落實(shí)市、縣配套資助村委會、居委會資金，力爭完成市、縣兩級資助的“雙強(qiáng)雙促”計劃任務(wù)。 

   五是加強(qiáng)和鞏固殯改工作。認(rèn)真實(shí)施殯葬公共設(shè)施建設(shè)“祥安計劃”。指導(dǎo)各殯儀館開展殯葬改革示范活動和省級殯儀館認(rèn)定工作。 

   六是抓好廣東扶貧濟(jì)困日活動后續(xù)工作。會同有關(guān)部門加緊修訂完善2011年扶貧濟(jì)困捐款管理使用辦法，使扶貧捐款的管理和使用實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、透明化和效益最大化。