2017年前三季度，我局在市委、市政府和省國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行國土資源管理職責(zé)，圍繞中心，立足本職，優(yōu)化服務(wù)，穩(wěn)步推進各項工作。

一、前三季度工作總結(jié)

（一）抓好抓強干部隊伍建設(shè)工作

1、抓好干部學(xué)習(xí)教育工作。一是制定2017年度干部培訓(xùn)計劃。在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展2017年度黨組中心組理論學(xué)習(xí)，制定學(xué)習(xí)計劃，通過集中學(xué)習(xí)，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論水平，增強運用科學(xué)理論分析和解決問題的能力，推動國土資源事業(yè)健康發(fā)展；二是組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)。如組織處級領(lǐng)導(dǎo)干部參加今年市委組織部舉辦的處級領(lǐng)導(dǎo)干部進修班，組織全體副科級以上干部參加學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神專題培訓(xùn)班和2017年度廣東省干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是組織開展我市國土資源系統(tǒng)2017年業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流工作。組織各縣（市、區(qū)）國土資源部門相關(guān)業(yè)務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全市國土資源系統(tǒng)干部職工的專業(yè)業(yè)務(wù)知識水平。四是深入開展法制宣傳與普法的日常工作，積極推動普法依法治理工作的深入開展。4月22日，組織開展了第48個“世界地球日”宣傳活動；6月25日，為紀(jì)念第27個全國“土地日”，營造我市良好的國土資源工作輿論氛圍，結(jié)合我市國土資源管理工作情況，當(dāng)天，分別聯(lián)合陽春市國土資源局和陽西縣國土資源局在陽春市、陽西縣開展紀(jì)念第27個全國“土地日”宣傳活動，取得良好效果。

2、抓好干部選拔工作。繼續(xù)貫徹落實《干部選拔任用工作條例》的內(nèi)容和要求，以及參照學(xué)習(xí)市委組織部印發(fā)的《市管干部選拔任用工作條例》，對干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格掌握不走樣，對干部選拔任用程序切實遵守不變通；2017年度上半年，我們嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，完成了局6名科級干部試用期滿轉(zhuǎn)正考察。

3、做好領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流工作。為進一步落實解決領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗終身制”帶來的種種問題，促進勤政廉政建設(shè)，更好地開展工作，嚴(yán)格按照局黨組工作安排，繼續(xù)貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗制度，為領(lǐng)導(dǎo)干部成長成才創(chuàng)造更加有利的條件，有效地調(diào)動了干部工作的積極性，激發(fā)了國土干部隊伍整體活力。2017年上半年完成了執(zhí)法監(jiān)察分局和江城分局2名副科級干部輪崗交流，完成了機關(guān)科室、江城分局轄區(qū)國土資源所的多名干部輪崗交流。

4、做好事業(yè)單位人員分流安置工作。認(rèn)真落實市編辦規(guī)定，認(rèn)真配合做好市法學(xué)會辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心等多個單位從市不動產(chǎn)登記中心、市土地開發(fā)儲備中心選調(diào)工作；配合市編辦、市人力資源和社會保障局做好市不動產(chǎn)登記中心的合同制職員公開招考工作，以進一步合理配置市不動產(chǎn)登記中心人員，推動我市不動產(chǎn)登記工作順利進行。

5、做好2017年度公務(wù)員公開招考工作。按照市人力資源和社會保障局工作部署安排，我局經(jīng)市編辦同意，2017年我局計劃公開招錄公務(wù)員4名，現(xiàn)已完成公開招錄公務(wù)員3名，另一名正在補錄中。

（二）全面推動土地合理利用

1、完善土地利用總體規(guī)劃調(diào)整。2017年度，根據(jù)《廣東省國土資源廳關(guān)于下達(dá)廣東省2017年土地利用計劃的通知》（粵國土資規(guī)劃電［2017］157號）要求，經(jīng)征求市直各有部門及各地有關(guān)單位項目指標(biāo)需求意見后，計劃編制了指標(biāo)分配方案，分解下達(dá)各縣（市、區(qū)）使用?！稄V東省陽江市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》在實施過程當(dāng)中，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，強化土地用途管制。對項目用地不符合規(guī)劃的，按照土地集約和合理利用原則，進行規(guī)劃修改工作，2017年前三季度已辦理相關(guān)業(yè)務(wù)共11宗，其中江城區(qū)4宗，項目為沈陽至?？趪腋咚俟逢柦撩胃臄U建工程（江城段）、沈陽至?？趪腋咚俟烽_平至陽江段改擴建工程（江城段）、崗列農(nóng)村住房集中建設(shè)項目、陽江110千伏南浦（尖山）變電站；陽東區(qū)4宗，項目分別為沈陽至?？趪腋咚俟烽_平至陽江段改擴建工程（陽東段）、省道S297線合山至大溝段改建工程項目、陽江市醫(yī)療廢物焚燒處理工程項目、建設(shè)用地規(guī)模置換（那龍鎮(zhèn)）；陽西縣2宗，項目分別為沈陽至海口國家高速公路陽江至茂名段改擴建工程（陽西段）、國道325線陽西縣城過境公路與深茂鐵路陽西站連接線工程；海陵區(qū)1宗，建設(shè)用地規(guī)模置換方案（雙豐村、新鹽村城鎮(zhèn)建設(shè)）。

根據(jù)國家和省的有關(guān)部署，我市開展了土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善以及永久性基本農(nóng)田劃定工作?！蛾柦型恋乩每傮w規(guī)劃（2006年-2020年）主要指標(biāo)調(diào)整方案》經(jīng)市政府審核同意，并印發(fā)各縣（市、區(qū)）。目前，我市江城區(qū)（含高新區(qū)、海陵區(qū)）、陽春市、陽東區(qū)、陽西縣等四個縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善方案已獲省廳批復(fù)，基本完成了該項工作。

2、保障集約節(jié)約用地。今年前三季度，完成市區(qū)2017年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃、住宅用地三年滾動計劃和陽江市本級住宅用地中期（2017-2021年）供應(yīng)計劃的編制工作，并予以公告。起草并多次修改完善《陽江市征收農(nóng)村集體土地留用地管理規(guī)定》和《進一步加強村（居）集體留用地開發(fā)利用的指導(dǎo)意見》的征求意見稿，擬報市政府審批。起草《關(guān)于完善工業(yè)用地供應(yīng)制度促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施細(xì)則》的征求意見稿，正在征求各部門意見。開展區(qū)域建設(shè)用地更新評價工作、中心城區(qū)集約用地評價工作和城北振興路片區(qū)、城北體育北路片區(qū)、一中西片區(qū)、濱海新城片區(qū)四大片區(qū)萬畝土地報批、征地、收儲等計劃編制工作。開展更新陽江市市區(qū)國有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價前期工作和修訂陽江市市區(qū)國有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價。完成陽江市中心城區(qū)節(jié)約集約初始評價工作和陽江市區(qū)域建設(shè)節(jié)約集約更新評價工作。協(xié)助開展中期調(diào)整規(guī)模調(diào)配工作。

2017年前三季度公開出讓市本級4宗土地，總面積28.3247公頃，地價款總計68193.1萬元；劃撥集體留用地4宗，面積21.809公頃；我局下屬事業(yè)單位市土地開發(fā)儲備中心前三季度收儲土地4宗，面積5.7351公頃；共上報省廳審批的用地共13個批次，總面積717.8275公頃。完成高新區(qū)約5120畝用地報批及審核工作。完成省國土資源廳2017年度土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)年度檢查工作。根據(jù)省要求在4月底完成2016年江城區(qū)供地率未達(dá)60%標(biāo)準(zhǔn)的整改工作，督促海陵試驗區(qū)完成相關(guān)供地工作。協(xié)商處置東花留用地、陽江港區(qū)陽澳房地產(chǎn)用地等歷史遺留問題。

3、加強閑置土地專項清理工作。

我市2017年前三季度已辦結(jié)閑置土地47宗，面積共144.84公頃。其中市本級22宗，面積共55.79公頃；江城區(qū)3宗，面積12.8公頃；陽東區(qū)7宗，面積31.34公頃；陽西縣9宗，面積19.98公頃；陽春市6宗，面積24.93公頃。上述辦結(jié)的47宗土地中，已延期40宗，面積122.45公頃；已收回6宗，面積22.1公頃，已置換1宗，面積0.29公頃。

我局積極配合國家土地督察廣州局對我市土地利用和管理情況例行督察工作。我市共有133宗土地被列入疑似閑置土地核實舉證，經(jīng)舉證，已處置完畢101宗，32宗閑置土地未處置到位，目前正在積極整改。

我局會同三舊改造部門研究制定《陽江市市區(qū)“三舊”改造姓名用地補繳地價計收辦法》和《陽江市關(guān)于深入推進“三舊”改造工作的實施辦法》。

（三）嚴(yán)守耕地保護紅線

1、積極推進高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作。完成了各縣（市、區(qū)）2016年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的實施方案和規(guī)劃設(shè)計預(yù)算審核和批復(fù)，為2016年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作打下基礎(chǔ)。完成了江城區(qū)、陽東區(qū)2014年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的市級驗收工作。

2、嚴(yán)格永久基本農(nóng)田劃定驗收。完成了2015年度耕地質(zhì)量等別年度更新和監(jiān)測工作，編制了年度更新和監(jiān)測成果報告，并完善數(shù)據(jù)庫，呈報省級檢驗。我局積極統(tǒng)籌安排好全市墾造水田工作，2017年12月承諾到期有城市批次項目3874.9畝，獨立選址項目4155.3畝，另外省下達(dá)墾造任務(wù)3248畝，市下達(dá)墾造任務(wù)2000畝，合計全市應(yīng)墾造13278.2畝（其中開墾2000畝，墾造11278.2畝），上述開墾任務(wù)已下達(dá)至各縣（市、區(qū)）國土資源部門。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展耕地提質(zhì)墾造水田兌現(xiàn)承諾函相關(guān)工作，各縣（市、區(qū)）正穩(wěn)步推進該項工作，已完成項目的初步選址，部分項目已完成立項和報備。    

（四） 強化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用

1、依法依規(guī)做好礦業(yè)權(quán)的審批登記發(fā)證工作。前三季度全市采礦權(quán)新立登記3宗，延續(xù)登記1宗，劃定礦區(qū)范圍3宗，占用資源儲量登記4宗，組織采礦權(quán)價款評估3宗，探礦權(quán)登記發(fā)證7宗。

2、強化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管，編制上報采礦權(quán)出讓計劃1宗，委托實施采礦權(quán)出讓計劃4宗，對新設(shè)采礦權(quán)的礦產(chǎn)資源儲量核實方案審查備案3宗，開發(fā)利用方案審查備案3宗，對礦山企業(yè)編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復(fù)墾方案備案7宗，辦理查詢壓覆礦產(chǎn)資源情況10宗，出具壓覆礦產(chǎn)資源情況的初審意見2宗。

3、組織開展2016年度非油氣礦產(chǎn)資源統(tǒng)計和礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示工作。統(tǒng)計全市45個礦山的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況，并以礦山儲量年報為依據(jù)進行核實，在規(guī)定時間圓滿完成了報送任務(wù)；今年開始全國實施礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度，以信息公示代替年檢年審，以公開、公平、公正為原則，建立健全與社會接軌礦業(yè)權(quán)信用監(jiān)督體系，組織全市34個探礦權(quán)和45個采礦權(quán)參加了信息填報，并對列入異常名錄的4個采礦權(quán)和省廳年度隨機搖號確定抽查的3個采礦權(quán)、1個探礦權(quán)進行了抽查檢查。我局組織礦產(chǎn)督察員、各縣（市、區(qū)）國土資源局、兩級礦產(chǎn)資源管理中心等相關(guān)人員組成檢查組，對上述8個礦業(yè)權(quán)進行了實地核查，并按規(guī)定將核查結(jié)果在系統(tǒng)公示。從檢查結(jié)果來看，抽檢礦山情況較好，采礦權(quán)公示信息與登記信息一致，按規(guī)定履行了相關(guān)義務(wù)，列入異常名錄的采礦權(quán)主要是由于礦山關(guān)閉，未按時填報系統(tǒng)公示。

4、加強地質(zhì)災(zāi)害防治，配合做好安全生產(chǎn)工作。汛期來臨之前，組織各縣（市、區(qū)）局開展了汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查，大力推動陽江市地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報項目建設(shè)，科學(xué)指導(dǎo)汛期防災(zāi)工作，編制了《陽江市2017年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)正式印發(fā)實施。汛期，我局印發(fā)了《關(guān)于切實做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》、《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示和省國土資源廳2017年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作緊急視頻會議精神加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》和《陽江市國土資源局強化全市國土資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》等相關(guān)文件，按照統(tǒng)一部署，組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患專項排查和安全生產(chǎn)大檢查，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點切實做到雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查，對非煤礦山每月一小查、每季一大查，前三季度累計組織排查檢查384人次。經(jīng)檢查巡查排查，我市地質(zhì)災(zāi)害隱患點和非煤礦山安全生產(chǎn)未發(fā)現(xiàn)明顯隱患。

（五）狠抓土地違法行為整治

1、全面抓好各項國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作

（1）認(rèn)真組織開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查各項工作，清理整治違法違規(guī)用地。完成2016年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，通過省廳驗收。根據(jù)國土資源部下發(fā)的2016年度土地衛(wèi)片遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)核查，我市2016年度新增違法用地412宗,面積1329.43畝（耕地325.45畝），違法用地占用耕地占新增建設(shè)用地占用耕地的比例為5.86%。應(yīng)立案查處2016年度衛(wèi)片監(jiān)測圖斑內(nèi)違法用地290宗，已立案279宗，結(jié)案157宗，立案率為96.25%，結(jié)案率為54.13%，收繳罰款413.62萬元，拆除違法建筑物面積81092平方米，復(fù)耕土地面積80.56畝，復(fù)綠土地面積365.93畝，用地完善手續(xù)90宗，面積70.82畝。我市2016年度礦產(chǎn)衛(wèi)片遙感監(jiān)測違法圖斑1宗，已作立案處理。

完成2017年第二季度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，并如期上報有關(guān)數(shù)據(jù)。我市2017年第二季度土地衛(wèi)片監(jiān)測違法用地220宗，面積1676畝（耕地406畝），違法用地占用耕地占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比率為22.36%。目前已立案查處185宗，非立案處理35宗，已立案99宗，立案率53.51%，結(jié)案38宗，結(jié)案率20.54%，已收繳罰款68.81萬元，拆除違法建筑物1050㎡，復(fù)耕4.58畝，復(fù)綠39.11畝。2017年第二季度我市礦產(chǎn)衛(wèi)片違法圖斑共10個，均已作立案處理。

（2）形成工作合力，嚴(yán)查嚴(yán)控國土資源違法行為。我局把衛(wèi)片執(zhí)法作為常態(tài)工作來抓，充分利用衛(wèi)星遙感影像、在線巡查系統(tǒng)，優(yōu)化工作流程，通過內(nèi)業(yè)判定、外業(yè)核查、案件移交、督察督導(dǎo)等工作方式，以衛(wèi)片監(jiān)測結(jié)果和在線巡查系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，嚴(yán)查嚴(yán)控國土資源違法行為。一是大力開展土地在線和動態(tài)巡查工作。通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測、群眾舉報、媒體發(fā)現(xiàn)等多種途徑，開展日常動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類國土資源違法行為，完善巡查發(fā)現(xiàn)機制，實現(xiàn)查違關(guān)口前移，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早處置”。巡查人員發(fā)現(xiàn)土地違法行為，采取有效措施及時予以制止，認(rèn)真制作巡查記錄，及時通過在線巡查系統(tǒng)移動終端上報，按照“預(yù)防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合”的原則，全面落實國土資源動態(tài)巡查責(zé)任制度。二是加強違法用地的查處工作。我市國土資源管理部門聯(lián)合城管、公安、林業(yè)、水務(wù)等部門開展土地執(zhí)法行動36次，出動人員3500多人次，依法拆除違法建筑面積3萬多平方米；三是開展打擊非法盜采礦產(chǎn)資源的執(zhí)法行動。全市組織開展打擊非法盜采礦產(chǎn)資源專項執(zhí)法行動60次，出動人員約700人次，制止非法盜采礦產(chǎn)資源面積2萬多平方米，嚴(yán)厲打擊了非法盜采礦產(chǎn)資源行為。四是加大市局直接辦案力度。今年前三季度，我局直接查辦了江城區(qū)蘿卜垌（振興路北側(cè)、康泰路東側(cè)）非法開采建筑用砂案、羅定市金雞鎮(zhèn)羅金石料有限公司弘金石場在礦山開采中在我市陽春市界內(nèi)有涉嫌越界開采礦石行為，并繼續(xù)跟進做好陽西縣甲長科技有限公司非法占地堆放石料案，目前該案已向陽江市陽東區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行，且陽東區(qū)人民法院已作出準(zhǔn)予強制執(zhí)行裁定。

（3）繼續(xù)開展農(nóng)村土地“三亂”（亂租、亂賣、亂占）治理工作。根據(jù)《廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于繼續(xù)開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理實施方案>的通知》(粵國土資執(zhí)法發(fā)[2017]30號)的要求，我市結(jié)合2016年度衛(wèi)片監(jiān)測圖斑，群眾舉報、動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)、媒體報道反映等方法，按照治理范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對本市2016年度發(fā)生的農(nóng)村“三亂”行為進行排查，逐宗填表建檔，明確責(zé)任主體、治理措施和期限等。經(jīng)各縣（市、區(qū)）排查，2016年全市共有農(nóng)村土地“三亂”專項治理案件125宗(其中一戶一宅93宗），目前已拆除12540平方米，罰款37.54萬元，完善手續(xù)10宗，復(fù)綠12.1畝。

2、全力以赴做好信訪維穩(wěn)工作

2017年前三季度，我市國土資源系統(tǒng)共受理信訪事項320宗，比較去年同期785宗下降了59%。全市國土資源系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作納入同級黨委政府信訪維穩(wěn)大局，目前處于基本穩(wěn)控狀態(tài)。

（1）建立領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪約訪信訪長效機制。為進一步拓寬群眾訴求渠道，全市各級國土資源系統(tǒng)實行領(lǐng)導(dǎo)成員班子每周安排半天和各個重要政治活動節(jié)點時期，到市局信訪室或到縣（市、區(qū)）局、鎮(zhèn)街接訪群眾，也結(jié)合縣委書記大接訪活動，很多訴求在現(xiàn)場得以化解。至目前為止，全市涉土信訪量較去年同期下降了約59%。對社會影響較大、民眾關(guān)注重點信訪事項由領(lǐng)導(dǎo)成員班子直接約見信訪人，耐心聽取群眾訴求，有些訴求取得了有效化解，比如我局主要領(lǐng)導(dǎo)約見江城區(qū)崗列街道辦事處那格村委會洛西村陳大柱等信訪人，通過合理的政策解釋和耐心疏導(dǎo)工作，狀態(tài)處于穩(wěn)控；比如局領(lǐng)導(dǎo)約見陽西縣儒垌鎮(zhèn)宮坡村陳振輝等信訪人，信訪人自愿簽訂了《罷訪息訪承諾書》。

（2）加強排查，落實積案化解領(lǐng)導(dǎo)包案制度。今年3月開始，組織全市國土資源系統(tǒng)對涉土造成社會影響較大、民眾關(guān)注重點的信訪事項進行全面排查，深入研判，全市共排查出7宗信訪積案（其中：江城3宗、陽西2宗、陽東1宗、海陵1宗），實行局領(lǐng)導(dǎo)包案制度，目前陽東1宗積案已經(jīng)按信訪三級程序終止結(jié)案，陽西1宗信訪人自愿簽訂了《罷訪息訪承諾書》，江城1宗積案已經(jīng)向省廳上報結(jié)案申請，余下4宗積案正在按程序申請結(jié)案。

（3）建成信訪信息系統(tǒng)，完善工作臺賬。今年1月初，我局投入20萬元經(jīng)費，建成了信訪信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)縱與省廳、縣區(qū)局聯(lián)通，橫與市信訪局整合，對現(xiàn)場接訪、來信訴訪及其他職能部門轉(zhuǎn)辦信訪件全面錄入系統(tǒng)，直接在系統(tǒng)上完成信訪件轉(zhuǎn)送、交辦、跟蹤、督辦工作，工作效率大幅提高，同時，也完善和規(guī)范了其他事項系統(tǒng)登記臺賬工作；對屬于舉報違法用地屬實違法線索，移交國土執(zhí)法監(jiān)察部門立案查處，并做好跟蹤督辦，將查處結(jié)果及時反饋信訪人。

（4）結(jié)合研判工作，建立部門聯(lián)動機制。對發(fā)現(xiàn)一些敏感信訪維穩(wěn)事項，采取有針性開展形勢研判分析，及時向當(dāng)?shù)攸h委政府及相關(guān)部門報告，比如：陽春市譚水鎮(zhèn)征地案、陽西塘口鎮(zhèn)違法占地調(diào)查核實后，都實行通報和報告，并向同級信訪部門和上級部門匯報。堅持信訪維穩(wěn)工作緊緊依托當(dāng)?shù)攸h委政府開展的工作機制，加強對信訪人的穩(wěn)控工作，確保不發(fā)生上省到京越級上訪現(xiàn)象。

（5）嚴(yán)格按分類處置清單做好初信初訪工作。根據(jù) “屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”，訴訪分離、分類處理信訪原則，從初信初訪源頭上把關(guān)，落實屬地管理責(zé)任，依法、及時、就地解決問題，堅決將涉訴訟、仲裁、行政復(fù)議訴求從信訪事項中分離出去。同時，切實做好群眾政策宣傳和疏導(dǎo)工作，對無理越級上訪信訪行為做好引導(dǎo)工作，不予支持，今年越級上訪的現(xiàn)象明顯減少，至今市本級接訪群眾5宗（批）18人次，較去年同期56宗（批）185人次下降了91%。

（6）加強信訪維穩(wěn)事項辦理和督導(dǎo)，規(guī)范信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。對上級交辦信訪事項，切實按照信訪規(guī)定程序及時辦理。同時，對交辦下級國土資源部門信訪維穩(wěn)事項，嚴(yán)格按照辦理時限，派專人跟進督辦，確保如期辦結(jié)。

（7）加強學(xué)習(xí)，努力提高信訪工作水平。我局黨組中心組多次開展信訪業(yè)務(wù)專題學(xué)習(xí)。相關(guān)科室負(fù)責(zé)信訪業(yè)務(wù)人員和全系統(tǒng)信訪專職人員實行每周2個小時自學(xué)或交流方式提高自身業(yè)務(wù)水平，每周安排2名執(zhí)法監(jiān)察人員參加1天接訪工作，全方位提高我局信訪工作水平。

（六）保障行政審批和不動產(chǎn)登記順利開展

截至2017年9月25日止，全市累計頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書67755本，證明79956份。其中市本級（含江城區(qū)、海陵島經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)、高新區(qū)）累計頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書41615本，證明43254份；陽東區(qū)累計頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書6094本，證明9558份；陽春市累計頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書12228本，證明14719份；陽西縣累計頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書7818本，證明12425份。登記類型涵蓋不動產(chǎn)首次登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、更正登記、預(yù)告登記、抵押登記、查封登記、解封登記等。

1、完善行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

在2014年《行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系》的基礎(chǔ)上，2017年6月，對審批事項的清單、法定依據(jù)及辦事申請材料，重新制定了業(yè)務(wù)受理的收件標(biāo)準(zhǔn)，編制了《陽江市國土資源系統(tǒng)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系》(2017版)，修改后我局行政審批事項共32項，由行政審批科審批辦結(jié)21項；其他事項14項，由行政審批科審批辦結(jié)3項。擬定《陽江市關(guān)于市區(qū)國有建設(shè)用地及地上房屋權(quán)屬登記中歷史遺留問題的處理意見》和《關(guān)關(guān)于市區(qū)國有劃撥土地上公有住房和經(jīng)濟適用住房補繳土地出讓金有關(guān)問題的處理意見（征求意見稿）》，其中《關(guān)于市區(qū)國有劃撥土地上公有住房和經(jīng)濟適用住房補繳土地出讓金有關(guān)問題的處理意見（征求意見稿）》已征求市財政、住建、法制等相關(guān)部門意見，綜合相關(guān)部門回復(fù)意見后報市政府批準(zhǔn)。

2017年7月，分別對縣（市、區(qū)）行政審批改革情況進行了督導(dǎo)檢查。針對各縣（市、區(qū)）國土資源局納入行政許可審批事項各自不一、權(quán)力清單不明確及未落實行政審批標(biāo)準(zhǔn)化等存在問題進行協(xié)調(diào)，一是按受理范圍申請材料進行受理，二是嚴(yán)格按審批流程和審批時限實施審批，進一步提高審批效率。

2、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作穩(wěn)步推進。

根據(jù)省廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國土資源部地籍管理司關(guān)于全力推進不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入及數(shù)據(jù)整合工作的通知》（粵國土資登記函【2017】1684號）的要求我市于2017年7月1日起已全面使用了不動產(chǎn)登記信息監(jiān)管模塊并積極開展不動產(chǎn)數(shù)據(jù)整合工作。9月15日陽春市、陽西縣已分別完成了不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合的招投標(biāo)工作。

指導(dǎo)監(jiān)督市不動產(chǎn)登記中心和縣（市、區(qū)）不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法依規(guī)做好不動產(chǎn)登記發(fā)證工作。7月25—28日，我局對全市不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入及數(shù)據(jù)整合工作進展情況進行檢查；9月22-28日，我局組織檢查組對各縣（市、區(qū)）在強化廉政風(fēng)險防控進一步規(guī)范不動產(chǎn)登記工作和不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合匯交工作進展情況進行專項檢查督導(dǎo)。

（七）國土資源基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進

1、推動全市地籍調(diào)查工作。

根據(jù)省廳的工作安排，全省農(nóng)村地籍調(diào)查工作從2015年開展到2020年完成。我局已編制陽江市農(nóng)村地籍調(diào)查工作方案，并報市政府審核印發(fā)。同時，制定了五年的經(jīng)費概算并上報市政府審定。2017年3月份，再次向市政府申請工作經(jīng)費。目前，市財政局已經(jīng)口頭同意給予工作經(jīng)費300萬元，項目招投標(biāo)工作已經(jīng)接近完成。按照國家、省要求按時完成了2016年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)的上報工作。完成了農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證成果數(shù)據(jù)庫2016年12月份、2017年6月份更新備案工作，按照省廳要求及時提交成果數(shù)據(jù)庫更新。

2、做好測繪信息工作。

制定了陽江市不動產(chǎn)測繪入庫（備案）單位管理辦法（暫行）（征求意見稿），經(jīng)網(wǎng)上公示，征求相關(guān)市直單位的意見后，上報市政府審定。完成了大地2000坐標(biāo)轉(zhuǎn)換項目的公開招投標(biāo)工作，為地理國情普查市級配套項目建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。完成陽江市濱海新區(qū)1:500地形測繪項目（2016年度）。開展2016年度測繪統(tǒng)計工作，相關(guān)數(shù)據(jù)已經(jīng)通過國家測繪地理信息局網(wǎng)上辦事大廳直報系統(tǒng)上報。督促各縣（市、區(qū)）開展地圖市場大檢查“回頭看”工作；做好市政府觸摸地圖系統(tǒng)的更新和維護工作

二、 第四季度工作計劃

（一） 進     （一）進一步強化國土資源法治管理理念。

進一步抓好法制宣傳和普法教育工作，廣泛開展“送法下鄉(xiāng)”活動，努力擴大普法的覆蓋面。認(rèn)真組織好“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日宣傳咨詢服務(wù)活動，通過多形式多渠道，形成全方位的國土資源宣傳態(tài)勢。

（二）進一步規(guī)范土地利用總體規(guī)劃。

按照國土資源部、省國土資源廳關(guān)于土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善數(shù)據(jù)庫成果匯交要求，補充提交相關(guān)數(shù)據(jù)和文件。積極貫徹落實國家、省的有關(guān)工作部署，有序推進各地扎實有效做好村土地利用規(guī)劃編制工作。繼續(xù)做好審批或?qū)彶樯蠄蟾骺h（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案（包括土地利用總體規(guī)劃修改方案、有條件建設(shè)區(qū)使用方案和占用多劃基本農(nóng)田方案）；做好市級以上項目用地預(yù)審工作，切實發(fā)揮用地預(yù)審的土地宏觀調(diào)控作用，做好提前介入建設(shè)項目前期工作，積極參與建設(shè)項目選址，主動做好用地預(yù)審服務(wù)；全力配合做好用地報批工作。

（三）進一步抓好土地集約節(jié)約利用。

修編《陽江市征收農(nóng)村集體土地留用地管理規(guī)定》和《進一步加強村（居）集體留用地開發(fā)利用》；開展更新陽江市市區(qū)國有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價和修訂陽江市市區(qū)國有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價工作；修編《陽江市市轄區(qū)征收土地青苗及附著物補償規(guī)定》；提前布局供地率工作，督促各縣（市、區(qū)）加大供地力度，確保完成供地率的全年考核工作；完成高新區(qū)約11000畝用地報批及審核工作；督促各縣（市、區(qū)）開展報批用地上報工作。

（四）進一步依法依規(guī)做好土地批后管理工作。

加強批后監(jiān)管和對廣東省土地動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的管理，對已接近閑置期限的土地及時下發(fā)催開發(fā)建設(shè)通知書，對已達(dá)到處置完畢標(biāo)準(zhǔn)的，及時填報相關(guān)信息，消除信息預(yù)警，要求各縣（市、區(qū)）每月上報閑置土地處置情況，及時掌握全市閑置土地信息，并定期進行檢查督導(dǎo)。積極參與修訂《陽江市人民政府關(guān)于進一步深入推進“三舊”改造工作的實施辦法》的起草工作，同時進一步簡化審批流程，加快三舊改造項目用地審批。

（五）進一步加強耕地保護工作。

繼續(xù)推進2016年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的招投標(biāo)工作，保證按計劃開工和竣工。推進2014年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的驗收工作和2015年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田市級工作復(fù)核以及縣級驗收工作。抓好各縣（市、區(qū)）永久基本農(nóng)田整備區(qū)的劃定驗收和按時上報相關(guān)工作。進一步落實墾造水田及兌現(xiàn)歷史承諾函的有關(guān)工作。

（六）進一步做好地質(zhì)礦產(chǎn)管理。

一是推進陽江市第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編的報批工作以及《規(guī)劃》的實施；二是推動綠色礦山建設(shè)，根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署，今年先開展陽西縣兩個熱水礦的綠色礦山建設(shè)，加強對礦山企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)力度，爭取今年內(nèi)完成建設(shè)工作任務(wù)；三是繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，加強汛期值守和地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查排查工作，督促指導(dǎo)重要地災(zāi)點的治理和驗收工作，確保按時完成治理任務(wù)。

（七）進一步加大力度打擊違法用地行為。

進一步落實好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的各項工作，謀劃好2017年度衛(wèi)片執(zhí)法工作。做好2017年第二季度衛(wèi)片督導(dǎo)工作，成立督導(dǎo)組，重點對拆除圖斑逐宗進行現(xiàn)場核查。查辦大案要案，嚴(yán)厲打擊違法用地違法用礦行為，加大市級直接辦案的查處力度，直接查處各縣（市、區(qū)）重大國土資源違法案件；充分運用行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”信息共享平臺，加強與市檢察院、公安局的信息互通。繼續(xù)深化農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理工作，按照既查事又查人的原則，分門別類依法依規(guī)進行查處整改，遏制發(fā)生新的農(nóng)村土地“三亂”問題。加強信訪工作督導(dǎo)，對各縣（市、區(qū)）國土資源部門信訪維穩(wěn)工作開展每月一次督查督導(dǎo)工作，對存在問題加以解決。

（八）進一步做好不動產(chǎn)登記工作。

加快出臺《陽江市關(guān)于市區(qū)國有建設(shè)用地及地上房屋權(quán)屬登記中歷史遺留問題的處理意見》及《關(guān)于市區(qū)國有劃撥土地上公有住房和經(jīng)濟適用住房補繳土地出讓金有關(guān)問題的處理意見》。我局將于2017年9月-12月對不動產(chǎn)登記人員開展全員輪訓(xùn)，培訓(xùn)主要內(nèi)容包括不動產(chǎn)登記相關(guān)法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識、廉政和紀(jì)律教育等。

（九）進一步做好地籍調(diào)查與測繪信息工作。

一是推進全市農(nóng)村地籍調(diào)查工作，督促各縣（市、區(qū)）盡快完成農(nóng)村地籍調(diào)查的招投標(biāo)工作，確保年底按時按質(zhì)完成工作任務(wù)；督促各縣（市、區(qū)）開展農(nóng)墾農(nóng)場發(fā)證工作；開展陽江市2017年度土地變更調(diào)查工作；農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證成果數(shù)據(jù)庫2017年12月份更新備案工作，按照省廳要求及時提交成果數(shù)據(jù)庫更新。開展2017年度12月份農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫的更新備案工作。二是開展陽江市2017年度第四季度測繪統(tǒng)計上報工作。開展陽江市“一村一鎮(zhèn)一地圖”的地圖審核工作；完成陽江市大地2000坐標(biāo)建設(shè)及新增D級點布控項目建設(shè)；開展全市“問題地圖”專項整治行動；開展全市測繪地理信息領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動；開展全市衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站安全專項整治行動；督促各縣（市、區(qū)）國土資源局、國土資源測繪隊開展測繪項目專項整治工作；開展全市測繪單位測繪質(zhì)量檢查工作；繼續(xù)做好市政府觸摸地圖系統(tǒng)的更新和維護工作。

陽江市國土資源局

2017年10月18日