2013年主要工作

　　2013年來，我局緊緊圍繞市委市政府和省工商局的中心工作，深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，抓住“三個定位、兩個率先、三大戰(zhàn)略”的主線，以統(tǒng)籌協(xié)調全市“兩建”工作為抓手，以加強作風建設為保障，全面提高服務監(jiān)管效能，全力服務陽江在粵東西北地區(qū)率先全面建成小康社會，推動各項工作取得了新成績，得到省工商局局長盧炳輝、陽江市長丘志勇等上級領導批示2次；市局參加全市機關作風滿意度測評，在中央和垂直管理單位排名蟬聯第一；全系統(tǒng)集體或個人獲得市以上表彰61次，其中海陵分局被人社部、國家總局評為“全國工商系統(tǒng)先進集體”，儒洞工商所被國家總局評為“全國工商系統(tǒng)先進工商所”，市消委會被中消協(xié)評為“全國消協(xié)組織消費維權先進集體”。

　?。ㄒ唬┮陨淌碌怯浿贫雀母餅樽ナ郑贞柦涌彀l(fā)展有新作為

　　圍繞陽江實施“三大戰(zhàn)略”，主動擔當，推進商事登記制度改革，創(chuàng)新服務措施，著力建設法治化國際化營商環(huán)境。2013年，全市新發(fā)展市場主體17102戶，其中內資企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶同比分別增長8.08%、35.31%、3.12%。至2013年底，全市登記各類市場主體91653戶，同比增長11.66 %。

　　1.推進商事登記制度改革，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。牽頭出臺全市探索商事登記制度改革方案及后續(xù)市場監(jiān)管實施辦法，2013年6月1日起以陽東縣作為試點啟動探索商事登記制度改革，10月1日起在全市范圍實施，使我市成為省內試點地區(qū)外第一個實行商事登記制度改革的地區(qū)。此次改革在“五放寬一簡化”的基礎上，實現“八大突破”，重點是實行工商登記注冊與經營項目審批相分離、有限責任公司注冊資本認繳制度；放寬企業(yè)場所登記條件，允許符合具體條件的地址登記為多戶企業(yè)住所或經營場所，實行“一址多照”；對外商投資企業(yè)推行窗口前移、服務前傾、異地預審，進一步放寬市場準入限制，有效激發(fā)了市場活力。10-12月，全市新登記商事主體 788戶，同比增長84.5 %。

　　2.全面提高窗口服務效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推行窗口一次性告知、登記注冊不予受理報備、服務承諾、首問責任等制度，著力規(guī)范窗口登記行為。降低冠市名條件，取消新注冊企業(yè)勘察經營場地環(huán)節(jié)，降低準入門檻。簡化登記環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，在駐各縣區(qū)行政服務中心工商窗口增設外資企業(yè)服務窗口，委托屬地工商所辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年檢業(yè)務，全面推行“網上登記、雙向快遞”服務，落實服務時限承諾，提高工作效率，登記部門當天辦結業(yè)務49433筆，當天辦結率達97.42%。

　　3.加大培育市場主體力度，支持發(fā)展壯大。一是加強行政指導。積極開展工業(yè)企業(yè)集中服務月活動，開展行政指導12845次，其中重點項目行政輔導工作85次、服務發(fā)展行政建議2973次。協(xié)助組建市家政服務行業(yè)協(xié)會，規(guī)范我市家政服務業(yè)發(fā)展。掛點培育海韻戴斯度假酒店黨支部示范點和跟蹤指導6家企業(yè)籌建黨支部，推進“兩新”組織黨建標準化。二是推進商標戰(zhàn)略。深入實施商標品牌戰(zhàn)略三年發(fā)展規(guī)劃，認真抓好新《商標法》學習培訓，開展全市商標存量及其管理使用和“一所一標”工作情況調查，引導企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。2013年，新增注冊商標1042件。累計有效注冊商標數量達13779件，同比增長16.1%。三是拓寬融資渠道。開展股權出資、股權出質、公司債權轉股權登記和小額貸款公司試點登記，共辦結129宗股權出質設立登記，擔保金額達92.82億元。辦理動產抵押登記44宗，為企業(yè)融資8.8億元。舉辦高新區(qū)小微企業(yè)銀企對接會，推廣“綠卡通·個私協(xié)會會員卡”，全市發(fā)卡8368 張，累計融資額度1520多萬元，有效緩解企業(yè)融資難。四是扶持農業(yè)發(fā)展。促進農村各類經營主體健康發(fā)展，發(fā)展農民專業(yè)合作社431戶，同比增長256.19%。開展涉農合同幫扶，完成18家涉農企業(yè)及3個行業(yè)訂單農業(yè)幫扶試點工作任務，試點備案合同535份，推廣合同文本9種，大力發(fā)展訂單農業(yè)。開展“進百村入千戶”農資質量調查活動，全面整頓農資市場經營秩序，查處農資案件218宗。積極謀劃新一輪扶貧開發(fā)工作，市局被評為陽江市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作優(yōu)秀單位。

　?。ǘ┮酝晟剖袌霰O(jiān)管長效機制為抓手，推動平安陽江建設有新成效

　　全面開展創(chuàng)建平安陽江工作，在認真履行市“兩建”工作協(xié)調承辦職責的同時，著力提升監(jiān)管水平。市局在全市創(chuàng)建“平安陽江”工作推進會上介紹經驗。

　　1.突出統(tǒng)籌“兩建”工作。繼續(xù)做好“兩建”協(xié)調承辦，將“兩建”納入市委市政府2013年重點工作任務，將經費納入地方財政預算，牽頭制定市場監(jiān)管體系建設各子體系建設工作實施方案，擬定“兩建”工作十大項目，堅持以項目帶動向體系縱深發(fā)展。通過召開推進會、協(xié)調會、組織督查等方式推進“兩建”工作。加強“兩建”宣傳，制作“兩建”公益廣告宣傳片，在《陽江日報》開辟“兩建在陽江”專欄，舉辦“兩建”社區(qū)文藝晚會，開展“兩建”進校園等系列宣傳。省“兩建”辦專門組織省內六大媒體進行采訪，12月10日，南方日報專題刊登了我市“兩建”工作成效。

　　2.突出創(chuàng)建平安市場。牽頭7個部門集中整治市區(qū)集貿市場，確保我市順利通過省衛(wèi)生城市復審。開展肉類市場專項整治，查處豬肉案件35宗。全面實施商品交易市場信用分類監(jiān)管，深入開展創(chuàng)建誠信市場活動，帶動全市市場建設轉型升級。目前，共有84個市場實施商品交易市場信用分類監(jiān)管，2個市場獲評國家級誠信市場，6個獲評省級誠信市場。加強H7N9禽流感聯防聯控，深入督促市場開辦者、禽類經營者落實進貨查驗、索證索票、臺賬、“三個一”和“三分離”消毒清洗等管理制度，共指導經營者做好個人防護17268戶次，責令經營者改善宰殺環(huán)境條件2022戶次，發(fā)出書面整改通知書123份，取締亂宰亂殺行為2戶次。

　　3.突出食品安全監(jiān)管。創(chuàng)新開展“十百千萬”監(jiān)管素質提升工程，抓好食品安全宣傳周活動，制作1萬張動漫《食品安全宣傳片》，開展進校園、進社區(qū)、進農村、進企業(yè)宣傳活動，營造全社會參與食品安全監(jiān)管良好氛圍。突出不同節(jié)日和季節(jié)食品消費特點，突出毒生姜、毒大米等媒體曝光事件，組織集中執(zhí)法整治和食品質量抽檢，共抽檢食品295批次，查處食品案件636宗，并首次采用DNA技術對肉制品成分進行檢測鑒定，確保職能劃轉過渡期間流通環(huán)節(jié)食品安全不出問題。

　　4.突出抓好打傳工作。適時調整我市打傳聯席會議組成人員，開展創(chuàng)建“無傳銷縣（市、區(qū)）”活動，建立陽江、江門、珠海、中山、佛山五市打擊傳銷規(guī)范直銷工作合作機制，行政約談美羅國際廣東分公司及陽江專賣店負責人，認真抓好“打傳銷、反欺詐、促和諧”執(zhí)法專項行動，行動中共發(fā)布媒體公益廣告5000條次、手機短信64萬條，搗毀傳銷窩點8個，教育遣散傳銷人員34人，刑事拘留10人，連續(xù)7年保持全省傳銷“四類地區(qū)”，我市在2011－2012年度全省打擊傳銷綜合治理督查考核中位居第二。

　　5.突出安全生產監(jiān)管。建立“查無”工作信息函告、案件移送和責任追究制度，深入開展安全生產大檢查、查處取締無證無照經營行為等專項行動，積極配合做好重點行業(yè)領域安全生產專項整治，認真開展安全生產督查，2013年，共立案查處無照經營案件718宗，向有關部門函告無證經營戶1161戶次，繼續(xù)保持安全生產監(jiān)管“零問責”。

　　6.突出公平交易執(zhí)法。開展打假專項行動，深化與陽春新鋼鐵等重點企業(yè)打假合作，查處制售假冒偽劣商品案件219宗。狠抓廣告行業(yè)指導，重點加強醫(yī)藥、招生、食品等廣告監(jiān)測整治，共監(jiān)測各類廣告14890條次，查處違法廣告案件113宗，同比增長156.8%。加強反不正當競爭執(zhí)法，共查辦各類不正當競爭案件109宗，其中商業(yè)賄賂案件12宗。深入開展重點領域打擊欺行霸市工作，繼續(xù)開展商標專用權“雙打”專項行動，查處商標違法案件87宗、合同違法案件21宗。

　?。ㄈ┮源蛟?span lang="EN-US">12345平臺為抓手，促進消費維權工作效能有新提高

　　進一步整合社會組織、社會公眾、新聞媒體、司法機關等多方力量，加強消費維權和社會監(jiān)督體系建設，提升消費維權效能。

　　1.建平臺，推動消費維權資源集中化。牽頭組建12345平臺指揮中心，完善12345投訴舉報平臺運行機制，建立成員單位常見業(yè)務知識庫，制作話務平臺工作流程圖等配套制度。目前，我市12345投訴舉報平臺已試運行開通。

　　2.抓聯動，推動消費維權工作協(xié)作化。聘請16名律師組成“3.15”律師團，參與調解消費糾紛案55件，免費代理消費民事訴訟案2件。聯合法院建立訴調聯動機制，實現調解方式“雙向對接”。與市金融消協(xié)簽定金融消費權益保護合作備忘錄，就信息共享、金融消費糾紛調解等開展合作。與行政機關建立“訴轉案”工作機制，辦理“訴轉案”案件9件，實現行政調解與行政處罰的有效銜接。

　　3.抓試點，推動消費維權監(jiān)管體系立體化。以海陵旅游行業(yè)為突破口，出臺《海陵區(qū)酒樓排檔經營監(jiān)督管理辦法》、《海陵區(qū)五星倒扣實施辦法》等制度，在餐飲行業(yè)推行信息公示、電子點菜、后臺監(jiān)管“三大系統(tǒng)”及統(tǒng)一使用檢驗合格電子秤、統(tǒng)一懸掛投訴電話牌匾、統(tǒng)一懸掛五星誠信承諾牌匾、統(tǒng)一商品標識牌、統(tǒng)一菜單確認等“五個統(tǒng)一”措施，建立“政府主導、部門監(jiān)管、經營者自律、消費者監(jiān)督”立體式維權格局，保障游客放心消費?！赌戏饺請蟆?、廣東衛(wèi)視、《中國消費者報》《人民日報》等省以上媒體對此進行專題報道。

　　4.抓規(guī)范，推動消費維權工作效能化。深化12315“五進”建設，目前全市已設立“消費維權服務站”54個，處理消費投訴486件，雙方自行和解423件。開通陽江市消費維權網站，開展汽車銷售維修及數字電視服務行業(yè)評議活動，征集評定“陽江市消費維權十大案例”，舉行“3?15”宣傳咨詢活動，發(fā)布消費警示和消費提示49期，加強消費教育和引導?？焖俑咝幚硐M者申訴舉報，2013年，共受理咨詢10466件、申（投）訴舉報1805宗，為消費者挽回經濟損失548.09萬元。

　?。ㄋ模┮陨钊爰m正“四風”為抓手，實現陽江工商形象有新提升

　　始終繃緊作風建設這根弦，全面提高隊伍管理水平，推進能力提升、辦事提速、服務提質、工作提效。

　　1.轉職能。全力支持食品藥品安全監(jiān)管體制改革，妥善解決好改革過程中遇到的突出問題，積極做好干部思想政治工作，確保隊伍不亂、工作不斷、改革順利。目前，市局已完成流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能調整，海陵、陽春、陽東和陽西4個縣區(qū)局人員劃轉已經市編辦確認，正在辦理轉任手續(xù)；江城分局人員劃轉正有序推進。

　　2.提素質。建立局務會議學法制度，全面提高班子建設水平，市局班子在全省地級市工商局領導班子年度考核中連續(xù)兩年位居第二，在全市黨風廉政建設責任制考核中連續(xù)第3次獲評“好”等次，主要負責人參加市紀委“三述”活動獲100%滿意。優(yōu)化干部結構，選拔任用科級干部18名。認真組織學習黨的十八屆三中全會精神，落實年度學法考試、科股級干部任職前法律知識考試等制度，抽調新招錄公務員到經檢支隊跟班學習，輪流選派縣區(qū)局法制骨干到法規(guī)科跟班培訓，分批組織參加國家總局網絡培訓班，有針對性舉辦各類業(yè)務培訓86期，不斷提高依法行政能力。市局被評為陽江市學習型黨組織建設工作先進單位。

　　3.正作風。深入開展紀律教育學習月、效能提升年活動和整治庸懶散奢專項活動，積極參加漠陽民聲節(jié)目上線，舉辦預防職務犯罪講座、“三紀”班及財經紀律培訓班，舉行“為民務實清廉”詩歌朗誦比賽，抓好黨性、黨風、黨紀教育；嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，開展縣級局主要負責人及正副所長“雙述”工作，聘請并組織18名特邀監(jiān)督員巡視窗口和工商所，創(chuàng)新開展網上問卷調查等“五路問計”，組織行政執(zhí)法監(jiān)察，先后開展粵西三市交叉暗訪督察等各類督察行動108次，著力整治“四風”現象。2013年，召開會議和發(fā)文數量同比分別減少21.45%、17.6%，差旅費、出國費、會議費、培訓費同比分別下降31.86%、86.61%、5.21%、32.72%。

　　4.促規(guī)范。實行“AB ”崗，完善市局機關各科室崗位責任制。推進“十八率”工作目標實施，注重加強基層軟件建設和業(yè)務規(guī)范，完成第二批工商所規(guī)范化建設考核工作。規(guī)范財務管理，嚴控經費開支，開展財政績效考評，抓好市局辦公大樓維修工程建設，清理樓堂館所和辦公用房，全面提高資產管理水平。全力清理整治強制和“搭車”收取個私協(xié)會會費工作，規(guī)范個私協(xié)會管理。加快信息化建設，建立信息化管理專業(yè)人才庫，建成并投入使用移動工商綜合信息系統(tǒng)，開展檔案電子化系統(tǒng)升級建設和培訓工作，加強數據質量建設。

2014年工作思路

　　2014年，我局將認真貫徹落實黨的十八屆三中全會、市委六屆六次全會和全省工商行政管理工作會議精神，以深化改革為動力，以強化監(jiān)管維權為主線，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，堅持改革率先、工作爭先、實干當先，努力為陽江經濟社會發(fā)展再創(chuàng)新輝煌作出更大貢獻。

　?。ㄒ唬┰凇肮沧R”上求凝聚，堅定信心謀發(fā)展

　　進一步增強機遇意識、進取意識和責任意識，凝聚改革共識，抓住改革時機，加快改革步伐，全力開創(chuàng)陽江工商工作新局面。 

　　1.認清形勢，堅持正確改革方向。對照中央關于全面深化改革的《決定》和省委貫徹落實《決定》的意見，認真查找工商工作的突出問題，哪個領域有阻礙經濟社會發(fā)展的問題，哪里就要改革；哪個環(huán)節(jié)問題突出，哪里就是改革重點。對工商現有職能和履職方式、商事登記制度改革措施以及市場監(jiān)管體系建設的各項部署、舉措進行認真梳理評估，突出市場監(jiān)管工作主線，做強維護公平競爭秩序、保護消費者合法權益主業(yè)，把真正該管的領域管好管到位，切實解決工商市場監(jiān)管中存在的越位、缺位、不到位問題。深刻領會工商登記制度改革就是要實現注冊制度的便利化，做到在制度安排上，怎樣便利投資者就怎樣改革；在工作流程上，怎樣便利投資者就怎樣改進；在管理權限上，怎樣便利投資者就怎樣劃分；在技術手段上，怎樣便利投資者就怎樣運用。

　　2.強化領導，構建改革工作機制。市局成立全市工商系統(tǒng)全面深化改革領導小組，由黨組書記、局長擔任組長，組織推進本系統(tǒng)的改革工作，各縣區(qū)局要盡快成立全面深化改革領導小組。各級黨組要加強統(tǒng)籌協(xié)調，正確、準確、有序、協(xié)調推進各項改革。建立定期評估機制，加強對改革的監(jiān)督檢查。加強正面宣傳和輿論引導，做好釋疑解惑，宣傳改革典型，及時總結推廣改革的成功經驗。

　　3.統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同推進各項工作。按照建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場必須實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管的原則，對改革中需要全市統(tǒng)一的事項堅決保持統(tǒng)一，繼續(xù)大力推進企業(yè)登記、市場監(jiān)管、消費維權、行政執(zhí)法和信息化建設等各方面的全市統(tǒng)一，確保市場準入規(guī)則公平、監(jiān)管執(zhí)法標準統(tǒng)一、信息資源互通共享，進一步完善統(tǒng)一高效的工商行政管理運行機制。

　　（二）在“便利”上做文章，深化“商改”優(yōu)服務

　　緊緊圍繞“推進工商注冊制度便利化”，積極推進商事登記制度改革，優(yōu)化服務措施，著力營造寬松的準入環(huán)境，推動陽江經濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

　　1.深化商事登記制度改革，建設法治化營商環(huán)境。牽頭制定實施全市深化商事登記制度改革方案，加快完善各項改革工作機制，主動爭取開展市場準入負面清單管理方式試點，積極參與制訂各類企業(yè)平等進入特許經營的具體辦法。加快建成市級商事主體登記審批及信用信息公示系統(tǒng)，實現各行政許可審批部門之間內部登記許可和監(jiān)管信息及時共享。按照省工商局部署，改革現行的企業(yè)年檢和個體工商戶驗照制度，實行商事主體年度報告制度，建立經營異常名錄管理制度，實行“黑名單”管理。協(xié)調各行政許可審批部門切實履行監(jiān)管職責，實行“行業(yè)歸口，一管到底”，強化商事登記后續(xù)市場監(jiān)管。著力規(guī)范窗口登記行為，簡化準入程序，全面推行“網上登記、雙向快遞”服務，提高登記效能。

　　2.推進商標廣告戰(zhàn)略，支持企業(yè)自主創(chuàng)新。全面實施《陽江市實施商標品牌戰(zhàn)略三年（2012-2014年）發(fā)展規(guī)劃》，廣泛宣傳新《商標法》，深入開展全市商標調查和“一所一標”工作，力爭商標存量穩(wěn)步增長；加強與規(guī)模以上且商標管理使用規(guī)范企業(yè)對接，助力企業(yè)打造商標品牌，動員支持規(guī)模大、影響力強的馳、著名商標企業(yè)牽頭發(fā)起組建商標協(xié)會，推動行業(yè)維權能力提升。加強商標專用權執(zhí)法，切實保護商標權利人合法權益。落實支持廣告業(yè)發(fā)展優(yōu)惠措施，以廣告日常巡查為依托，加強媒體廣告監(jiān)控，深入整治虛假違法廣告，加強行政指導。

　　3.深化“紅盾護農”工作，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。綜合發(fā)揮工商職能，支持培育發(fā)展農村經紀人，鼓勵民營企業(yè)參與農業(yè)產業(yè)化經營，大力發(fā)展訂單農業(yè)，促進農村各類經營主體健康發(fā)展。重點跟進“陽春春砂仁”、“陽東大八益智”等特色農產品申報集體或地理標志證明商標，積極引導發(fā)揮“陽春馬水桔”、“陽東雙肩玉荷包荔枝”地理標志證明商標作用，助推富農強農。加強農資市場監(jiān)管，嚴厲打擊各種坑農害農違法行為。要抓好扶貧開發(fā)工作，確保完成市政府交辦的扶貧任務。

　?。ㄈ┰凇皣拦堋鄙蟿诱娓瘢晟企w系強監(jiān)管

　　深入研究職能調整和商事登記改革對履行市場監(jiān)管職責帶來的變化，協(xié)調推進市場監(jiān)管體系建設，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面整頓和規(guī)范市場經營秩序，著力營造順利推進改革的市場環(huán)境。

　　1.扎實推進“兩建”工作。一是抓統(tǒng)籌協(xié)調。繼續(xù)履行好“兩建”統(tǒng)籌協(xié)調和市場監(jiān)管體系建設牽頭責任，及時召開“兩建”工作推進會議，加強工作對接，健全重大問題報送和協(xié)調處理機制，抓好省市場監(jiān)管體系建設規(guī)劃落實，按照我市各子體系建設實施方案工作進度表，建立倒逼機制，繼續(xù)定期通報工作進度，牽頭組織“兩建”年度考核，推動“兩建”工作整體推進，各子體系相互促進、協(xié)調發(fā)展。二是抓改革創(chuàng)新。對有改革價值、有地方特色、有比較優(yōu)勢的重點項目，加大工作創(chuàng)新力度，打造“兩建”工作亮點。同時，按照部門職責分工，重點抓好工商部門牽頭的市場準入體系、市場競爭秩序、消費維權和社會監(jiān)督體系和企業(yè)信用體系等四個子體系的建設工作，深入推進市場監(jiān)管信息平臺建設。三是抓機制改進。繼續(xù)推進上下級工商部門聯合執(zhí)法辦案工作，完善工商部門牽頭的各領域監(jiān)管聯席會議制度。構建上下協(xié)調一致、內外協(xié)同行動的監(jiān)管執(zhí)法聯動機制，高效解決跨部門、跨行政區(qū)域的市場監(jiān)管問題，提升市場監(jiān)管執(zhí)法合力。四是抓行業(yè)自律。積極支持市場領域各類行業(yè)組織建設，制定行規(guī)行約和行業(yè)管理、服務規(guī)范以及技術標準，從主體資格、商品服務質量、消費維權、誠信經營等方面，規(guī)范行業(yè)和會員的生產經營行為，實現行業(yè)守法規(guī)范誠信經營。

　　2.強化商品質量監(jiān)管。加強流通領域商品質量監(jiān)管，加大打假力度，完善我市重點商品定點監(jiān)管對象名錄、質量市場評價機制和質量安全承諾制度，認真落實抽檢商品專項檢查制度，抓好抽檢案件辦理和不合格商品市場清查等后續(xù)處理工作。結合不同季節(jié)節(jié)日、群眾投訴、媒體關注和市場監(jiān)管需要，適時組織開展專項整治行動，并在五金刀具、服裝等產業(yè)中選擇一批重點生產企業(yè)，建立聯合打假機制，嚴厲打擊制假售假行為。

　　3.常態(tài)化開展打傳工作。全面推進創(chuàng)建“無傳銷縣（市、區(qū)”）活動，完善打傳聯席會議制度，加強打傳專業(yè)隊伍建設，落實打傳區(qū)域協(xié)作機制，定期召開合作成員聯席會議，完善打擊傳銷舉報獎勵制度，組織開展打傳專項行動，積極探索建立網絡傳銷監(jiān)控平臺，大力加強直銷企業(yè)監(jiān)管和指導，規(guī)范直銷市場秩序?！?/span>

　　4.加強重點領域監(jiān)管。繼續(xù)加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，開展銀行、電信等重點行業(yè)合同格式條款規(guī)范整治，制定推廣群眾消費申訴強烈行業(yè)合同示范文本，抓好2013年度“守合同重信用”企業(yè)公示活動，加強商品交易市場信用分類監(jiān)管，推進網絡商品交易監(jiān)管。落實安全生產“一崗雙責”，細化內設機構職責分工，加大查處取締無照經營行為工作力度，加強重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，嚴防安全事故發(fā)生?？朔楸运尚杆枷?，繼續(xù)做好H7N9禽流感聯防聯控工作。

　 （四）在“維權”上出實招，保障民生樹品牌

　　以貫徹實施新修訂的《消費者權益保護法》為契機，進一步創(chuàng)新維權方式，完善維權機制，努力把消費維權打造成為工商工作的新品牌、新亮點，讓政府、群眾和企業(yè)滿意。

　　1.找準支點，高度重視消費維權工作。配齊配強各級消委會工作人員，落實工商所從事消費維權工作的人員。健全消委會消費教育、消費警示、消費提醒、消費約談、消費建議、應急處理、訴調對接和訴轉案等一整套規(guī)章制度，建立訴轉案對接機制、12315投訴申訴舉報處理、商品檢測等一系列機制，打牢消費維權的基礎。積極爭取地方政府對消委會財政預算經費支持，保障消費維權工作順利進行。

　　2.突出重點，扎實推進消費維權工作。抓好新修訂的《消費者權益保護法》和消費維權知識、技能的培訓考核，特別是抓好“五進”網絡人員培訓，使全體工商干部和基層維權網絡人員都成為行家里手。采取消費教育、消費警示、消費約談、消費建議等形式系統(tǒng)進行消費宣傳教育，加強行政指導，拓展消費維權工作的力度。加大辦案力度，把虛假廣告、消費欺詐、霸王條款、假冒偽劣以及網絡購物、快遞服務等方面侵害消費者權益的違法行為作為監(jiān)管和打擊重點。

　　3.創(chuàng)新亮點，推動消費維權工作實現突破。一是理順工作運行機制。推進“一個平臺、一個網絡、一套機制”的“三個一”建設，即一個投訴舉報平臺、一個社會維權和監(jiān)督工作網絡、一套消費維權和經濟活動監(jiān)督協(xié)作機制，配合完善12345投訴舉報統(tǒng)一話務平臺工作，加快構建全市統(tǒng)一的消費維權和社會監(jiān)督體系。二是實現消費維權工作專業(yè)化、社會化、信息化。積極發(fā)揮律師團作用，組建專家團和維權專業(yè)委員會，開展行業(yè)評議，挑戰(zhàn)潛規(guī)則、霸王條款和不合理收費，樹立消委會和工商部門的威信;深化消費維權“五進”工作，通過發(fā)動社區(qū)志愿者、義工參與消費維權，組成公信團、志愿者團，推動消費維權社會化;在推動消費維權工作信息化上下功夫，增強消費維權的科技含量。三是創(chuàng)新維權方式。學習佛山經驗，建立消費聯盟，加強與各行業(yè)協(xié)會聯系，要求各行業(yè)做好自身消費維權工作，帶動會員加強自律，規(guī)范行為；在市場、超市探索消費維權先行賠付制度，與保險公司合作，通過保險公司先行賠付，促進消費糾紛得到及時解決；積極探索商品比較試驗，開展消費評議和消費體驗活動，拓寬社會監(jiān)督途徑，推動行業(yè)自律。

　　（五）在“隊伍”上下功夫，固本強基助改革

　　以黨的群眾路線教育為契機，切實抓好隊伍建設和科學管理，為有效推進改革、實現轉型發(fā)展提供堅強保障。

　　1.積極穩(wěn)妥應對體制改革和職能調整。繼續(xù)配合推進食品藥品監(jiān)管體制改革，抓緊落實縣級以下工商部門流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能移交和人員劃轉工作，實現平穩(wěn)過渡。按照市縣政府職能轉變和機構改革有關要求，積極做好相關準備工作，確保改革平穩(wěn)順利推進。結合新一輪“三定”工作，推動建立職能范圍明晰、機構設置科學、隊伍配置合理、運轉協(xié)調高效的機關工作格局。

　　2.開展好黨的群眾路線教育實踐活動。在開展黨的群眾路線教育實踐活動作為當前全市工商系統(tǒng)的首要政治任務來抓，切實抓好學習教育、思想理論武裝，組織黨員干部聯系思想實際展開學習討論，深挖思想根源，進一步深化對黨的群眾路線的理解，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。牢牢把握教育實踐活動的關鍵環(huán)節(jié)，按照市委、市局活動方案的要求，不折不扣完成好各環(huán)節(jié)的全部“規(guī)定動作”，特別是結合工商服務、監(jiān)管、維權等職能，創(chuàng)新“自選動作”，實現教育實踐活動與做好日常工作兩不誤，兩促進。堅決反對“四風”，堅持把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，貫穿于黨的群眾路線教育實踐活動全過程，嚴厲整治隊伍中存在的庸、懶、散、奢現象，重點解決消極應付、不作為、亂作為，門難進、臉難看、事難辦及侵害群眾利益的突出問題，實現隊伍作風的全面好轉，工商隊伍與群眾關系進一步密切。

　　3.著力提高依法行政水平。加強領導班子建設，推進黨組制度建設，繼續(xù)開展“五好”領導班子創(chuàng)建活動，探索建立縣級工商局領導班子及其成員跟蹤考察機制，提升班子領導能力。認真執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，繼續(xù)完善和推廣干部競爭選拔制度，提升人事工作科學化、規(guī)范化水平。加快工商隊伍專業(yè)化建設步伐，建立分級分類培訓制度，有針對性開展市場監(jiān)管新知識和重點業(yè)務培訓，不斷提高新形勢下干部的履職能力。厘清市場監(jiān)管職責領域，明確市場監(jiān)管工作標準，改進監(jiān)管巡查方式方法，規(guī)范執(zhí)法主體資格，統(tǒng)一規(guī)范。

　　4.深入推進黨風廉政建設。加快建立與工商體制改革相適應的反腐倡廉工作機制，組織開展市、縣局領導干部、基層工商所監(jiān)管執(zhí)法人員開展“雙述”工作，組織特邀監(jiān)督員開展巡視工作；深化廉政文化進機關活動，抓好市局廉政展廳規(guī)劃建設，開辟網絡“廉政課堂”，探索實行廉政教育學分制；制定全系統(tǒng)廉政風險預警防控方案，構建分崗查險、分險設防、分級管理的風險防范管理機制，設立預警信息網，深化廉政風險防控管理，加強對黨風廉政責任的監(jiān)督檢查，加大督察問責力度。嚴格執(zhí)紀辦案，及時掌握和化解系統(tǒng)內部黨風廉政方面出現的苗頭性、傾向性問題，推行下案上審工作模式，及時查處一批違法違紀行為。

　　5.進一步鞏固規(guī)范化建設成果。妥善應對工商體制調整，積極向省局爭取經費支持，提升業(yè)務經費和人員經費保障水平；配合省局開展財務、資產摸底清查，提出科學合理的經費保障和管理預案，做好執(zhí)法裝備、營業(yè)執(zhí)照、制服標識等規(guī)范統(tǒng)一的物質保障。推進節(jié)約型工商建設，貫徹落實好中央八項規(guī)定和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》，抓好預算管理，嚴格控制行政經費支出，深化樓堂館所、辦公用房清理工作，加強厲行節(jié)約績效考評。深化基層規(guī)范化建設，嚴格完成余下工商所的考核驗收工作，認真做好五年規(guī)劃總結工作，積極探索新形勢下基層規(guī)范化建設的方式方法。推進信息化建設，完成市局數據中心機房等項目建設，繼續(xù)加強市—縣兩級數據中心建設，完善數據匯總、交換與共享機制，提升工商信息資源開發(fā)利用水平；建立業(yè)務信息系統(tǒng)應用情況公示系統(tǒng)，建設完善移動監(jiān)管執(zhí)法平臺，擴容建設市局檔案庫房，改版建設市局內網網站；配合省局探索推行信息化建設專項經費省級保障機制，保證工商信息系統(tǒng)一體化建設模式有效持續(xù)。