各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　2010年，全市檢察機(jī)關(guān)在市委和上級檢察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督和政府、政協(xié)以及社會各界的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，取得了新的進(jìn)展。

　　一、以社會矛盾化解為根本，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

　　以推進(jìn)“平安亞運(yùn)”為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。全市檢察機(jī)關(guān)積極參與“平安亞運(yùn)”創(chuàng)建工作，與公安、法院密切配合，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪以及嚴(yán)重危害公共安全犯罪。一年來，全市檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕刑事犯罪案件1201件1910人，其中涉黑、涉槍、故意殺人、故意傷害等嚴(yán)重暴力犯罪242件373人，搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪321件586人、毒品犯罪201件263人；經(jīng)審查，提起公訴1218件1947人，其中涉黑、涉槍、故意殺人、故意傷害等嚴(yán)重暴力犯罪234件340人，搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪344件670人，毒品犯罪167件225人，有力維護(hù)了我市社會治安穩(wěn)定。如陽西縣檢察院起訴了以歐勁光為首的黑社會性質(zhì)組織犯罪案件；市檢察院起訴了兩個專門盜竊汽車、貨車的犯罪團(tuán)伙，這兩個團(tuán)伙盜竊了8輛皇冠小汽車和22輛貨車，涉案金額300多萬元。

　　正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策。積極推進(jìn)刑事和解、輕微刑事案件快速辦理等工作，依法對173名達(dá)成刑事和解或輕微刑事案件犯罪嫌疑人作出不批捕或不起訴決定，對16名不構(gòu)成犯罪的嫌疑人依法建議公安機(jī)關(guān)撤案。積極探索未成年人犯罪輕刑化、非刑罰化的辦案工作機(jī)制，在審查批捕、審查起訴環(huán)節(jié)對涉嫌輕微犯罪的未成年人依法從寬處理，對不捕不訴的未成年人，認(rèn)真配合有關(guān)部門，做好幫教工作，落實(shí)幫教措施。

　　妥善化解社會矛盾糾紛。全市檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)開展涉檢矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)工作，依法處理舉報線索和各類控告申訴來信來訪503件次。開展“化矛盾、保平安、迎亞運(yùn)”清理涉檢信訪積案活動，排查出涉檢積案11宗，目前已化解8宗。開展“百萬案件評查”活動，對我市近幾年發(fā)生的結(jié)案不息訴、非正常訪、越級訪、重復(fù)訪等案件中選取重點(diǎn)案件進(jìn)行評查，現(xiàn)已評查44宗。積極參與鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，強(qiáng)化對特殊人群的幫教管理，對391名監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行監(jiān)督檢查，對監(jiān)管工作中存在的問題及時提出檢察建議，推進(jìn)社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作的有效開展。

　　二、以懲防職務(wù)犯罪為抓手，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

　　以專項(xiàng)工作帶動反貪辦案工作。全市檢察機(jī)關(guān)大力推進(jìn)治理商業(yè)賄賂、查辦涉農(nóng)和工程建設(shè)領(lǐng)域貪污賄賂犯罪專項(xiàng)工作。全年共立案偵查貪污賄賂案件20件31人，其中處級干部2人。屬商業(yè)賄賂犯罪案件3件3人，涉農(nóng)犯罪案件5件8人，工程建設(shè)領(lǐng)域案件3件3人，通過辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失1500多萬元。市檢察院反貪局成功查處了省檢察院交辦的茂名市公安局刑警支隊(duì)隊(duì)長程某涉嫌受賄200萬元案。陽西縣檢察院查處了織鎮(zhèn)東村村委會有關(guān)工作人員涉嫌貪污種糧補(bǔ)貼案。在嚴(yán)厲懲辦貪污賄賂犯罪的同時，全市反貪干警解放思想，更新觀念，核查辦結(jié)各類線索34件，為一批受到誤告、錯告的干部澄清是非、還以清白，保護(hù)了他們?yōu)榈胤浇?jīng)濟(jì)社會發(fā)展多作貢獻(xiàn)的積極性?！　?/p>

　　不斷加大反瀆職侵權(quán)工作力度。全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作若干問題的決定》，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，不斷加大辦案力度，推動反瀆職侵權(quán)工作再上新臺階。全年立案偵查瀆職侵權(quán)案件12件12人（以事立案2件），其中要案1件，重特大案件5件，行政執(zhí)法人員6人。積極開展國土資源領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，從中立案4件6人。市檢察院與市紀(jì)委聯(lián)合查辦了海陵島試驗(yàn)區(qū)管委會副主任劉某某（副處級）等5人濫用職權(quán)、受賄案，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失4400多萬元，防止了國有資產(chǎn)的流失。江城區(qū)檢察院查辦了城西街道辦事處原農(nóng)業(yè)辦主任梁某某玩忽職守，致使國家種糧補(bǔ)貼被騙案，促進(jìn)有關(guān)部門規(guī)范了惠農(nóng)資金管理使用。陽春市檢察院查辦了百涌自然保護(hù)區(qū)原管理保護(hù)科科長嚴(yán)某某玩忽職守，致使大量生態(tài)林被濫伐案，保護(hù)了林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境。同時，還注重結(jié)合辦案，糾正行政違法行為。全年對9宗涉嫌行政違法案件進(jìn)行了調(diào)查，建議發(fā)案單位規(guī)范管理，強(qiáng)化行政問責(zé)意識，依法正確履行職責(zé)，教育了一批干部。

　　繼續(xù)深化預(yù)防職務(wù)犯罪工作。一年來，全市檢察機(jī)關(guān)與49個單位開展了共同預(yù)防職務(wù)犯罪工作，開展預(yù)防咨詢50次，到各單位進(jìn)行法制宣傳和開展警示教育37次，受教育3873人次。對陽陽高速公路、陽春市人民醫(yī)院門診綜合大樓、市區(qū)東風(fēng)四路改造工程等重大工程項(xiàng)目開展專項(xiàng)預(yù)防，力保重大項(xiàng)目投資安全有效。結(jié)合我市“三舊”改造工作，市檢察院與市“三舊辦”、市國土資源局、市住建局建立共同開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作聯(lián)席會議制度，預(yù)防在“三舊”改造過程中發(fā)生職務(wù)犯罪。完善、推行行賄犯罪檔案查詢，服務(wù)于我市社會信用體系建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)活動。進(jìn)一步加大在鎮(zhèn)村開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育力度，推進(jìn)我市基層組織職務(wù)犯罪預(yù)防工作。在黨校建立預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地，增強(qiáng)黨員干部法制教育的效果。

　　三、以實(shí)現(xiàn)公平正義為目標(biāo)，加強(qiáng)訴訟活動監(jiān)督

　　依法履行訴訟活動監(jiān)督職能。加大刑事立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督的力度，著力糾正有案不立、有罪不究、裁判不公等問題。對應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，督促公安機(jī)關(guān)立案6件9人；對應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，依法糾正漏捕12人，糾正漏訴4人；對認(rèn)為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴3件3人，法院已改判1件1人。依法受理和及時審查不服人民法院生效判決、裁定的民事行政申訴，對認(rèn)為確有錯誤的民事、行政裁判提請抗訴17件，提出抗訴10件；對裁判正確的，認(rèn)真做好申訴人的服判息訴工作。扎實(shí)開展監(jiān)外執(zhí)行罪犯專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)監(jiān)管場所呈報罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督，對不符合假釋條件的12名罪犯提出了糾正意見，促進(jìn)了刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動嚴(yán)格依法進(jìn)行。

　　不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制。抓好職務(wù)犯罪案件審查逮捕程序改革工作，確保上提一級批捕的職務(wù)犯罪案件在法定期限內(nèi)辦結(jié)。積極探索職務(wù)犯罪案件偵捕訴工作相銜接機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)快偵快捕快訴的同時，確保辦案質(zhì)量。認(rèn)真開展量刑建議工作，向法院提出量刑建議245件411人，被采納176件258人。通過參與行政執(zhí)法單位的聯(lián)席會議、走訪行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、審查案件等方法，進(jìn)一步建立和健全行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，增強(qiáng)打擊犯罪的效果。

　　四、以公正廉潔執(zhí)法為追求，努力塑造檢察隊(duì)伍良好形象

　　突出抓好主題實(shí)踐活動。通過舉行檢察官集體宣誓、廉政書畫展、警示教育、主題論壇和演講比賽等，深入開展“恪守檢察職業(yè)道德，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動，把忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業(yè)道德落實(shí)到具體執(zhí)法環(huán)節(jié)中。堅(jiān)持對檢察人員嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，結(jié)合主題教育開展“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項(xiàng)活動，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法辦案。開展檢察機(jī)關(guān)直接立案偵查案件扣押、凍結(jié)款物專項(xiàng)檢查“回頭看”活動，對案件當(dāng)事人提出不服的申訴案進(jìn)行認(rèn)真檢查回訪，切實(shí)維護(hù)發(fā)案單位和當(dāng)事人的合法權(quán)益。通過明查暗訪，加大檢務(wù)督察力度，突出對駐監(jiān)、駐所檢察室進(jìn)行督察，組織開展遵守辦案紀(jì)律、落實(shí)辦案安全防范等的專項(xiàng)檢查，保障公正廉潔執(zhí)法。

　　扎實(shí)推進(jìn)陽光檢務(wù)，自覺接受社會各界監(jiān)督。全市檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化“以公開促公正，以公正樹形象”的意識，深入推進(jìn)“陽光檢務(wù)”，增強(qiáng)檢察工作透明度，提高執(zhí)法公信力。一是開展“陽光檢務(wù)進(jìn)農(nóng)村”活動。利用圩日深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，送法下鄉(xiāng)，大力宣傳檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)職能，接受群眾咨詢，提供法律服務(wù)。二是舉行“檢察開放日”活動。市檢察院以“發(fā)揮檢察職能，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”為主題，舉行了面向企業(yè)代表的檢察開放日活動，邀請企業(yè)代表參觀了市檢察院偵查監(jiān)控指揮中心、審訊監(jiān)控室和宣傳展覽，使企業(yè)代表更加了解和支持檢察工作。同時，與陽江市工商業(yè)聯(lián)合會簽訂了工作聯(lián)系制度，幫助非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)提高防范和化解法律風(fēng)險的能力，依法保護(hù)和促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。三是進(jìn)一步建立健全接受監(jiān)督的經(jīng)常性機(jī)制。全市檢察機(jī)關(guān)不斷建立和完善了加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系的制度，通過向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，邀請人大代表、政協(xié)委員視察工作等，自覺把檢察工作置于人大的監(jiān)督之下，確保檢察權(quán)的正確行使。四是積極開展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。全市兩級院均選任了第二屆人民監(jiān)督員。人民監(jiān)督員共對17件檢察機(jī)關(guān)擬不起訴和2件擬撤案的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行了監(jiān)督，均同意檢察機(jī)關(guān)的處理意見。兩級檢察院還積極邀請人民監(jiān)督員、特約檢察員和專家咨詢委員參加檢察機(jī)關(guān)的重大活動和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，自覺接受社會各界對檢察工作的監(jiān)督。

　　推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)對案件訴訟階段以及重要執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)的監(jiān)督和預(yù)警，嚴(yán)格執(zhí)行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，組織開展辦案安全專項(xiàng)檢查，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。查辦職務(wù)犯罪案件堅(jiān)持落實(shí)“三書一制度”，即“犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利義務(wù)告知書、犯罪嫌疑人羈押情況告知書、同步錄音錄像告知書和協(xié)助律師會見犯罪嫌疑人制度”，實(shí)行“一案一評估、一案一建議、一案一教育”工作機(jī)制，確保公開、公正、規(guī)范辦案。開展案件質(zhì)量“零錯案、零辦案安全事故、零重大瑕疵”創(chuàng)建活動，嚴(yán)防事故發(fā)生。市檢察院積極籌建案件管理中心，進(jìn)一步加強(qiáng)案件管理、規(guī)范辦案流程、促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。

　　繼續(xù)強(qiáng)化檢察能力建設(shè)。堅(jiān)持“練、學(xué)、用”相結(jié)合，組織開展了觀摩庭審、公訴隊(duì)伍辯論賽、首屆公訴人與律師抗辯比賽、偵查監(jiān)督部門檢察官業(yè)務(wù)競賽、反瀆職侵權(quán)部門大比武大練兵培訓(xùn)考核等活動，做到學(xué)中干、干中學(xué)、全員崗位練兵，檢察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能和辦案水平有了新的提高。

　　穩(wěn)步推進(jìn)基層檢察院建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)行市檢察院班子成員掛鉤聯(lián)系基層檢察院制度，幫助解決基層院建設(shè)中的困難和問題。繼續(xù)加強(qiáng)基層院辦案用房和技術(shù)用房建設(shè)，在當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府的重視和支持下，經(jīng)過努力，有建設(shè)任務(wù)的陽春市檢察院、陽東縣檢察院、陽西縣檢察院的“兩房”已全部落成啟用，進(jìn)一步改善了辦公辦案條件。以執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈抓好基層院的業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)基層檢察院爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。其中江城區(qū)檢察院被高檢院榮記集體一等功，陽東縣檢察院民行科被省檢察院授予“全省檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”稱號。 　　

　　各位代表，一年來檢察工作取得的成績，是黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督、政府、政協(xié)的支持和社會各界關(guān)心、幫助的結(jié)果。在此，我代表全市檢察機(jī)關(guān)表示誠摯的感謝!

　　在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到檢察工作中的問題與不足，主要是：有的檢察人員的精神面貌、執(zhí)法觀念、執(zhí)法水平還不適應(yīng)新形勢的發(fā)展；訴訟監(jiān)督的形式比較單一，力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；職務(wù)犯罪偵查力度還不夠，查辦有影響、有震動的大要案不多；案多人少、隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊；經(jīng)費(fèi)保障不足，裝備落后等。對這些問題，我們將認(rèn)真加以解決。

　　2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著更加繁重的任務(wù)，做好新一年的檢察工作意義十分重大。全市檢察工作的總體思路是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，以強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化高素質(zhì)檢察隊(duì)伍建設(shè)為總體要求，不斷提高檢察工作科學(xué)發(fā)展水平，更好維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾權(quán)益、維護(hù)社會公平正義，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局提供有力的司法保障。

　　（一）更加注重圍繞中心、服務(wù)大局，依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全市檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步加強(qiáng)、完善和落實(shí)服務(wù)大局的措施，充分發(fā)揮打擊、監(jiān)督、教育、預(yù)防、保護(hù)等職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要牢固樹立群眾觀，著力保障民生，嚴(yán)肅查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪，依法監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題，加大涉檢信訪積案化解力度，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　（二）更加注重維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，著力深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作。堅(jiān)持把深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作擺在突出位置，著力在檢察環(huán)節(jié)建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制、執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的工作機(jī)制、社會矛盾化解機(jī)制、涉檢輿情匯集分析和應(yīng)對機(jī)制、參與社會管理創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

　?。ㄈ└幼⒅卮龠M(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、失職瀆職犯罪案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的職務(wù)犯罪案件。繼續(xù)加大對行賄犯罪的打擊力度。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、行政執(zhí)法和其他司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，進(jìn)一步解決瀆職侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難、阻力大等問題。更加注意辦案質(zhì)量和效果，堅(jiān)持理性平和文明規(guī)范執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，從源頭上遏制和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。

　?。ㄋ模└幼⒅鼐S護(hù)司法公正廉潔，進(jìn)一步強(qiáng)化對訴訟活動的監(jiān)督。突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對有案不立、有罪不究、以罰代刑、裁判不公等違法問題的監(jiān)督，加強(qiáng)對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督。堅(jiān)持依法監(jiān)督、居中監(jiān)督、有限監(jiān)督、事后監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)民事行政檢察工作。堅(jiān)持監(jiān)督力度與監(jiān)督質(zhì)量并重，抗訴與息訴并重，監(jiān)督與支持并重，增強(qiáng)訴訟監(jiān)督效果。

　　（五）更加注重黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高公正廉潔執(zhí)法水平。繼續(xù)加大專業(yè)培訓(xùn)和崗位練兵的力度，提升檢察隊(duì)伍執(zhí)法辦案的水平。認(rèn)真開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題實(shí)踐活動，著力解決在理想信念、宗旨意識方面的突出問題。牢固樹立“陽光執(zhí)法”理念，促進(jìn)陽光檢務(wù)長效運(yùn)行機(jī)制的建立和完善。抓緊建立案件管理中心，加強(qiáng)案件管理，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決防止執(zhí)法不公、不廉問題的發(fā)生，切實(shí)做到自身正、自身硬、自身凈。扎實(shí)推進(jìn)基層檢察院建設(shè)，努力做到執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化。

　　各位代表，面對新形勢新任務(wù)，全市檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步振奮精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，為建設(shè)更加美好的新陽江提供有力的司法保障！