一、狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大投資規(guī)模

　　加快一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。積極支持陽(yáng)江核電站加快建設(shè)，爭(zhēng)取陽(yáng)江抽水蓄能電站、華廈陽(yáng)西電廠3、4號(hào)機(jī)組、鎳合金項(xiàng)目盡快上馬，推進(jìn)海陵島風(fēng)電、陽(yáng)東華能風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)；力促嘉吉糧油擴(kuò)產(chǎn)，確保華潤(rùn)水泥等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)；加快南海灣溫泉大酒店等旅游項(xiàng)目建設(shè)；大力引進(jìn)和發(fā)展大型購(gòu)物商場(chǎng)、商貿(mào)城等商業(yè)項(xiàng)目。

　　加快一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。積極配合做好廣東西部沿海高速鐵路、海陵灣大橋項(xiàng)目前期工作，加快陽(yáng)云高速公路、開陽(yáng)高速公路陽(yáng)江立交及連接線和陽(yáng)江港5萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭泊位等在建交通設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)海陵島等風(fēng)電場(chǎng)接入工程建設(shè)，抓好220千伏陽(yáng)春凌霄（春灣）、陽(yáng)西壩基頭等輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)。

　　加快一批重大民生項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、市第一中學(xué)新校區(qū)以及陽(yáng)東二中、陽(yáng)西二中二期工程等教育項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院新院、市公共衛(wèi)生醫(yī)院等衛(wèi)生項(xiàng)目和市人防戰(zhàn)備指揮所等人防項(xiàng)目建設(shè)。

　　二、推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　壯大工業(yè)規(guī)模。整合優(yōu)化臨港資源，推動(dòng)一批重化項(xiàng)目建設(shè)，打造臨港工業(yè)基地。以漢能LED等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，培育做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)省市共建五金刀剪先進(jìn)制造業(yè)基地，抓好國(guó)家刀剪及日用金屬工具質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心和新型五金基地建設(shè)，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，提升優(yōu)化五金刀剪產(chǎn)業(yè)，打造五金刀剪產(chǎn)業(yè)基地。著力做大做優(yōu)水泥和特殊鋼產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和扶持大型企業(yè)對(duì)水泥和特殊鋼等行業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化配置和配套發(fā)展，重點(diǎn)加快華潤(rùn)水泥等項(xiàng)目建設(shè)。以寶馬利汽車空調(diào)設(shè)備有限公司為龍頭，大力發(fā)展汽車零配件產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群。積極實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)政策措施，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展中小企業(yè)，培育發(fā)展大企業(yè)。

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)同時(shí)，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造環(huán)珠三角現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。著力推進(jìn)5萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧、蔬菜、水果、南藥、花卉、蠶桑六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，鞏固提高海洋捕撈業(yè)。建設(shè)無(wú)公害養(yǎng)殖基地，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，加快發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快東平國(guó)家中心漁港建設(shè)，推進(jìn)溪頭、對(duì)岸等漁港升級(jí)，健全漁港基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)和管理，穩(wěn)步發(fā)展具有區(qū)域特色的畜牧業(yè)。全面鋪開集體林權(quán)制度改革。加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理，改造中低產(chǎn)田，努力完成5萬(wàn)畝現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，逐步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和海堤達(dá)標(biāo)加固建設(shè)，不斷完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

　　打造濱海旅游勝地。堅(jiān)持規(guī)劃先行，盡快編制旅游資源詳細(xì)控制性規(guī)劃。重點(diǎn)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好海陵島旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展以海陵島為龍頭的濱海特色休閑度假產(chǎn)業(yè)，努力把海陵島打造成為國(guó)內(nèi)著名的休閑島。完善重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施，強(qiáng)化陽(yáng)東環(huán)東湖生態(tài)區(qū)、陽(yáng)春凌霄巖國(guó)家地質(zhì)公園和陽(yáng)西咸水礦溫泉等特色旅游資源開發(fā)，推進(jìn)文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合。強(qiáng)化旅游宣傳促銷，實(shí)施廣東海上絲綢之路博物館“九個(gè)一”工程，發(fā)揮“南海Ⅰ號(hào)”品牌效應(yīng)，努力打響“碧海銀灘·船說(shuō)陽(yáng)江”旅游品牌。繼續(xù)抓好旅游環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，打造國(guó)際休閑旅游度假勝地。

　　搞活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省擴(kuò)大內(nèi)需的政策和措施，不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，發(fā)展多層次消費(fèi)，千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)需求。推動(dòng)普通商品住房和政策性住房開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，繼續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展一批連鎖超市，建設(shè)大型商業(yè)中心和批發(fā)市場(chǎng)。完善陽(yáng)江港碼頭、陽(yáng)陽(yáng)鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)和培育大型專業(yè)物流企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。積極發(fā)展電子商務(wù)，大力培植金融、保險(xiǎn)、信息、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極擴(kuò)大外貿(mào)出口，認(rèn)真落實(shí)推動(dòng)外貿(mào)出口的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持一般貿(mào)易出口、品牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品出口，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，努力培育新的外貿(mào)出口增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　提高自主創(chuàng)新能力。落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)新政策，完善科技中介服務(wù)體系，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供支撐。加強(qiáng)華南理工大學(xué)陽(yáng)江研究院建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，實(shí)施行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。抓好五金刀剪特色產(chǎn)業(yè)基地和春砂仁、海洋產(chǎn)業(yè)等國(guó)家、省級(jí)火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和示范企業(yè)。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，扶持發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌商標(biāo)、名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、主動(dòng)融入珠三角，加快雙轉(zhuǎn)移步伐

　　主動(dòng)融入珠三角。認(rèn)真研究和積極借鑒珠三角的成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)珠三角務(wù)實(shí)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新的理念，不斷創(chuàng)新工作思路和工作舉措。加強(qiáng)與珠三角和粵西城市的區(qū)域合作，聯(lián)手推進(jìn)市場(chǎng)開拓，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)相通；聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共興；聯(lián)手推進(jìn)資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源共有共用；聯(lián)手推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈。

　　全力招商引資。發(fā)揮地緣、港口、土地和生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商和資源招商，努力提高招商成效。立足“大招商、招大商”，進(jìn)一步強(qiáng)化駐點(diǎn)招商，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)招商，推動(dòng)以商引商，著力引進(jìn)投資額大、帶動(dòng)力強(qiáng)、效益好的大項(xiàng)目。在繼續(xù)吸引民營(yíng)企業(yè)和國(guó)外大公司投資的同時(shí)，注重瞄準(zhǔn)大型國(guó)有企業(yè)，爭(zhēng)取中央企業(yè)或省屬重點(diǎn)企業(yè)到我市投資。建立項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制和跟蹤責(zé)任制，強(qiáng)化引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，力促簽約項(xiàng)目盡快入資上馬，產(chǎn)生效益。

　　加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)。認(rèn)真編制園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，引導(dǎo)園區(qū)有序開發(fā)。大力推進(jìn)園區(qū)征地工作，集中力量加快標(biāo)準(zhǔn)廠房、道路、電力、通訊、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，盡快在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破。加強(qiáng)與珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、配套經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)園，不斷壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地管理，提高單位土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率。

　　加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。整合利用職業(yè)技術(shù)教育資源，以市技工學(xué)校、市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和市綜合性職業(yè)技能培訓(xùn)基地為龍頭，以各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)技術(shù)訓(xùn)練中心為基礎(chǔ)，以中心鎮(zhèn)分教點(diǎn)為網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋全市的三級(jí)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。采取與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作、在企業(yè)建立培訓(xùn)基地、委托培訓(xùn)、送教上門、送教下鄉(xiāng)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式，靈活開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，確保全年培訓(xùn)2.6萬(wàn)人、培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)85%以上。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，有序推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　四、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，打造宜居濱海新城

　　強(qiáng)化城市規(guī)劃。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，做好與珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要的銜接，抓好新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作，努力推進(jìn)城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”。重點(diǎn)推進(jìn)城南新區(qū)分區(qū)規(guī)劃、三江島、銀嶺工業(yè)園和海陵島控制性詳細(xì)規(guī)劃，繼續(xù)完善鴛鴦湖公園南部地區(qū)概念規(guī)劃，著手編制綠道和市區(qū)至海陵島沿海濱江旅游大道規(guī)劃。認(rèn)真編制城市公共設(shè)施配套規(guī)劃，加快城市公共停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。

　　加強(qiáng)城市建設(shè)管理。加大城市建設(shè)管理力度，積極實(shí)施中心城區(qū)“五大工程”。一是拓展工程。重點(diǎn)推進(jìn)東門南路、富康路、南浦路、體育北路等一批市政道路和開陽(yáng)高速公路陽(yáng)江立交及連接線建設(shè)，加快開發(fā)建設(shè)城南新區(qū)、金山路以北片區(qū)和共青湖核電科研基地等重點(diǎn)區(qū)域，促進(jìn)城市擴(kuò)容增量，拉開城市框架。二是更新工程。堅(jiān)持開發(fā)新區(qū)和改造舊區(qū)并重的原則，分區(qū)分批推進(jìn)“三舊”改造。重點(diǎn)加快市區(qū)“一河兩岸”整治開發(fā)，完成市區(qū)漠江路、環(huán)城東路、石覺(jué)路、漁洲路等12條市政道路改造維修和東岳公園的整治工程，穩(wěn)步推進(jìn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造升級(jí)。三是綠色工程。建設(shè)金山植物公園，提高城市綠化、花化的檔次。調(diào)動(dòng)市、區(qū)、街、居各個(gè)層面的積極性，全面落實(shí)“門前綠化三包”責(zé)任制，見(jiàn)縫插綠，加強(qiáng)管養(yǎng)，提高城市綠地覆蓋率和人均公共綠地面積。四是美化工程。著力抓好東風(fēng)三路、漠江路等市政道路路燈改造和住宅小區(qū)路燈工程，逐步消滅市區(qū)路燈“盲區(qū)”。加強(qiáng)市區(qū)主干道街景設(shè)計(jì)和美化亮化工程建設(shè)，打造城市亮點(diǎn)。五是創(chuàng)優(yōu)工程。積極開展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，提高市民城市意識(shí)。加快“數(shù)字城管”步伐，逐步推進(jìn)執(zhí)法手段的信息化、現(xiàn)代化，提高城市管理水平。

　　著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加強(qiáng)各縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，認(rèn)真編制鎮(zhèn)村規(guī)劃，特別是建制鎮(zhèn)控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，推進(jìn)宜居鎮(zhèn)村、生態(tài)示范鎮(zhèn)村、環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)村建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)和村社區(qū)治安、交通秩序、市容衛(wèi)生管理。放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶條件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。加大政策扶持力度，促進(jìn)公共服務(wù)和公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，以城帶鄉(xiāng)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保規(guī)劃，完善環(huán)保審批，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入。實(shí)施漠陽(yáng)江綜合整治和治污保潔工程，強(qiáng)化漠陽(yáng)江兩岸生態(tài)林建設(shè)和保護(hù)，確保漠陽(yáng)江水質(zhì)安全。完成崗列那格五金電鍍城搬遷和奕洞垃圾綜合處理場(chǎng)二期工程，推進(jìn)陽(yáng)西垃圾填埋場(chǎng)和陽(yáng)春、陽(yáng)東城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)，加快高新區(qū)、城南新區(qū)等4個(gè)污水處理廠和工業(yè)固體廢物處理中心建設(shè)步伐。抓好耕地保護(hù)和土地開發(fā)利用，推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程和林業(yè)生態(tài)文明萬(wàn)村綠項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展、國(guó)土資源的可持續(xù)利用。

　　五、深化各項(xiàng)改革，增強(qiáng)發(fā)展活力

　　加快國(guó)企改革發(fā)展。規(guī)范國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，扶持有潛質(zhì)的市屬企業(yè)發(fā)展壯大。力爭(zhēng)完成市屬困難國(guó)有企業(yè)撤并工作，加快國(guó)有劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)步伐。全面推行企業(yè)預(yù)算制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　　完善公共財(cái)政體系。突出財(cái)源建設(shè)，狠抓稅收征管，拓寬非稅收入渠道。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，加大重點(diǎn)工程財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，完善市級(jí)內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督體系。繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中支付、部門預(yù)算、績(jī)效評(píng)價(jià)、電子監(jiān)管等改革，擴(kuò)大公務(wù)卡結(jié)算試點(diǎn)。完善“收支兩條線”管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推進(jìn)縣（市、區(qū)）公務(wù)員津貼統(tǒng)發(fā)工作。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保社會(huì)保障、教育衛(wèi)生等基本公共服務(wù)支出需要。

　　促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高。落實(shí)完善政策措施，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加大改革力度，消除民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的制度障礙，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加大財(cái)稅扶持力度，用好用足中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)不斷壯大。繼續(xù)搭建好政銀企合作平臺(tái)，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，著力解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。降低行業(yè)準(zhǔn)入條件，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)。著力培育一批成長(zhǎng)型中小企業(yè)，全力扶持民營(yíng)領(lǐng)軍骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。理順和規(guī)范機(jī)構(gòu)改革后各部門的管理，扎實(shí)推進(jìn)縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)改革，完善公務(wù)員管理制度，全面開展事業(yè)單位分類改革和全員聘用制。進(jìn)一步深化第四輪行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)。繼續(xù)深化政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理體制改革、政府公共資源特許經(jīng)營(yíng)改革。加快交通體制改革，完成交通綜合行政執(zhí)法改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行或合作銀行。

　　六、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步

　　優(yōu)先發(fā)展教育。多渠道籌措資金，加大教育投入。開展中小學(xué)校布局調(diào)整試點(diǎn)工作，優(yōu)化教育資源配置。加快校舍安全工程建設(shè)，強(qiáng)化“防流控輟”工作，提高初中保留率、合格率和升學(xué)率，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展高中階段教育，完成市第一中學(xué)等中學(xué)的新（擴(kuò)）建工作，加快市技工學(xué)校二期、陽(yáng)春職業(yè)學(xué)校擴(kuò)建、陽(yáng)西職業(yè)學(xué)校等工程建設(shè)，進(jìn)一步解決高中階段教育學(xué)位不足問(wèn)題，力爭(zhēng)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)85%。繼續(xù)推進(jìn)兩陽(yáng)中學(xué)、陽(yáng)春二中創(chuàng)建全國(guó)示范性普通高中工作。優(yōu)化高等教育，提升辦學(xué)質(zhì)量，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)人才。建立教育教學(xué)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加快教育體制改革，大力引進(jìn)、指導(dǎo)和扶持民辦教育。重視學(xué)前教育，發(fā)展特殊教育。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，落實(shí)中小學(xué)教師福利待遇“兩相當(dāng)”工作。推行素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展。抓好“南海Ⅰ號(hào)”文物挖掘、保護(hù)和利用工作，提升廣東海上絲綢之路博物館管理水平。依托“南海Ⅰ號(hào)”文化主題，創(chuàng)作一批文藝精品。創(chuàng)新文藝創(chuàng)演管理體制，扶持民辦表演藝術(shù)團(tuán)體發(fā)展。完善市文化藝術(shù)中心功能，搞好廣場(chǎng)群眾文化活動(dòng)。強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管，引進(jìn)培育文化龍頭企業(yè)，發(fā)展影視、動(dòng)漫等新興文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，完成第三次全國(guó)文物和非文化遺產(chǎn)普查，切實(shí)保護(hù)珍貴、瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。抓好十三屆省運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作，舉辦市第十一屆“體育節(jié)”，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。抓好市水上活動(dòng)中心和市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校建設(shè)，加快發(fā)展體育事業(yè)。

　　加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化農(nóng)村、社區(qū)等基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快縣、鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)“縣鎮(zhèn)一體化”和“鎮(zhèn)村一體化”管理試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)全市衛(wèi)生信息化建設(shè)，全面落實(shí)重大公共衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強(qiáng)醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平。抓好甲型H1N1流感、艾滋病等重大疾病防控工作。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

　　扎實(shí)做好人口計(jì)生等工作。完善人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，提高計(jì)生服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)定低生育水平，改善出生人口性別比。扎實(shí)推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)示范市建設(shè)，確保通過(guò)國(guó)家的評(píng)估驗(yàn)收。加快海洋氣象、地震監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善地質(zhì)、氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。全面完成第六次全國(guó)人口普查工作任務(wù)。認(rèn)真編制“十二五”規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃。推進(jìn)依法治市，抓好“五五”普法驗(yàn)收工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、擁軍優(yōu)屬、民族宗教、外事僑務(wù)、審計(jì)、打私、保密、檔案、地方志等工作，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　七、著力改善民生福利，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。完善市、縣、鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會(huì)四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)就業(yè)援助制度，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)新失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的就業(yè)工作，鼓勵(lì)大學(xué)生到基層、農(nóng)村、中小企業(yè)就業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系，鼓勵(lì)支持更多的勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位和公益性崗位，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。推行勞動(dòng)合同和集體合同制度，完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　健全社會(huì)保障體系。全面實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，抓好陽(yáng)東縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，啟動(dòng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整力度，提高養(yǎng)老金水平。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。完善社會(huì)救助體系，提高優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等待遇水平，逐步建立低收入階層補(bǔ)貼的長(zhǎng)效保障機(jī)制。加快發(fā)展紅十字和福利慈善事業(yè)。重視做好老齡、殘疾人、關(guān)工委工作，切實(shí)保障婦女和未成年人權(quán)益。

　　改善群眾生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障糧油肉等基本生活必需品和其他緊缺商品的有效供給，提升消費(fèi)維權(quán)工作水平。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。整合市區(qū)公共交通服務(wù)，投放更新一批公共汽車，改善市區(qū)公共交通。抓好400公里農(nóng)村公路和100個(gè)農(nóng)村客運(yùn)候車亭建設(shè)，完善農(nóng)村公路安保設(shè)施。全面推進(jìn)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作，扶持山區(qū)老區(qū)加快發(fā)展，真正讓貧困群眾得到實(shí)惠。加快富源小區(qū)等廉租住房建設(shè)，建設(shè)600套以上的廉租房，逐步解決困難群眾“住房難”問(wèn)題。堅(jiān)持開展科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)法律援助中心建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)涉及人民群眾身體健康和生命安全的食品藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督管理，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。

　　強(qiáng)化平安陽(yáng)江建設(shè)。完善治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立警綜情報(bào)應(yīng)用平臺(tái)，提高公安信息化建設(shè)水平。全面實(shí)施流動(dòng)人口“居住證”制度。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，進(jìn)一步壓減治安和刑事案件發(fā)生。加大法制宣傳教育力度，推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)完善綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。強(qiáng)化人民調(diào)解和社區(qū)矯正工作。健全應(yīng)急管理體系和工作機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展專項(xiàng)整治，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理常態(tài)化。強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，完善鎮(zhèn)級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法和責(zé)任追究力度，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

　　八、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升政府善政水平

　　切實(shí)提升科學(xué)理政能力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，努力做到發(fā)展不缺位；深入推進(jìn)政事分開、政府與中介組織分開，清理取消一批行政性收費(fèi)項(xiàng)目，努力做到行政不錯(cuò)位；繼續(xù)深化行政審批制度改革，努力做到管理不越位。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，凡是涉及發(fā)展與改革的重大決定、重要政策，充分聽取群眾和專家學(xué)者的意見(jiàn)，做到問(wèn)計(jì)于民；凡是涉及群眾日常生活和切身利益的事項(xiàng)，實(shí)行社會(huì)公示和聽證制度，做到問(wèn)政于民；推進(jìn)政務(wù)公開，完善政府信息公布制度，拓寬與公眾溝通渠道，做到議政于民，努力在增強(qiáng)創(chuàng)造力上取得新突破。

　　切實(shí)提升依法行政能力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。進(jìn)一步完善政府與各民主黨派、工商聯(lián)對(duì)口聯(lián)系制度，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體作用。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)追究制，完善規(guī)范性文件備案審查制度，努力在增強(qiáng)公信力上取得新突破。

　　切實(shí)提升為民執(zhí)政能力。積極踐行執(zhí)政為民宗旨，對(duì)事關(guān)群眾利益的實(shí)事，要竭力而為，把實(shí)事辦好，善謀一方福祉；對(duì)事關(guān)群眾安全的問(wèn)題，要見(jiàn)微知著、及早解決，力保一方平安。大力弘揚(yáng)實(shí)干精神，堅(jiān)持工作謀劃重長(zhǎng)遠(yuǎn)、工作推動(dòng)重細(xì)節(jié)、工作落實(shí)重成效。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，體察民情、體驗(yàn)民生、體會(huì)民意，使各項(xiàng)工作更能體現(xiàn)群眾意愿，努力在增強(qiáng)親和力上取得新突破。

　　切實(shí)提升高效施政能力。更加注重高效運(yùn)轉(zhuǎn)，優(yōu)化政務(wù)流程，完善審批服務(wù)機(jī)制，力促效能提速。更加注重作風(fēng)務(wù)實(shí)，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，騰出更多的精力謀發(fā)展、辦實(shí)事。更加注重工作落實(shí)，健全抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善決策目標(biāo)、執(zhí)行主體、督查考核、責(zé)任追究 “四位一體”管理體系，確保各項(xiàng)工作高質(zhì)量、高效率落實(shí)到位，努力在增強(qiáng)執(zhí)行力上取得新突破。

　　切實(shí)提升從嚴(yán)治政能力。堅(jiān)持抓源治本，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè)，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，著力加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，牢固樹立艱苦奮斗的思想，做到公務(wù)購(gòu)車和用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、黨政機(jī)關(guān)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算、辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算“五個(gè)零增長(zhǎng)”。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的隊(duì)伍，努力在增強(qiáng)約束力上取得新突破。