江城區(qū)政府2010上半年工作總結(jié)和下半年工作安排

　　一、上半年經(jīng)濟(jì)工作的簡要回顧

　　今年以來，全區(qū)上下切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力的建設(shè)，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)了積極向好的態(tài)勢(shì)。

　　（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)向好。體現(xiàn)在兩大亮點(diǎn)上：其一，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較高增速。1--6月份實(shí)現(xiàn)GDP38.76億元，同比增13.2%，增幅比去年同期提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)總產(chǎn)值70.75億元，同比增18.1%，比去年同期提高8.65個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資大幅飆升，完成了10.63億元，同比增35.1%，比去年同期提高5.14個(gè)百分點(diǎn)。其二，財(cái)稅收入形勢(shì)喜人，成為今年經(jīng)濟(jì)工作的最大亮點(diǎn)。國稅上半年實(shí)現(xiàn)稅收7789萬元，同比增19.7%，增幅比去年同期提高28.54個(gè)百分點(diǎn)，首次扭轉(zhuǎn)近年來負(fù)增長的狀況。地稅1--6月份實(shí)現(xiàn)稅收11291萬元，同比增31%，增幅比去年同期提高30.52個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政一般預(yù)算收入創(chuàng)近年新高，收入達(dá)1.07億元，同比增22.5%，增幅比去年同期提高10.23個(gè)百分點(diǎn)。

　　（二）重點(diǎn)項(xiàng)目形勢(shì)向好。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面開花。工業(yè)“一號(hào)工程”致富皮革項(xiàng)目，首期投資5億元，迄今完成投資3.８億元。主體廠房已經(jīng)完工，現(xiàn)緊鑼密鼓推進(jìn)附屬工程建設(shè)。上興木業(yè)、南沙不銹鋼等23家工業(yè)項(xiàng)目全部上馬，部分已進(jìn)入后期建設(shè)。上東新城正推進(jìn)二期工程，共銷售住宅商鋪466套，銷售額2.4億元，創(chuàng)稅約2500萬元，其中今年上半年完成投資額6000多萬元，繳納營業(yè)稅392萬元，納稅額居核電之后，在全市排第二。崗列豐田4S店、城北汽車城等專業(yè)市場建設(shè)有序推進(jìn)。城市防洪工程（二期）中心洲聯(lián)圍及埠場聯(lián)圍加固達(dá)標(biāo)工程第一階段一、二標(biāo)段完成投資2000多萬元。舊城改造石覺公園項(xiàng)目已全部完成拆遷工作。城南新區(qū)以及開陽高速陽江出入口連接線等市重點(diǎn)工程的征地拆遷工作也加緊推進(jìn)。

　　（三）園區(qū)建設(shè)形勢(shì)向好。一是園區(qū)品牌已經(jīng)初步打響。通過舉辦“三個(gè)一批”慶典活動(dòng)，收到了很好的宣傳推動(dòng)效應(yīng)，包括恒大集團(tuán)在內(nèi)的一批客商初步達(dá)成投資意向。二是市政府下放了銀嶺和環(huán)保城開發(fā)建設(shè)一系列事權(quán)，包括用地審批、規(guī)劃審批、建設(shè)審批、環(huán)保管理等，區(qū)有關(guān)職能也傾斜下放。園區(qū)開發(fā)建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)“一條龍”服務(wù)，推進(jìn)效率明顯提高，建設(shè)進(jìn)一步提速。銀嶺上半年新征儲(chǔ)備土地280萬平方米。環(huán)保城至站港公路連接線已建好路基。至目前止，兩大園區(qū)引進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，建成投產(chǎn)企業(yè)有東方希望飼料、樂美達(dá)童車等14家。在建項(xiàng)目19家。

　　（四）招商引資形勢(shì)向好。隆重召開了招商引資表彰大會(huì)，對(duì)3家建成標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)和5名招商引薦人獎(jiǎng)勵(lì)了418萬元，形成了有效的激勵(lì)機(jī)制和濃厚的發(fā)展氛圍。招商引資特別是第三產(chǎn)業(yè)的招商取得可喜突破。今年以來簽約項(xiàng)目17個(gè)，其中有PCB專業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批工業(yè)項(xiàng)目，建華集團(tuán)開發(fā)中洲新城、世潤文化旅游公司開發(fā)大王洲島、恒大地產(chǎn)開發(fā)銀嶺園區(qū)的綜合配套設(shè)施等一批三產(chǎn)項(xiàng)目。其中，中山建華集團(tuán)現(xiàn)已入資2.4億元。尤其值得驕傲的是我們引進(jìn)了城南商貿(mào)城、水岸城南1215綜合開發(fā)項(xiàng)目等集商貿(mào)、休閑、旅游、餐飲、購物于一體的大型城市地標(biāo)項(xiàng)目，努力打造陽江“天河城”，為城南新區(qū)開發(fā)積極作出了應(yīng)有的作為。

　　（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)向好。早造生產(chǎn)可算是風(fēng)調(diào)雨順，獲得了豐收。夏收糧食總產(chǎn)量34454噸。大型生產(chǎn)示范基地建設(shè)取得了突破。雙捷朝桂山粉葛基地達(dá)5000多畝。海霞蔬菜合作社、綠源白沙鵝、黃鬃鵝養(yǎng)殖合作社等的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。申報(bào)了兩個(gè)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。粵西水產(chǎn)品物流中心項(xiàng)目已引進(jìn)投資者，完成了初步的選址工作。

　　（六）民生事業(yè)形勢(shì)向好。教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。今年高考上本科線考生共100人，比市下達(dá)任務(wù)超57人。中考上一中正取線332人，上兩陽正取線791人?！半p到”扶貧工作扎實(shí)開展，扶貧日募捐任務(wù)超額完成。漁民安居工程二期現(xiàn)已封頂。城西衛(wèi)生院改造已完成，中洲敬老院首期工程基本完工，雙捷衛(wèi)生院搬遷建設(shè)用地已落實(shí)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6500人。計(jì)生工作又邁上了新的臺(tái)階，被確定為省的人口計(jì)生宣傳教育創(chuàng)新示范區(qū)。綜治維穩(wěn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。 

　　雖然上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作取得良好成效，但還存在不少困難和問題，主要體現(xiàn)為五個(gè)不理想：一是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不理想。致富項(xiàng)目由于征地工作的貽誤導(dǎo)致投產(chǎn)時(shí)間拖后近年；漠江二橋建設(shè)停滯不前；建華中洲新城項(xiàng)目首期1000畝土地沒能如期招拍掛；高速出口連接線項(xiàng)目的拆遷工作也相對(duì)滯后。二是園區(qū)的管理運(yùn)作情況不理想。征地工作緩慢，規(guī)劃工作滯后，資金運(yùn)作低效。三是新鎮(zhèn)街建設(shè)不理想。規(guī)劃失位、環(huán)境臟亂、資源浪費(fèi)、開發(fā)被動(dòng)。四是街區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不理想。思路局限，點(diǎn)子不多，眼光短淺，見子打子。五是服務(wù)企業(yè)工作不理想。底子不清楚，情況不熟悉，關(guān)心不夠，指導(dǎo)不夠。這五個(gè)不理想，歸根到底還是主觀上人的問題，是思想認(rèn)識(shí)問題、精神狀態(tài)問題、知識(shí)能力問題，對(duì)重要工作認(rèn)識(shí)不足，對(duì)棘手問題處理不力，對(duì)資源機(jī)遇把握不住，對(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展定位不明，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)要求不嚴(yán)。許多干部，作風(fēng)漂浮，工作馬虎，埋怨多實(shí)干少。許多領(lǐng)導(dǎo)，一般化部署多，親自嚴(yán)格督辦少，被動(dòng)工作一般化措施推進(jìn)多，主觀思考超常規(guī)力度推進(jìn)少。甚至有些領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)政令麻木，對(duì)列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重要工作報(bào)告的重大部署麻木，雖在其位但完全不在工作狀態(tài)。這些問題，愈是在加快推進(jìn)發(fā)展的非常時(shí)期，愈是表現(xiàn)突出，愈是需要加以整頓。

　　二、下半年經(jīng)濟(jì)工作的主要安排

　　江城的崛起，經(jīng)過近幾年幾屆黨委政府的努力，步伐全面加快，局面已豁然開朗。未來要再有大的突破，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就要優(yōu)化發(fā)展模式，理順發(fā)展思路，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，提升發(fā)展層次，強(qiáng)化發(fā)展效果，做到資源充分利用、特色充分彰顯、效率充分提高、環(huán)境充分保護(hù)、發(fā)展充分和諧?；谶@一理念思考江城的經(jīng)濟(jì)，我們可從產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、地域版塊、資源特色等幾個(gè)方面思考。按產(chǎn)業(yè)性質(zhì)分，無非就是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)沒有上規(guī)模上檔次的載體，傳統(tǒng)意義上純粹的農(nóng)業(yè)在江城形成不了優(yōu)勢(shì)，很難有大的突破。大農(nóng)業(yè)范疇中真正存在無限潛力的，就是海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)這一塊。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我們的強(qiáng)項(xiàng)，也是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主打，工業(yè)的載體在于銀嶺和環(huán)保城兩大版塊，所有的工作已經(jīng)打開局面，現(xiàn)在我們目前要做到的，就是縱深推進(jìn)。至于第三產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該是我們市轄區(qū)的優(yōu)勢(shì)。但長期以來我們?cè)诎l(fā)展這一塊上有所忽視，處于被動(dòng)，沒有自己的品牌和陣地。今后在這一塊我們務(wù)必爭取主動(dòng)，占領(lǐng)陣地，打造旗艦，創(chuàng)出品牌。江城經(jīng)濟(jì)按地域版塊分，可分為城郊經(jīng)濟(jì)和街區(qū)經(jīng)濟(jì)（即街域經(jīng)濟(jì)）。近年來，我們?cè)诎l(fā)展的層次上相對(duì)重視了城郊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也收到了很好的成效。下步，我們?cè)诶^續(xù)推進(jìn)城郊經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要把謀劃街區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要的議事日程，實(shí)現(xiàn)富街強(qiáng)鎮(zhèn)。現(xiàn)在我市正大力開展創(chuàng)建省園林城市，創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)，開展“三舊”改造，這無疑是一個(gè)很好的契機(jī)。江城經(jīng)濟(jì)按資源特色分，除了土地方面有明顯優(yōu)勢(shì)外，還有三個(gè)亮點(diǎn)，就是商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游文化經(jīng)濟(jì)。其中，發(fā)展旅游文化經(jīng)濟(jì)也是當(dāng)前廣東建設(shè)文化強(qiáng)省，陽江建設(shè)旅游文化名城的要求。

　　綜合上面的分析，今后我們要從更高、更深、更廣、更優(yōu)層次上推進(jìn)發(fā)展，務(wù)必在發(fā)展街區(qū)經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游文化經(jīng)濟(jì)上下功夫花力氣謀新篇，實(shí)現(xiàn)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為龍頭主打、街區(qū)經(jīng)濟(jì)為重要支撐、海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)異軍突起、旅游文化經(jīng)濟(jì)作重要補(bǔ)充的四輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，那江城這駕“馬車”就更快奔跑了。

　　下面，我著重談?wù)劷謪^(qū)經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也可以講是我們“三產(chǎn)興區(qū)”的主要內(nèi)容。

　　（一）關(guān)于街區(qū)經(jīng)濟(jì)

　　街區(qū)經(jīng)濟(jì)也即是街域經(jīng)濟(jì)，是指在市（區(qū)）行政區(qū)劃的地區(qū)范圍內(nèi)，以城區(qū)為基礎(chǔ)，以街道為中心，以市（區(qū)）的政府調(diào)控為主體，以市場為導(dǎo)向，在街道及周邊臨近地帶聚集形成具有一定規(guī)模、特色的產(chǎn)品經(jīng)營區(qū)或服務(wù)業(yè)經(jīng)營區(qū)，并由此帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一種城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。街區(qū)經(jīng)濟(jì)包括以下內(nèi)涵：街區(qū)經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)經(jīng)濟(jì)范疇；具有特定的地理空間；有以地方政府為主導(dǎo)的一個(gè)市場調(diào)控主體；具有顯著的地區(qū)特色；以市場為導(dǎo)向；以第三產(chǎn)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)為主體，以市場化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化為方向；具有城市性、地區(qū)性、差異性、開放性、綜合性。

　　1.街區(qū)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和主線

　　江城建區(qū)20多年來，一直對(duì)街區(qū)經(jīng)濟(jì)不重視，對(duì)發(fā)展街區(qū)經(jīng)濟(jì)沒有一個(gè)明確的指導(dǎo)思想和目標(biāo)。街道自己在街區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也沒有主見，只是圍繞著求溫飽保穩(wěn)定問題疲于被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)街道如何超常規(guī)發(fā)展基本上沒有進(jìn)行系統(tǒng)、全方位的思考，形成一個(gè)工作的主攻方向，總認(rèn)為街道工作就是“見子打子”。因而，建區(qū)20多年來，沒有一個(gè)純街道能在困境中擺脫出來，超脫、灑脫地過日子。日子稍為好過一點(diǎn)的只有城東街道，其他街道都不是很理想。圍繞街區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)問題，我作了深入思考，并且到有關(guān)街道作了調(diào)研，和街道的班子及下面居委、村委會(huì)書記、主任進(jìn)行座談。鑒于街區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、底子薄的現(xiàn)狀，我認(rèn)為，發(fā)展街區(qū)經(jīng)濟(jì)工作要突出“三條主線、四個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)必須”。三條主線是：加強(qiáng)招商引資、加強(qiáng)稅源建設(shè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展。四個(gè)目標(biāo)是：抓科學(xué)規(guī)劃、抓整合資源、抓項(xiàng)目帶動(dòng)、抓優(yōu)美環(huán)境的創(chuàng)建。兩個(gè)必須是：必須制定以街道為區(qū)域的街區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并圍繞全區(qū)發(fā)展規(guī)劃突出自身特色，制定符合街區(qū)實(shí)際情況的特色發(fā)展規(guī)劃；必須構(gòu)建全方位、多層次、高水平服務(wù)街區(qū)企業(yè)的機(jī)制和立體式組織網(wǎng)絡(luò)、功能完善的統(tǒng)計(jì)模式，促進(jìn)街區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　2.發(fā)展街區(qū)經(jīng)濟(jì)的五個(gè)抓手

　　第一，抓規(guī)劃，形成特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展板塊。我們要緊緊圍繞陽江城市的總體規(guī)劃來謀劃思考街道經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局、功能定位和資源狀況、地域特色、企業(yè)業(yè)態(tài)等元素，本著“以街為主、彰顯特色、產(chǎn)業(yè)支撐”的規(guī)劃理念，以規(guī)劃定產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)定項(xiàng)目、以項(xiàng)目支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和實(shí)施方案，精細(xì)管理，量化目標(biāo)責(zé)任。如城北金山路車水馬龍，并且已有物流雛形。城北街道就要緊緊圍繞金山路發(fā)展物流專業(yè)一條街，打造成粵西地區(qū)的物流長廊。但非常遺憾的是，到目前為止，市、區(qū)、街道對(duì)金山路產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展沒有作出一個(gè)明確的目標(biāo)。又如城東，商貿(mào)業(yè)、娛樂業(yè)占很大比重。城東就要根據(jù)這一點(diǎn)，并且借助地處城區(qū)中心和市委、市政府所在地的優(yōu)勢(shì)，搞好規(guī)劃，主動(dòng)爭取把象大潤發(fā)這樣集購物、餐飲、休閑、娛樂于一體的國際級(jí)品牌企業(yè)吸引過來，打造陽江城市地標(biāo)。如火鍋城現(xiàn)在要拍賣，倘若能和名濠酒店連成一片，打造成一個(gè)大型飲食商貿(mào)城，完全可提升城市的形象和品位，也充分彰顯街道的活力。因此，街道要結(jié)合企業(yè)布局、企業(yè)特色、功能定位和資源狀況，按照“以街為主、打造特色、產(chǎn)業(yè)支撐”的理念，優(yōu)先制訂以街道為單位的發(fā)展規(guī)劃。要強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)作用，以規(guī)劃定產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)定項(xiàng)目、以項(xiàng)目支撐經(jīng)濟(jì)。

　　第二，抓機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)的推動(dòng)合力。一是要形成街道、部門上下聯(lián)動(dòng)的推動(dòng)機(jī)制。為了把該項(xiàng)工作做好，下步區(qū)將建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)街道服務(wù)機(jī)制。主要是幫助街道落實(shí)招商引資、涵養(yǎng)稅源、服務(wù)企業(yè)、抓好項(xiàng)目上馬建設(shè)等。采取走訪企業(yè)、現(xiàn)場辦公、督辦的形式，為街道、為企業(yè)提供多層次、全方位的服務(wù)。二是街道必須成立街區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨政一把手牽頭，強(qiáng)力組織街道轄區(qū)的工商、國稅、地稅、環(huán)保、技監(jiān)、公安、城管等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參與，優(yōu)先構(gòu)建全方位服務(wù)街區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)體系及統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)立體機(jī)制，強(qiáng)化組織，開展一流的服務(wù)推進(jìn)工作，提高辦事效率。區(qū)政府在這方面將做好協(xié)調(diào)工作，爭取市相關(guān)部門的大力支持，全面推動(dòng)該項(xiàng)工作的開展。

　　第三，抓資源，形成招商引資有載體，項(xiàng)目落地有空間。抓資源要把握好“三清”。一是街域資源清；二是引進(jìn)企業(yè)清；三是稅收情況清。各街道領(lǐng)導(dǎo)如果對(duì)街道情況不清楚，就是難稱職。街道要加強(qiáng)街區(qū)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)資料整理、細(xì)化、歸檔工作，要善于科學(xué)建立起轄區(qū)區(qū)域資源、企業(yè)納稅情況和重點(diǎn)項(xiàng)目等的臺(tái)賬。制定相應(yīng)的工作措施和工作制度，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)定期做好研究和分析，為服務(wù)企業(yè)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。各個(gè)街道一定要加強(qiáng)包裝、宣傳、推介。一定要清點(diǎn)好街區(qū)的土地、閑置廠房、學(xué)校、樓宇等資源，通過整合包裝，選擇有影響力、有代表性的重點(diǎn)資源向外宣傳、推介、招商。馬曹、南排兩村區(qū)域現(xiàn)在成了城市商業(yè)中心，但兩個(gè)村委會(huì)的留用地共54萬平方米，沒有抓住城市發(fā)展?fàn)縿?dòng)商機(jī)，10多年來竟然一直閑置，這是天大浪費(fèi)。只要大家細(xì)想，板指一算，就會(huì)感嘆“白花花的銀子白白流失了”。村民損失了、村委會(huì)損失了。究其原因雖然多方面，但應(yīng)該肯定的是，街道和村委會(huì)一定要成為帶領(lǐng)集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主心骨，底氣要足，腰板子要硬，要敢于抓主意，絕對(duì)不能有“以其昏昏、使人昭昭”的工作狀態(tài)。在這方面，大家一定要向崗列疊崗村學(xué)習(xí)。城南新區(qū)開發(fā)安排給該村的預(yù)留地，該村很快出租建豐田4S店，租金每年100多萬元，現(xiàn)在村民們喜笑顏開地領(lǐng)取了首期50多萬元租金。又如，城北街道要主動(dòng)做好南排村委會(huì)的工作，科學(xué)論證村委會(huì)辦公用地的進(jìn)行整體改造，通過招商引資打造成陽江的高級(jí)商務(wù)中心。

　　第四，抓服務(wù)，構(gòu)建和諧寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目的就是通過服務(wù)，形成一種寬松和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。抓服務(wù)的理念必須要做到以下幾個(gè)明確：一是服務(wù)職責(zé)要明確。就是從領(lǐng)導(dǎo)到工作人員要各司其職，各負(fù)其責(zé)。二是服務(wù)目標(biāo)要明確。就是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展增加稅源。三是服務(wù)方式要明確。就是服務(wù)做到人性化、公開化、全方位化。四是服務(wù)內(nèi)容要明確。就是必須涵蓋企業(yè)的建立、擴(kuò)大提升及發(fā)展的全過程，每個(gè)企業(yè)要有專人負(fù)責(zé)聯(lián)系，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。但也不是眉毛胡子一把抓，而是要選擇稅源大的企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)。五是服務(wù)舉措要明確。就是強(qiáng)化政府監(jiān)督，街道牽頭，部門協(xié)作。

　　第五，抓稅收，構(gòu)建公平稅負(fù)、依法納稅的機(jī)制。稅收是街區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心問題。要形成以稅源建設(shè)為核心的工作機(jī)制，努力爭取街區(qū)經(jīng)濟(jì)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。要強(qiáng)化以稅源建設(shè)為主線，落實(shí)堵漏洞、補(bǔ)存量、抓增量三大舉措，各街道要主動(dòng)參與企業(yè)管理，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)要了解，為企業(yè)排憂解難，同時(shí)也要關(guān)心企業(yè)的成長和稅收情況，同時(shí)要與稅務(wù)部門經(jīng)常性溝通，積極宣傳稅務(wù)政策和服務(wù)企業(yè)措施，構(gòu)建和諧公平的稅負(fù)環(huán)境。為了遏制街區(qū)企業(yè)外遷、稅源流失，要制訂稅源建設(shè)的監(jiān)控機(jī)制。各個(gè)辦事處和稅務(wù)部門要加強(qiáng)協(xié)作，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有外遷的苗頭，要及時(shí)向區(qū)政府匯報(bào)，由區(qū)政府協(xié)調(diào)處理，任何部門不得擅自辦理企業(yè)外遷手續(xù)。

　　（二）關(guān)于海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題

　　江城是一個(gè)漁業(yè)大區(qū)，海洋捕撈漁船共1580艘11.3萬千瓦。每年捕撈產(chǎn)量7.9萬噸，產(chǎn)值12.67億元。僅這幾個(gè)數(shù)字，就足以做一篇大的海洋文章。但遺憾的是這僅是一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，實(shí)際效益與江城無緣，可以講一片空白。相反，漁船柴油補(bǔ)貼江城財(cái)政一年支出5129.5萬元。這樣的狀況，究其原因，就是江城沒有一個(gè)有承載力、功能強(qiáng)大的海洋產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。甚至連一個(gè)象樣的漁港也談不上，1580艘漁船的后勤補(bǔ)給、漁貨交易、漁民休閑娛樂都在外地漁港，這一塊的稅收白白流失，其中產(chǎn)生的帶動(dòng)可謂一片空白，非?？上АｊP(guān)于對(duì)岸漁港的建設(shè)，政府工作報(bào)告早已提出，但這一工程啟動(dòng)運(yùn)作的速度相對(duì)緩慢。對(duì)此，我們必須“高起點(diǎn)、大綜合、全功能”規(guī)劃有著兩百多年歷史、自然資源優(yōu)異、海洋文化豐富的對(duì)岸漁港。通過招商引資和科學(xué)論證與規(guī)劃將對(duì)岸漁港打造成陽江南海灣海洋產(chǎn)業(yè)基地，把海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為江城經(jīng)濟(jì)的重要增長極提上重要議事日程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，改變“養(yǎng)大兒子入贅?biāo)仪依^續(xù)擔(dān)米養(yǎng)”的現(xiàn)狀。

　　第一，要盡快創(chuàng)新海洋漁業(yè)組織形式。1.抓龍頭帶動(dòng)，扶持壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的海洋漁業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射和帶動(dòng)作用。積極探索完善“龍頭＋漁民＋漁港”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和漁民增收。2.抓合作促發(fā)展，積極發(fā)展?jié)O民合作組織，鼓勵(lì)漁民和企業(yè)圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)開展多種形式的合作與服務(wù)，提高漁業(yè)組織化水平。3.抓漁港管理體制建設(shè)。要充分論證，積極探索漁港等基礎(chǔ)設(shè)施管理體制和經(jīng)營體制，通過市場規(guī)范行為，盤活資產(chǎn)，改善管理，提高效益。4.研究制定支持海洋漁業(yè)發(fā)展的政策，建立政府投資為引導(dǎo)，企業(yè)、漁民投資為主體的多元化投融資機(jī)制，爭取金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，提高海洋漁業(yè)建設(shè)的融資能力。

　　第二，全力加快對(duì)岸漁港及漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，開發(fā)海洋資源的熱潮正蓬勃興起。圍繞1580艘海洋捕撈漁船做產(chǎn)業(yè)鏈文章，完全可以充分發(fā)揮海洋漁業(yè)的特色和資源優(yōu)勢(shì)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展撐開一片新天地。對(duì)岸漁港列入省區(qū)域性漁港，是我區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施和載體。通過我們招商引資，中哲控股集團(tuán)有限公司正計(jì)劃投資40億元人民幣，以對(duì)岸漁港為基礎(chǔ)，打造陽江市南海灣海洋產(chǎn)業(yè)基地。項(xiàng)目占地總面積約80萬平方米，包括鐵殼船制造基地、高等級(jí)國際游船碼頭、海產(chǎn)品深加工基地及批發(fā)中心、五星級(jí)旅游休閑度假村?？梢灾v，對(duì)岸漁港及港區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)迎來了最好機(jī)遇期，要想方設(shè)法盡快推進(jìn)南海灣產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目的落實(shí)，促項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)，把漁港建成一個(gè)集碼頭、倉儲(chǔ)、水產(chǎn)品流通與加工、后勤補(bǔ)給、餐飲、旅游休閑于一體的漁民集居的中心，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的、經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，做優(yōu)海洋捕撈業(yè)、做旺水產(chǎn)品加工與流通業(yè)、做大海洋休閑漁業(yè)和濱海旅游業(yè)。

　　第三，積極推進(jìn)漁船標(biāo)準(zhǔn)化改造。船型標(biāo)準(zhǔn)化，是船舶管理和技術(shù)發(fā)展的主要方向。我區(qū)漁船1580艘，鐵殼船不足8% ，大多數(shù)只能在淺海近海作業(yè)，捕撈設(shè)備、方式非常落后。隨著近海資源日漸枯竭，廣大漁民對(duì)漁船標(biāo)準(zhǔn)化改造的愿望非常強(qiáng)烈，希望通過漁船標(biāo)準(zhǔn)化改造發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈?？梢哉f，漁船標(biāo)準(zhǔn)化改造，發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈是一個(gè)利國利民的好項(xiàng)目，也是廣大漁民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本出路和大勢(shì)所趨。區(qū)海洋與漁業(yè)局以南洋遠(yuǎn)洋捕撈公司為龍頭，爭取了國家農(nóng)業(yè)部的支持，在南沙申請(qǐng)了一個(gè)島嶼，作為我區(qū)遠(yuǎn)洋捕撈補(bǔ)給養(yǎng)殖基地。陽江南海灣海洋產(chǎn)業(yè)基地的鐵殼船制造項(xiàng)目也將給予漁船標(biāo)準(zhǔn)化改造起到促進(jìn)作用，因此一定要把漁船標(biāo)準(zhǔn)化改造作為我區(qū)“支漁惠漁”工程予以實(shí)施，廣泛做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，并爭取上級(jí)的支持，對(duì)改造漁船進(jìn)行補(bǔ)貼。通過以漁船改造為契機(jī)，壯大我區(qū)遠(yuǎn)洋捕撈的船隊(duì)，進(jìn)一步加快我區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　（三）關(guān)于旅游文化產(chǎn)業(yè)

　　文化對(duì)于個(gè)人而言，是一種素質(zhì)、一種涵養(yǎng)；對(duì)于一個(gè)地方而言，是一種底蘊(yùn)、一種生態(tài)、一種發(fā)展活力、一種競爭力。最近召開的省委和市委全會(huì)，對(duì)文化發(fā)展問題作出了重要部署，吹響了建設(shè)文化強(qiáng)省和文化名城的號(hào)角，也為我們發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)指明了方向。旅游和文化是聯(lián)姻的，不能截然分開，文化可以帶動(dòng)旅游，旅游則有賴文化激活。陽江是文化名城，文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富。建設(shè)文化名城，必須同步發(fā)展旅游業(yè)；發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，必須以文化為支撐為賣點(diǎn)。在文化、旅游這一塊，我們江城不缺資源，不乏基礎(chǔ)，但缺的是包裝、整合、推介。我們要充分把握當(dāng)前的機(jī)遇，著力做好“五項(xiàng)工作”、壯大“三大產(chǎn)業(yè)”，在全省全市大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的格局中謀一席之地。

　　五項(xiàng)工作是：一是文化旅游龍頭培育工作。要以大王洲島文化旅游開發(fā)為契機(jī)，把該島開發(fā)建成集自然生態(tài)觀光、濱海生態(tài)養(yǎng)生于一體的國際級(jí)休閑文化旅游度假圣地，打響江城文化旅游品牌。二是精品景點(diǎn)打造工作。以大王洲島開發(fā)為帶動(dòng)，對(duì)轄區(qū)原陽江“八景”進(jìn)行整合包裝宣傳推介，挖掘景點(diǎn)內(nèi)涵，賦予文化新意，吸引投資完善設(shè)施，重新煥發(fā)文化魅力，形成精品旅游線路。三是文化陣地建設(shè)工作。要通過向上爭取一點(diǎn)、政府支持一點(diǎn)、社會(huì)籌資一點(diǎn)的辦法，想方設(shè)法建設(shè)區(qū)級(jí)文化博物館和文化廣場，展示江城深厚的文化底蘊(yùn)和文化建設(shè)的成果及歷史，完善鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）文化網(wǎng)絡(luò)。四是搞好文體活動(dòng)工作。組織開展龍舟、風(fēng)箏、對(duì)聯(lián)、陽江白欖、書法、美術(shù)等貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的文體活動(dòng)，營造濃厚的文化旅游氛圍。五是文化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)工作。江城文化名人非常多，民間文化傳承人也非常多，這是我區(qū)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的寶貴財(cái)富。要通過組織各類文化協(xié)會(huì)，舉辦各種文化旅游活動(dòng)，把這些文化界人士聚攏起來，為我所用，創(chuàng)出文化精品。

　　壯大三大產(chǎn)業(yè)是：一是壯大餐飲業(yè)。陽江的烹飲在粵菜系列獨(dú)樹一幟，深受各地游客喜愛。要通過建設(shè)美食一條街，舉辦美食節(jié)等系列包裝宣傳推介活動(dòng)，打響陽江美食品牌，使陽江的美食走向國內(nèi)外。二是壯大旅游手信業(yè)。投資建設(shè)旅游服務(wù)超市或配送中心，整合零散資源，專賣陽江特產(chǎn)禮品，包括食品、海味、五金小禮物、工藝品等系列產(chǎn)品。三是壯大生態(tài)休閑旅游業(yè)。要加快雙捷桃花島建設(shè)和包裝，對(duì)城郊休閑園進(jìn)行提升，打造省級(jí)農(nóng)家樂品牌。